Приложение. Областная целевая программа по усилению борьбы с преступностью на территории Самарской области на 1997-1998 годы

Приложение
к решению
Самарской Губернской Думы
от 29 апреля 1997 г. N 344

Областная целевая программа по усилению борьбы с преступностью
на территории Самарской области на 1997-1998 годы

Паспорт областной целевой программы по усилению борьбы с
преступностью на территории Самарской области
на 1997-1998 годы

Наименование Программы        - областная   целевая  программа  по

                                усилению борьбы с преступностью на

                                территории  Самарской  области  на

                                1997 - 1998 годы

Дата принятия решения о       - 12.03.1996  принято на расширенном

разработке Программы            заседании  межведомственного коор-

                                динационного  совета  правоохрани-

                                тельных органов при  Администрации

                                Самарской области

Государственный заказчик      - Администрация Самарской области

Головной исполнитель          - Управление      внутренних     дел

                                Администрации Самарской области

Основные разработчики         - прокуратура    Самарской   области

Программы                     - управление    Федеральной   службы

                                безопасности  Российской Федерации

                                по Самарской области

                              - управление    Федеральной   службы

                                налоговой    полиции    Российской

                                Федерации по Самарской области

                              - Средневолжское          управление

                                внутренних дел на транспорте

                              - Главное   управление   образования

                                Администрации области

                              - комитет  по  управлению имуществом

                                Самарской области

                              - Самарская таможня

                              - комитет   по   делам      молодежи

                                Администрации области

                              - Главное    управление   социальной

                                защиты Самарской области

                              - комитет   по   вопросам     семьи,

                                материнства        и       детства

                                Администрации области

                              - отдел     юстиции    Администрации

                                области

                              - комитет  по  экономике  и финансам

                                Администрации области

                              - миграционная служба области

                              - Средневолжский  региональный центр

                                по    валютному    и   экспортному

                                контролю

                              - государственная          налоговая

                                инспекция по Самарской области

                              - центр  правительственной  связи  в

                                Самарской области

Цель Программы                - объединить усилия правоохранитель-

                                ных органов в борьбе с преступ-

                                ностью, привлечь к решению проблем

                                обеспечения правопорядка государс-

                                твенные и общественные организации

Сроки и этапы реализации      - 1 этап - первое полугодие 1997 г.

                                2 этап - второе полугодие 1997 г.

                                3 этап - первое полугодие 1998 г.

                                4 этап - второе полугодие 1998 г.

Объемы и источники            - объем ассигнований для финансиро-

финансирования                  вания Программы (млн. руб., в

                                ценах 1996 года)

                                              1997 г.      1998 г.

                   из федерального бюджета    24793,8     139059,6

                     из областного бюджета     8359,0      77871,6

                       из местных бюджетов    12883,1     101774,3

Ожидаемые конечные результаты - повышение уровня борьбы с преступ-

реализации Программы            ностью, защиты частной, государст-

                                венной, муниципальной и иных форм

                                собственности, укрепление общест-

                                венного порядка и безопасности;

                              - снижение уровня преступности и

                                уменьшение ее последствий;

                              - формирование действенной системы

                                профилактики правонарушений;

                              - повышение доверия общества к

                                правоохранительным органам;

                              - привлечение государственных

                                учреждений и общественных

                                организаций к решению проблем

                                борьбы с преступностью;

                              - обеспечение надлежащих условий

                                деятельности правоохранительных

                                органов

Система организации           - контроль за исполнением Программы

контроля за исполнением         осуществляет управление внутренних

Программы                       дел Администрации области.

                                Исполнители мероприятий Программы

                                несут ответственность за их

                                качественное и своевременное

                                выполнение, рациональное исполь-

                                зование выделяемых на их реали-

                                зацию финансовых средств.

                                Организации, указанные в графе

                                "исполнители", являются ответст-

                                венными за выполнение мероприятий

                                и представляют в управление внутрен-

                                них дел Администрации области докла-

                                ды о ходе работы по реализации

                                Программы к 10 июля 1997 года, 10

                                января и 10 июля 1998 г., 10 янва-

                                ря 1999 года (кроме органов

                                прокуратуры).

Областная целевая программа по усилению борьбы с преступностью на 1997 - 1998 годы разработана в соответствии с рекомендациями постановления Правительства Российской Федерации от 17.05.1996 N 600 "О федеральной программе по усилению борьбы с преступностью на 1996 - 1997 годы" в дополнение к предусмотренным Федеральной программой мероприятиям и на основании решения межведомственного координационного совета правоохранительных органов при Администрации Самарской области.

В результате реализации запланированных предыдущей Программой мероприятий в целом на территории области удалось приостановить темпы роста преступности, сократить число тяжких преступлений, снизить количество применения в преступных целях огнестрельного оружия, пресечь противоправную деятельность 6 криминальных формирование и усилить охрану общественного правопорядка в городах и районах области.

Наряду с этим, криминальная обстановка в Самарской области продолжает оставаться сложной. В 1996 году увеличилось количество зарегистрированных преступлений в двух районах г. Самары, в городах Жигулевске, Чапаевске, Октябрьске, Безенчукском, Красноармейском, Нефтегорском районах области. Обостряется проблема незаконного оборота наркотиков. Недостаточно эффективно ведется профилактическая работа среди отбывших уголовное наказание, несовершеннолетних и лиц без определенного места работы и жительства.

