Приложение N 1. Положение о порядке размещения и дальнейшей эксплуатации объектов временного использования на территории г. Тольятти

Приложение N 1
к постановлению
Тольяттинской городской Думы
от 16 июля 2003 г. N 852

Положение
о порядке размещения и дальнейшей эксплуатации объектов
временного использования на территории г. Тольятти

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" и Земельным кодексом РФ, Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2002 г. N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков", на основании Устава г. Тольятти, постановления Тольяттинской городской Думы N 474 от 19 июня 2002 г. "О Положении о порядке предоставления земельных участков и прекращения прав на земельные участки на территории г. Тольятти".

1.2. Настоящее Положение определяет порядок размещения и дальнейшей эксплуатации объектов временного использования на территории г. Тольятти.

1.3. Настоящий порядок не распространяется на земельные участки:

1.3.1. предоставленные ранее для этих же целей, на которые в установленном законом порядке оформлены договоры аренды;

1.3.2. предоставляемые дополнительно к существующим в случае изменения границ землепользования при: - замене существующего торгового киоска на модульный павильон; - реконструкции модульного павильона и иных объектов временного пользования;

1.3.3. предоставляемые взамен освобождаемых по решению, принятому продавцом (организатором торгов);

1.3.4. предусмотренные для размещения нестационарных объектов сезонной мелкорозничной торговой сети (палатка, лоток, изотермическая емкость, цистерна и др.).

1.4. Земельные участки, на которые имеется только одна заявка, при условии предварительной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков, предоставляются в аренду в соответствии со ст. 30 Земельного кодекса РФ.

1.5. Максимальный срок, на который продается право на заключение договора аренды, не может превышать 5 лет.

1.6. Формирование земельных участков, выставляемых на торги, и подготовка пакета документов, предусмотренного Положением о порядке предоставления земельных участков и прекращения прав на земельные участки на территории г. Тольятти, утвержденным постановлением Тольяттинской городской Думы N 474 от 19 июня 2002 г., осуществляется соответствующими службами администраций районов, определяемых главой администрации района.

1.7. Расходы, связанные с подготовкой документации для формирования земельных участков, выставляемых на торги, оплачивает собственник земельного участка, с последующим включением стоимости работ в стоимость пакета документов.

1.8. Расчеты с организациями, муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями, привлеченными на договорной основе к подготовке и согласованию пакета документов к торгам, производятся по утвержденным единым расценкам.

1.9. Для целей настоящего Положения применяются следующие основные понятия и определения:

торги - форма продажи физическому или юридическому лицам права на заключение договора аренды земельного участка;

организатор торгов - администрация района города, на территории которого расположен земельный участок, право на заключение договора аренды которого выставлено на торги;

продавец - организатор торгов;

предмет торгов - право на заключение договора аренды земельного участка с установленными границами и целевым назначением;

конкурс - форма торгов, когда основное значение имеет размер арендной платы, а также условия по использованию участка (сроки освоения, участие в развитии инфраструктуры, архитектурно-планировочные решения, благоустройство территорий общего пользования и др.), при этом победителем признается участник, предложения которого, по мнению комиссии, наилучшим образом отвечают установленным условиям;

участник торгов - физическое и (или) юридическое лицо, подавшее заявку и представившее оформленные документы в соответствии с перечнем, объявленным в информационном сообщении, принятые и зарегистрированные организатором торгов, а также признанное решением организатора участником торгов;

объекты временного использования - объекты, не относящиеся согласно Гражданскому кодексу РФ к объектам недвижимого имущества. Права на объекты временного использования не подлежат государственной регистрации.

Объекты временного использования по техническим характеристикам не должны соответствовать требованиям, предъявляемым к конструктивным элементам капитальных строений (фундаменты, наружные и внутренние стены, перегородки, чердачные, междуэтажные перекрытия).

Объекты временного использования могут состоять из нескольких частей. Признаками единства таких частей, объединяющих их в одно целое, являются общее назначение и единство архитектурного оформления.

Объекты временного использования не могут быть преобразованы в капитальные строения.

