Глава III. Избирательные комиссии (ст. 16-26)

Глава III. Избирательные комиссии

Статья 16. Система и статус избирательных комиссий

1. Подготовку и проведение выборов, защиту избирательных прав граждан осуществляют следующие избирательные комиссии:

1) Избирательная комиссия Самарской области в пределах полномочий, установленных настоящим Законом;

2) избирательная комиссия муниципального образования;

3) окружные избирательные комиссии;

4) участковые избирательные комиссии.

2. Окружная избирательная комиссия образуется в каждом избирательном округе по выборам депутатов. Если число избирателей в округе не превышает 5 тысяч человек, окружная избирательная комиссия может не создаваться. В этом случае полномочия окружных избирательных комиссий осуществляет избирательная комиссия муниципального образования.

3. Избирательные комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в ходе избирательной кампании обращения о нарушении действующего законодательства, уставов муниципальных образований в части, регулирующей подготовку и проведение выборов, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования - немедленно. В случае, если факты, содержащиеся - в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Избирательные комиссии вправе обращаться с представлением о проведении соответствующей проверки и пресечении нарушений действующего законодательства, уставов муниципальных образований в части, регулирующей подготовку и проведение выборов, в правоохранительные органы, которые обязаны в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования - немедленно принять меры по пресечению этих нарушений. В случае, если факты, содержащиеся в обращении, требуют дополнительной проверки, указанные меры принимаются не позднее чем в десятидневный срок.

4. Избирательные комиссии обеспечивают информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, о ходе избирательной кампании, о кандидатах, зарегистрированных кандидатах.

5. Решения вышестоящей избирательной комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих избирательных комиссий.

6. Решение избирательной комиссии, противоречащее федеральным законам или законам Самарской области либо принятое с превышением установленных полномочий, подлежит отмене вышестоящей избирательной комиссией или судом. При этом вышестоящая избирательная комиссия может принять решение по существу вопроса.

7. Избирательные комиссии в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления.

8. Решения избирательных комиссий, принятые в пределах их компетенции, обязательны для государственных учреждений, органов местного самоуправления, кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, организаций, должностных лиц и избирателей.

9. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, организации, предприятия с государственным и муниципальным участием, а также их должностные лица обязаны оказывать безвозмездное содействие избирательным комиссиям в реализации их полномочий, в частности, предоставлять необходимые помещения, транспорт, средства связи, техническое оборудование, сведения и материалы, давать ответы на обращения избирательных комиссий в пятидневный срок, а за 5 дней до выборов и в день голосования - незамедлительно.

10. Организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и редакции периодических печатных изданий, указанные в пункте 1 статьи 39 настоящего Закона, должны предоставлять избирательным комиссиям возможность для размещения своей печатной информации, а также предоставлять избирательным комиссиям бесплатное эфирное время для информирования избирателей в порядке, установленном федеральными законами, настоящим Законом, иными законами Самарской области. При этом расходы организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, и редакций периодических печатных изданий покрываются в порядке, установленном соответственно пунктом 6 статьи 40 и пунктом 1 статьи 41 настоящего Закона.

11. Общественные объединения, предприятия, учреждения, организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и редакции периодических печатных изданий, не указанные в пункте 1 статьи 39 настоящего Закона, а также их должностные лица обязаны предоставлять избирательным комиссиям необходимые сведения и материалы, давать ответы на обращения избирательных комиссий в пятидневный срок, а за 5 дней до выборов и в день голосования - незамедлительно.

Статья 18. Сроки формирования, сроки полномочий и численный состав избирательной комиссии муниципального образования, окружных и участковых избирательных комиссий

1. Избирательная комиссия муниципального образования за исключением постоянно действующей формируется не позднее чем за 100 дней до дня голосования на очередных выборах депутатов в составе 9-11 членов комиссии с правом решающего голоса.

2. Избирательная комиссия муниципального образования может действовать на постоянной основе.

В случае если избирательная комиссия муниципального образования действует на постоянной основе, срок ее полномочий равняется сроку полномочий депутатов представительного органа местного самоуправления.

