Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 3 марта 2005 г. N А65-18213/2004-СА1-23 Кассационная жалоба по делу о признании незаконным бездействия должностных лиц налогового органа оставлена без удовлетворения, поскольку налоговый орган не вправе провести налоговую проверку за пределами установленного законом трехгодичного срока, в связи с чем у него отсутствует возможность установить факт излишней уплаты налога на добавленную стоимость. Следовательно, отсутствуют основания для вынесения решения о зачете (возврате) налога на добавленную стоимость (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа
от 3 марта 2005 г. N А65-18213/2004-СА1-23
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Открытого акционерного общества "КАМАЗ-Металлургия", г.Набережные Челны Республики Татарстан,

на решение от 12.11.2004 г. Арбитражного суда Республики Татарстан по делу N А65-18213/2004-СА1-23,

по заявлению Открытого акционерного общества "КАМАЗ-Металлургия", г.Набережные Челны, к Межрайонной Инспекции Министерства РФ по налогам и сборам по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Татарстан, г.Казань, о признании незаконным бездействия налогового органа,

установил:

Открытое акционерное общество "КАМАЗ-Металлургия" обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании незаконным бездействия Межрайонной Инспекции Министерства РФ по налогам и сборам по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Татарстан, выразившееся в непринятии решения о возмещении суммы налога на добавленную стоимость по уточненной налоговой декларации за ноябрь 2000 года и обязать налоговый орган устранить допущенное нарушение прав и законных интересов общества.

Решением от 12.11.2004 г. арбитражный суд в удовлетворении заявленных требований отказал.

В апелляционном порядке решение суда первой инстанции не обжаловалось.

В кассационной жалобе ОАО "КАМАЗ-Металлургия" просит принятое по делу решение суда отменить, дело направить на новое рассмотрение в связи с нарушением судом норм материального и процессуального права.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, оснований для ее удовлетворения не находит.

Из материалов дела усматривается, что ОАО "КАМАЗ-Металлургия" (правопреемник ОАО "Камский кузнечный завод") 01.03.2004 г. в порядке статьи 81 Налогового кодекса РФ направило уточненную налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость за ноябрь 2000 года, согласно которой возмещению подлежала сумма налога в размере 103470 руб.

Письмом от 10.06.2004 г. за N 03-03-16/5456 Межрайонная Инспекция Министерства РФ по налогам и сборам по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Татарстан сообщило обществу, что уточненные расчеты по налогу на добавленную стоимость не могут быть приняты к рассмотрению, так как истекло три года по окончании соответствующего налогового периода.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Налогового кодекса РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Пункт 4 данной статьи устанавливает, что зачет суммы излишне уплаченного налога в счет предстоящих платежей осуществляется на основании письменного заявления налогоплательщика по решению налогового органа.

Факт переплаты налогов может быть установлен, в том числе, в ходе проведения камеральной проверки налоговой декларации, предоставленной налогоплательщиком.

Налоговая декларация в соответствии со статьей 80 Налогового кодекса РФ представляет собой письменное заявление налогоплательщика о полученных доходах и произведенных расходах, источниках доходов, налоговых льготах и исчисленной сумме налога и (или) другие данные, связанные с исчислением и уплатой налога.

Согласно части 1 статьи 87 Налогового кодекса РФ налоговые органы проводят камеральные и выездные налоговые проверки налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов. Налоговой проверкой могут быть охвачены только три календарных года деятельности налогоплательщика, плательщика сбора и налогового агента, непосредственно предшествовавшие году проведения проверки.

Таким образом, срок проведения налоговой проверки декларации за ноябрь 2000 года истек 20.12.2003 г., а уточненные декларации представлены 01.03.2004 г.

Поскольку налоговый орган не вправе провести налоговую проверку за пределами установленного законом трехгодичного срока, у него отсутствует возможность установить факт излишней уплаты налога на добавленную стоимость, поэтому отсутствуют основания для вынесения решения о зачете (возврате) налога на добавленную стоимость за ноябрь 2000 года.

Довод налогоплательщика о том, что в рассматриваемой ситуации трехлетний срок на право подать налоговую декларацию по возмещению налога на добавленную стоимость начинает течь с 01.01.2002 г., поскольку до этого времени отсутствовала норма, ограничивающая право на возмещение налога на добавленную стоимость трехгодичным сроком несостоятелен.

Федеральным законом от 29 мая 2002 г. N 57-ФЗ в статью 173 Налогового кодекса РФ была внесена норма, согласно которой положительная разница между суммами налоговых вычетов и суммой НДС, исчисленной по операциям, признаваемым объектами налогообложения, не возмещается налогоплательщику, если налоговая декларация по налоговому периоду, в котором возникла такая разница, подана по истечении трех лет после окончания этого налогового периода. Данная норма распространяется на правоотношения по представлению налоговых деклараций после 1 января 2002 г. за любой налоговой период.

При изложенных обстоятельствах, оснований для отмены принятого по делу решения у суда кассационной инстанции не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 частью 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд постановил:

Решение от 12.11.2004 г. Арбитражного суда Республики Татарстан по делу N А65-18213/2004-СА1-23 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.