Приложение. Положение о порядке применения финансовых санкций за несоблюдение нормативно - технических требований по использованию, содержанию и ремонту жилищного фонда и придомовых территорий

Приложение

к Решению

Самарской Губернской Думы
от 25 июня 1998 г. N 98

Положение
о порядке применения финансовых санкций за
несоблюдение нормативно - технических требований по
использованию, содержанию и ремонту
жилищного фонда и придомовых территорий

В целях обеспечения сохранности жилищного фонда независимо от формы собственности на территории Самарской области, защиты прав и законных интересов жителей настоящее Положение устанавливает финансовые санкции за нарушения уполномоченными собственником жилищного фонда органами, организациями и предприятиями жилищно - коммунального хозяйства, осуществляющими функции управления или представляющие потребителям жилищные и коммунальные услуги (далее - организации), нормативов и жилищных стандартов по использованию, эксплуатации и ремонту жилых помещений, конструкций, инженерных систем и оборудования, по режимам их функционирования и обеспечения коммунальными услугами, а также порядок применения установленных настоящим Положением санкций за допущенные нарушения и несвоевременное принятие мер к их устранению.

1. Общие положения

1. Настоящее положение определяет порядок применения финансовых санкций за несоблюдение на территории Самарской области нормативных требований по сохранности, эксплуатации и использованию жилищного фонда и придомовых территорий.

2. Финансовые санкции - меры государственного воздействия к организациям по выявленным нарушениям правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, в виде денежной суммы, определенной значениями коэффициентов по установленным нарушениям к действующему размеру минимальной оплаты труда.

3. Основанием для применения финансовых санкций является выявленные при обследовании факты нарушений нормативно-технических требований по содержанию, использованию и ремонту жилищного фонда и объектов коммунального назначения.

4. Взыскание осуществляется с юридических лиц в порядке установленном настоящем Положением.

5. Под нарушениями нормативов и жилищных стандартов настоящее Положение подразумевает несоблюдение требований правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.

6. Органом, осуществляющим контроль за несоблюдением нормативов и жилищных стандартов, является государственная жилищная инспекция Самарской области.

7. Государственная жилищная инспекция Самарской области, в целях осуществления контроля организует следующие виды инспекционных проверок:

- плановые, проводимые в соответствии с утвержденным графиком (выборочные - ежегодно, комплексные - в пять лет);

- по обращениям, жалобам и заявлениям граждан, организаций или распоряжению вышестоящих органов;

- по готовности жилого фонда и инженерных систем к сезонной эксплуатации и другим направлениям в соответствии с Положением о государственной жилищной инспекции Самарской области.

8. По результатам проверок соблюдения требований, правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда и предоставления коммунальных услуг по выявленным нарушениям составляются предписания и акты.

9. Предписание является основным документом, завершающим оформление инспекционных обследований подконтрольного объекта.

9.1. Предписание оформляется на бланке по форме, утвержденной государственной жилищной инспекцией Самарской области, с указанием почтового адреса, номеров телефонов.

9.2. Бланк предписания имеет блочную структуру, отражающую всю информацию по итогам инспекционных обследований:

- адрес объекта инспектирования с указанием собственника данного объекта и обслуживающего предприятия;

- характеристика объекта инспектирования (материал стен, вид кровли, этажность и прочее);

- причина проведения обследования (по графику, по жалобе), с указанием по какому элементу (отдельная квартира, подвал, чердачное помещение и прочее) или объекту в целом проводится обследование;

- характеристика нарушения с указанием категории и кода пункта;

- перечень и объемы работ, которые необходимо произвести для устранения допущенных нарушений, сроки их выполнения;

- подпись инспектора и участников инспекционного обследования, с указанием их должности и представляемой организации;

- фамилия, имя, отчество, должность лица, ознакомившегося и получившего на руки экземпляр подписания;

- в особых отметках отражается несогласие представителя инспектируемой организации с выводами, изложенными в предписании, или информация инспектора об отказе данного представителя получить на руки экземпляр подписания.

9.3. Предписание составляется в трех экземплярах:

1-й экземпляр - передается в государственную жилищную инспекцию;

2-й экземпляр - вручается представителю организации, допустившей нарушения требуемых норм и правил;

3-й экземпляр - остается у инспектора.

9.4. В случае отказа представителя организации, допустившей нарушения принять предписание, во всех экземплярах предписания делается соответствующая отметка, и предписание направляется в адрес этой организации по почте с уведомлением о вручении.

9.5. При выдаче предписания представитель организации, допустившей нарушения, предупреждается, что о выполнении требований, изложенных в предписании, необходимо сообщить в государственную жилищную инспекцию не позднее 3-х дней после истечения крайнего срока, обозначенного в предписании.

9.6. Результаты проверки выполнения работ по выданным предписаниям отражаются в актах проверки.

10. Форма бланка актов проверки выполненных работ утверждается государственной жилищной инспекцией Самарской области, имеет блочную систему аналогичную структуре бланка предписания. По неустраненным нарушениям проставляются предполагаемые размеры финансовых санкций в соответствии с приложением к данному Положению.

2. Порядок исчисления и взыскания санкций за
нарушения в жилищной сфере

1. Порядок применения финансовых санкций.

1.1. Основанием для рассмотрения нарушений правил и норм технической эксплуатации является акт государственной жилищной инспекции по выявленным нарушениям при использовании и содержании жилищного фонда, придомовых территорий и о невыполнении требований предписаний.