В связи с недостаточным финансированием из средств федерального бюджета и ограниченными возможностями областного и местных бюджетов не решен ряд вопросов технического и кадрового оснащения правоохранительных органов, что отрицательно повлияло на раскрытие совершенных преступлений. Не получила развития практика привлечения к охране правопорядка общественных объединений, казачьих формирований.

В дальнейшем, в связи с усилением миграции из Ближнего зарубежья, предполагается обострение проблемы этнических криминальных сообществ, рост числа преступлений, связанных с перераспределением сфер влияния криминальных структур на экономические отрасли и расширением преступного бизнеса.

В этой связи Программа предусматривает необходимые меры по дальнейшему усилению борьбы с преступностью, организации профилактики и укреплению правопорядка на территории области с подключением всех заинтересованных учреждений и организаций.

В Программу внесена разработка и реализация ряда целевых программ, касающихся противодействия распространению наркомании, безопасности дорожного движения, содействия трудовой занятости осужденных к наказанию в виде лишения свободы, пожарной безопасности и т.д.

Система программных мероприятий

Программа содержит меры по организационно-правовому обеспечению усиления борьбы с преступностью; защите жизни, здоровья, свободы и достоинства граждан, повышению эффективности раскрытия и расследования преступлений; противодействию организованной преступности, коррупции; борьбе с терроризмом; совершенствованию борьбы с экономическими преступлениями; предупреждению имущественных преступлений, защите собственности; обеспечению правопорядка, общественной безопасности на улицах, транспорте и иных общественных местах; совершенствованию профилактики правонарушений, уголовно-исполнительной системы, финансового, материально-технического и кадрового обеспечения.

