Приложение. Областная целевая комплексная программа "Экологическое оздоровление территории и населения города Новокуйбышевска Самарской области" на 2001 - 2005 годы

Информация об изменениях:

Законом Самарской области от 1 апреля 2004 г. N 61-ГД в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к Закону
Самарской области
"Об утверждении областной
целевой комплексной программы
"Экологическое оздоровление
территории и населения города
Новокуйбышевска Самарской
области" на 2001-2005 годы"
от 22 декабря 2000 N 66

Областная целевая комплексная программа
"Экологическое оздоровление территории и
населения города Новокуйбышевска Самарской
области" на 2001 - 2005 годы
(далее - Программа)

С изменениями и дополнениями от:

1 апреля 2004 г.

Паспорт Программы

Наименование                  областная целевая комплексная программа

Программы                     "Экологическое оздоровление территории и

                              населения города Новокуйбышевска Самарской

                              области" на 2001-2005 годы

Дата принятия                 поручение первого заместителя Губернатора

решения о                     Самарской области от 27.07.99

разработке

Программы

Государственный               Администрация Самарской области

заказчик Программы

Головной                      Администрация города Новокуйбышевска

исполнитель

Программы

Основной                      Администрация города Новокуйбышевска

разработчик

Программы

Цели и задачи                 вывод города из существующей чрезвычайной

Программы                     экологической ситуации и оздоровление его

                              природной среды и населения путем:

                              снятия или существенного снижения

                              токсигенных нагрузок (в первую очередь, на

                              беременных женщин, кормящих матерей, детей,

                              подростков);

                              ликвидации постоянно действующих очагов

                              загрязнения природной среды,

                              сформировавшихся в ходе предшествующей

                              хозяйственной деятельности;

                              обеспечения населения питьевой водой,

                              соответствующей действующим

                              гигиеническим нормативам;

                              создания технологической основы

                              экологически безопасных промышленных

                              производств на послекризисный период

Сроки реализации              2001-2005 годы

Программы

Перечень                      подпрограммы Программы:

подпрограмм и                 "Общегородские мероприятия";

основных                      "Работы на объектах систем водопользования";

мероприятий                   "Уменьшение загрязнения атмосферного

                              воздуха";

                              "Снижение воздействия всех видов отходов

                              на окружающую среду";

                              "Улучшение состояния почвенного слоя

                              земель сельскохозяйственного назначения

                              и в районах городской застройки";

                              "Улучшение состояния рекреационных

                              территорий";

                              "Улучшение состояния здоровья населения"

Исполнители                   администрация города Новокуйбышевска,

подпрограмм и                 предприятия и организации города

основных                      различных форм собственности

мероприятий

Объемы и                      общий объем финансирования в ценах 2000

источники                     года - 1530,427 млн. рублей, в том числе:

финансирования                средства федерального бюджета - 45,3 млн.

                              рублей;

                              средства областного бюджета - 260,43 млн.

                              рублей;

                              средства территориального дорожного

                              фонда Самарской области - 133,0 млн.

                              рублей;

                              средства целевого бюджетного экологического

                              фонда Самарской области - 3,7 млн. рублей;

                              средства бюджета города Новокуйбышевска

                              (далее - городской бюджет) - 733,356

                              млн. рублей;

                              средства городского бюджетного

                              экологического фонда- 13,915 млн. рублей;

                              собственные средства предприятий и

                              организаций - 340,726 млн. рублей

Ожидаемые                     снятие существующей чрезвычайной

конечные                      экологической ситуации;

результаты                    нормализация качества питьевой воды;

реализации                    снижение токсигенных нагрузок;

Программы                     существенное снижение заболеваемости

                              детей и новорожденных

Система                       контроль за исполнением Программы

контроля за                   осуществляется Администрацией Самарской

исполнением                   области и комитетом природных ресурсов по

Программы                     Самарской области (министерством

                              экологического развития, инвестиций

                              и торговли Самарской области и Главным

                              управлением природных ресурсов и охраны

                              окружающей среды МПР России по Самарской

                              области.

Введение

В настоящей Программе рассматривается экологическая и медико-гигиеническая ситуация, сложившаяся в настоящее время, а также обстоятельства, приведшие к возникновению чрезвычайной экологической ситуации на территории города Новокуйбышевска, что подтверждено результатами проведенной государственной экологической экспертизы (приказ Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 25.05.99 N 275 "Об утверждении заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы по материалам "Оценка состояния окружающей природной среды и здоровья населения города Новокуйбышевска Самарской области" и проекту федеральной комплексной целевой программы "Неотложные меры по выводу г. Новокуйбышевска Самарской области из состояния зоны чрезвычайной экологической ситуации").

На основе проблемного анализа этой ситуации предлагается система программных мероприятий, обеспечивающих существенное улучшение экологических и медико-гигиенических условий, приводятся обоснования необходимости каждого мероприятия этой системы.

1. Содержание проблемы, обоснование необходимости решения
ее программными методами

1.1. Краткая характеристика хозяйственной деятельности и
социально-демографической ситуации на территории
города Новокуйбышевска

Город Новокуйбышевск, образованный в 1952 году, расположен на левом берегу реки Волги в 20 км от областного центра и в 6 км от берега Саратовского водохранилища. Через территорию города проходит крупнейшая транспортная магистраль федерального значения

- электрифицированная железнодорожная магистраль Центр - Восток (Москва - Самара - Уфа - Омск).

Население города (на 01.01.2000) составляет 118 тысяч человек, в том числе трудоспособного возраста - 68,1 тысячи человек, старше трудоспособного возраста - 27,9 тысячи человек, моложе трудоспособного возраста - 22,1 тысячи человек, мужчин - 52,8 тысячи человек, женщин - 65,2 тысячи человек (из них в возрасте от 15 до 40 лет - 23,2 тысячи человек).

Площадь города (без включения принадлежащих ему сельскохозяйственных угодий и рекреационных зон) составляет 53 кв. километра, из них 40 кв. километров - промышленная зона.

Город основан и развивался как центр нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности всесоюзного значения.

В настоящее время основу промышленного потенциала города составляют 12 крупных предприятий, на которых занято 17 тысяч человек. В их числе акционерное общество "Новокуйбышевский нефтеперерабатывающий завод" (далее - АО НК НПЗ), открытое акционерное общество "Самарский завод "ЭТАНОЛ" (далее - ОАО "ЭТАНОЛ"), закрытое акционерное общество "Новокуйбышевская нефтехимическая компания" (далее - ЗАО НК НХК), акционерное общество "Трубоизоляция" (далее - АО "Трубоизоляция"). Эта группа предприятий является градообразующей и дает до 90% валового объема продукции города, в т. ч. АО НК НПЗ - до 70%. Это продукты нефтепереработки и нефтехимии весьма широкого ассортимента: моторные топлива, автомобильные, авиационные и дизельные, моторные и технические масла и присадки к ним, синтетический спирт, фенол, ацетон, сжиженные углеводородные газы, катализаторы химических процессов и т. п. Кроме того, в группу крупнейших предприятий входят Новокуйбышевский завод катализаторов, ремонтно-механический завод, Приволжская биофабрика. Новокуйбышевская фабрика трикотажного полотна (далее - НФТП), АО "Завод железобетонных изделий N 6"(далее - ЗЖБИ-6), АО "Завод железобетонных строительных конструкций" (далее - ЗЖБСК).

Город располагает собственной энергетической базой, полностью удовлетворяющей потребности населения и промышленности в электрической и тепловой энергии. Это Новокуйбышевская теплоэлектроцентраль 1 (далее - ТЭЦ-1) и Новокуйбышевская теплоэлектроцентраль 2 (далее - ТЭЦ-2), Их суммарная проектная мощность более 2,5 млн. кВт.

В настоящее время в городе зарегистрировано более 1000 предприятий всех форм собственности и отраслей деятельности: строительные, транспортные, легкой и пищевой промышленности, торговли, связи, массовой информации, медицины, культуры и т. д. В структуру городского хозяйства включено также муниципальное предприятие (далее - МП) "Совхоз "Маяк". Он поставляет городу овощи, фрукты (в т. ч. тепличные), мясо - молочную продукцию.

Страховое здравоохранение населения города обеспечивается двумя тысячами медработников 72 специализаций (1998 г.). В целом это составляет 70% от необходимой городу укомплектованности медицинских штатов. Стационарный коечный фонд города на тот же период составил 1060 коек различной специализации. Ими в 1998 голу было обеспечено 395716 койко-дней стационарного лечения.

1.2. Характеристика хозяйственно-питьевого водопользования
города Новокуйбышевска

В городе Новокуйбышевске 100% населения охвачено централизованной системой хозяйственно-питьевого водоснабжения. Источниками хозяйственно-питьевого водоснабжения являются подземные воды. При утвержденных запасах подземных вод в 100 тысяч куб. метров/сутки отбор на хозяйственно-питьевые нужды теперь достигает только 74 тысяч куб. метров/сутки. В городе функционируют два хозяйственно-питьевых водозабора (N 1 - мощностью 50 тысяч куб. метров/сутки и N 2 - мощностью 24 тысяч куб. метров/сутки). На водозаборе N 1 периодически вода подвергается (в паводок и по показаниям) хлорированию, на водозаборе N 2 обеззараживание постоянно осуществляется бактерицидными лампами. Никакой другой водоподготовки на водопроводной станции не проводится.

Водозабор N 2 имеет, согласно официальным данным, два пояса зоны санитарной охраны (далее - ЗСО), что весьма проблематично в связи с его расположением в черте города. Водозабор N 1 обеспечен лишь первым поясом ЗСО. Протяженность водопроводных сетей в городе достигает 143 километров, а их изношенность составляет 70%.

Количество аварий на городских водопроводных сетях в среднем составляет 106 в год.

На одного жителя в сутки приходится 281 литр воды. Однако, учитывая, что в городе проживает 118 тысяч человек, производительность водопроводов 74 тысячи куб. метров/сутки,11,7 тысячи куб. метров воды используется промышленными предприятиями, на одного человека приходится около 530 литров воды в сутки.

Динамика потребления предприятиями города подземных вод различна. Так, на самом крупном предприятии - АО НК НПЗ за период с 1990 по 1998 год отбор воды из подземных источников не снизился, в то время как на других объектах регистрируется выраженное снижение отбора воды (на 20-30% - на ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2, на 80% - на НФТП и т. д.).

Качество воды источников хозяйственно-питьевого водоснабжения водозаборов N 1, 2 несколько отличается между собой.

Так, в скважинах водозабора N 1 в более высоких концентрациях относительно обнаруженных в скважинах водозабора N 2 содержатся сульфаты, медь, цинк, марганец, железо, бор. В отношении остальных показателей отличий в концентрациях (как минимальных, так и максимальных) практически не наблюдалось.

