Приложение. Положение "Об организации и проведении аварийно-спасательных работ на территории Самарской области при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

Приложение
к решению
Самарской Губернской Думы
от 14 апреля 1998 г. N 58

Положение
"Об организации и проведении аварийно-спасательных работ
на территории Самарской области при возникновении
чрезвычайных ситуаций природного"
и техногенного характера

I. Общие положения

Настоящее положение определяет порядок организации и проведения аварийно-спасательных работ (далее АСР) при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Самарской области.

АСР на объектах (территориях), подвергшихся воздействию аварий, катастроф или иных стихийных бедствий, осуществляются в целях спасения жизни и сохранения здоровья людей, снижения размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также для локализации зон чрезвычайных ситуаций, прекращения действия характерных для них опасных факторов.

АСР характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью проводящих эти работы людей, и требуют специальной их подготовки и оснащения. В зависимости от вида, масштабов и характера чрезвычайной ситуации АСР проводятся силами специальных штатных, нештатных формирований, в т. ч. формирований гражданской обороны, создаваемых на предприятиях, в учреждениях и организациях независимо от их организационно-правовой формы собственности.

Привлечение дополнительных сил и средств производится на договорной основе по решению руководителя работ по ликвидации чрезвычайной ситуации в соответствии с распоряжением Губернатора области, руководителя органа местного самоуправления.

II. Организация проведения аварийно-спасательных работ

Общее руководство проведением АСР на объекте (территории) осуществляет комиссия по чрезвычайным ситуациям (далее КЧС) объекта (территории).

Непосредственный руководитель АСР назначается председателем КЧС, которому подчиняются оперативная группа КЧС и все подразделения, участвующие в проведении работ на объекте (территории).

Руководитель АСР обязан:

- установить связь с руководителями объекта (территории) и уточнить с их помощью наличие опасных мест (мест расположения взрывчатых и сильнодействующих ядовитых веществ, горючесмазочных материалов и др.), предполагаемые места нахождения пострадавших и возможные пути доступа к ним;

- произвести разведку и оценить обстановку в месте проведения спасательных работ;

- поставить задачи подразделениям, организовать взаимодействие между ними, обеспечить выполнение задач и соблюдение установленных мер безопасности;

- непрерывно следить за изменением обстановки в ходе проведения АСР и принимать соответствующие решения, при необходимости вызывать дополнительные силы, средства и организовать их встречу и расстановку;

- создать резерв сил и средств, организовать их посменную работу, питание и отдых;

- организовать пункты сбора пострадавших и оказание им медицинской помощи;

- по окончании работ лично убедиться в их завершении и определить порядок убытия формирований и взаимодействующих служб к местам квартирования.

III. Проведение аварийно-спасательных работ

АСР включают в себя следующие виды работ:

- разведку (рекогносцировку) объектов (территорий), где планируется проведение работ;

- проведение поисковых работ по обнаружению пострадавших людей, оказание им первой медицинской помощи и вывод (вынос) их в безопасное место;

- выполнение аварийных работ по локализации и ликвидации факторов чрезвычайной ситуации опасных для жизни и здоровья людей и проведение работ по извлечению пострадавших, оказание им первой медицинской помощи и вывод (вынос) их в безопасное место.

3. 1. Разведка.

До ввода аварийно-спасательных формирований на объект (территорию), при необходимости, проводится комплексная (инженерная, радиационная, химическая, бактериологическая и биологическая) разведка.

После проведения разведки проводится рекогносцировка объекта (территории) с определением объемов и способов ведения аварийно-спасательных работ, необходимых для этого сил и средств.

К рекогносцировке в обязательном порядке привлекаются руководители подразделений аварийно-спасательных работ.

Объект (территория), в случае необходимости, разбивается на участки проведения работ.

Разведка объекта (территории), где планируется проведение АСР, должна установить:

- вид опасных факторов чрезвычайной ситуации, сложившихся на объекте (территории), способы их локализации и ликвидации;

- места нахождения и количество пострадавших, приемы и способы их спасения;

- необходимое количество и тип аварийно-спасательной техники и оборудования для проведения работ;

- состав и численность аварийно-спасательных групп;

- наличие участков, опасных для работы спасателей по причинам возможных взрывов, пожара, обрушения конструкций, истечения сильнодействующих ядовитых веществ, электросетей под высоким напряжением и других опасностей;

- возможность использования для проведения работ искусственных и естественных водоемов, расположенных в местах проведения АСР;

- состояние подъездных путей.

3. 2. Проведение поисковых работ по обнаружению пострадавших людей. Поиск мест нахождения людей в завалах производится с использованием:

- информации руководителей объекта, непосредственных свидетелей чрезвычайной ситуации;

- специально подготовленных поисковых собак;

- специальных поисковых приборов и инструментов;

- простукивания и прослушивания завалов. Установленные места нахождения людей обозначаются указками и об этом извещаются все спасатели, работающие на данном участке.

3.3. Выполнение аварийных работ по локализации и ликвидации факторов чрезвычайной ситуации опасных для жизни и здоровья людей и проведение работ по извлечению пострадавших.

Приемы и способы выполнения работ по извлечению пострадавших зависят от состояния объекта, подвергшегося разрушению, и сведений о количестве и местах нахождения в нем пострадавших.

Руководителем АСР объект разбивается на участки (секторы) с назначением на них руководителей работ, которые координируют действия выделенных в их подчинение подразделений. Непосредственное руководство подразделениями осуществляют их штатные руководители.

При наличии сведений о нахождении под завалами или в уцелевших помещениях (зданиях) людей, основной задачей аварийно-спасательных подразделений является их поиск и спасение.

Как правило, на одном участке спасательные работы проводятся от начала до полного завершения одним составом спасателей в одну смену, а при большом объеме работ - в несколько смен. Вся информация о ходе спасательных работ передается по смене.

Инженерная техника для разборки завала над установленным местом нахождения людей применяется в исключительных случаях с обеспечением страховки от возможного падения поднимаемых и перемещаемых конструкций.

Руководителем АСР одновременно организуются первоочередные аварийные работы по ликвидации очагов горения, недопущению взрыва паров газовоздушных смесей, истечения сильнодействующих ядовитых веществ и другие работы по локализации и ликвидации факторов чрезвычайной ситуации опасных для жизни и здоровья людей.