NN п/п	Мероприятия	Сроки исполнения мероприя- тий	Источники и объемы финансирования (млн. руб. в ценах 1996 г.)			Исполнители
			федеральный бюджет	областной бюджет	местный бюджет
1	2	3	4	5	6	7
1. Защита жизни, здоровья, свободы и достоинства граждан, повышение эффективности раскрытия и расследования преступлений
1.1.	Осуществить комплекс мер по предупреждению и раскрытию умышленных убийств и других тяжких преступлений в г.г. Самаре, Тольятти и Новокуй- бышевске	I полуго- дие 1997г.				Управление внут- ренних дел Адми- нистрации области (УВД), управление Федеральной службы безопасности РФ по Самарской области (УФСБ), управление Федеральной службы налоговой полиции РФ по Самарской области (УФСНП), прокуратура Самар- ской области
1.2.	В целях стабилизации опера- тивной обстановки провести комплексную оперативно-про- филактическую отработку в гг.Нефтегорске, Сызрани, Отрадном, Новокуйбышевске, Кинеле, Сызранском и Красно- ярском районах	1997				УВД, Средневолжс- кое управление внутренних дел на транспорте МВД РФ (СУВДТ), УФСБ, УФСПН, Самарская таможня
1.3.	С целью розыска преступников и лиц, использующих телефон- ную связь для анонимных уг- роз террористического либо криминального характера, внедрить в г.Самаре програм- му поиска номеров телефонов	1 этап 1997 г. 2 этап 1998 г.		800 7700	Долевое участие	УВД, УФСБ, акцио- нерное общество "Связьинформ", ак- ционерное общество "Гипросвязь", ад- министрация города Самары
1.4.	Создать единый межведомстве- нный банк данных учетной, оперативно-розыскной и кри- миналистической информации. Разработать и внедрить сис- темы санкционированного дос- тума к интегрированным бан- кам заинтересованных минис- терств, ведомств и организа- ций	I полуго- дие 1997г. II полуго- дие 1998г.				УВД, отдел юстиции Администрации об- ласти, СУВДТ, УФСБ, УФСНП, Самарская таможня, миграцион- ная служба области
1.5.	Для защиты внутреннего пот- ребительского рынка от про- никновения товаров и продук- тов, опасных для жизни и здоровья населения, осущест- влять мероприятия по выявле- нию и пресечению каналов поступления несертифициро- ванной продукции	1998				УВД, Самарский об- ластной центр гос- санэпиднадзора (облсанэпиднадзор) Самарский центр стандартизации, ме- трологии и сертифи- кации, СУВДТ, Сама- рская таможня
1.6.	Проверить соблюдение органа- ми местного самоуправления, предприятиями, гражданами законодательства об охране окружающей природной среды и использования природных ре- сурсов. Осуществить дополни- тельные меры по усилению борьбы с экологическими пра- вонарушениями	1997				Государственный ко- митет экологии и природных ресурсов области, облсанэ- пиднадзор, УВД, прокуратура области
1.7.	Провести паспортизацию без- опасности экологически опас- ных объектов, объектов жиз- необеспечения, уязвимых в террористическом отношении. Изучить эффективность взаи- модействия сил и средств, предназначенных для ликвида- ции возможных чрезвычайных ситуаций	1997				Штаб по делам граж- данской обороны и чрезвычайным ситуа- циям (Штаб ГО ЧС), УФСБ, УВД
2. Противодействие организованной преступности, коррупции, борьба с терроризмом
2.1.	Проводить мероприятия, пре- пятствующие проникновению организованной преступности в органы власти и управления Осуществить комплекс специ- альных мероприятий по выяв- лению и пресечению фактов использования сотрудниками правоохранительных органов служебного положения в коры- стных целях. Факты коррупции предавать гласности через средства массовой информации	1997-1998				УФСБ, УВД, УФСНП, прокуратура области СУВДТ, Самарская таможня
2.2.	Организовывать и провести комплексные мероприятия "Объект", "Арсенал", "Гра- нит". Проводить комплексные обследования объектов хране- ния и утилизации оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ	1997 по отдель- ному плану				УВД, СУВДТ, УФСБ, прокуратура области
2.3.	Изучить и внести предложения по внедрению опыта работы управления по организованной преступности Поволжского ре- гиона по применению форм и методов оперативно-розыскной работы, предусмотренных Фе- деральным законом "Об опера- тивно-розыскной деятельности	I полуго- дие 1997				УВД, УФСБ, СУВДТ, УФСНП, прокуратура области
2.4.	В целях подрыва финансовых основ, организованных прес- тупных формирований, имеющих под своим контролем коммер- ческие и предпринимательские структуры, особенно в нефте- перерабатывающей, кредитно- банковской и автомобильной сферах провести проверку этих структур. При выявлении фактов нарушений действующе- го законодательства прини- мать меры по созданию режима жесткого контроля или прек- ращения их деятельности	1997-1998 по отдель- ному плану				УВД, УФСНП, УФСБ, Средневолжский ре- гиональный центр валютно-экспертного контроля (ЦентрВЭК)
2.5.	На базе информационного цен- тра УВД создать единый банк данных о преступных группи- ровках и их лидерах, коммер- ческих структурах, связанных с преступными группировками	II полуго- дие 1997				УВД, УФСБ, СУВДТ
2.6.	В международном аэропорту "Самара" осуществить меро- приятия по защите от незако- нного вмешательства в его деятельность, усилению охра- ны аэропорта, наземных служб и предприятий с целью преду- преждения и пресечения воз- можных террористических актов	I полуго- дие 1997				УВД, СУВДТ, УФСБ, отдельный контроль- но-пропускной пункт "Самара" погранич- ных войск РФ (ОКПП "Самара")
2.7.	Создать на базе спортивно- производственного объедине- ния "Вертикаль" региональный центр по обучению спецподра- зделений штурму зданий раз- личной высоты и этажности с использованием навыков и ме- тодики альпинистской подго- товки	I полуго- дие 1997				УВД, УФСБ, СУВДТ, спортивно-производ- ственное объедине- ние "Вертикаль", администрация г. Самары
2.8.	Разработать систему мер со- циальной защиты и материаль- ного стимулирования граждан, способствующих раскрытию тяжких преступлений, совер- шенных организованными прес- тупными формированиями, об- разовав при этом обменный жилищный фонд для перемены места жительства и работы данных лиц	I полуго- дие 1997				УВД, УФСБ, УФСНП, прокуратура области
2.9.	Обобщить судебно-следствен- ную практику борьбы с орга- низованной преступностью в области в 1994-1996 г.г. Подготовить и издать методи- ческое пособие, разъясняющее смысл и содержание данного вида преступности, формы его проявления, способы выявле- ния, расследования и профи- лактики	I полуго- дие 1997				УВД, УФСБ, прокура- тура области, отдел юстиции Администра- ции области, Самар- ский государствен- ный университет
