Решение Самарской Губернской Думы от 25 мая 1999 г. N 221 "О Временном положении о лицензировании деятельности по заготовке, переработке и реализации лома черных и цветных металлов на территории Самарской области" (не действует)

Решение
Самарской Губернской Думы
от 25 мая 1999 г. N 221
"О Временном положении о лицензировании деятельности
по заготовке, переработке и реализации
лома черных и цветных металлов
на территории Самарской области"

ГАРАНТ:

Настоящее постановление фактически прекратило действие в связи с признанием утратившим силу утверждаемого Временного положения

Рассмотрев представленный комитетом по бюджету, финансам, налогам, экономической и инвестиционной политике проект Временного положения о лицензировании деятельности по заготовке, переработке и реализации лома черных и цветных металлов на территории Самарской области, Самарская Губернская Дума решила:

1. Принять Временное положение о лицензировании деятельности по заготовке, переработке и реализации лома черных и цветных металлов на территории Самарской области.

2. Настоящее Временное положение вступает в силу с момента его официального опубликования.

Председатель Думы

Л.И. Ковальский

Постановлением Самарской Губернской Думы от 13 июля 2001 г. N 218 настоящее Временное положение признано утратившим силу

Временное положение о лицензировании
деятельности по заготовке, переработке и реализации
лома черных и цветных металлов на территории Самарской области
(принято решением Самарской Губернской Думы от 25 мая 1999 г. N 221)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Временное положение о лицензировании деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов на территории Самарской области принято в соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" и Договором о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Самарской области и действует до принятия соответствующего положения Правительством Российской Федерации.

Основными целями лицензирования деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов являются:

а) упорядочение осуществления деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов;

б) предупреждение хищений черных и цветных металлов и изделий из них, разукомплектования оборудования, средств сигнализации и связи;

в) реализация полномочий органов исполнительной власти Самарской области при проведении единой государственной политики в сфере лицензирования отдельных видов деятельности.

1.2. Настоящее Временное положение о лицензировании деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов на территории Самарской области (далее - Положение) устанавливает основные нормы и принципы, регламентирующие проведение лицензирования данной деятельности, устанавливает условия ее лицензирования, а также содержит требования к организации работ по заготовке, переработке и реализации лома черных и цветных металлов, осуществляемых юридическими лицами, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, и индивидуальными предпринимателями на территории Самарской области.

Положение не распространяется на лицензируемую в ином порядке деятельность по утилизации отходов производства и потребления, утилизации систем вооружения, военной техники, специальных средств самообороны, боеприпасов и их составных частей, а также по заготовке и переработке вторичного сырья, содержащего драгоценные металлы и драгоценные камни.

1.3. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

лом черных и цветных металлов - выполненные из металлов и их сплавов изделия или части изделий, зданий, сооружений, пришедшие в негодность и утратившие эксплуатационную ценность, бытовые предметы для личных и хозяйственных нужд граждан, вышедшие из применения, а также металлические отходы, образующиеся в процессе производства и потребления продукции (товаров), работ, услуг;

заготовки металлолома - хозяйственная деятельность по сбору, скупке, извлечению и перемещению лома черных и цветных металлов с места ломообразования к месту его временного хранения, переработки и (или) конечного потребления в металлургическом производстве;

переработки металлолома - хозяйственная деятельность по подготовке металлолома для использования в качестве сырья в металлургическом производстве (сортировка, резка, измельчение, прессование, брикетирование, переплав и др.), в результате которой изменяется вид или состояние исходного лома;

реализация металлолома - продажа или передача на возмездной или безвозмездной основе заготовленного и (или) переработанного металлолома третьим лицам;

ломообразующее предприятие - предприятие, в результате хозяйственной деятельности которого образуется собственный металлолом.

1.4.Деятельность по заготовке, переработке и реализации лома черных и цветных металлов осуществляется на территории Самарской области на основании лицензии, выдаваемой лицензирующим органом, определенным постановлением Губернатора Самарской области.

