Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 6 июня 2000 г. N А55-9999/99-31 Судебные решения по делу о признании недействительным решения ГНИ изменено, Решение ГНИ признано недействительным в части превышения взысканной суммы акциза над суммой акциза на нефть, исчисленной исходя из ставки 55 рублей за одну тонну, поскольку Постановление Правительства, которым руководствовалась ГНИ, противоречит ФЗ "Об акцизах" (извлечение) (оставлено без изменения)

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа
от 6 июня 2000 г. N А55-9999/99-31
(извлечение)

ГАРАНТ:

Постановлением Высшего арбитражный суд Российской Федерации от 14 июня 2001 г. N 6422/00 настоящее Постановление оставлено без изменения

Судебная коллегия Федерального арбитражного суда Поволжского округа по рассмотрению споров, вытекающих из административных правоотношений,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Самаранефтегаз", г.Самара,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 19.01.2000 г. и постановление апелляционной инстанции того же суда от 16.03.2000 г.

по иску открытого акционерного общества "Самаранефтегаз" к Управлению Министерства РФ по налогам и сборам по Самарской области о признании недействительным решения,

установила:

Открытое акционерное общество "Самаранефтегаз" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к Управлению Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Самарской области о признании недействительным решения от 23.09.99 N 09-75/10, которым взыскивается акциз на нефть и пени в сумме 255376379 рублей.

В обоснование иска указывается, что установление Правительством Российской Федерации Постановлением от 08.04.97 N 408 дифференцированных ставок акциза на нефть и газовый конденсат противоречит Федеральному закону "Об акцизах" и в связи с этим указанное Постановление не подлежит применению. В соответствии со ст.17 Налогового кодекса налоговая ставка является обязательным элементом налогообложения, а отсутствие установленной законом ставки налога обусловливает отсутствие у налогоплательщика обязанности по уплате налога.

Решением от 19.01.2000 года в иске отказано. При этом суд исходил из того, что Постановление Правительства РФ N 408 от 08.04.97 принято в соответствии с п.4 Федерального закона N 12-ФЗ от 10.01.97, в настоящее в установленном законом порядке не отменено и не признано недействующим.

Постановлением апелляционной инстанции от 16.03.2000 года решение ответчика признано недействительным в части взыскания с ОАО "Самаранефтегаз" 3920615 рублей - исправлена арифметическая ошибка, допущенная при подсчете суммы акцизов.

В кассационной жалобе истец просит отменить судебные акты, указывая, что налогоплательщик обязан платить только законно установленные налоги и сборы, а акциз на нефть не является таковым, так как законодательно не определена его ставка.

Кроме того, налоговым органом нарушены требования статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации - требование об уплате налога содержит не все данные, предусмотренные указанной статьей.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит судебные акты подлежащими изменению по следующим основаниям.

Ходатайства истца о приостановлении производства по делу и направлении запроса в Конституционный Суд Российской Федерации судебной коллегией отклонены.

Из материалов дела усматривается, что Управление МНС Российской Федерации по Самарской области по результатам камеральной проверки приняло решение N 09-75/10 от 23.09.99 о взыскании с ОАО "Самаранефтегаз" суммы акциза на нефть и пени в сумме 255376379 рублей исходя из дифференцированной ставки акциза 64 рубля 65 копеек, установленной Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.97 N 408.

Отказывая в иске о признании недействительным указанного решения, судебные инстанции неправильно применили нормы материального права.

Пунктом ст.4 Федерального закона "Об акцизах" (в редакции Федерального закона N 12-ФЗ от 10.01.97) установлено, что средневзвешенная ставка акциза на реализуемую нефть, включая газовый конденсат, составляет 55 рублей за одну тонну. В соответствии с пунктом 3 ст.4 дифференцированные ставки акцизов на нефть, включая стабилизированный газовый конденсат, утверждаются Правительством Российской Федерации для отдельных месторождений в соответствии со средневзвешенной ставкой акциза, установленной настоящим Федеральным законом, в зависимости от их горно-геологических и экономико-географических условий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.97 N 408 "О дифференцированных ставках акциза на нефть, включая стабилизированный газовый конденсат, добываемую на территории Российской Федерации" установлены дифференцированные ставки акциза, применяемые при расчетах за нефть и стабилизированный газовый конденсат, для АО "Самаранефтегаз" ставка акциза определена в 64 рубля 65 копеек.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 11.11.97 N 16-П указал, что налог или сбор может считаться законно установленным только в том случае, если законом зафиксированы существенные элементы налогового обязательства, т.е. установить налог можно только путем прямого перечисления в законе о налоге существенных элементов налогового обязательства. Наделение законодательного органа Российской Федерации конституционными полномочиями устанавливать налоги означает также обязанность самостоятельно реализовывать эти полномочия.

Исходя их указанных положений, судебная коллегия полагает, что при налогообложении истца следует применить ставку акциза на нефть, установленную Федеральным законом - 55 рублей за 1 тонну.

Кроме того, Федеральный закон "Об акцизах" предписывает Правительству Российской Федерации разработать и утвердить методику дифференциации ставок акциза на нефть, включая газовый конденсат, по отдельным месторождениям в зависимости от их горно-геологических и экономико-географических условий.

Правительство РФ в Постановлении от 08.04.97 N 408 устанавливает дифференцированные ставки акциза по предприятиям, "впредь до утверждения ставок акциза на нефть, включая стабилизированный газовый конденсат, пересчитанных на основе методики дифференциации таких ставок по отдельным месторождениям в зависимости от их горно-геологических и экономико-географических условий", хотя возможность такого предварительного установления Правительством РФ ставок акциза Федеральным законом "Об акцизах" не предусмотрена.

Следовательно, ОАО "Самаранефтегаз" обязано платить акцизы на нефть в размере, установленном Федеральным законом - 55 рублей за 1 тонну, а установленная Правительством Российской Федерации ставка акциза на нефть для ОАО "Самаранефтегаз" в размере 64 рублей 65 копеек применена быть не может, как противоречащая закону.

В связи с неправильным применением материального закона судебные акты подлежат изменению. То обстоятельство, что требование об уплате налога не содержит все реквизиты, предусмотренные статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации, не освобождает налогоплательщика от обязанности по уплате налога, следовательно, этот довод заявителя кассационной жалобы не может служить основанием для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Исходя изложенного и руководствуясь пунктом 4 ст.175, ст.177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия постановила:

Решение от 19.01.2000 года и постановление апелляционной инстанции от 16.03.2000 года Арбитражного суда Самарской области по делу N А55-9999/99-31 изменить.

Решение Управления МНС Российской Федерации по Самарской области N09-75/10 от 23.09.99 признать недействительным в части превышения взысканной суммы акциза над суммой акциза на нефть, исчисленной исходя из ставки 55 рублей за одну тонну.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия, обжалованию не подлежит.