3. Окружные избирательные комиссии формируются не позднее чем за 50 дней до дня голосования в составе 9-11 членов комиссии с правом решающего голоса.

4. Срок полномочий окружных избирательных комиссий истекает через 35 дней после официального опубликования результатов выборов депутатов представительного органа местного самоуправления. В случае обжалования или опротестования результатов выборов либо итогов голосования по одному из избирательных участков на соответствующей территории полномочия окружной избирательной комиссии прекращается после вынесения окончательного решения по существу жалобы, протеста вышестоящей комиссией или судом.

5. Формирование участковых избирательных комиссий осуществляется не позднее трех дней после образования избирательного участка, но не позднее чем за 27 дней до дня голосования. Количество членов участковой избирательной комиссии устанавливается избирательной комиссией муниципального образования в зависимости от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного участка, и может составлять 3 - 15 членов комиссии с правом решающего голоса.

6. Полномочия участковой избирательной комиссии прекращаются через 10 дней со дня официального опубликования результатов выборов в случае, если в вышестоящую избирательную комиссию не поступило жалоб и протестов на действия (бездействие) данной избирательной комиссии, в результате которых был нарушен порядок голосования и подсчета голосов, и если по этим фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования или опротестования итогов голосования полномочия участковой избирательной комиссии прекращаются после вынесения окончательного решения по существу жалобы, протеста вышестоящей комиссией или судом.

Статья 21. Полномочия окружной избирательной комиссии

Окружная избирательная комиссия:

1) контролирует исполнение настоящего Закона на территории соответствующего избирательного округа;

2) составляет отдельные по каждому избирательному участку списки избирателей на основании сведений, представляемых по установленной форме уполномоченными органами или должностными лицами местного самоуправления, командирами соответствующих воинских частей, и передает их по акту участковым избирательным комиссиям не позднее чем за 25 дней до дня голосования;

3) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) участковых избирательных комиссий и принимает по ним решения;

4) регистрирует кандидатов по соответствующему избирательному округу и их доверенных лиц;

5) выдает кандидатам и их доверенным лицам удостоверения установленного образца;

6) обеспечивает вместе с другими избирательными комиссиями равные условия предвыборной деятельности для всех кандидатов;

7) распределяет средства, выделенные на подготовку и проведение выборов между участковыми избирательными комиссиями;

8) осуществляет контроль за поступлением и расходованием средств избирательных фондов;

9) устанавливает результаты выборов по избирательному округу и передает их в избирательную комиссию муниципального образования, обеспечивает передачу в архив муниципального образования документации, связанной с подготовкой и проведением выборов;

10) обеспечивает снабжение участковых избирательных комиссий бюллетенями для голосования по избирательному округу;

11) контролирует обеспечение участковых избирательных комиссий помещениями, транспортом, связью и рассматривает иные вопросы материально-технического обеспечения выборов;

12) организует досрочное голосование избирателей в помещении окружной избирательной комиссии;

13) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Законом и уставом муниципального образования.

Статья 22. Полномочия участковой избирательной комиссии

Участковая избирательная комиссия:

1) информирует население об адресах и номерах телефонов участковой избирательной комиссии, времени ее работы, а также о дне и месте голосования;

2) уточняет список избирателей, полученный от соответствующей избирательной комиссии в соответствии с установленным порядком взаимодействия избирательных комиссий с органами местного самоуправления, организациями и учреждениями, осуществляющими регистрацию (учет) избирателей;

3) знакомит граждан со списками избирателей, принимает и рассматривает заявления об обнаруженных в них ошибках и неясностях и решает вопросы о внесении соответствующих изменений;

4) обеспечивает подготовку помещений для голосования, ящиков для голосования и другого оборудования;

5) контролирует соблюдение на территории избирательного участка правил размещения агитационных предвыборных материалов;

6) организует на избирательном участке голосование в день голосования, а также досрочное голосование;

7) производит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на избирательном участке;

8) рассматривает жалобы (заявления) на нарушения настоящего Закона и принимает по ним мотивированные решения;

9) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Законом и уставом муниципального образования.