1.5. Лицензирующий орган:

рассматривает заявления о выдаче лицензий;

осуществляет проверку соискателя лицензии на его соответствие условиям, необходимым для осуществления заявленного вида деятельности;

оформляет и выдает лицензии;

осуществляет контроль за соблюдением лицензиатами соответствующих лицензионных условий;

приостанавливает действие лицензий;

участвует в судах в качестве истца по аннулированию лицензий;

возобновляет действие лицензий;

переоформляет лицензии;

формирует и ведет реестр лицензий.

1.6. Для реализации собственного металлолома ломообразующими предприятиями, а также бытового лома его владельцами, получение лицензии не требуется.

1.7. Юридические лица и индивидуальные предприниматели имеют право осуществлять деятельность по заготовке, переработке и реализации лома черных и цветных металлов только при наличии соответствующей лицензии и обязаны прекратить ее осуществление в случае окончания срока, приостановления действия или аннулирования лицензии.

1.8. Лицензия выдается на срок три года.

Лицензия может быть выдана на срок менее, чем три года, только по заявлению соискателя лицензии.

Срок действия лицензии не продлевается.

2. Документы, необходимые для получения лицензии

2.1. Для получения лицензии лицо (далее - соискатель лицензии) подает в лицензирующий орган заявление с указанием:

для юридических лиц - полного наименования, организационно-правовой формы, местонахождения, номера расчетного счета, наименования соответствующего банка, с приложением копий учредительных документов (если копии не заверены нотариусом - с предъявлением оригиналов), копий свидетельства о регистрации юридического лица, документов, подтверждающих полномочия представителя, а также места (мест) осуществления заявленного вида деятельности;

для индивидуального предпринимателя - фамилии, имени, отчества, данных документа, удостоверяющего личность гражданина (серия, номер, кем и когда выдан), места жительства, с приложением копии свидетельства о регистрации физического лица в качестве предпринимателя без образования юридического лица (если копия не заверена нотариусом - с предъявлением оригинала) со штампом налогового органа, а также места (мест) осуществления заявленного вида деятельности.

К заявлению прилагаются следующие документы:

а) нотариально заверенная копия свидетельства о постановке на налоговый учет с указанием идентификационного номера налогоплательщика (ИНН);

б) документ, подтверждающий оплату рассмотрения заявления;

в) нотариально заверенные копии документов, подтверждающих право собственности, аренды или иное право пользования и распоряжения на земельные участки, здания, сооружения, помещения, которые будут использоваться при осуществлении заявляемого вида деятельности;

г) заключения органов государственной противопожарной службы, государственного санитарно-эпидемиологического надзора и Государственного комитета по охране окружающей среды по Самарской области о соответствии земельных участков, зданий, сооружении, помещении и оборудования установленным требованиям;

д) характеристика объекта недвижимости, который будет использоваться при осуществлении заявляемого вида деятельности, а также планируемого к использованию оборудования;

е) сведения о квалификации и профессиональной подготовке персонала с приложением копий документов, удостоверяющих соответствующую квалификацию и профессиональную подготовку;

ж) данные о нормативно-методическом обеспечении, об организационно-технических возможностях и материально-техническом оснащении для выполнения заявленного вида деятельности;

з) нотариально заверенная копия акта государственной комиссии о приемке объекта (производственной площадки) в эксплуатацию для целей осуществления заявленного вида деятельности;

и) заключение о соответствии производственных помещении и оборудования требованиям техники безопасности;

к) информация о предыдущей деятельности и опыте работы в сфере заготовки, переработки и реализации лома черных и цветных металлов.

2.2. Если заявляемый вид деятельности осуществляется на нескольких территориально обособленных объектах, то лицензия должна быть получена на каждый объект.

2.3. Требовать от соискателя лицензии представления документов, не предусмотренных настоящим Положением, запрещается.

2.4. Соискатель лицензии несет ответственность за достоверность представленных документов и сведений в установленном законодательством порядке.

2.5. Заявление о выдаче лицензии с приложением всех необходимых документов, указанных в пункте 2.1. настоящего Положения, принимается лицензирующим органом по описи и регистрируется в день его получения.

3. Порядок рассмотрения заявления и выдачи лицензий

3.1. Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии принимается лицензирующим органом в течении тридцати дней со дня получения заявления со всеми необходимыми документами.