Лимитируют неблагополучие качества водоисточника свинец (отмечалось пятнадцатикратное превышение гигиенического регламента) и кадмий (тринадцатикратное превышение). Постоянно выше гигиенического регламента определяется наличие сульфатов и общая жесткость. Сумма долей веществ 2-го класса опасности, отнесенная к их нормативам, может достигать 29,1-30,01 условных единиц.

Неблагополучие качества воды источников детерминирует качество водопроводной воды. Об этом свидетельствуют результаты сравнительных анализов питьевой воды и воды из скважин водозаборов N 1, 2. Так, в питьевой воде такие компоненты как соли жесткости, сульфаты, хлориды, медь, цинк, бор, железо определяются практически в концентрациях, аналогичных тем, которые обнаружены в источнике, хотя уровень свинца и кадмия значительно ниже.

Однако такое положение скорее обусловлено не очисткой и разбавлением воды, а эпизодичностью контроля за их содержанием. В этой связи нет оснований исключить возможность попадания значительных концентраций свинца и кадмия в питьевую воду.

В связи с этим на фоне недостаточной защищенности эксплуатируемого водоносного комплекса чрезвычайно важное значение приобретает загрязнение почв и грунтов.

В соответствии с базовыми данными почвы интенсивно загрязнены по всей территории города и пригорода. При этом кадмий и свинец практически на всех контролируемых участках определяется в концентрациях выше предельно допустимой концентрации (далее - ПДК).

Тот факт, что максимальное загрязнение почв свинцом совпадает с выклиниванием нефтепродуктов, накопившихся в результате многолетней производственной деятельностью АО НК НПЗ, подтверждает гипотезу о весомой доле этилированного бензина в прошлой номенклатуре продукции АО НК НПЗ. Определенную долю в загрязнение водоисточников свинцом вносит полигон твердых бытовых отходов (далее - ТБО), о чем свидетельствует обнаружение в ручье вблизи полигона ТБО высоких концентраций свинца (до 0,08 миллиграмма на литр (далее - мг/л).

Выбросы автотранспорта также являются факторами загрязнения почв и снегового покрова (концентрация свинца - 0,0069 мг/л, кадмия - 0,0026 мг/л), а через них поверхностного стока и грунтовых вод.

Аргументом в пользу наличия интенсивной фильтрации в грунтовые воды, которые гидравлически связаны с эксплуатируемым комплексом, от локальных и площадных загрязнений свинцом и кадмием является обнаружение в поливных грунтовых водах до 0,057 мг/л кадмия и до 0,1 мг/л свинца (т. е.57 и 3 ПДК соответственно). Тот факт, что в сельскохозяйственных предприятиях, таких, например, как МП "Совхоз "Маяк", использующих поливную воду, загрязненную свинцом и кадмием, в кормовых и других культурах эти вещества регистрируются выше максимально допустимых уровней, не только предполагает сверхдопустимое загрязнение ими почв, но и интенсивную инфильтрацию загрязнений в грунтовые воды.

Основными водоемами города Новокуйбышевска являются река Криуша, река Волга (Саратовское водохранилище), озеро Орлово, озеро в 71 квартале и озеро в парке.

Кроме того, в летний период широко используются озера в загородных оздоровительных лагерях отдыха детей.

Имеющаяся базовая информация в определенной степени позволяет оценить качество водоемов, используемых населением для купания, хотя и по ограниченному числу показателей - азотным соединениям, coli-индексу и органолептическим показателям. Водоемы - приемники сточных вод оценены с позиции влияния на них локальных и рассеянных сбросов.

Так, река Криуша как выше, так и ниже сбросов в соответствии с гигиенической классификацией соответствует "умеренному" уровню загрязнения. Лимитируют загрязнение показатели, превышающие регламент - биохимическое потребление кислорода (далее - БПК) до 6,3 миллиграмма кислорода на литр (далее - мг0/л) и химическое потребление кислорода (далее - ХПК) до 48 мг0/л. В соответствии с рыбохозяйственными регламентами выше норматива определяются азот аммония, нитриты, нефтепродукты, фенолы. Влияние сбросов сточных вод города прослеживается по таким показателям как БПК, хлориды, сульфаты, азот аммония, нитриты, нефтепродукты, поверхностно-активные вещества (далее - ПАВ), взвешенные вещества, фенолы.

Соответствующее влияние можно объяснить загрязнением общего стока города (БПК до 9,6 мг0/л, сульфатами до 358 мг/л, азотом аммония до 3,3 мг/л, нефтепродуктами - 0,43 мг/л, ПАВ - 0,15 мг/л, ХПК до 80 мг0/л).

Максимально по БПК (9,8 мг0/л) загрязнена река Криуша на участке слияния ее с рекой Чапаевкой.

В реке Волге, несмотря на снижение суммарного органического загрязнения, в максимальных концентрациях присутствуют нитраты (до 6,6 мг/л), ПАВ (до 0,3 мг/л) и железо (до 0,4 мг/л).

Что касается водоемов, используемых для рекреации, то большинство из них не отвечают гигиеническим требованиям по микробиологическим показателям.

Максимальное микробное загрязнение регистрируется в реке Волге и сравнение данных в динамике не обнаруживает его снижения.

Выраженное неблагополучие водоемов рекреационного пользования по микробиологическим показателям можно связать с резким снижением их самоочищающей способности.

Снижение интенсивности самоочищения связано с загрязнением донных отложений солями тяжелых металлов.

В реке Свинухе прослеживается наиболее выраженное загрязнение донных отложений цинком, свинцом, марганцем, в реке Криуше - кадмием, медью, молибденом, в реке Татьянке - никелем.

Таким образом, загрязнение донных отложений металлами является косвенным индикатором длительного их воздействия на водоемы. Наличие ртути, кадмия, меди, цинка, резко угнетающих дыхательную функцию микрофлоры, процессы аммонификации и нитрификации, является причиной снижения интенсивности самоочищения в водоемах.

Как уже отмечалось, качество поверхностных водоемов зависит не только от локальных сбросов сточных вод, но и от ливнестока. Соотношение объемов ливнестока к сточным водам города 1:140. В результате расчета вклад вносимых с ним загрязнений незначителен и составляет по азоту - 1%, фосфатам - 2%, нефтепродуктам - 3%, нитритам - 8%. По остальным показателям вклад ливнестоков менее 1%.

Ожидаемая эффективность очистки сточных вод Новокуйбышевского промышленного узла (далее - промузел) в результате реализации программных мероприятий свидетельствует о том, что остаточное загрязнение стоков по БПК, взвешенным веществам, фенолам, нефтепродуктам, сульфатам, азоту аммония, нитритам достигнет ПДК для водоемов.

Таким образом, основные проблемы, возникающие в части водоснабжения и охраны водоемов в городе Новокуйбышевске, следующие:

используемые в городе подземные источники хозяйственно-питьевого водоснабжения не отвечают гигиеническим требованиям по таким показателям, как сульфаты, общая жесткость, сухой остаток;

в скважинах водозаборов N 1,2 идентифицировались кадмий, свинец, бор, алюминий, хром, никель, мышьяк, молибден, причем концентрации кадмия и свинца превышали гигиенический норматив в 13-15 раз;

чрезвычайно опасным является выраженное загрязнение кадмием и свинцом грунтовых вод (до 57 ПДК и 3,3 ПДК соответственно).

Это не только потенциальный фактор неблагополучия для источников питьевого водоснабжения (в связи с выраженной гидравлической связью между грунтовыми и подземными водами), но и опасно для качества сельскохозяйственных продуктов местного производства.

Основными причинами загрязнения питьевых водоисточников и грунтовых вод являются:

связь эксплуатируемого водоносного комплекса Казанского яруса Верхней Перми с сульфатно-карбонатным водоносным комплексом Нижней Перми, содержащей прослои, линзы и горизонты гипсов и ангидритов;

инфильтрация в эксплуатируемый водоносный комплекс через открытые выходы карбонатов Казанского яруса в междуречных пространствах, склонах долины реки Волги и ее притоков;

образование техногенных залежей нефтепродуктов (до 1,65 млн. тонн, включая этилированный бензин, достигающий в прошлом 65% от всей производимой номенклатуры) в результате многолетней производственной деятельности АО НК НПЗ;

наличие в зоне питания эксплуатируемых водоносных комплексов локальных (полигоны промышленных отходов, свалки ТБО, шламонакопители и т. д.), а также площадных (удобряемые сельхозугодья, седиментирующие на почву и снег атмосферные загрязнения) источников загрязнения.

1.3. Проблемный анализ состояния атмосферного воздуха

Наблюдение за загрязнением атмосферного воздуха в городе Новокуйбышевске проводится на трех станциях Росгидромета, которые условно подразделяются на "городские фоновые" в жилых районах и "промышленную" вблизи предприятий. Кроме того, наблюдения ведутся центром Государственного санитарно-эпидемиологического надзора и предприятиями города на постах ведомственного контроля (АО "Трубоизоляция", АО НК НПЗ, ОАО "ЭТАНОЛ", ЗАО НК НХК).

Действующая сеть постов стационарного контроля (далее - пост) позволяет контролировать состояние атмосферного воздуха на границе санитарно-защитных зон соответствующих промышленных предприятий, в жилых районах и в районе детских лагерей и профилакториев.

Общее количество контролируемых ингредиентов составляет пятнадцать наименований. Из них на посту N 1, расположенном в районе 72 квартала, осуществляется контроль за выбросами по 8 ингредиентам, на посту N 2 в районе стадиона "Нефтяник" - по 7 ингредиентам, на посту N 4 в районе ул. Кирова - по 13 ингредиентам.

Так, анализ данных на посту N 1 показывает, что из 8 контролируемых примесей лишь по сернистому ангидриду и окиси углерода наблюдается более или менее стабильная картина, показывающая, что среднегодовые концентрации значительно ниже нормативных уровней, а максимальные из разовых в год ненамного превышают нормативные уровни.

Что же касается пыли, то эта примесь содержится в атмосферном воздухе в таких концентрациях, что превышение уровня ПДК м/р имеет систематический характер.

Высокий процент повторяемости концентрации выше ПДК м/р отмечается по фенолу (в 1995 году - 325 случаев из 906 (35,9%); в 1998 году - 445 случаев из 3008 (14,8%), что соответственно отражается на уровне среднесуточной за год концентрации (в 1995 году - 3,3 ПДК с/с, а в 1998 году - 2 ПДК с/с).

Аналогичным образом можно охарактеризовать и данные по аммиаку и сероводороду. В то же время по двуокиси азота среднегодовые концентрации не превышали нормативных уровней, а по максимальным из разовых почти ежемесячно фиксировалось хотя бы одно превышение ПДК м/р до 1,5 раз, что может являться следствием залповых выбросов.

Таким образом, на посту N 1 более других ингредиентов проблему создают такие примеси, как пыль, фенол, аммиак и сероводород.

Аналогичным образом анализировались данные постов N 2,4. При этом выявлено, что на посту N 2 наибольшую проблему создают пыль и фенол, а на посту N 4 - пыль, фенол, сероводород, аммиак, этилбензол.

Наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха города 3,4 - бенз/а/пиреном ведутся на постах N 1,4 сети Росгидромета. Среднегодовые значения концентраций по постам наблюдений Росгидромета не превышают ПДК. Разовые концентрации эпизодически превышают ПДК и достигают значения от 1,1 до 4,3 ПДК.

Оценка, проведенная по индексу загрязнения атмосферы, свидетельствует о "повышенном" уровне загрязнения.

По состоянию на 01.01.99 официальные данные по выбросам вредных веществ в атмосферный воздух в разрезе формы 2ТП "Воздух" имеются по трем десяткам промышленных предприятий города. По остальным небольшим предприятиям имеются данные по инвентаризации источников выбросов. Поскольку вклад этих предприятий в загрязнение воздуха незначителен, в официальной статистике они пока не учитываются.

В атмосферу города в 1999 году было выброшено свыше 89 тысяч тонн загрязняющих веществ. Эта цифра в два с лишним раза меньше аналогичной в 1990 году.

Удельные показатели по выбросам от стационарных источников составили в 1999 году 761 кг загрязняющих веществ на человека в год, в 1994 году - 1057 кг.

Выбросы предприятий города различаются по составу и приведенной массе. При этом наибольшие приведенные массы выбросов наблюдаются по следующим ингредиентам на основных предприятиях города:

АО НК НПЗ - сернистый ангидрид (50% всех выбросов предприятия в 1995 году), сероводород (30%), пыль неорганическая (4,5%), пятиокись ванадия (4,4%), аммиак (5,0%), окислы азота (6.0%), а также фенол, бензол, сажа;

ЗАО НКНХК - окислы азота (38,6%), фенол (10,0%), сернистый ангидрид (21,0%);

ОАО "ЭТАНОЛ" - аммиак (10,0%), фенол (2,7%), бензол (19,0%), ацетальдегид (40,0%), изопропилбензол (18,0%), метилстирол (1,9%);

ТЭЦ-1 - окислы азота (98,0%), сернистый ангидрид (2,0%), доли процента - выбросы пятиокиси ванадия и оксида углерода;

ТЭЦ-2 - окислы азота (60,0 %), сернистый ангидрид (36,5%), пятиокись ванадия (3,2%);

ЗЖБИ-6 и ЗЖБСК - преобладающая (около 98,0%) масса выбросов цементной пыли.

Основными специфическими загрязнителями, поступающими в атмосферу города с выбросами предприятий, являются соединения свинца, хрома, никеля, олова, ванадия, а также бенз/а/пирена.

Веществами, определяющими в первую очередь неблагополучную картину состояния атмосферного воздуха в городе, являются фенол, пыль, диоксид азота, сероводород и аммиак.

Проведенный анализ позволил сформировать совокупность программных мероприятий, направленных на улучшение состояния воздушной среды города в целом.

Предложенные мероприятия скомпонованы в соответствующую подпрограмму Программы.

Вся совокупность предложенных мероприятий в первую очередь направлена на существенное снижение выбросов тех ингредиентов, которые в ходе анализа были определены как превалирующие в валовом выбросе по приведенной массе, а также на вещества, определяющие картину с загрязнением воздуха в городе. Прежде всего это:

углеводороды, сернистый ангидрид, сероводород, окислы азота - на АО НК НПЗ;

фенол, изопропилбензол - на ОАО "ЭТАНОЛ";

окислы азота - на ТЭЦ-1;

сернистый ангидрид - на ТЭЦ-2;

цементная пыль - на ЖБИ-6 и ЗЖБСК.

Реализация предложенных мероприятий может привести к существенному улучшению состояния атмосферного воздуха жилых районов города Новокуйбышевска в отношении сероводорода и цементной пыли (на 40-50% и 30-35% соответственно). Расчетные ожидаемые концентрации в жилых районах города после выполнения мероприятий следующие:

по сероводороду:

среднегодовые - от 0,1 до 0,4 ПДК с/с;

максимальные - от 5 до 20 ПДК м/р;

по цементной пыли:

среднегодовые - от 0,05 до 0,5 ПДК с/с;

максимальные - от 2 до 10 ПДК м/р.

Учитывая, что ситуацию с загрязнением воздуха в жилых районах фенолом и сероводородом формируют промышленные выбросы, прогнозируемый процент улучшения состояния атмосферного воздуха может привести к адекватному снижению реально фиксируемых концентраций на постах Росгидромета по данным ингредиентам после выполнения мероприятий подпрограммы.

Таким образом, после выполнения мероприятий подпрограммы можно ожидать снижения значений среднегодовых концентраций на постах Росгидромета до нормативного уровня.

1.4. Снижение воздействия всех видов отходов на окружающую среду

Город Новокуйбышевск является промышленным городом, в котором ведущими отраслями промышленности являются нефтехимия и нефтепереработка.

По данным 1998 года, на 28 предприятиях города ежегодно образуется 62,7 тысячи тонн 74 видов отходов, из них 90% (55 тысяч тонн) приходится на три крупнейших предприятия города, представляющих нефтехимическую отрасль: ЗАО НК НХК, АО НК НПЗ, ОАО "ЭТАНОЛ".

Уровень использования ежегодно образующихся отходов составляет чуть более 6% (около 4 тысяч тонн).

Основная масса используемых отходов представлена отработанными маслами, золошлаковыми отходами, карбидным илом, а также отработанными катализаторами, содержащими редкие и драгоценные металлы.

Специализированных предприятий по сбору и переработке отходов на территории города нет.

Из 58,8 тысячи тонн неиспользуемых промышленных отходов 9,5 тысячи тонн составляют отходы 1, 2, 3 классов и 16,6 тысячи тонн - 4 класса токсичности. Кроме промышленных отходов на территории города в жилом секторе образуется 169 тысяч кубометров или 95 тысяч тонн ТБО.

Неиспользуемые промышленные и бытовые отходы размещаются на девяти санкционированных объектах (свалках, полигонах, шламо- и илонакопителях, золоотвале).

Шесть из девяти действующих специализированных объектов (шламонакопитель и площадка складирования промышленных отходов 2,3 классов токсичности ЗАО НК НХК, полигон промышленных токсичных отходов АО НК НТО, илошламонакопитель АО НК НПЗ, полигон промышленных отходов ОАО "ЭТАНОЛ", илонакопитель НФТП) расположены на единой площадке в районе 1099 км Куйбышевской железной дороги. Общая площадь, занимаемая расположенными здесь действующими и закрытыми объектами для размещения отходов, составляет 70,3 гектара. Остальные три специализированных объекта - шламонакопитель ОАО "ЭТАНОЛ", расположенный в районе факельного хозяйства, шламонакопитель ТЭЦ-2 и городской полигон ТБО. Территориально полигон ТБО расположен в 2,5 км к юго-западу от города и фактически занимает площадь 14 гектаров.

Кроме вышеперечисленных санкционированных объектов размещения отходов на территории города находится ряд бесхозных несанкционированных объектов накопления отходов, в том числе 11 нефтяных ям, заполненных гудроном на общей площади 15 гектаров в районе расположения загородных оздоровительных лагерей отдыха детей и профилакториев, 2 ямы с загрязненными нефтепродуктами на площади 2 гектара, образовавшиеся от стоков пропарочной станции, заброшенная свалка промышленных отходов вблизи полигона ТБО, там же - два отстойника с фенольными отходами. Общая площадь, занимаемая существующими санкционированными и несанкционированными объектами размещения отходов, составляет 125 гектаров.

Объем накопления отходов в них, по состоянию на 1999 год, составляет 3116,4 тысячи куб. метров, в том числе 1676 тысяч куб. метров - токсичные отходы, 500 тысяч тонн - золошлаковые отходы (в золоотвале ТЭЦ-1).

Высокая концентрация производства на относительно небольшой территории (площадь города 88,2 кв. км), моральный и материальный износ технологического оборудования основных предприятий города определяет высокую техногенную нагрузку на территорию, в том числе в виде накопленных и образующихся отходов.

Все действующие объекты по размещению отходов города Новокуйбышевска являются санкционированными, однако отходы на них зачастую размещаются с нарушением нормативных и проектных требований экологической безопасности. Так, захоронение отходов 2, 3 классов токсичности ведется без разделения по видам и классам опасности.

В двух из наиболее крупных объектов по размещению промышленных отходов (шламонакопитель и площадка для складирования промышленных отходов 2, 3, 4 классов токсичности ЗАО НК НХК) в качестве противофильтрационного экрана использована только уплотненная глина. Мировой и отечественный опыт эксплуатации полигонов по размещению промышленных отходов говорит о необходимости покрытия глинистого экрана слоем другого материала, т. к. некоторые органические вещества просачиваются сквозь глину, что приводит к загрязнению грунтовых вод.

Городской полигон ТБО с 1963 года является местом захоронения как бытовых, так и промышленных отходов для предприятий, не имеющих собственных систем захоронения. Отсутствие вплоть до 1993 года входного контроля на полигоне привело к тому, что он практически превратился в свалку твердых промышленных отходов всех предприятий города. В течение длительного времени на территории свалки проводился бесконтрольный сброс и жидких токсичных промышленных отходов. Рядом с полигоном на площади 6 гектаров находятся заброшенная промышленная свалка и два отстойника, содержащие жидкие фенольные отходы.

Таким образом, городской полигон ТБО является реальным источником загрязнения почвы и грунтовых вод.

При проведении Самарской гидрогеологической экспедицией гидрогеологических и изыскательских исследований была выявлена слабая природная защищенность подземных вод от загрязнения с поверхности полигона.

Грунты зоны аэрации в пределах полигона повсеместно засолены, присутствие нефтепродуктов отмечено до глубины 12 м.

В почвах отмечается повышенное содержание меди, молибдена, никеля, кобальта, присутствуют олово, висмут, ванадий, кадмий.

Поверхностные и подземные воды в зоне расположения полигона имеют высокий уровень содержания хлоридов, магния, меди, кадмия, свинца.

На полигоне ТБО отсутствует обводной канал для перехвата талых и ливневых вод, что ведет к дальнейшему распространению загрязнения почвы и поверхностных водоемов.

Рядом с полигоном, в пределах его санитарно-защитной зоны находятся дачные участки. Использование загрязненных грунтовых вод для полива находящихся здесь огородов может привести к попаданию токсичных элементов в продукты питания.

Организованная засыпка поверхности свалки глинами без организации и сбора поверхностного стока привела к активизации эрозийных процессов, масштаб которых значительно возрастает в период снеготаяния и продолжительных дождей.

