Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 27 января 2004 г. N А57-314/03-2 Кассационная жалоба Минфина РФ по делу о взыскании убытков оставлена без удовлетворения, поскольку доказательства, подтверждающие целевое финансирование по предоставлению льгот по оплате коммунальных услуг гражданам-чернобыльцам, заявителем кассационной жалобы не были представлены (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа
от 27 января 2004 г. N А57-314/03-2
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации, г.Москва,

на решение от 7 октября 2003 г. и постановление апелляционной инстанции от 12 ноября 2003 г. Арбитражного суда Саратовской области по делу N А57-314/03-2,

по иску филиала открытого акционерного общества "Саратовоблгаз" в лице треста "Ртищевомежрайгаз", г.Ртищево Саратовской области, к Управлению федерального казначейства Российской Федерации Министерства финансов Российской Федерации по Саратовской области, г.Саратов, Министерству финансов Российской Федерации, г.Москва, Министерству финансов Саратовской области, г.Саратов, о взыскании убытков в размере 15000 рублей 14 копеек,

установил:

Решением от 07.10.2003 г. Арбитражный суд Саратовской области удовлетворил исковые требования открытого акционерного общества "Саратовоблгаз" в лице треста "Ртищевомежрайгаз" о взыскании убытков в сумме 15000 рублей 14 копеек с казны Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за предоставление льгот по 50% оплате потребленного газа гражданами, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и членам их семей в течение 2001 года.

Постановлением апелляционной инстанции от 12.11.2003 г. решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Министерство финансов Российской Федерации просит отменить названные судебные акты, как принятые с нарушением норм материального права.

Кассационная коллегия Федерального арбитражного суда Поволжского округа, проверив законность и обоснованность обжалованных судебных актов, оснований к их отмене либо изменению не находит.

Как видно из материалов дела, гражданам, являющимся участниками ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения и приравненным к ним лицам, проживающим в Аркаданском районе Саратовской области, истцом в течение 2001 года предоставлялись льготы в размере 50% скидки по оплате потребленного газа. Убытки от предоставления указанных льгот составили 15000 рублей 14 копеек.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" финансирование расходов, связанных с его реализацией, осуществляется из федерального бюджета и является целевым.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 506 от 24.04.1996 г. утвержден порядок финансирования расходов, связанных с реализацией указанного закона, согласно которому предусмотрено осуществление финансирования в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете на соответствующий год. При этом согласно пункту 2 Порядка установлено ежемесячное авансовое перечисление средств, выделяемых из федерального бюджета на финансирование расходов, определенных названным законом, и перечисление средств на следующий месяц в размере фактических выплат, произведенных за предыдущий месяц, с последующим уточнением.

Согласно пункту 7 постановления расходы за счет средств федерального бюджета, связанные с предоставлением льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг, могут регулироваться при определении взаимоотношений федерального бюджета с бюджетами субъектов Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством.

Определениями от 11.02.2003 г., 08.04.2003 г., 15.05.2003 г. судом предлагалось ответчикам представить доказательства выделения средств из федерального бюджета целевым назначением на реализацию Закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в 2001 году.

Однако, истребуемые судом данные ответчиками по делу представлены не были.

В силу статей 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, подлежат возмещению Российской Федерации, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием за счет средств соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации и Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении N 6/8 от 01.07.1996 г. указали на то, что в случае предъявления требований о возмещении убытков, причиненных в результате незаконных действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов ответчиком по такому делу должны признаваться Российская Федерация, соответствующий субъект Российской Федерации или муниципальное образование в лице соответствующего финансового или иного правомочного органа.

Таким образом, выводы суда первой и апелляционной инстанций о применении нормы права соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным сторонами доказательствам.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции постановил:

Решение от 07.10.2003 г. и постановление апелляционной инстанции от 12.11.2003 г. Арбитражного суда Саратовской области по делу N А57-314/03-2 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.