3.2. Уведомление о выдаче лицензии направляется соискателю лицензии в письменной форме с указанием реквизитов банковского счета и срока оплаты лицензионного сбора в трехдневный срок после применения лицензирующим органом соответствующего решения.

3.3. Уведомление об отказе в выдаче лицензии направляется (вручается) соискателю лицензии в письменной форме с указанием оснований отказа.

3.4. В выдаче лицензии может быть отказано только в следующих случаях:

а) наличие в документах, представленных соискателем лицензии, недостоверной или искаженной информации;

б) несоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям.

3.5. Соискатель лицензии должен произвести оплату лицензионного сбора в указанные в уведомлении сроки.

3.6. Лицензия оформляется в одном экземпляре на типовом бланке, имеющем степень защищенности на уровне ценной бумаги, учетную серию и номер.

Приобретение, учет и хранение бланков лицензий осуществляет лицензирующий орган.

3.7. В лицензии указываются:

а) наименование лицензирующего органа, выдавшего лицензию;

б) для юридических лиц - наименование и юридический адрес лицензиата;

для индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность гражданина (серия, номер, кем и когда выдан);

в) идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);

г) вид деятельности, на осуществление которого выдана лицензия, с указанием видов работ (услуг);

д) место осуществления деятельности;

е) условия осуществления данного вида деятельности;

ж) регистрационный номер лицензии и дата выдачи.

3.8. Лицензия подписывается руководителем или уполномоченным им должностным лицом лицензирующего органа и заверяется печатью лицензирующего органа.

3.9. Лицензия выдается в течение трех дней после представления соискателем лицензии в лицензирующий орган документа, подтверждающего оплату установленного лицензионного сбора.

3.10. Действие лицензии не распространяется на других лиц, осуществляющих деятельность совместно с лицензиатом, в том числе по договору простого товарищества (совместной деятельности), а также на юридических лиц, одним из учредителей которых является лицензиат.

Лицензия не подлежит передаче третьим лицам.

4. Порядок переоформления лицензии

4.1. В случае порчи, утраты лицензии, преобразования юридического лица, изменения его наименования или места его нахождения, изменения данных документа, удостоверяющего личность индивидуального предпринимателя, лицензиат обязан в течение пяти дней подать заявление в лицензирующий орган о переоформлении лицензии с приложением соответствующих документов, подтверждающих указанные сведения, а также документа, подтверждающего указанные сведения, а также документа, подтверждающего внесение платы за переоформление лицензии.

4.2. Переоформление лицензии осуществляется в течение пяти дней со дня подачи лицензиатом соответствующего заявления.

Лицензирующий орган имеет право провести проверку представленных лицензиатом сведений. В этом случае срок переоформления лицензии может быть продлен на срок проведения указанной проверки.

4.3. До выдачи переоформленной лицензии лицензиат осуществляет деятельность на основании ранее выданной лицензии, а в случае утраты, порчи лицензии - на основании временного разрешения, выданного лицензирующим органом.

4.4. Лицензирующий орган имеет право принять решение об отказе в переоформлении лицензии в случае установления наличия недостоверных или искаженных данных в представленных лицензиатом документах.

5. Приостановление действия и аннулирование лицензии

5.1. Лицензирующий орган может приостановить действие лицензии в случаях:

а) выявления лицензирующим органом, государственными надзорными и контрольными органами, иными органами государственной власти в пределах компетенции указанных органов нарушений лицензиатом лицензионных требований и условий, которые могут повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, нравственности и здоровью граждан, а также обороне страны и безопасности государства;

б) невыполнения лицензиатом решений лицензирующего органа, обязывающих лицензиата устранить выявленные нарушения.

5.2. Лицензирующий орган обязан установить срок устранения лицензиатом обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии. Указанный срок не может превышать шести месяцев.

В случае, если в установленный срок лицензиат не устранил указанные обстоятельства, лицензирующий орган обязан в течение пятнадцати дней обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

5.3. Лицензирующий орган обязан принять решение о возобновлении действия лицензии по заявлению лицензиата в случае устранения обстоятельств, повлекших приостановление действия лицензии, в месячный срок с момента получения указанного заявления.