2.10.	Проводить оперативно-розыск- ные и профилактические меро- приятия по выявлению и пре- сечению: - "воровских" сходок, деяте- льности "воров в законе", лидеров и активных участни- ков этнических преступных формирований, в том числе в среде осужденных и заключен- ных под стражу; - деятельности бандформиро- ваний, занимающихся разбоем на дорогах.	1997-1998 по отдель- ному плану				УВД, УФСБ
2.11.	Для изучения зарубежной пра- ктики организации работы по предупреждению преступности, ознакомления с нормативными актами, обеспечивающими де- ятельность полиции, органи- зовать целевые выезды деле- гаций из представителей пра- воохранительных органов области за границу (Германия Англия) в целях возможного использования зарубежного опыта в условиях Самарской области	1997-1998		100 100		Управление междуна- родных и внешнеэко- номических связей Администрации об- ласти, отдел госу- дарственно-правовых органов аппарата Главы Администрации области, УВД,СУВДТ, УФСБ, УФСНП, проку- ратура области, отдел юстиции Адми- нистрации области
3. Совершенствование борьбы с экономическими преступлениями
3.1.	В целях совершенствования правовой базы изучить прак- тику борьбы с экономическими преступлениями и внести пре- дложения по вопросу упорядо- чения приема, использования и сбыта лома и отходов цвет- ных металлов	I полуго- дие 1997				УВД
3.2.	Обобщить опыт работы г. Санкт-Петербурга по органи- зации учета налоговых посту- плений от игорного бизнеса и внести предложения по внед- рению опыта на территории Самарской области	I полуго- дие 1997				Государственная на- логовая инспекция по Самарской облас- ти, УФСНП, УВД, прокуратура области
3.3.	Разработать и реализовать дополнительные меры, обеспе- чивающие повышение качества работы органов следствия и дознания по расследованию экономических преступлений	I полуго- дие 1997				УВЖ, СУВДТ, УФСНП, прокуратура области
3.4.	Обобщить материалы по фактам нарушения валютного законо- дательства с признаками хищений денежных средств по подложным документам.Создать информационный банк данных о физических и юридических ли- цах, проходящих по указанным материалам	I полуго- дие 1997				Центр ВЭК,УВД,УФСБ, УФСНП, прокуратура области
3.5.	В целях осуществления конт- роля за целевым использова- нием выделенных Администра- цией области валютных креди- тов предприятиям и организа- циям, проверить АОЗТ"Смартс"	II полуго- дие 1997				Центр ВЭК, финансо- вое управление ко- митета по экономике и финансам Админис- трации области
3.6.	Провести выборочную проверку предприятий по переработке нефти, газа, цветных метал- лов, отгружающих продукцию за рубеж по прямым договорам и бартерным сделкам. Разра- ботать мероприятия, препятс- твующие криминальной дея- тельности организованных преступных групп и коррумпи- рованных должностных лиц в этих отраслях	1997 по отдельному плану				УВД, УФСБ, УФСНП, прокуратура области Самарская таможня, центр ВЭК
3.7.	Проверить соблюдение закон- ности в деятельности охран- но-сыскных предприятий и служб безопасности частных предпринимательских структур финансово-кредитной сферы. Принять меры по пресечению фактов противоправного ис- пользования этих структур для возврата кредитов и ис- полнения иных обязательств	1997-1998 по отдель- ному плану				УВД, УФСБ, УФСНП, прокуратура области
3.8.	Обобщить материалы по фактам хищений денежных средств с использованием платежных до- кументов за 1992-1996 годы. Создать информационный банк данных о лицах, проходящих по оперативным материалам и уголовным делам о хищении	II полуго- дие 1997				УВД, УФСБ, УФСНП, центр ВЭК
3.9.	Для осуществления контроля за ввозимым и вывозимым ком- мерческими структурами това- ром организовать на постах ГАИ при въездах в г.г. Сама- ру, Тольятти, Сызрань дежур- ства работников Государств- енной налоговой инспекции	I полуго- дие 1997				Государственная на- логовая инспекция по Самарской облас- ти, УВД
3.10.	Разработать меры по соверше- нствованию практики выявле- ния подделки денег, денежных документов и ценных бумаг, устранению обстоятельств, способствующих изготовлению и обращению подделок	I полуго- дие 1997				УВД, УФСБ
3.11.	Провести проверку соблюдения банками порядка кредитования негосударственных коммерчес- ких структур, совместных предприятий и осуществления контроля за целевым исполь- зованием кредитов и их воз- вратом	1997-1998 по отдель- ному плану				УВД, УФСБ
3.12.	Обеспечить контроль за свое- временностью и полнотой пос- тупления валютной выручки от экспорта, обоснованностью платежей при импорте	I полуго- дие 1997				Центр ВЭК
3.13.	Разработать мероприятия по оперативном поиску средств предприятий, привлекавших вклады граждан и не выполня- ющих свои обязательства пе- ред ними	I полуго- дие 1997				УВД, отдел юстиции Администрации обла- сти, УФСНП, госуда- рственная налоговая инспекция по Самар- ской области
3.14.	В целях ликвидации неучтен- ного налично-денежного обо- рота проводить проверки ком- мерческих структур, занимаю- щихся обналичиванием денеж- ных средств и выборочные проверки их клиентов по воп- росам соблюдения налогового законодательства	1997-1998 по отдель- ному плану				Государственная на- логовая инспекция по Самарской облас- ти, УФСНП, УВД
4. Предупреждение имущественных преступлений, защита собственности
4.1.	В целях предупреждения краж и угонов автотранспортных средств, обеспечения опера- тивности розыска краденных автомобилей подготовить пре- дложения по внедрению охран- но-информационной системы "Зона"	1998		760 (кредит)		УВД, АОЗТ "Самара- Пеленг"
4.3.	Изучить практику осуществле- ния и оформления физическими и юридическими лицами сделок купли-продажи, дарения, мены земельных участков, дорого- стоящего движимого и недви- жимого имущества. По резуль- татам подготовить предложе- ния для заинтересованных инстанций	1997				Прокуратура области комитет по земель- ным ресурсам и зем- леустройству Самар- ской области, коми- тет по управлению имуществом Самарс- кой области