Анализ сложившейся в городе Новокуйбышевске ситуации в области обращения с отходами и оценка ее возможного воздействия на состояние окружающей среды позволяют сделать следующие выводы:

источниками наиболее опасных и крупнотоннажных отходов в городе являются три предприятия: ЗАО НК НХК, АО НК НПЗ, ОАО "ЭТАНОЛ". Образующиеся и накопленные отходы названных предприятий представляют наибольшую экологическую опасность для региона не только в связи со значительными объемами, но и с их повышенной токсичностью. Ежегодный объем образования отходов этих предприятий составляет более 24,4 тысячи тонн, объем их накопления - около 410 тысяч тонн;

городские санкционированные и несанкционированные объекты размещения отходов являются источником загрязнения почвы, поверхностных и грунтовых вод и, как следствие, возможного загрязнения питьевой воды и сельскохозяйственной продукции;

отсутствие общегородского полигона для размещения промышленных отходов и предприятий по их обезвреживанию и переработке, а также четкого контроля за движением отходов приводит к попаданию токсичных промышленных отходов предприятий, не имеющих своих объектов, на полигон ТБО и другие несанкционированные места размещения, тем самым усиливая негативное воздействие этих объектов на состояние окружающей среды;

размещение массы токсичных отходов потребления, образование которых характерно для абсолютного большинства предприятий города, остается вообще без контроля. Среди таких отходов отработанные люминесцентные лампы, аккумуляторные батареи, отработанный электролит, замасленная ветошь, замазученный грунт, шины, нефтешлам и осадок с локальных очистных сооружений, т. е. отходы, которые могут являться источником загрязнения окружающей среды ртутью, свинцом, нефтепродуктами.

Учитывая проводимые в настоящее время работы по реконструкции городского полигона ТБО, первым этапом формирования системы управления отходами может стать автоматизированная система контроля "Твердые бытовые отходы".

Система должна охватить всю номенклатуру бытовых и промышленных отходов, размещение которых допускается на полигоне ТБО. Контроль и учет движения отходов, размещаемых на реконструируемом полигоне, вместе с его техническим перевооружением позволят обеспечить максимальную защиту окружающей среды от воздействия размещаемых здесь отходов.

1.5. Характеристика состояния почв города Новокуйбышевска

Состояние почв и грунтов пригородов города Новокуйбышевска изучено недостаточно, поэтому удается выяснить лишь некоторые общие закономерности распределения загрязняющих веществ по профилю почв на участках максимального загрязнения, т. е. на террасе и пойме, непосредственно примыкающих к территории АО НК НПЗ. Так, условно можно выделить почвы, загрязнение которых произошло в результате поверхностных разливов нефтепродуктов и сточных вод, содержащих большое количество различных веществ, и почвы, загрязнение которых является результатом внутрипочвенных разливов нефтепродуктов или подъема уровня загрязненных грунтовых вод.

В первом случае основная часть химических элементов (сульфаты, хлориды, тяжелые металлы и нефтепродукты) содержатся в верхних горизонтах почв (в слое 0 - 20 см). В почвах, расположенных на высоких отметках, где имеет место естественный промывной режим, основной объем загрязнений сосредоточен в слое до 20 см.

Во втором случае при внутрипочвенном поступлении нефтепродуктов загрязнение начинается от нижней границы слоя 0 - 20 см.

Во всех элементах ландшафта обнаружены соли тяжелых металлов (кадмий, кобальт, медь, свинец, цинк) и нефтепродукты.

В наибольшей степени загрязнены Еркин овраг (кадмием, медью, никелем, свинцом и цинком), притеррасное понижение (кадмием, кобальтом, медью, никелем, свинцом и цинком), пойма (кадмием, медью, никелем, свинцом и цинком). Сопоставление максимальных содержаний этих веществ в почве с гигиеническими нормативами свидетельствует, что превышение по кадмию составляет 2,8 - 3,6 ПДК, по никелю - 5,5 - 37,5 ПДК, по свинцу - 1,4 - 3,0 ПДК, по цинку - 4,7 - 5,1 ПДК.

Приоритетными по содержанию химических веществ 1 класса опасности являются Еркин овраг (Cd=3,4 ПДК, Pd=1,4 ПДК), притеррасное понижение (Cd=3,6 ПДК, Pd=2,1 ПДК), пойма (Cd=2,8 ПДК, Pd=3,0 ПДК). Несколько ниже содержание этих веществ в почвах склонового участка (Cd=1,0 ПДК, Pd=1,7 ПДК) и у заболоченного водоема (Cd=1,6 ПДК, Pd=1,3 ПДК).

Особо следует остановиться на загрязнении почв и грунтов нефтепродуктами.

Это обусловлено утечками нефтепродуктов из технологических систем АО НК НПЗ в течение длительного времени. В результате этих утечек на территории, непосредственно примыкающей к АО НК НПЗ, а также поселков Русские Липяги и Чувашские Липяги сформировалась антропогенная залежь нефтепродуктов. К настоящему времени (после откачек, производимых в течение 7 лет) запасы залежи оцениваются более чем в 1,5 миллиона тонн, площадь залежи составляет около 1200 гектаров. Нефтепродукты из залежи обнаруживаются в грунтовых водах и являются фактором риска в отношении существующих городских водозаборов. Эти нефтепродукты, благодаря хорошей гидравлической связи подземных и поверхностных вод, будут долгое время поступать в Саратовское водохранилище и далее вниз по течению реки Волги.

Нефтепродукты в почвах и грунтах являются источником доминирующего токсикологического воздействия на природную среду поселков Русские Липяги и Чувашские Липяги, особенно это воздействие усиливается при подъеме загрязненных грунтовых вод. Такая ситуация возникла во время аномально высокого паводка в 1991 году. В тот же год выделение газов и нефтепродуктов наблюдалось на значительной территории, включая поселки Русские Липяги и Чувашские Липяги, где отмечены случаи смертельного отравления.

Наибольшее поверхностное загрязнение почв нефтепродуктами наблюдается в Еркином овраге. Оно связано, очевидно, с поверхностным поступлением нефтепродуктов, так как в слое 0 - 4 см их концентрация составляет 50000 мг/кг. Почвы оврага имеют высокую микробиологическую активность, в результате чего избыточный Санет (0,6%) и выделяемые продукты биотрансформации (NH4) с поверхностными водами выносятся на пойменные земли и в реку Криушу.

Вторым объектом по уровню загрязнения является притеррасное понижение по ул. Сызранской в поселке Чувашские Липяги. Загрязнение почв на этой улице произошло в результате подпора нефтяной залежи грунтовыми водами во время паводка и за счет выклинивания нефти на поверхность почвы. В поверхностном слое 0 - 5 см содержание нефтепродуктов доходило до 5600 мг/кг. Почва имеет высокую микробиологическую активность и высокий уровень аммонийного азота (NH4 = 24,6 мг/кг).

Почвы пойменной части являются местом разгрузки поверхностных и подземных потоков. Загрязнение этих почв произошло в результате поверхностного поступления нефтепродуктов с притеррасного понижения и за счет подпора нефтяной залежи грунтовыми водами во время паводков. Концентрация нефтепродуктов в поверхностном слое 0-20 см изменяется от 2000 до 9000 мг/кг, микробиологическая активность значительно ниже, чем на верхних участках, несколько уменьшилось выделение аммиака (NH4+=14,5 мг/кг).

Почвы склонового участка (огороды по улице Сызранской) имеют меньшую концентрацию органоминеральных загрязнителей по сравнению с другими участками, а по нефтепродуктам превышают предельнодопустимые значения и представляют опасность для качества огородной продукции.

В почвах, прилегающих к заболоченному водоему, появление нефтепродуктов отмечено на нижней границе слоя 0 - 20 см, т. е. загрязнение, возможно, произошло за счет внутреннего поступления нефти, например, при аварии нефтепровода.

Почвы всех обследуемых участков имеют преимущественно щелочную реакцию, что должно учитываться в ходе рекультивации земель.

Уровень всех загрязнений имеет общую тенденцию к его повышению в конце вегетационного периода.

Необходимо обратить внимание на высокое содержание мышьяка в почвах поселка Гранный и на поле МП "Совхоз "Маяк", превышающее в два раза ПДК.

Содержание металлов в растениях не превышает ПДК, за исключением алюминия, содержание которого в овощах достигает 1,8 ПДК.

Вместе с тем отмечается высокое содержание кадмия и свинца (2,4 - 4,2 ПДК) в мясе и молоке животных, выращиваемых в МП "Совхоз "Маяк", АО "Заречный", АО "Степняки", а содержание кадмия в молоке животных, выращиваемых в АО "Тепличный", отмечено на уровне 27,4 ПДК. Такое качество продукции представляет серьезную опасность для здоровья населения города.

На основе проведенного анализа состояния почв города Новокуйбышевска намечены мероприятия, реализация которых направлена на решение двух основных задач:

локализация и ликвидация антропогенной залежи нефтепродуктов;

восстановление и улучшение загрязненных почв застройки.

1.6. Анализ состояния рекреационных зон
города Новокуйбышевска

К объектам рекреационного пользования в городе Новокуйбышевске отнесены озеро Орлово, озеро в 71 квартале, два озера в районе расположения загородных оздоровительных лагерей отдыха детей и профилакториев, река Волга. Качество воды в отмеченных выше объектах различно, хотя обнаружены и общие тенденции. Так, повсеместно наблюдается тенденция к защелачиванию воды (рН > 8). Все водоемы периодически не отвечают гигиеническим требованиям к уровню микробного загрязнения. Замедлены процессы самоочищения в водоемах, что подтверждается высоким соотношением азота аммонийного к нитритам (> 10).

При составлении показателей качества воды с гигиеническими нормативами к наиболее загрязненным следует отнести реку Волгу.

Что касается санитарного состояния парков ("Дубки", "Победа"), то проведенные расчеты показали, что среднегодовые концентрации диоксида серы и диоксида азота, годовая нагрузка соединениями серы и азота на квадратный метр не превышают нормативных уровней.

Кроме несоответствия качества воды санитарно-гигиеническим нормам сами водоемы и примыкающие ландшафты не отвечают своему назначению в качестве рекреационных объектов по качеству воздуха, а также культурно-бытовым и эстетическим характеристикам.

Химические и бактериологические загрязнения вод рекреационных водоемов (кроме реки Волги) определяются, прежде всего, состоянием действующей системы сброса производственных вод.

Состояние воздушного бассейна рекреационных зон во многом определяется движением автотранспорта.

В связи с этим предлагаются следующие мероприятия, составляющие подпрограмму по улучшению состояния рекреационных территорий:

очистка и благоустройство озер в городской черте для создания зон рекреации;

реконструкция и обустройство лесопарковых зон города.

1.7. Обоснование подпрограммы Программы
"Общегородские мероприятия"

Подпрограмма Программы "Общегородские мероприятия" включает в себя 8 наиболее важных по своему влиянию на экологическую ситуацию в целом мероприятий. Их реализация позволит коренным образом изменить экологическую обстановку на территории города и наметить пути выхода из состояния чрезвычайной экологической ситуации. Условно эти мероприятия можно подразделить на три следующие блока:

первый - "Решение проблем качества питьевой воды и вод поверхностных водоисточников";

второй - "Ликвидация техногенной залежи нефтепродуктов, несущей опасность для здоровья людей";

третий - "Обеспечение для населения города экологически комфортных условий проживания".

