Решение Арбитражного суда Нижегородской области от 14 октября 2014 г. по делу N А43-20831/2014 (ключевые темы: страховой случай - правила страхования - административные правонарушения - страхователи - причинение вреда)

Решение Арбитражного суда Нижегородской области от 14 октября 2014 г. по делу N А43-20831/2014

г. Нижний Новгород

14 октября 2014 г.

Дело N А43-20831/2014

.

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Леонова Андрея Владимировича (шифр дела 51-573),

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Центрального банка Российской Федерации в лице Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Нижегородской области (N 25-27/13141) о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Группа Ренессанс Страхование" (ОГРН 1027739506233, ИНН 7724023076), город Москва, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

без вызова сторон,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратился Центральный банк Российской Федерации в лице Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Нижегородской области (далее - административный орган, Банк России), с заявлением о привлечении ООО "Группа Ренессанс Страхование" (далее - Общество, ответчик), к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением от 15.08.2014 заявление было принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Заявитель и ответчик надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства и о необходимости представления в установленный срок необходимых документов и доказательств.

Сторонам было предоставлено время для направления доказательств и отзыва на заявление, в соответствии с частью 2 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании статей 226, 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении, сроки давности привлечения к административной ответственности и полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, арбитражный суд пришел к выводу, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, виновно в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП, и заслуживает назначения административного наказания.

Как следует из материалов дела, 27.01.2014 в адрес Банка России, поступило обращение гражданина Барсукова В.В. по поводу нарушения ответчиком страхового законодательства.

ООО "Группа Ренессанс Страхование" имеет лицензию ФССН России С N 1284 77 на осуществление страховой деятельности, в том числе страхование средств наземного транспорта (за исключением средств железнодорожного транспорта).

Между Барсуковым Валерием Владимировичем (далее - Страхователь) и ООО "Группа Ренессанс Страхование" в лице Нижегородского филиала заключён договор страхования N 012АТ-13/07302 от 02.11.2013 сроком действия с 00 ч 00 мин 06.11.2013 по 23 ч 59 мин 05.11.2013. По указанному договору было застраховано принадлежащее страхователю на праве собственности транспортное средство Peugeot 3008, 2012 года выпуска (VIN: VF30U5FS0CS183913, ПТС серии 77УА N 819095). Договором страхования предусмотрено, что возмещение ущерба (кроме рисков "Угон/хищение" и "Ущерб" на условиях "Полная гибель ТС") производится путём ремонта на СТО А дилеров по направлению Страховщика.

Страховая премия по указанному договору страхования оплачена Страхователем 02.11.2013, согласно квитанции серии 012 N 2814519 от 02.11.2013.

Неотъемлемой частью указанного договора являются Правила добровольного комбинированного страхования транспортных средств, утверждённые приказом генерального директора страховщика N 89-з от 27.12.2012 (далее - Правила страхования).

Застрахованные имущественные риски определены сторонами договора как "Ущерб", "Угон/хищение", "Гражданская ответственность" и "Дополнительные расходы", то есть как события, предусмотренные п.п. 4.1.1, 4.1.3, 4.1.5 и 4.1.8 Правил страхования соответственно.

28.02.2014 около 18 ч 40 мин по адресу г. Нижний Новгород, ул. Строкина, д. 6 произошло дорожно-транспортное происшествие с участием застрахованного транспортного средства, принадлежащего Барсукову В.В., (наезд на припаркованное транспортное средство Страхователя) в результате которого данный автомобиль получил механические повреждения. Второй участник с места дорожно-транспортного происшествия скрылся.

04.03.2014 Страхователь обратился к Страховщику с заявлением о наступлении страхового случая, к которому приложил копии страхового полиса, свидетельства о регистрации транспортного средства, водительского удостоверения, справки о дорожно-транспортном происшествии и определения о возбуждении дела об административном правонарушении.

Как указывается в вышеуказанном обращении, в выдаче направления на ремонт транспортного средства Страхователю было отказано по причине непредставления постановления о прекращении дела об административном правонарушении.

По мнению заявителя, допущенное нарушение образует в действиях общества признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, в связи с чем, 06.08.2014 должностным лицом Банка России в отсутствие надлежащим образом извещенного законного представителя общества был составлен протокол об административном правонарушении N С59-7-2-9/11557.