4.4.	Выборочно проверить закон- ность отчуждения приватизи- рованного жилья (купли-про- дажи, мены, дарения). Уста- новить судьбу бывших владе- льцев, особенно пожилых, одиноких, а также психически больных, страдающих алкого- лизмом граждан, чьи права собственника были нарушены противоправными сделками. В целях защиты граждан от кри- минальных посягательств на их жилище ввести в жилищных органах учет одиноких и по- жилых нанимателей и собстве- нников	1997-1998				Прокуратура области комитеты по управ- лению муниципальным имуществом городов и районов области, УВД, департамент по строительству, ар- хитектуре, жилищно- коммунальному и до- рожному хозяйству Администрации области
4.5.	Проверять обоснованность оценки объектов, переданных негосударственным структурам в собственность или аренду; законность проведения аукци- онов, конкурсов, заключения сделок купли-продажи недви- жимости, земли и других объ- ектов собственности. По ре- зультатам принимать меры к устранению возможных злоупо- треблений и привлечению к ответственности виновных	1997-1998				Комитет по управле- нию имуществом об- ласти, отдел юсти- ции Администрации области, прокурату- ра области, УФСБ, УФСНП, финансовое управление комитета по экономике и фи- нансам Администра- ции области
4.6.	Организовать на договорной основе с соответствующими ведомствами и организациями охрану общественного порядка на транспорте, крупных тор- говых центрах, рынках и дач- ных массивах	I полуго- дие 1998				УВД, СУВДТ
4.7.	В целях содействия органам милиции в обеспечении право- порядка разработать комплекс мер по привлечению к охране общественного порядка част- ных охранных и детективных предприятий	II полуго- дие 1997				УВД
4.8.	Провести инспектирование ве- домственной охраны: - объектов жизнеобеспечения; - объектов хранения и пере- работки стратегически важных товаров и сырьевых ресурсов	I полуго- дие 1997 II полуго- дие 1997				УВД УВД
5. Обеспечение правопорядка, общественной безопасности на улицах, транспорте и в иных общественных местах
5.1.	Принять участие в разработке законопроектов, регулирующих принципы организации поэтап- ного формирования муниципа- льных органов охраны общест- венного порядка и взаимодей- ствия территориальных орга- нов внутренних дел, прокура- туры и безопасности с орга- нами местного самоуправления	1997				УВД, СУВДТ, УФСНП, прокуратура области отдел юстиции, от- дел государственно- правовых органов аппарата Главы Ад- министрации области
5.2.	Создать на базе городских управлений внутренних дел анонимную службу доверия для лиц, пострадавших от насиль- ственных преступлений	I полуго- дие 1997				УВД, АО "Связьин- форм"
5.3.	В соответствии с постановле- нием Правительства РФ от 07.06.96 N 653 "О федераль- ной целевой программе "Повы- шение безопасности дорожного движения в России на 1996- 1998 годы" разработать ком- плекс мероприятий по повыше- нию безопасности дорожного движения в Самарской области	I полуго- дие 1997				Областная комиссия по обеспечению без- опасности дорожного движения, УВД, ко- митет по социальным вопросам Админист- рации области, де- партамент по стро- ительству, архитек- туре, жилищно-ком- мунальному и дорож- ному хозяйству Ад- министрации области
5.4.	Совместном с дорожными ведо- мствами и организациями про- вести обследование и оценить эксплуатационное состояние дорожной сети, железнодорож- ных переездов, инженерных сооружений и технических средств, организации движе- ния. Результаты рассмотреть на областной комиссии по обеспечению безопасности до- рожного движения	1997-1998				Департамент по ст- роительству, архи- тектуре, жилищно- коммунальному и до- рожному хозяйству Администрации об- ласти, областная комиссия по обеспе- чению безопасности дорожного движения, УВД
5.5.	Организовать проведение ме- сячников, соревнований, спе- циальных операций ("Внимание дети!", "Колесо", "Аптечка", "Автобус", "Ремень безопас- ности" и другие). При осуще- ствлении этих мероприятий шире использовать возможнос- ти средств массовой информа- ции	1997-1998				УВД
6. Основные направления профилактики правонарушений
6.1.1.	Осуществить разработку нор- мативного акта "О техничес- кой укрепленности объектов, содержащих товарно-материа- льные ценности независимо от форм собственности"	I полуго- дие 1997				УВД, прокуратура области, отдел юс- тиции Администрации области
6.1.2.	Издать специальный сборник- брошюру для населения "Как не стать жертвой преступле- ния"	I полуго- дие 1997				УВД, прокуратура области, отдел юс- тиции Администрации области, УФСНП, УФСБ
6.1.3.	Провести организационную ра- боту по созданию в жилых ма- ссивах постов самоохраны. Определить порядок финанси- рования их деятельности	1997				УВД совместно с ор- ганами местного са- моуправления
6.2. Предупреждение правонарушений со стороны несовершеннолетних и молодежи
6.2.1.	Обобщить практику опеки и попечительства детей и под- ростков, оставшихся без ро- дителей в детских пансиона- тах для детей-инвалидов (в Похвистневском, Сергиевском, Самарских N 1 и N 2). Подго- товить предложения по разви- тию негосударственных форм опеки и благотворительности, патронажа над детскими дома- ми, школами-интернатами, специальными учебно-воспита- тельными учреждениями для детей и подростков	I полуго- дие 1997				Комитет по вопросам семьи, материнства и детства Админис- трации области, Главное управление социальной защиты населения области, Главное управление здравоохранения Ад- министрации области УВД
6.2.2.	Принять участие в проведении Всероссийской операции "Под- росток", направленной на предупреждение безнадзорнос- ти и правонарушений несовер- шеннолетних, улучшение инди- видуально-воспитательной ра- боты с подростками-правона- рушителями	1997-1998				УВД, Главное управ- ление образования Администрации обла- сти, Главное управ- ление социальной защиты населения области, комитет по делам молодежи Ад- министрации области
6.2.3.	Проанализировать причины и условия, способствующие фор- мированию преступных групп несовершеннолетних и принять меры по разобщению таких группировок	1997				УВД, прокуратура области, отдел юс- тиции Администрации области, Главное управление образо- вания Администрации области, комитет по вопросам семьи, ма- теринства и детства Администрации области