По первому блоку мероприятие по разработке инвестиционного обоснования по поиску альтернативных источников водоснабжения и водоподготовки, строительство нового питьевого водозабора обосновано:

недостаточной защищенностью существующего и проектируемого водозабора;

отсутствием положительного прогноза качества на долгосрочную перспективу при реализации проекта строительства нового водозабора;

отсутствием конкретных вариантов водозаборов и возможности выбора оптимального варианта;

несоответствием качества воды существующего водозабора требованиям СанПиН 2.1.4.559-96 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества" (далее - СанПиН 2.1.4.559-96) по солесодержанию, уровню жесткости, содержанию свинца и кадмия, что исключает возможность обеспечения эффективной водоподготовки до требований вышеназванных СанПиН с помощью существующих технологий очистки.

Мероприятие по проектированию и строительству единой системы ливневой канализации города обосновано влиянием на качество воды городских водоемов рассредоточенных источников загрязнения.

По второму блоку предлагается продолжить перехват загрязненных подземных вод и локальные откачки нефтепродукта с помощью горизонтальных дренажей и неглубоких скважин в режиме поддержания оптимального динамического уровня в районе поселков Русские Липяги и Чувашские Липяги.

Существующий опыт по локализации залежи показывает, что за семь лет такие откачки на отдельных участках снизили мощность залежи с 1,2 - 3 м до 0,7 - 1,5 м, а общий объем извлеченных нефтепродуктов за 1992 - 1999 годы составил около 300 тысяч тонн.

Эффективность этих мероприятий может быть достигнута в условиях прекращения утечек с АО НК НПЗ за счет модернизации и реконструкции существующего оборудования и строительства новых инженерных сооружений.

Предложенные мероприятия необходимо рассматривать только в качестве неотложных, выполнение которых необходимо осуществить в ближайшие годы (до 2004 года) с целью снижения остроты экологической ситуации. Однако реализация этих мероприятий кардинально не решает проблемы антропогенного загрязнения. Их выполнение может увеличить мощность загрязняемого слоя за счет удлинения пути движения водного потока к скважине при интенсивной откачке загрязненных вод и за счет перераспределения нефтепродуктов по вертикальным и горизонтальным направлениям в ходе локальных откачек.

Поэтому в развитие настоящей Программы необходимо приступить к созданию управляемой инженерно-экологической системы, которая с помощью технических и биологических средств исключит поступление загрязненных потоков в реку Волгу и на основе экологического мониторинга обеспечит управление гидрохимическими и биологическими режимами почв, грунтов, подземных и поверхностных вод.

Ликвидация последствий нефтяного загрязнения территории города Новокуйбышевска с помощью управляемой инженерно-экологической системы является длительным технологическим процессом, обеспечивающим высокую эффективность проводимых мероприятий по защите экологических систем бассейна реки Волги от загрязнения техногенными стоками промышленных предприятий. Создание такой системы должно осуществляться с максимальной областной инвестиционной поддержкой, т. к. решаемые с ее помощью проблемы имеют важное экологическое значение для одного их самых крупных регионов страны.

В состав рекультивационных мероприятий необходимо включить:

внесение органических удобрений для увеличения емкости поглощения с целью регулирования подвижности техногенных загрязнителей почвы (органические удобрения обладают большой удельной поверхностью - 300-600 кв. м/г и высокой емкостью обмена - 200-400 мг-экв/100 г);

применение биодеструкторов на участках, загрязненных нефтепродуктами (препарат "Дизойл" в течение 10 суток при оптимальных условиях на 30% снижает содержание нефтепродуктов в поверхностном слое почвы);

выращивание сельскохозяйственных культур, устойчивых к загрязнению почв тяжелыми металлами (корнеклубнеплоды, технические культуры, зерновые, колосовые).

Третий блок общегородских мероприятий обусловлен необходимостью постоянного выведения населения города из экологически напряженных в экологически чистые районы. А в целях снижения антропогенной нагрузки на жителей от выбросов автотранспорта и улучшения состояния атмосферного воздуха в городе предлагается строительство двух объездных дорог, с помощью которых из селитебной части города будет полностью выведен тяжелогрузный и транзитный транспорт.

Данные сетей стационарного контроля за состоянием атмосферного воздуха в городе в динамике среднегодовых концентраций позволяют констатировать, что загрязнение воздуха оксидом углерода в городской черте либо сохраняется на стабильном уровне, либо возросло в 2-3 раза. Загрязнение воздуха окислами азота либо стабильно в динамике лет, либо также возросло в 2-3 раза.

Параллельно с этим динамика выбросов промышленных предприятий города по тем же ингредиентам выглядит следующим образом:

совокупный валовой выброс оксида углерода с 1995 по 1998 годы по всем промышленным предприятиям города вырос в 1,1 раза (с 7946 тонн в 1995 году до 8524 тонн в 1998 году);

совокупный валовой выброс окислов азота снизился в 1,2 раза (с 7188 тонн в 1995 году до 5928 тонн в 1998 году).

Таким образом, при общем снижении выбросов в атмосферу по окислам азота в городе наблюдается обратная картина с загрязнением воздуха этими же веществами, а валовой выброс оксида углерода неотступно растет.

С учетом информации по количеству автотранспорта в целом по городу и используемого топлива, а также характеристики расположения постов системы Росгидромета можно предположить, что городской и транзитный автотранспорт влияют на рост концентраций оксида углерода и окислов азота в атмосферном воздухе города, поэтому реализация вышеназванных мероприятий городу необходима.

В связи с истечением срока действия в 1999 году методик выполнения измерений концентраций загрязняющих веществ в промышленных выбросах и перехода на новый перечень методик, прошедших в установленном порядке метрологическую аттестацию и экспертизу научно-исследовательского института "Атмосфера", необходимо обновить приборное оснащение отдела экологического контроля Новокуйбышевской государственной инспекции по охране окружающей среды. Это позволит увеличить оперативность контроля специфичных для города загрязняющих веществ в выбросах промышленных предприятий и, соответственно, повысит уровень принимаемых решений по устранению выявленных нарушений.

1.8. Состояние здоровья населения города

Рассмотрение показателей здоровья населения города Новокуйбышевска в связи с оценкой экологического неблагополучия города было обусловлено следующими обстоятельствами:

медико-демографические показатели являются общепринятым критерием оценки влияния загрязнений окружающей среды на здоровье населения;

городу Новокуйбышевску на федеральном уровне придан статус территории с чрезвычайной экологической ситуацией;

государственной экологической экспертизой установлено, что город Новокуйбышевск по ряду характеристик природной среды (техногенная залежь нефтепродуктов, загрязнения почв, грунтовых вод) отнесен к зоне чрезвычайной экологической ситуации.

В то же время оценивался риск здоровью населения с учетом современных подходов к данному вопросу.

Исследованиями, характеризующими накопление загрязнителей в организме, выполненными Самарским институтом гигиены, установлено присутствие в молоке кормящих матерей города Новокуйбышевска тяжелых металлов - свинца и кадмия, которых не должно быть.

Оценка показателей здоровья детей, подростков, беременных и др. в городе Новокуйбышевске и районах сравнения (города Сызрань и Отрадный) выполнена кандидатом медицинских наук Буклешевой М. С. Сравнивались годовые показатели первичной заболеваемости детей и подростков (на 10 тысяч) соответствующего контингента за 1991-1996 годы. Из показателей смертности оценивалась только младенческая смертность как характеризующая экологически наиболее уязвимый контингент.

Репродуктивная функция женщин характеризовалась процентом беременных, страдающих анемией, частотой спонтанных выкидышей, осложненных родов. Кроме того, оценивалась мертворождаемость.

Состояние здоровья новорожденных рассматривалось в качестве критерия репродуктивного здоровья по таким показателям как заболеваемость, частота врожденных аномалий.

Существенное ухудшение здоровья в городе Новокуйбышевске (относительно городов Отрадного и Сызрани) выявлено среди детского контингента по классу болезней нервной системы и органов чувств, органов дыхания, пищеварения, кожи и подкожной клетчатки. Среди подростков - по классу болезней нервной системы и органов чувств (относительно города Сызрани), дыхания, пищеварения, кожи и подкожной клетчатки, инфекционных и паразитарных заболеваний.

Из показателей репродуктивного здоровья на более высоком уровне в городе Новокуйбышевске такие показатели как частота осложненных родов (относительно города Отрадного), частота спонтанных выкидышей (относительно городов Отрадного и Сызрани), доля беременных женщин, страдающих анемией (относительно города Сызрани), доля детей с врожденными аномалиями, родившихся больными, младенческая и перинатальная смертность (относительно города Отрадного).

Другие показатели здоровья детей (инфекционные и паразитарные заболевания, болезни эндокринной системы, крови и кроветворных органов, системы кровообращения, мочевыделительной системы, костно-мышечной системы) в городе Новокуйбышевске по имеющимся данным лучше, чем в районах сравнения.

Ниже (или на одном уровне) относительно районов сравнения в городе Новокуйбышевске заболеваемость подростков по классу болезней крови и кроветворных органов, мочеполовой системы.

Поскольку по таким показателям, как болезни крови и эндокринной системы ни в одной из групп (детские и подростковые) в городе Новокуйбышевске не выявлено проблемы, хотя этиологический фактор присутствует в виде свинца и кадмия в питьевой воде, сельскохозяйственной продукции, и эти элементы были обнаружены в грудном молоке кормящих матерей, можно предположить, что токсигенная нагрузка соответствующими элементами пока не достигла той стадии ответа биосистемы, когда наступает срыв адаптации.

В оценке риска здоровью использовались результаты медицинской статистики. Известно, что статистическая природа признаков риска обуславливает неизбежность ошибок, связанных с невключением в группу риска лиц, подверженных заболеванию и не подверженных заболеванию. Размеры этих ошибок зависят как от уровня относительного риска (далее - ОР), так и распространенности признака в популяции.

Мерой эффективности признака, учитывающей оба фактора, является показатель атрибутивного риска (далее - АР), оценивающего долю заболеваемости, связанную с данным фактором риска.

                        Q (OP-I)

                   АР= ------------

                       Q (ОР - 1)+1

где Q - частота представительства в популяции признака, маркирующего риск, выраженная в экстенсивных показателях (на 100, 1000 и т. д.). При этом АР так же, как и потенциальный риск может быть в диапазоне величин от 0 до 1.

Используя соответствующий подход рассчитаны атрибутивные риски для детей, подростков и женщин детородного возраста в городе Новокуйбышевске, величины которых находятся в диапазоне от 0,84 до 0,999.

Прогнозируя изменение показателей здоровья при доведении состояния окружающей среды (по содержанию пыли, фенола, оксидов азота и др. в атмосферном воздухе, свинца, кадмия, солей жесткости в питьевой воде) до уровней, регистрируемых в городах Отрадном и Сызрани, можно ожидать улучшения показателей здоровья.