В случае, если решение о приостановлении действия лицензии было принято на основании представления государственных надзорных и контрольных органов, иных органов государственной власти в пределах компетенции указанных органов, то документом, подтверждающим устранение нарушений, повлекших приостановление действия лицензии, является заключение соответствующего государственного надзорного, контрольного органа, иного органа государственной власти либо решение суда неправомерности решения указанных органов.

Действие лицензии считается возобновленным после принятия лицензирующим органом соответствующего решения, о котором он в трехдневный срок информирует в письменной форме лицензиата и соответствующие налоговые органы.

Приостановление действия лицензии на какой-либо срок не влечет за собой увеличения срока ее действия.

5.4. Лицензия может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа, выдавшего лицензию, или органа государственной власти в соответствии с его компетенцией.

Одновременно с направлением в суд заявления об аннулировании лицензии лицензирующий орган имеет право принять решение о приостановлении действия лицензии до вступления в силу решения суда.

5.5. Основаниями для аннулирования лицензии являются:

а) обнаружение недостоверных или искаженных данных в документах, представленных для получения лицензии;

б) нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий;

в) незаконность решения о выдаче лицензии.

5.6. Лицензия утрачивает юридическую силу и считается аннулированной в случаях:

ликвидации юридического лица или прекращения его деятельности в результате реорганизации, исключением его преобразования, или прекращения действия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

если лицензиат в течение трех месяцев не уплатил лицензионный сбор.

5.7. Решение о приостановлении действия лицензии, направлении в суд заявления об аннулировании лицензии или, в предусмотренных законодательством и пунктом 5.6 настоящего Положения случаях, об аннулировании лицензии принимается руководителем лицензирующего органа или уполномоченным им должностным лицом лицензирующего органа.

Лицензирующий орган информирует о принятом решении лицензиата и соответствующие налоговые органы в трехдневный срок в письменной форме.

5.8. Лицензирующий орган ведет реестр выданных, приостановленных и аннулированных лицензий и сообщает эти сведения в Государственную налоговую инспекцию по Самарской области для организации контроля.

5.9. Решения и действия лицензирующего органа могут быть обжалованы и судебном порядке.

6. Обязательные условия и требования к лицензиату

6.1. Лицензиат обязан соблюдать требования федерального и областного законодательства, выполнять решения лицензирующего органа, предписания контрольных и надзорных органов.

6.2. Лицензиат обязан обеспечить:

соблюдение норм и правил, регулирующих осуществление лицензируемого вида деятельности;

выполнение условий осуществления лицензируемого вида деятельности;

наличие оформленной в установленном порядке документации, подтверждающей происхождение заготовленного лома черных и цветных металлов и его реализацию;

соответствие объектов, на которых осуществляется лицензируемый вид деятельности, техническим, санитарно-гигиеническим, экологическим, противопожарным и иным нормам и правилам;

выполнение правил техники безопасности и охраны труда при осуществлении лицензируемого вида деятельности;

наличие персонала, отвечающего установленным квалификационным требованиям;

осуществление приема лома черных и цветных металлов с обязательным проведением радиологического и пиротехнического контроля;

наличие (на правах собственности, аренды или иного права пользования и распоряжения) производственных мощностей (площадок) по заготовке и переработке металлолома, прошедших приемку в установленном порядке;

соответствие используемого оборудования техническим нормам и требованиям, установленным для данных классов и типов оборудования;

предоставление по запросу уполномоченных органов информации, необходимой для надзора за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий;

выполнение требований настоящего Положения.

6.3. Прием металлолома от организаций осуществляется только при наличии документов, подтверждающих их право собственности на него либо справки, подтверждающей происхождение металлолома, а от физических лиц - при наличии документа, удостоверяющего личность гражданина, сдающего лом.

6.4. Лицензиат обязан вести раздельный учет объемов металлолома по группам металлолома с указанием сведений о юридических и физических лицах, осуществивших его сдачу.