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ материалы административного дела направлены в Арбитражный суд Нижегородской области для решения вопроса о привлечении ответчика к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В силу статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Часть 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Часть 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии с п. 2 ст. 9 Закона РФ "Об организации страхового дела" от 27.11.1992 N 4015-1 (далее - Закон об организации страхового дела) под страховым случаем понимается совершившееся событие, предусмотренное договором добровольного страхования имущества, с наступлением которого возникает обязанность страховщика выплатить страховое возмещение лицу, в пользу которого заключен договор страхования (страхователю, выгодоприобретателю).

Страховой случай включает в себя опасность, от которой производится страхование, факт причинения вреда и причинную связь между опасностью и вредом и считается наступившим с момента причинения вреда (утраты, гибели, установления недостачи или повреждения застрахованного имущества) в результате действия опасности, от которой производилось страхование.

Согласно п. 4.1.1 Правил страхования риск "Ущерб" включает имущественные потери выгодоприобретателя, вызванные повреждением или уничтожением (полной гибелью) транспортного средства, его отдельных частей, агрегатов и узлов, установленных на транспортном средстве, в результате, в том числе столкновения транспортного средства с другим транспортным средством.

Перечень документов, подлежащих представлению страховщику страхователем одновременно с заявлением о наступлении страхового случая определён п. 11.2.4 Правил страхования.

Кроме того, согласно п. 11.10.4.1 Правил страхования для принятия страховщиком решения о признании случая страховым и выплаты страхового возмещения страхователь обязан передать страховщику подлинники или надлежащим образом оформленные копии документов (протоколов, постановлений об административном правонарушении, о возбуждении или отказе в возбуждении уголовного дела, если таковые оформлялись, справок, иных документов), выданных соответствующими компетентными органами по факту страхового случая, и содержащих, в том числе фамилию, имя, отчество и адрес регистрации лица, несущего административную ответственность за правонарушение (если данное лицо установлено).

В порядке п. 11.4 Правил страхования, если иное не предусмотрено договором страхования, то в течение 15 рабочих дней, считая с даты передачи страхователем (выгодоприобретателем) всех необходимых документов и исполнения обязанностей, предусмотренных Правилами страхования, страховщик обязан рассмотреть письменное заявление и полученные от страхователя (выгодоприобретателя; лица, допущенного к управлению транспортным средством; застрахованного лица) документы о событии, имеющем признаки страхового случая и принять решение о признании или не признании события страховым случаем. В случае признания события страховым случаем страховщик обязан подготовить и утвердить акт о страховом случае, а если событие не признано страховым случаем - направить страхователю (выгодоприобретателю) извещение об отказе в выплате страхового возмещения с обоснованием причин отказа.

Если иное не предусмотрено договором страхования, то страховщик производит страховую выплату в течение 7 (семи) рабочих дней со дня утверждения им акта о страховом случае.

Как определено п. 11.4.2.3, если представленных страхователем сведений и (или) документов не достаточно для признания события страховым случаем или определения размера ущерба, страхователь обязан письменно уведомить страхователя (выгодоприобретателя) об увеличении сроков рассмотрения его заявления.

В объяснениях Страховщика от 25.06.2014 исх.N 2254, письме Страховщика от 12.03.2014 исх.N СР-1489 указывается на непредставление Страхователем постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, в связи с чем срок рассмотрения заявления о страховом случае увеличивается до представления необходимых документов.

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении вынесено 01.05.2014 и передано Страховщику 12.05.2014, в связи с чем был составлен страховой акт N 012AS 14-000781 от 29.05.2014 и 29.05.2014 выдано направление на ремонт на СТОА.

На момент обращения Барсукова В.В. с заявлением об осуществлении страховой выплаты постановление по делу об административном правонарушении не оформлялось, в связи с чем не могло быть представлено Страховщику, а требование о его предоставлении не соответствует положениям Правил страхования.

Кроме того, приведённый выше п. 11.10.4.1 Правил страхования предписывает страхователю представлять страховщику документы, составленные сотрудниками компетентных органов, и содержащих сведения о лице, несущем административную ответственность за правонарушение, в случае, если такое лицо установлено. На момент обращения страхователя такое лицо установлено сотрудником компетентного органа не было.