В максимальной степени вероятно снижение случаев заболеваемости на 1000 человек среди детей по классу болезней нервной системы и органов чувств, кожи и подкожной клетчатки, среди подростков - болезней органов пищеварения, кожи и подкожной клетчатки. Высока вероятность снижения уровня заболеваемости новорожденных и анемии у беременных.

2. Основные цели, задачи и сроки реализации Программы

Целью настоящей Программы является вывод города Новокуйбышевска из существующей чрезвычайной экологической ситуации и оздоровление его природной среды и населения.

Для достижения этой цели должны быть решены следующие основные задачи:

ликвидация постоянно действующих очагов загрязнения природной среды, сформированных в ходе предшествующей хозяйственной деятельности (техногенная залежь нефтепродуктов, несанкционированные и необорудованные свалки отходов, накопления токсикантов в почвах и грунтовых водах и т.п.);

обеспечение населения питьевой водой, соответствующей действующим гигиеническим нормативам (СанПиН 2.1.4.559-96);

создание технологической основы экологически безопасного производства на послекризисный период: реконструкция и модернизация действующих предприятий с внедрением экологически безопасных малоотходных технологий, вывод из эксплуатации устаревшего и изношенного оборудования и установок, создание новых общегородских очистных комплексов и сооружений;

снятие или доведение до приемлемого уровня токсигенных нагрузок (в первую очередь на беременных женщин, кормящих матерей, детей, подростков).

Программу намечено реализовать в 2001-2005 годах в один этап.

При разработке данной Программы учитывались мероприятия по Новокуйбышевскому промузлу, предусмотренные федеральной целевой программой "Социально-экологическая реабилитация территории Самарской области и охрана здоровья ее населения".

3. Система программных мероприятий

Мероприятия Программы разработаны на основе предложений хозяйствующих субъектов, администрации города Новокуйбышевска, органов здравоохранения и экологического контроля, исследований и разработок научных и проектных организаций.

Программой предусмотрены следующие подпрограммы:

"Общегородские мероприятия" - целенаправленно решающая проблему снижения токсигенных нагрузок на население;

"Работы на объектах систем водопользования" - направленная на стабилизацию ситуации с обеспечением населения города Новокуйбышевска доброкачественной питьевой водой;

"Уменьшение загрязнения атмосферного воздуха" - для достижения уровня ПДК по всем контролируемым ингредиентам в воздухе селитебной части города Новокуйбышевска;

"Улучшение состояния почвенного слоя земель сельскохозяйственного назначения и в районах городской застройки" - направленная на рекультивацию плодородного слоя почв сельскохозяйственного назначения и восстановление почв в районах городской застройки;

"Улучшение состояния рекреационных территорий" - в целях оптимизации условий отдыха жителей города Новокуйбышевска.

Эти подпрограммы предусматривают выполнение мероприятий по реконструкции и модернизации основных промышленных производств города, строительству новых очистных сооружений, рекультивации почв, очистке и благоустройству территорий и т. д.

Отдельная подпрограмма "Снижение воздействия всех видов отходов на окружающую среду" направлена на работу с твердыми отходами производства и потребления. Это создание системы контроля по твердым отходам, ликвидация несанкционированных и необорудованных мест складирования, реконструкция и рекультивация действующих полигонов и других мест хранения, создание новых мощностей по переработке.

В Программе разработана также подпрограмма "Улучшение состояния здоровья населения". В ней предусмотрены, главным образом, организационные медико-социальные мероприятия по созданию специализированных лечебных, профилактических и реабилитационных центров. Эти учреждения ориентированы в первую очередь на обслуживание беременных, кормящих матерей и детей.

Таким образом, в целом данная Программа предусматривает проведение 58 мероприятий.

Ряд мероприятий Программы уже осуществляется за счет местных источников финансирования. Это отселение жителей из санитарно-защитной зоны АО НК НПЗ, строительство узла доочистки сточных вод, модернизация оборудования ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2, некоторые научно-исследовательские работы. По состоянию на начало 2000 года, по ним было освоено свыше 60 млн. рублей.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы обеспечивается за счет средств городского бюджета, областного бюджета, федерального бюджета, собственных средств предприятий, городского экологического фонда (далее - горэкофонд) и целевого бюджетного экологического фонда Самарской области (далее - облэкофонд).

Наиболее значимые проекты с небольшим сроком окупаемости, обеспечивающие реальное улучшение экологической ситуации и здоровья населения, в первую очередь беременных женщин, детей и подростков, будут финансироваться преимущественно за счет средств областного бюджета, в том числе путем предоставления областных государственных гарантий и инвестиционных налоговых кредитов.

В качестве дополнительного источника финансирования Программы может быть использован грант в рамках проекта Международного банка реконструкции и развития "Реформирование системы региональных финансов", одним из участников которого избран город Новокуйбышевск. В случае получения гранта доля бюджетного финансирования Программы будет соответственно уменьшена.

Объемы ежегодного областного бюджетного финансирования Программы определяются законом об областном бюджете на очередной финансовый год.

Исполнители работ по мероприятиям, финансируемым за счет средств областного бюджета, определяются на конкурсной основе.

Общая стоимость реализации Программы в 2001-2005 годах (в ценах 2000 года) оценивается в 1530,427 млн. рублей. На реализацию Программы предполагается направить: из средств федерального бюджета - 45,3 млн. рублей; из средств областного бюджета - 260,43 млн. рублей; из средств территориального дорожного фонда Самарской области - 133,0 млн. рублей; из средств городского бюджета - 733,356 млн. рублей; из собственных средств предприятий - 340,726 млн. рублей; из средств горэкофонда - 13,915 млн.рублей; из средств облэкофонда - 3,7 млн. рублей.

5. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения

Государственным заказчиком Программы является Администрация Самарской области.

Система управления и контроля включает:

непрерывное наблюдение за ходом реализации Программы;

наличие постоянной обратной связи с исполнителями Программы;

корректировку мероприятий Программы;

обеспечение выполнения Программы финансовыми и другими ресурсами.

Устанавливается порядок обязательной ежегодной отчетности всех исполнителей Программы о ходе выполнения ее мероприятий.

Администрация города Новокуйбышевска в соответствии с положениями механизма реализации Программы разрабатывает поэтапный план мероприятий и организует учет, вносит предложения по корректировке мероприятий Программы, обеспечивает контроль за выполнением мероприятий Программы и осуществляет текущее экономическое аудирование исполнителей Программы в части реализуемых мероприятий, ежеквартально представляя в Администрацию Самарской области (министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области) отчеты о ходе реализации Программы.

6. Оценка ожидаемой эффективности реализации Программы

Эффективность будет определяться снижением влияния экологически негативных факторов на окружающую природную среду, улучшением здоровья населения, быстротой окупаемости затрат на программные мероприятия.

Программа предусматривает снижение загрязнений природной среды в следующих объемах:

на 30022,9 усл. тонн по атмосферному воздуху;

на 51875,4 усл. тонн по водным ресурсам;

на 8901 усл. тонн по размещению отходов.

Ожидается, что при этом загрязнение воздуха в селитебной зоне по ряду загрязняющих веществ будет существенно снижено. Будет приведено к действующим санитарно-гигиеническим нормативам качество вод хозяйственно-питьевого назначения, ликвидированы запасы нефтепродуктов и тяжелых металлов в почвах селитебной зоны и принадлежащих городу сельхозугодий. В связи с этим ожидается нормализация содержаний этих токсикантов в производимой здесь сельскохозяйственной продукции.

В части оздоровления населения ожидается, что в результате реализации мероприятий по улучшению качества природной среды и собственно медико-социальных мероприятий удастся добиться существенного снижения заболеваемости по таким показателям, как мертворождаемость, младенческая и перинатальная смертность, врожденные аномалии и заболеваемость новорожденных, анемии у беременных и др.

В итоге ожидается, что реализация настоящей Программы позволит вывести город из состояния чрезвычайной экологической ситуации по всем экологическим и медико-демографическим показателям, указанным в заключении экспертной комиссии государственной экологической экспертизы по материалам "Оценка состояния окружающей среды и здоровья населения города Новокуйбышевска Самарской области".

7. Подпрограммы Программы - мероприятия по реализации
и финансовое обеспечение Программы

