Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 24 августа 2004 г. N А55-3136/04-31 Кассационная жалоба ИМНС РФ по делу о признании незаконным решения налогового органа оставлена без удовлетворения, поскольку основания для исключения из лицевого счета задолженности имеются, так как налоговый орган не реализовал в соответствии с требованиями налогового законодательства свое право на бесспорное взыскание задолженности, а также утратил право на взыскание задолженности в судебном порядке (извлечение) (отменено)

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа
от 24 августа 2004 г. N А55-3136/04-31
(извлечение)

ГАРАНТ:

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 мая 2005 г. N 16504/04 настоящее Постановление отменено

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Советскому району города Самары, г.Самара,

на решение от 16.04.2004 и постановление апелляционной инстанции от 15.06.2004 Арбитражного суда Самарской области по делу N А55-3136/04-36,

по заявлению открытого акционерного общества "Домостроитель", г.Самара к инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Советскому району города Самары, г.Самара о признании бездействий налогового органа незаконными,

установил:

Открытое акционерное общество "Домостроитель" обратилось с заявлением в Арбитражный суд Самарской области о признании незаконным бездействия инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Советскому району города Самары, выразившееся в отказе по списанию задолженности в сумме 3795073 рублей 84 копеек и просило суд обязать инспекцию списать безнадежную ко взыскании сумму.

Решением арбитражного суда от 16.04.2004 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением апелляционной инстанции от 15.06.2004 года решение суда первой инстанции оставлено без изменений.

Считая принятые судебные акты, как противоречащие действующему законодательству, налоговый орган обжаловал их в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Поволжского округа.

Арбитражный суд кассационной инстанции, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность судебных актов, не находит оснований для их отмены.

Как видно из материалов дела, за период с 01.01.96 по 31.12.2000 у СУ-2 ОАО ИСК "Домостроитель" сложилась перед бюджетом задолженность в размере 3795073 рублей 84 копеек по налогу с владельцев автотранспортных средств, по налогу на пользователей автодорог, по налогу на содержание жилого фонда, по транспортному налогу, налогу на землю, налогу на добавленную стоимость, налогу на прибыль и подоходному налогу.

С учетом того, что налоговый орган пропустил все установленные налоговым законодательством сроки для принудительного взыскания задолженности по налогам, истец обратился в налоговый орган с заявлением согласно статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации снять с его лицевого счета 3795073 рублей 84 копейки.

Решением инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Советскому району г.Самары за N 02-16/145 от 20.02.2004 в списании суммы долга отказано.

В обоснования заявленных требований заявитель ссылается на то, что, в соответствии с пунктом 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации основания для исключения из лицевого счета задолженности имеются, поскольку налоговый орган не реализовал в соответствии со статьями 45, 46, 47 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации свое право на бесспорное взыскание задолженности, а также утратил право на взыскание задолженности в судебном порядке.

В оспариваемом решении на заявленные требования налоговый орган указывает на то, что оснований, указанных заявителем, действующее законодательство не содержит. Порядка признания безнадежными ко взысканию и списанию недоимки и задолженности по пеням по региональным и местным налогам и сборам не существует.

Как установлено пунктом 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации недоимка, числящаяся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, взыскание которой оказалось невозможным в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном:

по федеральным налогам и сборам - Правительством Российской Федерации;

по региональным и местным налогам и сборам - исполнительными органами субъектов Российской Федерации и местного самоуправления.

12 февраля 2001 года Правительством Российской Федерации принято Постановление N 100 "О порядке признания безнадежными к взысканию и списанию недоимки и задолженности по пеням по федеральным налогам и сборам", согласно которому недоимка и пени могут быть признаны безнадежными к взысканию и списаны в случаях:

- ликвидации организации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- признания банкротом индивидуального предпринимателя в части задолженности, не погашенной по причине недостаточности имущества должника;

- смерти или объявления умершим физического лица - по всем налогам и сборам, а в части поимущественных налогов - в размере, превышающим стоимость его наследственного имущества, либо в случае перехода наследства государству.

Как указывает заявитель, налоговый орган не реализовал свое право на бесспорное взыскание задолженности на основании статьей 45, 46, 47, 70 Налогового кодекса Российской Федерации - требование налогоплательщику в соответствии со статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации об уплате налога в установленные сроки не направлялось, обращение взыскания на денежные средства на счетах в банке согласно статье 46 Налогового кодекса Российской Федерации не производилось, взыскание налога за счет иного имущества налогоплательщика - организации в соответствии со статьей 47 Налогового кодекса Российской Федерации также не производилось.

Согласно положению, закрепленному в пункте 12 Постановления Пленуму Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.01 N 65 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации", срок для обращения налогового органа в суд, установленный пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в отношении исков к юридическим лицам исчисляется с момента истечения 60-дневного срока, предусмотренного пунктом З статьи 46 Кодекса для бесспорного взыскания соответствующих сумм. Указанный срок является пресекательным.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Имеется в виду Постановления Пленуму Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 февраля 2001 г. N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации"

Принимая во внимание, что задолженность сложилась за период с 01.01.1996 по 31.12.2000 взыскание недоимки и пеней с налогоплательщика оказалось невозможным для налогового органа во внесудебном порядке, также в установленный срок налоговый орган не воспользовался правом на взыскание задолженности в судебном порядке согласно статье 46 Налогового кодекса Российской Федерации, что им не оспаривается, суд кассационной инстанции считает, что указанные причины носят юридический характер и требования заявителя подлежат удовлетворению.

Заявитель кассационной жалобы в обоснование своих доводов ссылается на то, что в вышеуказанном постановлении Правительства Российской Федерации N 100 такое основание для списания задолженности не предусмотрено, однако при этом им не учтено, что основания списания изложены в пункте 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации, Правительство Российской Федерации должно разработать лишь порядок списания, а не основания для списания задолженности.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не может не согласиться с доводами заявителя и приходит к выводу, что обжалуемые судебные акты необходимо оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение от 16.04.2004 и постановление апелляционной инстанции от 15.06.2004 Арбитражного суда Самарской области по делу N А55-3136/04-36 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.