6.2.4.	Разработать межведомственную региональную программу по созданию и совершенствованию социальной базы реализации основных прав и законных ин- тересов несовершеннолетних и молодежи (на образование, профподготовку и переподго- товку, трудоустройство,тру- довую занятость, а также до- суг, охрану здоровья, соци- альные гарантии защиты семьи и детства, жилищных прав и др.)	I полуго- дие 1998				Главное управление социальной защиты населения области, Главное управление образования Админи- страции области, УВД, комитет по де- лам молодежи Адми- нистрации области
6.2.5.	Открыть областной специаль- ный лицей-интернат для детей и подростков с девиантным поведением на 40 мест	I полуго- дие 1997				Главное управление образования Админи- страции области, администрация г. Самары
6.2.6.	На территории области откры- ть социально-реабилитаци- онных центров и приютов для детей и подростков с девиан- тным поведением	1998		8908		Комитет по вопросам семьи, материнства и детства Админист- рации области
6.2.7.	Организовать центры социаль- ной адаптации для выпускни- ков сиротских учреждений, в том числе для выпускников- детей сирот из Октябрьской спецшколы, утративших родст- венные и семейные связи: в г. Самаре в г. Тольятти в г. Чапаевске	1998 1998 1998		2400 2300 2300		Главное управление образования Админи- страции области, комитет по вопросам семьи, материнства и детства Админист- рации области, Гла- вное управление со- циальной защиты на- селения области
6.2.8.	Подготовить предложения по обеспечению социальной заня- тости подростков и молодежи, безработных и бездомных, бе- женцев и вынужденных пересе- ленцев, ранее судимых и иных лиц, лишенных постоянных до- ходов и источников существо- вания	I полуго- дие 1997				Департамент Федера- льной службы заня- тости населения по Самарской области, Главное управление образования Админи- страции области,ко- митет по делам мо- лодежи Администра- ции области
6.2.9.	Изучить потребность в специ- алистах-психологах для учре- ждений образования,специали- зированных учреждений социа- льной реабилитации несовер- шеннолетних. По мере созда- ния условий вводить психоло- гов в штаты дошкольных и учебных заведений	1997-1998				Главное управление образования Админи- страции области, Главное управление социальной защиты населения области
6.2.10	Изучить практику и условия работы подростковых клубов по месту жительства. Сохра- нить и расширить сеть таких учреждений. Создать условия для их перехода от различной ведомственной принадлежности к органам управления образо- вания	1997-1998				Главное управление образования Админи- страции области
6.2.11	Проанализировать материалы на сделки по приватизации, передаче в аренду и на иных условиях использование не по прямому назначению детских спортивных, досуговых и оз- доровительных учреждений и внести предложения по уста- новлению запрета использова- ния вышеуказанной категории учреждений не по прямому на- значению	1997				Комитет по управле- нию имуществом об- ласти, комитет по вопросам семьи, ма- теринства и детства Администрации об- ласти, УВД
6.2.12	Организовать пять летних профильных лагерей для под- ростков с девиантным поведе- нием, обобщить опыт работы и принять меры по его распро- странению	1998		100		Комитет по делам молодежи Админист- рации области, УВД
6.3. Предупреждение бродяжничества и попрошайничества
6.3.1.	Создать межведомственную ко- миссию по проблемам предуп- реждения бродяжничества и попрошайничества	I полуго- дие 1997				Главное управление социальной защиты населения области, комитет по вопросам семьи, материнства и детства Админист- рации области
6.3.2.	В соответствии с Указом Пре- зидента РФ от 02.11.93 N1815 "О мерах по предупреждению бродяжничества и попрошайни- чества" подготовить предло- жения о создании в г.г. Са- маре, Тольятти и Сызрани се- ти учреждений социальной по- мощи для лиц, оказавшихся в экстремальных условиях и не имеющих постоянного места жительства	I полуго- дие 1997				Главное управление социальной защиты населения области, Главное управление здравоохранения Ад- министрации области миграционная служба области, комитет по вопросам семьи, ма- теринства и детства Администрации обла- сти, администрации указанных городов
6.3.3.	Систематически проводить профилактические мероприятия по проверке мест концентра- ции и выявлению лиц, не име- ющих определенного места жительства	1997-1998				УВД, Миграционная служба области, ко- митет по вопросам семьи, материнства и детства Админист- рации области
6.3.4.	Открыть социальный приют "Мать и дитя" для одиноких матерей, оказавшихся в труд- ных условиях и без жилья	II полуго- дие 1997				Комитет по вопросам семьи, материнства и детства Админист- рации области, Миг- рационная служба области
6.3.5.	Осуществить строительство целевого жилья для детей-си- рот и детей, оставшихся без попечения родителей и не имеющих жилой площади	1998		3000		Комитет по вопросам семьи, материнства и детства Админист- рации области, де- партамент по строи- тельству, архитек- туре, жилищно-ком- мунальному хозяйст- ву Администрации области
6.4. Совершенствование уголовно-исполнительной системы
6.4.1.	В целях усиления воспитате- льной работы с лицами, сос- тоящими на оперативном учете ранее судимыми, имеющими стойкую отрицательную напра- вленность, разработать Про- грамму воспитательно-реаби- литационной работы с этой категорией лиц	I полуго- дие 1997				УВД, Самарский го- сударственный уни- верситет
6.4.2.	Изучить опыт работы других регионов по созданию условий для социальной адаптации лиц освобожденных из мест лише- ния свободы. Внести предло- жения по его внедрению на территории области	II полуго- дие 1997				УВД, Главное управ- ление социальной защиты населения области
7. Финансовое, материально - техническое и кадровое обеспечение правоохранительных органов
7.1.	Внести предложения в соотве- тствующие министерства и ве- домства по оснащению совре- менными техническими средст- вами борьбы с преступностью	I полуго- дие 1997				УВД, СУВДТ, УФНП, прокуратура области отдел юстиции Адми- нистрации области, Самарская таможня, центр ФАПСИ области
7.2.	Направить в МВД России обос- нованные предложения об уве- личении штатной численности подразделений, финансируемых за счет средств федерального бюджета: - дежурных частей на 790 ед - розыска (на 86 единиц) - стационарных постов ГАИ (на 23 единицы)	I полуго- дие 1997				УВД
7.3.	Доукомплектовать до нормати- вной штатную численность подразделений по исполнению административного законода- тельства (на 34 единицы)	1998		1153		УВД, финансовое уп- равление комитета по экономике и фи- нансам Администра- ции области