Наименование мероприятия	Сроки реализации	Затраты, млн.руб- лей в це- нах 2000 года	Источники финансиро- вания	Ответствен- ный исполнитель	Примечание (наименование утвержденной ранее про- граммы и др.)
7.1. "Общегородские мероприятия"
7.1.1. Переселение жите- лей из поселков Русские Липяги и Чувашские Ли- пяги (санитарно-защитная зона АО "НК НПЗ") по по- становлениям центра Гос- санэпиднадзора города Новокуйбышевска с про- ектной разработкой квар- талов жилой застройки в соответствии с генераль- пым планом развития го- рода Новокуйбышевска, утвержденным решением Думы города Новокуйбы- шевска от 30.03.2000 N 221	2001-2005 годы В том числе 2001 год	14,79 В том числе: 3,21 11,58 1,95	Областной бюджет Средства предприятий Средства предприятий	АО "НК НПЗ", администрация города Ново- куйбышевска	Федеральная целевая про- грамма "Социально-эколо- гическая реабилитация тер- ритории Самарской области и охрана здоровья ее насе- ления" (далее - ФЦП по Самарской области) (Феде- ральная целевая программа "Экология и природные ре- сурсы России (2002-2010 годы)", утвержденная пос- тановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2001 N 860 (далее - ФЦП "Экология и природные ресурсы России"), приказ Госкомэкологии России N 275 от 25.05.99 "Об ут- верждении заключения экс- пертной комиссии государ- ственной экологической экспертизы по материалам "Оценка состояния окру- жающей природной среды и здоровья населения города Новокуйбышевска Самар- ской области" и проекту федеральной комплексной целевой программы "Неот- ложные меры по выводу г. Новокуйбышевска Самар- ской области из состояния зоны чрезвычайной эколо- гической ситуации" (далее- приказ N 275)
7.1.2. Разработка инвести- ционного обоснования по поиску альтернативных источников водоснабжения и водоподготовки, строи- тельство нового питьевого водозабора	2001-2004 годы В том числе 2001 год	82,86 В том числе: 16,04 19,74 1,43 45,65 0,8 В том числе: 0,5 0,3	Областной бюджет Городской бюджет Горэкофонд Средства предприятий Городской бюджет Горэкофонд	Администрация города Ново- куйбышевска, Фонд социаль- но-экологичес- кой реабилита- ции Самарской области, МП "Водоканал"	ФЦП по Самарской области (ФЦП "Экология и природные ресурсы России, программа "Обеспечение населения го- рода Новокуйбышевска ка- чественной питьевой водой" на 1998-2005 годы, утвер- жденная решением Думы города Новокуйбышевска от 16.04.98 N 87 (далее - Программа "Питьевая во- да"), приказ N 275
7.1.3. Проектирование и строительство единой сис- темы ливневой канализа- ции города	2001-2004 годы	149,34	Городской бюджет	АО "Самара- гражданпро- ект"	ФЦП по Самарской облас- ти (ФЦП "Экология и при- родные ресурсы России"), приказ N 275
7.1.4. Строительство объ- ездной дороги с целью ис- ключения прохождения грузового автотранспорта через город, в том числе 2 очередь - реконструкция автодороги "Самара - Вол- гоград-Новокуйбышевск" 3,9 км	2001 год	36,3	Территори- альный до- рожный фонд Самарской области		ФЦП по Самарской облас- ти (ФЦП "Экология и при- родные ресурсы России"), приказ N 275
7.1.5. Ликвидация залежи нефтепродуктов в районе АО НК НПЗ	2001-2005 годы В том числе 2001 год	36,68 7,34	Средства предприятий Средства предприятий	ЗАО "Новит- рек", АО "НК НПЗ"	Лицензия на пользование недрами
7.1.6. Разработка проекта по защите рек Татьянки и Криуши, городского водо- забора и населения посел- ков Русские Липяги и Чу- вашские Липяги от загряз- нений техногенной залежи	2001-2002 годы В том числе 2001 год	1,8 В том числе: 0,6 1,2 1,0 В том числе: 0,25 0,75	Горэкофонд Средства предприятий Горэкофонд Средства предприятий	ЗАО "Новит- рек", АО "НК НПЗ"	Программа "Питьевая вода", приказ N 275
7.1.7. Развитие нового жи- лого поселка в экологиче- ски чистом районе города согласно генеральному плану города Новокуйбы- шевска (инженерное обес- печение застройки)	2002-2005 годы	53,52 В том числе: 10,7 42,82	Областной бюджет Городской бюджет	Администра- ция города Но- вокуйбышевска
7.1.8. Строительство объ- ездной дороги из севере- восточного промузла горо- да до дороги от поселка Речников до города Ново- куйбышевска с целью снижения загрязнения ат- мосферного воздуха жи- лой зоны города выброса- ми автотранспорта	2003-2005 годы	42,26 В том числе: 21,13 21,13	Городской бюджет Средства предприятий	Администра- ция города Но- вокуйбышевска
ИТОГО	2001-2005 годы В том числе 2001 год	417,55 В том числе: 29,95 36,3 233,03 2,03 116,24 47,39 В том числе: 36,3 0,5 0,55 10,04	Областной бюджет Территори- альный до- рожный фонд Самарской области Городской бюджет Горэкофонд Средства предприятий Территори- альный до- рожный фонд Самарской области Городской бюджет Горэкофонд Средства предприятий
7.2. "Работы на объектах систем водопользования"
7.2.1. Строительство 1-й очереди системы доочист- ки сточных вод Новокуй- бышевского промузла- ультрафиолетового обез- зараживания	2001-2004 годы В том числе 2001 год	31,059 В том числе: 3,6 4,536 3,8 19,123 1,9 В том числе: 1,5 0,2 0,2	Областной бюджет Городской бюджет Горэкофонд Средства предприятий Областной бюджет Городской бюджет Горэкофонд	ЗАО "НК НХК", администрация города Ново- куйбышевска, Фонд социаль- но-экологичес- кой реабили- тации Самар- ской области	ФЦП по Самарской облас- ти (ФЦП "Экология и при- родные ресурсы России"), приказ N 275
7.2.2. Реконструкция и восстановление городских водопроводных сетей с целью улучшения качества питьевой воды, подавае- мой населению города	2001-2005 годы	77,97 В том числе: 9,24 59,48 9,25	Областной бюджет Городской бюджет Средства предприятий	МП "Водока- нал"	Программа "Питьевая вода"
7.2.3. Реконструкция авто- дороги от поселка Речни- ков до города Новокуй- бышевска для восстанов- ления естественного водо- стока на реке Татьянке	2002-2003 годы	96,7	Территори- альный до- рожный фонд Самарской области
7.2.4. Создание на базе ин- спекции экологического контроля и анализа города Новокуйбышевска группы по контролю за качеством промышленных сточных вод, сбрасываемых в по- верхностные водоемы: приборное оснащение группы; обеспечение деятельно- сти группы	2001-2005 годы 2001 год 2001-2005 годы	3,32 В том числе: 3,00 0,32	Облэкофонд Горэкофонд	Комитет охра- ны окружаю- щей среды по городу Ново- куйбышевску
ИТОГО	2001-2005 годы В том числе 2001 год	209,049 В том числе: 12,84 96,7 3,0 64,016 4,12 28,373 4,9 В том числе: 1,5 3,0 0,2 0,2	Областной бюджет Территори- альный до- рожный фонд Самарской области Облэкофонд Городской бюджет Горэкофонд Средства предприятий Областной бюджет Облэкофонд Городской бюджет Горэкофонд
7.3. "Уменьшение загрязнения атмосферного воздуха"
7.3.1. Закрытие установок и демонтаж оборудования по титулу ЛК-6У на АО "НК НПЗ"	2001-2005 годы В том числе 2001 год	19,02 3,8	Средства предприятий Средства предприятий	АО "НК НПЗ"	Приказ N 275
7.3.2. Дооборудование ре- зервуаров товарных пар- ков титула 35 групп 2,3 газоуравнительной линией	2001-2002 годы В том числе 2001 год	0,623 0,13	Средства предприятий Средства предприятий	АО "НК НПЗ"	Приказ N 275
7.3.3. Перевод автотранс- порта на неэтилированный бензин	2001 год	1,73	Средства предприятий	АО "НК НПЗ"	Приказ N 275
7.3.4. Уменьшение выбро- са с эстакады налива свет- лых нефтепродуктов за счет строительства пункта налива	2001-2005 годы В том числе 2001 год	17,38 3,48	Средства предприятий Средства предприятий	АО "НК НПЗ"	Приказ N 275
7.3.5. Ликвидация аварий- ных прудов (амбаров) и строительство резервуаров для подтоварной воды и промышленных стоков	2001-2003 годы В том числе 2001 год	16,46 5,5	Средства предприятий Средства предприятий	АО "НК НПЗ"	Приказ N 275
7.3.6. Монтаж горелок концерна ABB с блоками "Амакс" на двух котлоаг- регатах	2001-2003 годы В том числе 2001 год	10,91 3,64	Средства предприятий Средства предприятий	ТЭЦ-1	Приказ N 275
7.3.7. Организация режима двухступенчатого сжига- ния топлива на 6 котлоаг- регатах	2001 год	1,99	Средства предприятий	ТЭЦ-1	Приказ N 275
7.3.8. Установка фильтра на отделении БУ, КБУ пневмоподачи	2001 год	0,38	Средства предприятий	ЖБИ-6	Приказ N 275
7.3.9. Перевод котлов 1,2 на сжигание газообразного топлива	2001 год	3,34	Средства предприятий	ТЭЦ-2	Приказ N 275
7.3.10. Перепрофилирова- ние производства дивини- ла на метилтретбутило- вый эфир	2001-2002 годы В том числе 2001 год	107,03 53,52	Средства предприятий Средства предприятий	ЗАО "НК НХК"	Приказ N 275
7.3.11. Разработка проекта и внедрение схемы герме- тичного налива фенола в железнодорожные цистерны	2001-2002 годы В том числе 2001 год	1,95 1,15	Средства предприятий Средства предприятий	ОАО "ЭТАНОЛ"	Приказ N 275
7.3.12. Оснащение город- ской инспекции экологи- ческого контроля и анали- за современными средст- вами оперативного кон- троля источников про- мышленных выбросов вре- дных веществ в атмосферу	2001-2002 годы В том числе 2001 год	0,7 0,35	Облэкофонд Облэкофонд	Комитет охра- ны окружаю- щей среды по городу Ново- куйбышевску
7.3.13. Строительство троллейбусной сети через квартал N 39 в целях сни- жения загрязнения микро- района выбросами авто- транспорта	2001-2002 годы	16,78 В том числе: 5,6 11,18	Областной бюджет Городской бюджет	ОАО "Строи- тельный трест N 25"
ИТОГО	2001-2005 годы В том числе 2001 год	198,293 В том числе: 5,6 11,18 0,7 180,813 79,01 В том числе: 0,35 78,66	Областной бюджет Городской бюджет Облэкофонд Средства предприятий Облэкофонд Средства предприятий
7.4. "Снижение воздействия всех видов отходов на окружающую среду"
7.4.1. Разработка город- ской программы "Отходы"	2001-2002 годы В том числе 2001 год	0,825 0,275	Горэкофонд Горэкофонд	Администра- ция города Но- вокуйбышев- ска	Приказ N 275
7.4.2. Реконструкция го- родского полигона ТБО	2001-2003 годы В том числе 2001 год	12,91 В том числе: 2,1 6,46 2,25 2,1 1,7 В том числе: 0,8 0,3 0,5 0,1	Областной бюджет Городской бюджет Горэкофонд Средства предприятий Областной бюджет Городской бюджет Горэкофонд Средства предприятий	Фонд социаль- но-экологичес- кой реабили- тации Самар- ской области, отдел капита- льного строи- тельства адми- нистрации го- рода Новокуй- бышевска, ОАО "Строи- тельный трест N 25"	ФЦП по Самарской облас- ти (ФЦП "Экология и при- родные ресурсы России"), приказ N 275
7.4.3. Ликвидация шламо- накопителей в районе го- родского полигона ТБО	2002-2005 годы	11,09 В том числе: 2,22 4,17 1,9 2,8	Областной бюджет Городской бюджет Горэкофонд Средства предприятий	Администра- ция города Новокуйбы- шевска	ФЦП по Самарской облас- ти (ФЦП "Экология и при- родные ресурсы России"), приказ N 275
