Глава VII. Финансирование выборов (ст. 45-54)

Глава VII. Финансирование выборов

Статья 45. Финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов

1. Расходы избирательных комиссий по подготовке и проведению выборов депутатов представительного органа местного самоуправления, а также расходы, связанные с деятельностью избирательных комиссий в течение срока их полномочий, производятся за счет финансовых средств, выделяемых из бюджета муниципального образования, а в случаях, предусмотренных законодательством Самарской области, - также за счет средств консолидированного бюджета Самарской области.

2. Расходы на проведение выборов предусматриваются отдельной строкой в бюджете муниципального образования.

3. Финансовые средства на проведение выборов депутатов поступают в распоряжение избирательной комиссии муниципального образования в десятидневный срок со дня назначения выборов.

4. В случае, если финансовые средства не поступают в распоряжение избирательной комиссии муниципального образования в указанные сроки, соответствующие расходы оплачиваются за счет кредитов банков, которые предоставляются этой избирательной комиссии на конкурсной основе. При этом допустимый объем средств не может превышать сумму, содержащуюся в отчете избирательной комиссии муниципального образования о расходовании средств при подготовке и проведении предыдущих выборов депутатов представительного органа местного самоуправления с учетом изменения установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Уполномоченный орган местного самоуправления обязан в десятидневный срок со дня обращения соответствующей избирательной комиссии дать ей муниципальную гарантию исполнения обязательства возврата кредитных средств, включая начисляемые на них проценты.

5. Возврат полученных кредитных средств, включая начисляемые на них проценты, осуществляется из средств бюджета муниципального образования органом местного самоуправления, для которого данные кредиты являются долговым обязательством и должны быть возвращены в срок, не превышающий двух лет. При утверждении бюджета муниципального образования на год, следующий за годом проведения выборов, представительный орган местного самоуправления муниципального образования обязан предусмотреть выплату данных кредитов отдельной строкой в бюджете. Указанные денежные средства на погашение данного долгового обязательства утверждаются нормативным правовым актом о бюджете на очередной финансовый год.

6. Председатели избирательных комиссий распоряжаются денежными средствами, выделенными на подготовку и проведение выборов, и несут ответственность за целевое использование финансовых средств, соответствие финансовых отчетов и документов решениям избирательных комиссий, комиссий референдума по финансовым вопросам и представление финансовых отчетов о расходовании указанных средств в порядке и сроки, которые установлены действующим законодательством, уставами муниципальных образований.

7. При проведении выборов в органы местного самоуправления порядок открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных избирательной комиссии Самарской области, другим избирательным комиссиям, устанавливается избирательной комиссией Самарской области по согласованию с главным управлением (национальным банком) Центрального банка Российской Федерации в Самарской области. Плата за услуги банка по открытию счетов избирательных комиссий и проведению операций по счетам не взимается. За пользование денежными средствами, находящимися на счетах, банк не уплачивает процентов.

Статья 46. Финансовая отчетность избирательных комиссий

1. Участковые избирательные комиссии представляют финансовые отчеты о расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение выборов, в соответствующую окружную избирательную комиссию не позднее чем через 10 дней после официального опубликования результатов выборов.

2. Окружные избирательные комиссии представляют в избирательную комиссию муниципального образования финансовые отчеты о расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение выборов, не позднее чем через 35 дней со дня официального опубликования результатов выборов.

3. Избирательная комиссия муниципального образования представляет в представительный орган местного самоуправления финансовый отчет о расходовании средств, выделенных из бюджета муниципального образования для подготовки и проведения выборов, не позднее чем через 2 месяца со дня официального опубликования общих результатов выборов.

4. Порядок открытия счетов, учета денежных средств, ведения отчетности о получении и расходовании бюджетных средств избирательными комиссиями при подготовке и проведении выборов и формы финансовых отчетов устанавливаются избирательной комиссией Самарской области по согласованию с главным управлением Центрального банка Российской Федерации в субъекте Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и законами Самарской области.

Статья 47. Формирование избирательных фондов кандидатов

1. Кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования избирательной кампании после письменного уведомления соответствующей избирательной комиссии о начале сбора подписей в поддержку данных кандидатов. Зарегистрированные кандидаты продолжают ведение открытых счетов собственных избирательных фондов для финансирования предвыборной агитации.

2. Средства избирательных фондов кандидатов должны содержаться в банке на специальных временных счетах, которые открываются с разрешения окружной избирательной комиссии. Доходы по указанным временным счетам не начисляются и не выплачиваются.

3. Порядок открытия и ведения указанных счетов, учета и отчетности по средствам избирательных фондов устанавливается избирательной комиссией Самарской области по согласованию с главным управлением Центрального банка Российской Федерации в субъекте Российской Федерации.

4. Право распоряжаться фондом принадлежит кандидатам, создавшим этот фонд.