К данным объектам относятся:

- временные переносные строения (конструкции) сборно-разборного типа - торговые павильоны, рекламные установки и т.д., предназначенные для культурно-бытовых, торговых и других целей или для хранения материалов, установленные на определенный кратковременный срок;

- открытые площадки - места для стоянки автомобилей;

победитель конкурса - физическое и (или) юридическое лицо, которое по заключению конкурсной комиссии предложило наибольший размер арендной платы и лучшие условия (сроки освоения, участие в развитии инфраструктуры, архитектурно-планировочные решения и др.);

собственник объекта временного использования - юридическое или физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность на земельном участке, закрепленном в установленном порядке под размещение объекта временного использования.

2. Порядок предоставления земельных участков для
размещения объектов временного использования

2.1. Земельные участки для размещения объектов временного использования в границах г.Тольятти предоставляются юридическим и физическим лицам в аренду, за исключением случаев, установленных статьей 20 Земельного кодекса Российской Федерации.

2.2. Проведение торгов в форме конкурса по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2002 г. N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков".

2.3. Земельные участки для размещения объектов временного использования предоставляются гражданам и юридическим лицам администрациями районов г.Тольятти, в пределах границ территории районов, в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2002 г. N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков" и постановлением мэра г. Тольятти N 61-1/п от 15 апреля 2003 г. "О делегировании полномочий администрациям районов г. Тольятти по вопросам регулирования земельных отношений под размещение объектов временного использования".

2.4. При согласовании проектно-сметной документации на вновь размещаемые или реконструируемые объекты временного использования необходимо включать в архитектурно-проектировочное задание условия по доступности для инвалидов и других маломобильных категорий населения.

2.5. Юридические и физические лица, заинтересованные в размещении, реконструкции объектов временного использования, обращаются с заявлением на имя главы администрации района.

В заявлении должно быть указано: назначение объекта, предполагаемое место размещения, примерный размер земельного участка и испрашиваемое право на земельный участок.

К заявлению прилагаются:

- нотариально заверенные копии учредительных документов или свидетельство о регистрации предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, копия документа, удостоверяющего личность гражданина;

- копия справки о постановке на учет в качестве налогоплательщика;

- эскизный проект, согласованный архитектором районной администрации;

- технико-экономическое обоснование размещения объекта.

2.6. В распоряжениях главы администрации района о предоставлении земельных участков (без торгов) для размещения объекта временного использования и о проведении торгов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, а также в договорах аренды указываются:

- запрет на возведение объекта недвижимости (капитального строения);

- ограничения по использованию земельного участка;

- сведения о необходимости утверждения проектной документации;

- обязанность арендатора вернуть земельный участок в первоначальном состоянии.

2.7. Правоустанавливающим документом на размещение объекта временного использования является договор аренды земельного участка, заключенный между победителем конкурса либо заявителем (если договор заключается без проведения конкурса) и администрацией района, зарегистрированный в установленном законом порядке.

3. Порядок заключения договора аренды земельного участка

3.1. Договор аренды земельного участка заключается между администрацией района с победителем конкурса в срок не позднее 5 дней с момента подписания протокола о результатах торгов. В случае уклонения одной из сторон от заключения договора, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения.

4. Порядок оплаты

4.1. Оплата приобретенного предмета торгов производится в соответствии с условиями участия в торгах, регламентированных постановлением Правительства РФ N 808 от 11 ноября 2002 г. "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков" и настоящего Положения.

4.2. Денежные средства, кроме оплаты стоимости пакета документов, полученные от проведения торгов, перечисляются в бюджет г.Тольятти.

4.3. Задаток для участия в торгах оплачивается в размере 25% начального размера годовой арендной платы.

4.4. Победитель конкурса производит оплату стоимости пакета документов путем перечисления суммы на счет организатора торгов в течение 7 дней после подписания протокола о результатах торгов.

4.5. Организатор торгов перечисляет в соответствии с договором собственнику земельного участка сумму расходов, связанную с подготовкой документации для формирования земельных участков, включенную в стоимость пакета документов.

5. Порядок размещения объектов временного
использования на территории г. Тольятти

5.1. Производство работ на земельном участке, предоставленном для организации объекта временного использования, осуществляется арендатором после получения у арендодателя разрешения на размещение объекта временного использования.

5.2. Нормативный срок работ по размещению объекта временного использования устанавливается продолжительностью не более 6 месяцев с момента проведения торгов.

В отдельных случаях по решению районной земельной комиссии продолжительность нормативного срока может быть увеличена.

