Приложение N 1. Временное положение "О порядке финансирования и механизме реализации региональных научных, научно-технических программ и проектов в Самарской области"

Приложение N 1
к постановлению
Главы Администрации Самарской области
от 21 февраля 1996 г. N 30

Временное положение
"О порядке финансирования и механизме реализации
региональных научных, научно-технических программ
и проектов в Самарской области"

1. Общие положения

1.1. Временное положение о порядке финансирования и механизма реализации региональных научных, научно-технических программ и проектов в Самарской области (далее - временное положение) устанавливает порядок использования средств областного бюджета, а также средств региональных государственных целевых фондов для финансирования региональных научных, научно-технических программ и отдельных инновационных проектов.

1.2. Федеральные бюджетные средства выделяются соответственно Министерством науки и технической политики Российской Федерации (далее Миннауки России), Государственным комитетом Российской Федерации по высшему образованию, Федеральным фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере для участия в финансировании совместно с органами государственного управления Самарской области, региональными ассоциациями экономического взаимодействия и фондами, а также другими инвестиционными структурами:

- региональных научных, научно-технических и отдельных проектов, результаты выполнения которых будут иметь межрегиональное или общегосударственное значение;

- научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ и инновационных программ и проектов, выполняемых в интересах Самарской области;

- создания в Самарской области рыночной инфраструктуры научной и инновационной деятельности.

1.3. В Самарской области источниками финансового обеспечения научно-технической и инновационной политики, направленной на решение проблем и нужд региона, являются:

- средства областного бюджета в рамках выделенных ассигнований по статье "Капитальные вложения" на финансирование региональных научных и научно-технических программ и проектов;

- средства региональных инвестиционных фондов содействия конверсии, поддержки предпринимательства и малого бизнеса, инновационного, научно-технического и социально-экономического развития и др., направляемые на формирование рыночных структур в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности, реализацию социально-экономических программ и проектов, для финансовой поддержки малых форм предприятий в научно-технической сфере;

- средства, выделяемые по системе гарантов, для поддержки научных микроколлективов и отдельных ученых для спонсирования отдельных научных исследований и работ, защит докторских диссертаций, написания и издания монографий и учебников;

- кредиты банков и другие виды заемных средств (средства коммерческих инвестиционных фондов, компаний и т. д.);

- собственные средства юридических и физических лиц, добровольно направляемые ими на эти цели и другие источники, не запрещенные законодательством Российской Федерации;

1.4. Выделение целевых средств областного бюджета осуществляется для финансирования:

- проектов целевых региональных научно-технических программ или отдельных научно-технических проектов, участие в финансировании которых принимают федеральные органы управления по приоритетным для Самарской области направлениям;

- исследований по проблемам региона в области гуманитарных и общественных наук, результаты которых имеют значение и используются только в пределах Самарской области.

1.5. Средства федеральных и региональных инвестиционных организаций используются для финансирования на долевой основе:

- инновационных проектов, являющихся заключительным этапом выполненных научно-исследовательских работ по региональным научно-техническим программам;

- отдельных инновационных проектов малых предприятий научно-технической сферы и мероприятий Самарской области.

2. Термины, используемые во временном положении

2.1. Распорядитель средств областного бюджета - Глава Администрации Самарской области или лицо его замещающее.

2.2. Головной заказчик региональных научно-технических программ и инновационных проектов - Администрация Самарской области.

2.3. Головная организация региональных научно-технических программ и инновационных проектов, выполняемых по результатам региональных научно-технических программ, а также инновационных проектов малых предприятий научно-технической сферы - Самарский научно-координационный центр "Перспектива".

3. Порядок формирования финансирования и механизм реализации
научно-технических и инновационных программ и проектов

3.1. Головные организации осуществляют формирование, экспертизу, координацию и организационно-техническое сопровождение программ и проектов.

3.2. На головные организации возлагаются функции проведения поэтапных промежуточных и заключительных независимых экспертных выполняемых региональных научных, научно-технических программ и инновационных проектов.