Произошедшее 28.02.2014 дорожно-транспортное происшествие с участием застрахованного автомобиля характеризуется повреждением припаркованного транспортного средства другим транспортным средством, а следовательно, отвечает признакам страхового случая согласно п. 4.1.1 Правил страхования.

То обстоятельство, что личность и степень виновности второго участника дорожно-транспортного происшествия не была установлена на момент дорожно-транспортного происшествия, не может служить основанием для возникновения у страховщика сомнений относительно невиновности страхователя в наступлении страхового случая и не может препятствовать рассмотрению заявления страхователя и решения вопроса о признании заявленного события страховым случаем.

Страховщик не вправе возлагать на страхователя (выгодоприобретателя) обязанность по доказыванию отсутствия у последнего умысла или грубой неосторожности при наступлении страхового случая и по отысканию лица, виновного в причинении вреда.

Таким образом, с учётом сроков, установленных Правилами страхования, Общество (в случае отсутствия иных замечаний по комплектности документов, кроме постановления по делу об административном правонарушении) было обязано в срок до 25.03.2014 принять решение о признании события страховым случаем и осуществить страховую выплату (выдать направление на ремонт на СТО А) либо в срок до 25.03.2014 принять решение о непризнании спорного события страховым случаем и отказе в страховой выплате.

Составление страхового акта с нарушением срока на 64 дня и осуществление страховой выплаты с нарушением срока на 64 дня свидетельствуют о нарушении страховщиком требований страхового законодательства Российской Федерации.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии события административного правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, в его совершении.

Несоблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации в области лицензируемой деятельности, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объектом данного правонарушения является государственный порядок при осуществлении лицензируемой деятельности.

Объективная сторона правонарушения характеризуется действием и выражается в нарушении при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензионных требований и условий.

С субъективной стороны правонарушение характеризуется виной (субъективное отношение лица, совершившего противоправное деяние, к факту его совершения).

Субъектом рассматриваемого правонарушения следует признать Общество, поскольку именно им осуществлялась страховая деятельность, предусмотренная специальным разрешением (лицензией).

Процессуальных нарушений, затрагивающих права и законные интересы лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.

При таких условиях в действиях Общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ответственность, установленная частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Возможности применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом не усматривается в силу следующих обстоятельств.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться вынесением устного замечания.

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" указано, что малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.

По смыслу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным и для привлечения лица к ответственности достаточно самого факта нарушения вне зависимости от наступивших в результате совершения такого правонарушения последствий.

При этом выявленные нарушения являются существенными, так как посягают на установленный законодательными и нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере осуществления лицензируемого вида деятельности.

Кроме того, согласно пункту 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Между тем суд, оценив обстоятельства рассматриваемого дела, не находит исключительности в характере совершенного административного правонарушения. Доказательств наличия в рассматриваемом случае исключительных обстоятельств Обществом суду не представлено.

При таких условиях суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания названного правонарушения малозначительным.

Основываясь на вышеизложенном, учитывая обстоятельства и характер совершенного правонарушения, в том числе степень вины правонарушителя, отсутствие вредных последствий, ущерба третьим лицам и государству, суд находит возможным применить к Обществу меру ответственности, предусмотренную санкцией части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленные требования Центрального банка Российской Федерации в лице Главного управления Центрального банка Российской Федерации (N 25-27/4789) по Нижегородской области удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Группа Ренессанс Страхование" (ОГРН 1027739506233, ИНН 7724023076), город Москва, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении штрафа в законную силу по реквизитам:

ИНН 7702235133 КПП 52604565005

УФК по Нижегородской области (Волго - Вятское ГУ Банка России)

Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области г. Нижний Новгород

БИК: 042202001

Расчетный счет: 40101810400000010002

КБК: 99911690010016000140

ОКТМО 22701000

назначение платежа - административный штраф (с указанием номера дела и даты судебного решения).

Надлежащим образом заверенную копию квитанции или платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Нижегородской области.

По истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, в случае если арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, в отношении лица, привлеченного к административной ответственности, подлежит применению принудительное исполнение решения суда.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области.

Данное решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа - при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, - только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

А.В. Леонов