7.4.	В интересах правоохранитель- ных органов области реализо- вать концепции: - развитие сети радиоподвиж- ной связи спецслужб; - развитие цифровой телефон- ной сети (АТС-1) на базе оборудования Н1 Com-300; - обеспечение устойчивой те- лефонной связи УВД с другими абонентами (АТС "Коралл")	1998 1997 1997		15500 1500 1400		Центр ФАПСИ, АО "Гипросвязь", УВД, УФСБ, СУВДТ, УФСНП
7.5.	Для укрепления и развития материально-технической базы органов и подразделений вну- тренних дел области профина- нсировать расходы на приоб- ретение и ввод в эксплуата- цию: - специальных технических средств и средств защиты информации; - средств проводной связи; - средств связи и звукоуси- лительной техники	1997 1998 1997 1998 1997 1998	261,5 438,5 256 576 60 94	936,9 1236,6 121 366 828 1400	80,0 161,5 80,3 220,0 410 792	УВД, финансовое управление комите- тета по экономике и финансам Админис- трации области
7.6.	В целях совершенствования деятельности экспертно-кри- миналистической службы при- обрести в централизованном порядке: - автоматизированную дакти- лоскопическую поисковую сис- темы (Адис) "Сонда-плюс" с конфигурацией регионального уровня; - программно-технический комплекс; - компьютерную программу идентификации личности по черепу	1997	143,5 20 4			УВД, СУВДТ
7.7.	Для развития материальной базы правоохранительных ор- ганов, решения социальных вопросов личного состава за счет отчисления части денеж- ных средств, взимаемые штра- фы за административные пра- вонарушения, добровольных взносов и других поступлений создать региональный общест- венно-государственный фонд "Правопорядок"	1997				УВД, СУВДТ, УФСБ, УФСНП, отдел юсти- ции Администрации области, прокурату- ра области, Самар- ская таможня
7.8.	С целью расширения видов су- дебных экспертиз изучить вопрос о создании на базе Самарской лаборатории судеб- ной экспертизы Поволжской инспекции пробирного надзора	I полуго- дие 1997				Самарская лаборато- рия судебной экспе- ртизы, отдел госу- дарственно-правовых органов аппарата Главы Администрации области
7.9.	Осуществить проектирование, капитальное строительство и ремонт объектов правоохрани- тельных органов:
7.9.1.	Разработка проектно-сметной документации: - Похвистневский РОВД; - следственный изолятор N 6 в г. Самаре; - Шенталинский РОВД; - следственный изолятор N 1 в г. Самаре и N 2 в г. Сыз- рани	I полуго- дие 1997 I полуго- дие 1997 II полуго- дие 1997 1998 II полуго- дие 1997	650 650 1400	108 460	300	УВД, комитет по экономике и финан- сам Администрации области, админист- рации городов и районов по месту дислокации объектов
7.9.2.	Капитальное строительство объектов: - жилой дом УВД в г.Самаре; - Промышленный РУВД; - филиал Елабужской средней школы милиции (II очередь); - Отрадненский РОВД; - больница УВД - отделение милиции в с.Ду- бовый Умет Волжского района; - штрафная стоянка в с. Ду- бовый Умет; - Клявлинский РОВД; - Елховский РОВД; - здание под жилье препода- вательскому составу филиала Саратовской высшей школы; - Похвистневский РОВД; - Борский РОВД; - Ленинский РОВД (II очередь - жилой дом для отделения милиции в с. Обшаровка При- волжского района; - общежитие полка патрульно- постовой службы милиции в г. Самаре - жилищное строительство для ОМОНа УВД в г. Самаре	1997 1998 1998 1998 1997 1998 1998 1998 1998 1998 1998 1998 1998 1998 1998 1998 1998 1997 1998 1998	2632 16613,3 13730	600 3200 13730 2550 4000 4000	798 312,8 6157,9 161,6 40 500 1300 5480 5492 40871 360 323,2 565,6
7.9.3.	Завершить строительство и ввести в эксплуатацию: - филиал Елабужской средней школы милиции (I очередь); - Нефтегорский РОВД; - Сызранский РОВД (II оче- редь); - Новокуйбышевский РОВД; - отделение милиции N 2 в г. Сызрани	1997 1998 1998 1998 1998		2500	7310,1 2585,6 323,2 10693,6
7.10.	Осуществить строительство, реконструкцию объектов уго- ловно-исполнительной системы
7.10.1	Во исполнение постановления Правительства РФ от 3.11.94 N 1231 "О федеральной прог- рамме строительства и рекон- струкции следственных изоля- торов и тюрем" осуществить строительство": - следственный изолятор N 1 в г. Самаре и N 2 в г. Сыз- рани; - следственный изолятор N 3 в г. Самаре; - следственный изолятор N 4 в г. Тольятти - следственный изолятор N 5 в г. Тольятти	1998 1997 1998 1997 1998 1997 1998	8500 808 7963,4 1212 16064,1 6000 15000		12000 15000	Тольяттистройза- казчик
7.10.2	Исправительно-трудовые учре- ждения: - лечебный корпус ИТК-19 в г. Самаре; - лечебный корпус N 2 ИТК-19 в г. Самаре; - общежитие ИТК-4 в г.Самаре - столовая ИТК-13 в Волжском районе области - жилой дом ИЗ-24/1 в г. Са- маре	1997 1998 1998 1998 1998 1997 1998	808 6041,2 2196,8 4119 6315,8 888,8 37757,5
7.11.	В целях оказания финансовой помощи предусмотреть в бюд- жете области денежные сред- ства: - для завершения реконструк- ции административного здания линейного отдела внутренних дел на речном транспорте в г. Самаре - на строительство нулевого цикла административного зда- ния линейного отдела внутре- нних дел на станции Сызрань и изолятора временного соде- ржания (ИВС) линейного упра- вления внутренних дел г. Самары	1997 1998	3000	2000	1000	СУВД, комитет по экономике и финан- сам Администрации области, админист- рации г.г. Самары, Сызрани, отдел го- сударственно-право- вых органов аппара- та Администрации области
7.12.	Выделить здание в г. Самаре для размещения учебного цен- тра Средневолжского УВД на транспорте	I полуго- дие 1997				СУВД, администрации г. Самары
7.13.	Во исполнение Указа Прези- дента РФ от 20.03.96 N 401 "О дополнительных мерах по обеспечению деятельности су- дов в Российской Федерации" в целях обеспечения надлежа- щих условий для отправления правосудия, осуществить строительство: - Октябрьский районный суд г. Самары; - Дом правосудия в Елховском районе; - Железнодорожный районный суд г. Самары; - Волжский районный суд; - Кошкинский районный суд; - Сызранский районный суд; текущий ремонт: - Большечерниговский район- ный суд	1997 1998 1997 1998 1998 1998 1998 1998	3000 3650 3000	108	93 32 14 1200	Отдел юстиции Адми- нистрации области, комитет по экономи- ке и финансам Адми- нистрации области, департамент по ст- роительству и архи- тектуре, жилищно- коммунальному и до- рожному хозяйству Администрации области