3.3. Исполнители работ ежегодно вносят предложения о финансировании научных, научно-технических программ и проектов по техническим, гуманитарным и общественным наукам Средневолжскому региональному научно-координационному совету через его исполнительную структуру - СНКЦ "Перспектива" по формам, приведенным в Приложениях N 1, 2, 3, в срок до 1 октября текущего года. При этом предпочтение отдается научно-техническим проектам, имеющим инновационную направленность в области высоких наукоемких технологий по приоритетным направлениям социально-экономического развития Самарской области.

3.4. В качестве заказчиков вышеуказанных предложений должны выступать юридические лица, заинтересованные во внедрении результатов предлагаемых работ или исследований и берущие на себя гарантийные обязательства по их последующей реализации в рамках инновационных проектов.

3.5. Предложения о финансировании инновационных проектов направляются исполнителями проектов в головные организации для их дальнейшего представления Головному заказчику, а также в целевые федеральные, государственные и региональные инновационно-инвестиционные фонды; федеральный фонд поддержки малого предпринимательства, Российский фонд технологического развития при Миннауки России, Государственный фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, департамент поддержки предпринимательства и малого бизнеса Администрации Самарской области по формам, приведенным в Приложениях N 4, 5, 6.

3.6. Головные организации по предложениям исполнителей осуществляют формирование региональных научных, научно-технических и инновационных программ и проектов, определяют объемы ежегодного финансирования и представляют их головному заказчику для утверждения.

3.7. Головной заказчик ежегодно вносит в Самарскую Губернскую Думу предложения о выделении из областного бюджета средств на финансирование региональных научных, научно-технических и инновационных программ и проектов.

3.8. Средневолжский региональный научно-координационный совет совместно с головным заказчиком вносят соответствующие предложения в Миннауки России с заключениями о целесообразности и объемах участия Самарской области в финансировании научных и научно-технических региональных программ и проектов.

3.9. По утвержденным региональным научным, научно-техническим программам или инновационным проектам головные организации заключает договоры с организациями - исполнителями работ.

3.10. Финансирование региональных научных, научно-технических и инновационных программ и проектов осуществляется через головные организации и целевые региональные фонды. Механизм реализации программ и проектов представлен в Приложении N 7.

4. Контроль за ходом выполнения работ и использованием
целевых финансовых средств

4.1. При условии выполнения годовых промежуточных этапов научных и научно-технических программ и проектов в соответствии с требованиями (техническими заданиями), утвержденными головной организацией, и положительной независимой экспертизы Средневолжским региональным научно-координационным советом принимается заключение о дальнейшем финансировании работ.

4.2. Проекты, сроки завершения которых заканчиваются в текущем году, должны сопровождаться актами с мотивированными заключениями потенциальных заказчиков и независимых экспертов о предполагаемом внедрении или инновационной перспективности результатов работ.

4.3. По результатам выполненных научно-технических программ и отдельных проектов СНКЦ "Перспектива" выносится мотивированное экспертное заключение об их инновационной перспективности, которые направляется на рассмотрение и утверждение в Средневолжский региональный научно-координационный совет. Утвержденное заключение вместе с оформленными предложениями-заявками на финансирование работ передаются головному заказчику, а также другим заинтересованным организациям для решения о формировании и финансировании инновационных проектов.

4.4. Головные организации несут ответственность перед Миннауки России и Администрацией Самарской области или соответствующими инвестиционными организациями за качественное и своевременное выполнение работ по региональным научным, научно-техническим программам и проектам. Головные организации имеют право прекращать на любой стадии финансирование отдельных программ и проектов, не получивших ежегодного положительного экспертного заключения. Научно-исследовательские работы, по которым инновационные проекты не представляются исполнителями в оговоренные в календарных планах сроки снимаются с финансирования. Высвободившиеся при этом средства с согласия головного заказчика или финансирующих организаций могут перераспределяться головными организациями между остальными выполняемыми проектами.

4.5. На выполнение работ по пп.3.1, 3.2, 3.5, 3.6, 3.9, 3.10, 4.3 и 4.4 головным организациям выделяется до 10% средств от суммарного объема финансирования на программу или отдельный проект.

4.6. Контроль за правильным целевым использованием головными организациями выделенных средств на региональные научные, научно-технические и инновационные программы и проекты осуществляется финансовым управлением комитета по экономике и финансам Администрации Самарской области.