1.2. Для рассмотрения акта по неустраненным нарушениям в государственную жилищную инспекцию приглашается руководитель организации, допустивший нарушение.

1.3. Решения о применении финансовых санкций за несоблюдение на территории Самарской области жилищных нормативов и стандартов принимаются Главным жилищным инспектором Самарской области или его заместителями в присутствии руководителя или уполномоченного представителя организации нарушителя.

В случае неявки руководителя или представителя организации в государственную жилищную инспекцию для рассмотрения акта нарушения без уважительной причины, акт рассматривается и выносится Постановление без представителя.

1.4. Рассмотрев акт, должностные лица, указанные в пункте 1.3. Раздела 2 настоящего Положения, выносят одно из следующих постановлений:

- предупреждение;

- применение финансовых санкций;

- подготовка представления о приостановлении или лишении лицензии;

1.5. В случае принятия решения о применении финансовых санкций, в постановлении указывается размер санкции, а также срок и порядок обжалования принятого постановления.

1.6. Постановление жилищной инспекции, о применении финансовых санкций является основанием для взыскания санкций за несоблюдение жилищных нормативов и стандартов.

2. Плательщики финансовых санкций

2.1. Плательщиками финансовых санкций за несоблюдение нормативов и стандартов являются уполномоченные собственником жилищного фонда органы, организации и предприятия жилищно - коммунального хозяйства, осуществляющие функции управления или представляющие потребителям жилищные и коммунальные услуги, по отношению к которым вынесено соответствующее постановление.

2.2 Требования, изложенные в предписаниях, предъявляются к организациям, осуществляющим по договорам содержание, обслуживание и ремонт объектов ЖКХ, только по оговоренным в договорах видам деятельности, а по остальным допущенным нарушениям к органам, уполномоченным собственником осуществлять функции управления жилищным фондом.

2.3. Срок устранения выявленных нарушений устанавливается жилищным инспектором в зависимости от категории и характера нарушения.

В случае невозможности исполнения необходимых работ в срок, нарушитель за 3 дня до истечения предписанного срока должен согласовать данное изменение с государственной жилищной инспекцией.

2.4. В случае уклонения стороны, допустившей нарушения жилищных нормативов и стандартов, от выполнения требований, изложенных в предписании (акте), а также при невозможности взыскания финансовых санкций в связи с неплатежеспособностью, инспекция обращается в суд в соответствии с действующим законодательством.

3. Размеры финансовых санкций

3.1. Финансовые санкции устанавливаются в виде коэффициентов к размеру минимальной оплаты труда, действующему на момент их применения, в соответствии с прилагаемым приложением.

3.2. Размер финансовых санкций к нарушителям устанавливается за каждое нарушение в отдельности. Если имеется несколько нарушений, отраженных в акте, взыскание налагается в суммарном выражении.

3.3. Перечень и размер коэффициентов финансовых санкций устанавливается дифференцировано по видам нарушений и в зависимости от возможных последствия такого нарушения.

Устанавливаются три категории нарушения - "А", "Б", "В".

Категория "А" - нарушения, которые влияют на безопасность проживания и создают угрозу здоровья и жизни или могут причинить значительный ущерб их имуществу: срок устранения таких нарушений от 1 до 7 суток.

Категория "Б" - нарушения, снижающие эксплуатационные показатели зданий и удобства проживания жителей, но не создающие при дальнейшей эксплуатации угрозу здоровью и жизни граждан.

Категория "В" - нарушения, связанные с выполнением повседневных работ по содержанию, эксплуатации и ремонту зданий и инженерного оборудования.

3.4. Нарушение категории "А" требует незамедлительного проведения аварийно - восстановительных работ. Для категории "Б" и "В" ликвидация нарушений может быть сопряжена с проведением тех или иных ремонтных работ или работ по подготовке жилищного фонда к сезонной эксплуатации.

Значение коэффициентов финансовых санкций по нарушениям, относящимся к категории "А", значительно выше, чем по категории "Б", а они в свою очередь выше, чем по категории "В".

4. Сроки внесения финансовых санкций

4.1. Срок вынесения постановления не должен превышать двух месяцев со дня составления акта.

4.2. Постановление о применении финансовых санкций направляется в организацию, допустившую нарушение для оплаты финансовых санкций в течение 15 дней со дня вручения ей постановления.

4.3. Финансовые санкции, в долях, указанных в постановлении, вносятся плательщиками в бюджеты в соответствии с п.4.1. Раздела 4 настоящего Положения в 15-дневный срок со дня вручения постановления.

4.4. Копии платежных документов представляется в государственную жилищную инспекцию, принявшую постановление о финансовых санкциях.

4.5. В случае неуплаты штрафа плательщиком в срок, жилищная инспекция обращается с иском для взыскания финансовых санкций в Арбитражный суд.

3. Обжалование действий должностных лиц, рассматривающих
дела о нарушениях в жилищной сфере

Споры по решениям государственных жилищных инспекторов рассматриваются главным жилищным инспектором Самарской области или Главной государственной жилищной инспекцией Российской Федерации либо в Арбитражном суде.

4. Использование средств от применения финансовых
санкций

4.1. Средства, полученные от применения финансовых санкций, будут распределяться следующим образом:

- в областной бюджет - 20%,

- в местный бюджет - 80%.

4.2. Средства, получаемые от применения финансовых санкций и направляемых в соответствующие бюджеты аккумулируются и направляются только на содержание жилищного фонда, жилищной инспекции и ее развитие.