7. Надзор за соблюдением лицензионных требовании и условий

7.1. Надзор за соблюдением лицензионных требований и условий осуществления деятельности по заготовке, переработке и реализации лома черных и цветных металлов осуществляют:

а) лицензирующий орган;

б) государственные и территориальные контрольные и надзорные органы в пределах предоставленной им компетенции.

7.2. Государственные надзорные и контрольные органы, а также иные органы государственной власти в пределах своей компетенции при выявлении нарушений лицензионных требований и условий обязаны сообщить лицензирующему органу, выдавшему лицензию, о выявленных нарушениях и принятых мерах.

8. О плате за рассмотрение заявлении, переоформление лицензии
и размере лицензионного сбора

8.1. Рассмотрение заявление о выдаче лицензии, выдача лицензии и переоформление лицензии осуществляется на платной основе. Платежи взимаются в фиксированных размерах по отношению к установленному федеральным законом минимальному размеру оплаты труда.

Устанавливаются следующие размеры платы:

за рассмотрение заявления о выдаче лицензии - три установленных законом минимальных размера оплаты труда;

за переоформление лицензии - одна десятая установленного законом минимального размера оплаты труда;

лицензионный сбор - десять установленных законом минимальных размеров оплаты труда.

8.2. Плата за рассмотрение заявления о выдаче лицензии, плата за переоформление лицензии и лицензионный сбор поступают в областной бюджет.

Пояснительная записка
к проекту Временного положения о лицензировании деятельности
по заготовке, переработке и реализации черных и цветных металлов
на территории Самарской области

Несовершенство нормативной правовой базы, регулирующей деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по заготовке, переработке и реализации лома черных и цветных металлов, неэффективность контроля за работой приемных пунктов черных и цветных металлов на территории Самарской области в последние годы привели к резкому росту хищений черных и цветных металлов из энергетических, промышленных, строительных и транспортных организаций (особенно на железнодорожных магистралях), разукомплектований и вывода из строя оборудования, содержащего цветные и высококачественные черные металлы. Наблюдается устойчивая тенденция увеличения хищений изделий из черного металла (рельсы, балки, швеллеры, листовой металл, сортовой прокат, трубы и другие материалы и изделия).

В целях обеспечения безопасности и защиты жизненно важных интересов граждан, наведения надлежащего порядка в заготовке, переработке и реализации лома черных и цветных металлов, упорядочения предпринимательской деятельности заготовительных организаций, предотвращения хищений черных и цветных металлов и изделий из них, разукомплектования оборудования, средств сигнализации и связи, а также в целях реализации полномочий органов исполнительной власти в Самарской области при проведении единой политики в сфере лицензирования отдельных видов деятельности на территории Самарской области целесообразно и необходимо принять Временное положение о лицензировании деятельности по заготовке, переработке и реализации лома черных и цветных металлов. Настоящее Положение устанавливает основные нормы и принципы, регламентирующие проведение лицензирования деятельности по заготовке, переработке и реализации лома черных и цветных металлов, условия лицензирования указанного вида деятельности, а также устанавливает требования к организации работ по заготовке, переработке и реализации лома черных и цветных металлов, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на территории Самарской области.

Временное положение о лицензировании деятельности по заготовке, переработке и реализации лома черных и цветных металлов на территории Самарской области разработано в соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" и Договором о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Самарской области. В случае принятия на территории Самарской области настоящего Положения указанный нормативный правовой акт будет действовать до принятия соответствующего положения Правительством Российской Федерации.

Настоящее Положение не распространяется на лицензируемую в ином порядке деятельность по утилизации отходов производства и потребления, утилизации систем вооружения, военной техники, специальных средств самообороны, боеприпасов и их составных частей, а также по заготовке и переработке вторичного сырья, содержащего драгоценные металлы драгоценные камни. Принятие настоящего Положения не потребует внесения изменений и дополнений в нормативные правовые акты Самарской области и не потребует увеличения расходной части областного бюджета на 1999 год.

Справка
о состоянии законодательства
в данной сфере правового регулирования

Порядок лицензирования деятельности по заготовке, переработке и реализации лома черных и цветных металлов в настоящее время регулируется:

1. Федеральным законом от 25 сентября 1998 года N 158-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".