Ресурсное обеспечение Программы

                                              (млн. руб. в ценах 1996 г.)

N п/п	Мероприятия	Федеральный бюджет		Областной бюджет		Местный бюджет
		1997	1998	1997	1998	1997	1998
1	2	3	4	5	6	7	8
1	ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ - Внедрение программы поиска номеров телефонов - Внедрение системы "Зона" для предупреждения краж и угонов автотранспортных средств - Издательские затраты - Организационные мероприятия - Материально-техническое и кадровое обеспечение - Проектирование, капитальное строительство объектов	- - - 745 18048,8	- - - 1108,5 134301,1	800 - 65 100 4786 2500	7700 760 (кредит) 100 19655,6 12312,8	- - - 570,3 99261,8	- - - 1173,5
2	СУДЫ - Строительство объектов - Ремонт объектов	6000 -	3650 -	- 108	- -	- -	- 1339
3	КОМИТЕТ ПО ВОПРОСАМ СЕМЬИ, МАТЕРИНСТВА И ДЕТСТВА АДМИНИ- СТРАЦИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ - Открытие социальных центров - Строительство целевого жилья для детей-сирот	-	-	-	8908 3000	-	-
4	ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ОБРАЗОВА- НИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ
5	КОМИТЕТ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ - Организация профильных ла- герей для подростков	-	-		100	-	-
	ИТОГО с учетом текущего финансирования	24793,8	139059,6	8359	77871,6	12883,1	101774,3

Примечание: требуемые объемы капиталовложений будут уточнены при разработке проектов бюджета на 1997-1998 годы с учетом реальных возможностей. В ходе реализации программы отдельные мероприятия могут уточняться, а объемы финансирования корректироваться.