Статья 23. Статус членов избирательных комиссий

1. Членами избирательных комиссий с правом решающего голоса не могут быть депутаты законодательных органов государственной власти, представительных органов местного самоуправления, выборные должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления, судьи, кандидаты, зарегистрированные кандидаты и их доверенные лица, уполномоченные представители и доверенные лица групп избирателей и избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших кандидатов, члены избирательных комиссий с правом совещательного голоса, супруги и близкие родственники кандидатов, зарегистрированных кандидатов или лица, которые находятся в непосредственном подчинении у кандидатов, зарегистрированных кандидатов.

2. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса не может быть одновременно членом вышестоящей или нижестоящей избирательной комиссии с правом решающего голоса.

3. Срок полномочий членов избирательных комиссий с правом решающего голоса истекает одновременно с прекращением полномочий этих избирательных комиссий.

4. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса освобождается от своих обязанностей до истечения срока полномочий по решению органа, его назначившего, в случаях:

1) подачи членом избирательной комиссии заявления в письменной форме о сложении своих полномочий;

2) утраты членом избирательной комиссии гражданства Российской Федерации;

3) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении члена избирательной комиссии;

4) признания члена избирательной комиссии решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим;

5) смерти члена избирательной комиссии;

6) признания члена избирательной комиссии на основании заявления соответствующей избирательной комиссии, решением суда, вступившим в законную силу, систематически не выполняющим обязанности;

7) появления оснований, предусмотренных пунктами 1, 2 настоящей статьи.

5. Полномочия члена избирательной комиссии с правом решающего голоса также прекращаются в случае расформирования комиссии в соответствии с настоящим Законом.

6. Орган, назначивший члена избирательной комиссии, обязан назначить нового члена избирательной комиссии вместо выбывшего по вышеуказанным обстоятельствам не позднее чем в месячный срок, а в период проведения выборов - не позднее чем через десять дней со дня его выбытия но не позднее чем за 3 дня до дня голосования в соответствии с требованиями, установленными настоящим Законом. В случае невыполнения уполномоченным на то органом данного требования нового члена избирательной комиссии назначает вышестоящая избирательная комиссия с соблюдением требований, установленных настоящим Законом.

7. Члены избирательной комиссии муниципального образования могут работать в этой комиссии на постоянной (штатной) основе по решению данной комиссии. Оплата труда данных членов комиссии производится в пределах средств, ежегодно выделяемых из бюджета муниципального образования на проведение выборов и обеспечение деятельности избирательной комиссии.

8. Члены окружной, участковой избирательных комиссий могут работать в комиссиях в период подготовки и проведения выборов с отрывом от основной работы.

9. Член избирательной комиссии, работающий на постоянной (штатной) основе, не может замещать государственные или муниципальные должности, находиться на государственной или муниципальной службе, заниматься предпринимательской и другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

10. Кандидат вправе назначить в избирательную комиссию, зарегистрировавшего его, и нижестоящую избирательную комиссию того избирательного округа, в котором он баллотируется, по одному члену с правом совещательного голоса. Избирательное объединение, избирательный блок, выдвинувшие зарегистрированного кандидата, вправе также назначить в избирательную комиссию муниципального образования по одному члену избирательной комиссии с правом совещательного голоса.

11. Члену избирательной комиссии с правом решающего голоса, освобожденному от основной работы на период подготовки и проведения выборов, сохраняется и выплачивается средний заработок по месту основной работы. Дополнительная оплата труда члена избирательной комиссии с правом решающего голоса, освобожденного от основной работы на период подготовки и проведения выборов, а также оплата труда работников аппарата избирательной комиссии муниципального образования, создаваемого на период подготовки и проведения выборов, может производиться в размерах и порядке, установленных избирательной комиссией муниципального образования, за счет средств, выделенных на проведение выборов.