5.3. Оформление и выдача арендодателем разрешения на производство работ по размещению объекта временного использования производится при предоставлении арендатором проекта благоустройства с привязкой к конкретному земельному участку, согласованного с арендодателем, государственными инспектирующими органами и другими согласующими организациями, в ведении которых находятся наземные и подземные инженерные коммуникации, а для автостоянок - при наличии экологической экспертизы проекта.

5.4. Проект благоустройства объекта временного использования должен соответствовать требованиям архитектурно-планировочного задания на разработку проектной документации (АПЗ), выдаваемого органами архитектуры районных администраций.

5.5. Порядок подготовки, оформления и выдачи разрешения на размещение объекта временного использования устанавливается арендодателем в соответствии с действующим законодательством, настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

5.6. На земельном участке, переданном в аренду для размещения объекта временного использования, не допускается размещение объектов, не предусмотренных условиями конкурса, проектом и договором аренды земельного участка, а также объектов недвижимого имущества.

5.7. Контроль за ходом размещения объекта временного использования, соответствия выполняемых работ согласованному проекту осуществляется арендодателем в соответствии с его компетенцией.

5.8. Готовность объекта временного использования к эксплуатации определяется на основании распоряжения арендодателя о приемке в эксплуатацию.

5.9. Для подготовки распоряжения о приемке объекта временного использования в эксплуатацию, арендатор обращается к арендодателю с заявлением, к которому прилагаются следующие документы:

- договор аренды земельного участка, зарегистрированный в установленном законом порядке;

- заключения Центра Госсанэпиднадзора, органов Госпожнадзора, органов, осуществляющих государственное управление в области охраны окружающей среды, Комитета по охране труда;

- копии договоров со специализированными организациями на энергопотребление, вывоз отходов, санитарное содержание территории, охрану объекта.

5.10. Порядок подготовки и оформления распоряжения о приемке объекта временного использования в эксплуатацию устанавливается арендодателем в соответствии с действующим законодательством, настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

5.11. Эксплуатация объекта временного использования допускается после подписания арендодателем распоряжения о приемке объекта временного использования в эксплуатацию и получения соответствующих лицензий.

6. Порядок эксплуатации объектов временного
использования на территории г. Тольятти

6.1. Благоустройство территории объекта временного использования, а также территории, закрепленной для целей благоустройства и озеленения, выполняется собственником в соответствии с постановлением Тольяттинской городской Думы N 385 от 6 марта 2002 г. "О Положении о благоустройстве и обеспечении чистоты в г. Тольятти".

6.2. Благоустройство прилегающей территории объекта временного использования должно удовлетворять требованиям проекта.

6.3. Собственник объекта временного использования обеспечивает содержание территории, а также территории, закрепленной для целей благоустройства и озеленения, с соблюдением санитарных норм и правил, поддерживает чистоту, обеспечивает сохранность газонов и зеленых насаждений на закрепленной и прилегающей к объекту временного использования территории.

6.4. За ограждениями объекта временного использования или вокруг территории не допускается хранение автотранспортных средств и складирование материалов или отходов.

6.5. По требованию органов ГИБДД (ГАИ) собственник объектов временного использования за счет собственных средств устанавливает соответствующие дорожные знаки.

6.6. Содержание объектов временного использования должно соответствовать требованиям пожарной безопасности. На территории необходимо обеспечить наличие первичных средств пожаротушения в соответствии с требованиями органов противопожарной службы.

6.7. Функционирование объекта временного использования осуществляется в строгом соответствии с договором аренды и требованиями настоящего Положения.

6.8. Оказание услуг по профилю объекта временного использования осуществляется собственником этого объекта в соответствии с Гражданским кодексом РФ, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, регулирующими отношения в сфере оказания услуг.

7. Ликвидация объектов временного использования

7.1. Объект временного использования может быть ликвидирован:

- в случае окончания срока действия договора аренды по соглашению сторон;

- в случае расторжения договора аренды в судебном порядке;

- в случае досрочного расторжения договора аренды по соглашению сторон;

- иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.

7.2. После окончания срока аренды земельный участок должен быть передан арендодателю в первоначальном состоянии, свободным от объектов временного использования.

Председатель городской Думы

А.Н. Дроботов