5. Избирательные фонды кандидатов могут создаваться за счет следующих средств:

1) денежных средств, выделенных окружной избирательной комиссией после регистрации кандидата;

2) собственных средств кандидата, которые не могут превышать минимальный размер оплаты труда, в избирательных округах с численностью избирателей до 2 тысяч человек более чем в 20 раз, от 2 до 10 тысяч человек - более чем в 50 раз, от 10 тысяч человек и выше - более чем в 100 раз;

3) денежных средств, выделенных кандидату избирательным объединением или избирательным блоком, выдвинувшим кандидата, которые не могут превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день назначения выборов, в избирательных округах с численностью избирателей до 2 тысяч человек более чем в 200 раз, от 2 до 10 тысяч человек - более чем в 500 раз, от 10 тысяч человек и выше - более чем в 1000 раз;

4) добровольных пожертвований граждан и юридических лиц.

6. Размер пожертвования гражданина в избирательной фонд кандидата не может превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день назначения выборов, в избирательных округах с численностью избирателей до 2 тысяч человек более чем в 10 раз, от 2 до 10 тысяч человек - более чем в 25 раз, от 10 тысяч человек и выше - более чем в 50 раз. Размер пожертвования юридического лица в избирательный фонд кандидата не может превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день назначения выборов, в избирательных округах с численностью избирателей до 2 тысяч человек в 1000 раз, от 2 до 10 тысяч человек - в 2000 раз, от 10 тысяч человек и выше - в 5000 раз.

7. Предельный размер расходования средств избирательного фонда не может превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день назначения выборов, в избирательных округах с численностью избирателей до 2 тысяч человек - в 1000 раз, от 2 до 10 тысяч человек - в 2000 раз, от 10 тысяч человек и выше - в 5000 раз.

8. Запрещается вносить пожертвования в избирательные фонды кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков:

1) иностранным государствам и иностранным юридическим лицам;

2) иностранным гражданам, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 6 статьи 5 настоящего Закона;

3) лицам без гражданства;

4) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 лет;

5) российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30 процентов на день официального опубликования решения о назначении выборов;

6) международным организациям и международным общественным движениям;

7) органам государственной власти и органам местного самоуправления;

8) государственным и муниципальным учреждениям и организациям;

9) юридическим лицам, имеющим государственную или муниципальную долю в уставном (складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день официального опубликования решения о назначении выборов;

10) воинским частям, военным учреждениям и организациям, правоохранительным органам;

11) благотворительным организациям и религиозным учреждениям;

12) анонимным жертвователям (для гражданина - без указания любого из следующих сведений: фамилии, имени, отчества, адреса места жительства и даты рождения; для юридического лица - без указания любого из следующих сведений: идентификационного номера налогоплательщика, названия, даты регистрации, банковских реквизитов, отметки об отсутствии государственной или муниципальной доли в уставном (складочном) капитале либо о наличии такой доли с указанием ее размера, об отсутствии иностранного участия в уставном (складочном) капитале либо о наличии такого участия с указанием доли этого участия);

13) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год до дня голосования.

Статья 48. Целевое назначение избирательных фондов

1. Средства избирательных фондов имеют целевое назначение. Они могут использоваться только на покрытие расходов, связанных с проведением избирательной кампании депутатов.

2. Средства избирательных фондов могут использоваться на:

1) финансовое обеспечение организационно-технических мер, направленных на сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата, в том числе на оплату труда лиц, привлекаемых для сбора подписей избирателей;

2) предвыборную агитацию, а также на оплату работ (услуг) информационного и консультационного характера;

3) оплату аренды помещений, оборудования, командировочных расходов, транспортных расходов, услуг связи, приобретение канцелярских товаров;

4) оплату других работ (услуг) выполненных (оказанных) юридическими лицами или гражданами Российской Федерации, а также иных расходов, непосредственно связанных с проведением избирательной кампании.

Статья 49. Запрет на финансирование избирательной кампании кандидатов помимо избирательных фондов

1. Кандидаты финансируют все затраты на их предвыборную кампанию исключительно из средств создаваемых ими избирательных фондов.

2. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую поддержку деятельности, способствующей избранию кандидата, только через соответствующий избирательный фонд. Запрещается выполнение оплачиваемых работ, реализация товаров, оказание платных услуг, прямо или косвенно связанных с выборами, без согласия в письменной форме кандидата, зарегистрированного кандидата, лиц, им уполномоченных, избирательного объединения, избирательного блока на такие выполнение работ, реализацию товаров, оказание услуг и их оплату из соответствующего избирательного фонда.

3. Юридическим лицам, их филиалам, представительствам и иным подразделениям запрещается бесплатно или по необоснованно заниженным расценкам выполнять работы, оказывать услуги, реализовывать товары, прямо или косвенно связанные с выборами.

4. Допу