Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 13 января 2004 г. N А57-6427/02-3 Кассационная жалоба УФК Минфина РФ по делу о взыскании убытков оставлена без удовлетворения, поскольку доказательства, подтверждающие целевое финансирование по предоставлению льгот по оплате коммунальных услуг гражданам-чернобыльцам, определение и выделение финансовой помощи региону в период с 1999 года по 2001 год с учетом средств на компенсацию указанных льгот, по делу заявителем кассационной жалобы не были представлены (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа
от 13 января 2004 г. N А57-6427/02-3
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Управления федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Саратовской области, г.Саратов,

на решение от 22 июля 2002 г. и постановление апелляционной инстанции от 24 сентября 2003 г. Арбитражного суда Саратовской области по делу N А57-6427/02-3,

по иску открытого акционерного общества "Саратовоблгаз" в лице треста "Вольскмежрайгаз", г.Вольск Саратовской области, к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Саратовской области, г.Саратов, Министерству финансов Саратовской области, г.Саратов, о взыскании 120461 рубль 04 копейки убытков,

установил:

Решением от 22.07.2002 г. Арбитражный суд Саратовской области взыскал с казны Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, г.Москва, в пользу открытого акционерного общества "Саратовоблгаз", г.Саратов, (в лице треста "Вольскмежрайгаз", г.Вольск Саратовской области) убытки в размере 120461 рубль 04 копейки в возмещение ущерба за счет Министерства финансов Саратовской области отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 24.09.2003 г. решение суда изменено в части взыскания государственной пошлины, в остальной части решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Управление федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации просит отменить названные судебные акты, как принятые с нарушением норм материального права, в иске к Министерству финансов Российской Федерации отказать.

Кассационная коллегия Федерального арбитражного суда Поволжского округа, проверив законность и обоснованность обжалованных судебных актов, оснований к их отмене либо изменению не находит.

Как видно из материалов дела, открытое акционерное общество "Саратовоблгаз" в лице треста "Вольскмежрайгаз" в период с мая 1999 г. по декабрь 2001 г. предоставило на сумму 120461 рубль 04 копейки льготы в размере 50% скидки по оплате потребленного газа гражданам-инвалидам вследствие Чернобыльской катастрофы в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Убытки истца в сумме 120461 рубль 04 копейки подтверждаются списками абонентов, имеющих льготы по оплате газа, расчетам суммы льгот, актом сверки от 01.04.2002 г., не оспариваются участниками процесса.

Скидка в размере 50% по оплате коммунальных услуг, в том числе газа, установлена пунктом 4 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь, другие заболевания и инвалидам вследствие Чернобыльской катастрофы, и проживающим с ними членам их семей.

В соответствии со статьей 5 вышеуказанного закона финансирование расходов, связанных с его реализацией, осуществляется из федерального бюджета и является целевым.

Порядок финансирования расходов, связанных с реализацией данного закона, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации N 506 от 24.04.1996 г., в пунктах 1, 2, которого указано, что финансирование расходов, связанных с предоставлением льгот и компенсаций в соответствии с указанным законом, осуществляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете на соответствующий год, и является строго целевым. Согласно данному постановлению Министерство финансов Российской Федерации, при разработке проекта федерального бюджета на соответствующий год, должно было предусматривать ассигнования на финансирование расходов, связанных с реализацией Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". За целевое использование указанных средств несут персональную ответственность руководители федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организаций, в распоряжение которых выделяются средства федерального бюджета на реализацию названного закона.

Согласно пункту 7 постановления расходы за счет средств федерального бюджета, связанные с предоставлением льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг могут регулироваться при определении взаимоотношений федерального бюджета с бюджетами субъектов Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством.

Судом апелляционной инстанции были рассмотрены и удовлетворены ходатайства Управления федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Саратовской области об отложении дела для предоставления документов, подтверждающих направление средств из федерального бюджета на оплату льгот, предоставляемых в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (определения от 21.04.2003 г., 19.05.2003 г., 25.07.2003 г., 22.08.2003 г. - л.д.106, 112, 118, 126).

Вместе с тем доказательства, подтверждающие целевое финансирование по предоставлению льгот по оплате коммунальных услуг гражданам-чернобыльцам, определение и выделение финансовой помощи региону в период с 1999 года по 2001 год с учетом средств на компенсацию указанных льгот, по делу заявителем кассационной жалобы не были представлены.

Министерством финансов Саратовской области сообщено суду, что нормативно-правовые акты, подтверждающие выделение средств на компенсацию льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с 1997 года по 2001 год в базе расчетов при определении финансовой помощи регионам из фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации отсутствуют. Данные сведения до Министерства финансов Саратовской области (органа исполнительной власти области, исполняющего бюджет Саратовской области) федеральными органами исполнительной власти не доводились.

Таким образом, выводы суда первой и апелляционной инстанций о применении нормы права соответствуют установленным ими по делу обстоятельствам и представленным сторонами доказательствам. Оснований для отмены либо изменения обжалованных судебных актов не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции постановил:

Решение от 22.07.2002 г. и постановление апелляционной инстанции от 24.09.2003 г. Арбитражного суда Саратовской области по делу N А57-6427/02-3 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.