7.4.4. Проектирование и строительство предпри- ятия по утилизации шлама от химводоподготовки	2001-2005 годы В том числе 2001 год	13,3 В том числе: 5,3 8,0 1,7 В том числе: 0,5 1,2	Федеральный бюджет Средства предприятий Федеральный бюджет Средства предприятий	ТЭЦ-2	ФЦП по Самарской области (ФЦП "Экология и природные ресурсы России"), приказ N 275
7.4.5. Переработка шлама с аварийных прудов на ус- тановке "Альфа-Лаваль"	2001-2005 годы В том числе 2001 год	2,4 0,49	Средства предприятий Средства предприятий	АО "НК НПЗ"	ФЦП по Самарской области (ФЦП "Экология и природные ресурсы России"), приказ N 275
ИТОГО	2001-2005 годы В том числе 2001 год	40,525 В том числе: 5,3 4,32 10,63 4,975 15,3 4,165 В том числе: 0,5 0,8 0,3 0,775 1,79	Федеральный бюджет Областной бюджет Городской бюджет Горэкофонд Средства предприятий Федеральный бюджет Областной бюджет Городской бюджет Горэкофонд Средства предприятий
7.5. "Улучшение состояния почвенного слоя земель сельскохозяйственного назначения и в районах городской застройки"
Рекультивация почв за- строенных территорий	2001-2005 годы В том числе 2001 год	3,15 0,5	Городской бюджет Городской бюджет	Администра- ция города Но- вокуйбышев- ска, комитет по землеуст- ройству адми- нистрации го- рода Новокуй- бышевска	Приказ N 275
ИТОГО	2001-2005 годы В том числе 2001 год	3,15 0,5	Городской бюджет Городской бюджет
7.6. "Улучшение состояния рекреационных территорий"
7.6.1. Очистка и благоуст- ройство озер в городской черте для создания зон рекреации	2001-2002 годы В том числе 2001 год	2,05 1,0	Городской бюджет Городской бюджет	МП "Управле- ние благоуст- ройства горо- да"	Приказ N 275
7.6.2. Реконструкция и обустройство лесопарко- вых зон города	2001-2004 годы В том числе 2001 год	117,89 23,87	Городской бюджет Городской бюджет	МП "Управле- ние благоуст- ройства горо- да"	Приказ N 275
ИТОГО	2001-2004 годы В том числе 2001 год	119,94 24,87	Городской бюджет Городской бюджет
7.7. "Улучшение состояния здоровья населения города"
7.7.1. Организация закупки экологически чистых про- дуктов для беременных и детей до З-х лет	2001-2002 годы В том числе 2001 год	1,85 0,93	Городской бюджет Городской бюджет	Управление здравоохране- ния админист- рации города Новокуйбы- шевска	Приказ N 275
7.7.2. Осуществление ком- плекса лечебно-профилак- тических мероприятий для жителей города, подверг- шихся неблагоприятному воздействию внешней среды	2002-2005 годы	65,77 В том числе: 7,0 12,9 45,87	Федеральный бюджет Областной бюджет Городской бюджет	Управление здравоохране- ния админист- рации города Новокуйбы- шевска	ФЦП по Самарской области (ФЦП "Экология и природные ресурсы России")
7.7.3. Организация меди- ко-экологической реаби- литации детей в целях вы- ведения токсикантов из организма на базе детского санатория "Ручеек"	2002-2005 годы	11,75 В том числе: 2,0 5,5 2,8 1,45	Федеральный бюджет Областной бюджет Городской бюджет Горэкофонд	Управление здравоохране- ния админист- рации города Новокуйбы- шевска	ФЦП по Самарской области (ФЦП "Экология и природные ресурсы России"), приказ N 275
7.7.4. Завершение строи- тельства детской молоч- ной кухни и комбината школьного питания для организации производства экологически чистого дет- ского питания	2002-2005 годы	105,0 В том числе: 10,0 21,0 74,0	Федеральный бюджет Областной бюджет Городской бюджет	Администра- ция города Но- вокуйбышевска	ФЦП по Самарской области "ФЦП "Экология и природные ресурсы России"), приказ N 275
7.7.5. Обеспечение фильт- рами коллективного поль- зования школ, дошколь- ных и лечебных учрежде- ний города для доведения качества питьевой воды до нормативных требований	2001-2002 годы В том числе 2001 год	1,1 0,386	Горэкофонд Горэкофонд	Администра- ция города Но- вокуйбышевска	Программа "Питьевая вода"
7.7.6. Внедрение междуна- родной методики оценки риска здоровью при строительстве или рекон- струкции промышленных производств на террито- рии города	2001-2005 годы В том числе 2001 год	0,25 0,05	Городской бюджет Городской бюджет	Комитет охра- ны окружаю- щей среды по городу Ново- куйбышевску, центр Госсан- эпиднадзора города Ново- куйбышевска
7.7.7. Проведение медико- генетического обследова- ния будущих родителей с целью предупреждения рождения детей с откло- нениями в развитии, лече- ние бесплодия и невына- шивания беременности	2001-2005 годы В том числе 2001 год	1,25 0,25	Городской бюджет Городской бюджет	Управление здравоохране- ния админист- рации города Новокуйбы- шевска
7.7.8. Реконструкция до- школьного общеобразова- тельного учреждения N 24 под реабилитационный центр для детей и подро- стков с ограниченными возможностями, его мате- риально-техническое ос- нащение, внедрение новых форм работы	2002-2005 годы	4,0 В том числе: 1,7 2,3	Областной бюджет Городской бюджет	Комитет по во- просам семьи, материнства и детства адми- нистрации го- рода Новокуй- бышевска
7.7.9. Приобретение для кабинета планирования семьи компьютерного комплекса "Биологическая обратная связь" для под- готовки беременных к родам	2001 год	0,5	Городской бюджет	Комитет по во- просам семьи, материнства и детства адми- нистрации го- рода Новокуй- бышевска
7.7.10. Ежеквартальное проведение Дней здоро- вья для детей с ограничен- ными возможностями	2001-2005 годы В том числе 2001 год	0,8 0,17	Городской бюджет Городской бюджет	Комитет по во- просам семьи, материнства и детства адми- нистрации го- рода Новокуй- бышевска, управление образования администра- ции города Новокуйбы- шевска
7.7.11. Создание городско- го специализированного маммалогического центра для раннего выявления рака молочной железы у женщин	2002-2005 годы	79,5 В том числе: 8,0 15,85 55,65	Федеральный бюджет Областной бюджет Городской бюджет	Управление здравоохране- ния админист- рации города Новокуйбы- шевска	ФЦП по Самарской области (ФЦП "Экология и природные ресурсы России")
7.7.12. Специальное обсле- дование беременных жен- щин для ранней диагно- стики патологии беремен- ности	2002-2005 годы	11,4 В том числе: 2,28 9,12	Областной бюджет Городской бюджет	Управление здравоохране- ния админист- рации города Новокуйбы- шевска
7.7.13. Обеспечение бес- платными лекарственными средствами беременных из числа малообеспеченных, страдающих анемиями и гестозами	2001-2005 годы В том числе 2001 год	0,67 0,13	Городской бюджет Городской бюджет	Управление здравоохране- ния админист- рации города Новокуйбы- шевска
7.7.14. Дооборудование детской больницы аппара- турой для диагностики экозависимых заболева- ний	2001 год	1,9	Городской бюджет	Управление здравоохране- ния админист- рации города Новокуйбы- шевска
7.7.15. Обследование де- тей и подростков с заболе- ваниями эндокринной сие- темы	2002-2005 годы	7,33 В том числе: 1,46 5,87	Областной бюджет Городской бюджет	Управление здравоохране- ния админист- рации города Новокуйбы- шевска
7.7.16. Внедрение оздоро- вительных комплексов в детских дошкольных уч- реждениях с использова- нием методик закаливания и основ валеологии	2001-2005 годы В том числе 2001 год	0,4 0,08	Городской бюджет Городской бюджет	Управление здравоохране- ния админист- рации города Новокуйбы- шевска
7.7.17. Завершение строи- тельства городского ле- чебно-оздоровительного комплекса	2002-2004 годы	66,9 В том числе: 7,0 13,4 46,5	Федеральный бюджет Областной бюджет Городской бюджет	Администра- ния города Новокуйбы- шевска	ФЦП по Самарской области (ФЦП "Экология и природные ресурсы России")
7.7.18. Строительство кор- пуса восстановительного лечения детей	2002-2004 годы	15,03 В том числе: 2,0 3,0 10,03	Федеральный бюджет Областной бюджет Городской бюджет	Администра- ция города Но- вокуйбышевска	ФЦП по Самарской области (ФЦП "Экология и природные ресурсы России")
7.7.19. Поддержка в шко- лах города летних про- фильных экологических лагерей	2001-2005 годы В том числе 2001 год	0,15 0,03	Горэкофонд Горэкофонд	Управление образования администра- ции города Но- вокуйбышевска
7.7.20. Поддержка работы школьных экологических научных обществ	2001-2005 годы В том числе 2001 год	0,09 0,018	Горэкофонд Горэкофонд	Управление образования администра- ции города Новокуйбы- шевска
7.7.21. Укрепление мате- риально-технической базы психолого-медико-педа- гогического центра диаг- ностики и коррекции раз- вития детей	2002 год	1,2 В том числе: 0,23 0,97	Областной бюджет Городской бюджет	Комитет по вопросам се- мьи, материн- ства и детства администра- ции города Новокуйбы- шевска
7.7.22. Окончание строи- тельства хирургического комплекса на 240 коек	2001-2002 годы В том числе 2001 год	59,5 7,5	Областной бюджет Областной бюджет	ОАО "Строи- тельный трест N 25"
7.7.23. Строительство пси- хоневрологического дис- пансера с целью выноса его с территории санитар- но-защитной зоны ново- куйбышевского промыш- ленного комплекса	2002-2003 годы	74,9 В том числе: 4,0 70,9	Федеральный бюджет Областной бюджет	Администра- ция города Но- вокуйбышевска	ФЦП по Самарской области (ФЦП "Экология и природные ресурсы России")
7.7.24. Реконструкция спо- ртивно-оздоровительного комплекса "Нефтяник"	2001-2003 годы В том числе 2001 год	30,18 2,0	Городской бюджет Городской бюджет	ОАО "Строи- тельный трест N 25"
7.7.25. Экологическое об- разование и просвещение населения города с учетом проживания в зоне чрез- вычайной экологической ситуации	2001-2005 годы В том числе 2001 год	0,5 0,1	Городской бюджет Городской бюджет	Администра- ция города Но- вокуйбышевска
ИТОГО	2001-2005 годы В том числе 2001 год	541,92 В том числе: 40,0 207,72 291,41 2,79 14,044 В том числе: 7,5 6,11 0,434	Федеральный бюджет Областной бюджет Городской бюджет Горэкофонд Областной бюджет Городской бюджет Горэкофонд
ВСЕГО по Программе	2001-2005 годы В том числе 2001 год	1530,427 В том числе: 45,3 260,43 133,0 733,356 3,7 13,915 340,726 174,879 В том числе: 0,5 9,8 36,3 32,48 3,35 1,959 90,49	Федеральный бюджет Областной бюджет Территориаль- ный дорожный фонд Самарс- кой области * Городской бюджет Облэкофонд Горэкофонд Средства предприятий Федеральный бюджет Областной бюджет ** Территориаль- ный дорожный фонд Самарс- кой области Городской бюджет Облэкофонд Горэкофонд Средства предприятий

* Средства территориального дорожного фонда Самарской области, выделяемые на строительство обводных дорог на территории города Новокуйбышевска, могут корректироваться в рамках общей концепции строительства дорог по Самарской области.

** Средства областного бюджета предоставляются по соответствующим разделам, подразделам функциональной классификации и направления расходов областного бюджета в соответствии с Законом Самарской области "Об областном бюджете на 2001 год" ("Охрана окружающей природной среды, животного и растительного мира", "Экологические мероприятия", капитальные вложения по отрасли "Здравоохранение").