12. Члены избирательной комиссии с правом решающего голоса на период проведения выборов не могут быть привлечены без согласия прокурора Самарской области к уголовной ответственности, подвергнуты мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке.

13. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса в период проведения выборов не может быть по инициативе администрации (работодателя) уволен с работы или без его согласия переведен на другую работу.

14. Член избирательной комиссии с правом совещательного голоса обладает всей полнотой прав члена комиссии с правом решающего голоса по вопросам подготовки и проведения выборов, за исключением права выдачи избирательных бюллетеней, участия в сортировке и подсчете избирательных бюллетеней, составления протокола об итогах голосования, результатах выборов, права участия в голосовании по вопросу, отнесенному к компетенции соответствующей избирательной комиссии, и права подписывать решения избирательной комиссии.

15. Член избирательной комиссии с правом как решающего, так и совещательного голоса:

1) заблаговременно извещается о заседаниях соответствующей избирательной комиссии;

2) вправе выступать на заседании избирательной комиссии, вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию соответствующей избирательной комиссии, и требовать проведения по данным вопросам голосования;

3) вправе задавать другим участникам заседания избирательной комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;

4) вправе знакомиться с любыми документами и материалами (в том числе со списками избирателей, избирательными бюллетенями), включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях соответствующей и нижестоящей избирательных комиссий, и получать копии этих документов и материалов (за исключением списков избирателей, избирательных бюллетеней), требовать заверения этих копий;

5) вправе обжаловать действия (бездействие) избирательной комиссии в соответствующую вышестоящую комиссию или в суд.

16. Полномочия членов избирательной комиссии муниципального образования с правом совещательного голоса в случаях, если кандидаты, их назначившие, были избраны, продолжаются до окончания регистрации кандидатов на следующих выборах в тот же представительный орган местного самоуправления, а полномочия остальных членов избирательной комиссии муниципального образования с правом совещательного голоса прекращаются соответственно через 30 дней после официального опубликования результатов выборов. Полномочия членов окружных, участковых избирательных комиссий с правом совещательного голоса прекращаются по истечении срока полномочий соответствующих избирательных комиссий.

17. Член избирательной комиссии с правом совещательного голоса в период, на который распространяются его полномочия, обладает установленными настоящей статьей правами, связанными с подготовкой и проведением всех выборов, в организации которых принимает участие данная избирательная комиссия.

18. Полномочия члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса могут быть прекращены по решению лица или органа, назначившего данного члена избирательной комиссии, и переданы другому лицу.

Статья 24. Организация деятельности избирательных комиссий

1. Деятельность избирательных комиссий осуществляется коллегиально.

2. Избирательная комиссия правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного состава.

3. Председатель, заместитель председателя и секретарь избирательной комиссии избираются из числа членов избирательной комиссии тайным голосованием на первом ее заседании.

4. Заседания избирательной комиссии созываются председателем или по его поручению заместителем председателя избирательной комиссии, а также по требованию не менее одной трети членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.

5. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса обязан присутствовать на всех заседаниях избирательной комиссии.

6. Заседание избирательной комиссии является правомочным, если на нем присутствует большинство от установленного числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.

7. Избирательная комиссия по требованию любого члена соответствующей избирательной комиссии, а также любого присутствующего на заседании члена вышестоящей избирательной комиссии обязана проводить голосования по любым вопросам, входящим в ее компетенцию и рассматриваемым избирательной комиссией на заседании в соответствии с утвержденной повесткой дня.

8. Все заседания избирательной комиссии протоколируются.

9. Решения избирательной комиссии об избрании председателя, заместителя председателя и секретаря избирательной комиссии по вопросам финансового обеспечения подготовки и проведения выборов, о регистрации кандидатов, об отмене регистрации кандидатов, об итогах голосования или о результатах выборов, о признании выборов несостоявшимися или недействительными, о проведении повторного голосования или повторных выборов, об отмене решения избирательной комиссии в порядке, предусмотренном настоящим Законом, принимаются на заседании соответствующей избирательной комиссии большинством голосов от установленного числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.

10. Решения