Постановление Губернатора Самарской области от 6 апреля 1998 г. N 82 "О закупке автобусов для городских и пригородных пассажирских перевозок общественным транспортом в Самарской области" (утратило силу)

Постановление
Губернатора Самарской области
от 6 апреля 1998 г. N 82
"О закупке автобусов для городских
и пригородных пассажирских перевозок
общественным транспортом в Самарской области"

ГАРАНТ:

Постановлением Губернатора Самарской области от 16 декабря 2003 г. N 474 настоящее постановление признано утратившим силу

В целях закупки автобусов для городских и пассажирских перевозок общественным транспортом в Самарской области постановляю:

1. Образовать тендерный комитет по организации и проведению конкурса (тендера) на закупку автобусов для городских и пригородных пассажирских перевозок общественным транспортом в Самарской области и утвердить его состав согласно приложению.

2. Утвердить прилагаемое Положение об организации и проведении конкурса (тендера) на закупку автобусов для городских и пригородных пассажирских перевозок общественным транспортом в Самарской области.

3. Контроль за заключением и исполнением договоров на выделение и возврат бюджетных ссуд с администрациями городов возложить на департамент финансов Администрации области (Аронина), за выполнением настоящего постановления - на департамент по топливно - энергетическому комплексу, химической и нефтехимической промышленности, транспорту и связи Администрации области (Родионова).

Губернатор Самарской области

К.А. Титов

Приложение

к постановлению

Губернатора Самарской области
от 6 апреля 1998 г. N 82

Положение
по организации и проведению конкурса (тендера)
на закупку автобусов для городских и пригородных
пассажирских перевозок общественным транспортом
в Самарской области (далее - Положение)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение по организации и проведению конкурса (тендера) на закупку автобусов для городских и пригородных пассажирских перевозок общественным транспортом в Самарской области разработано в соответствии с:

- Законом Российской Федерации "О поставках продукции и товаров для государственных нужд";

- Законом Российской Федерации "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации";

- Указом Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 г. N 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд".

1.2. Основные понятия, используемые в настоящем Положении, означают следующее:

предмет конкурсного отбора - автобусы, предназначенные для пассажирских перевозок в трудных климатических условиях и эксплуатации в городах Самарской области;

участник конкурса - субъект хозяйственной деятельности любой организационно-правовой формы;

заказчик - юридическое лицо, выступающее инициатором организации проведения конкурса (тендера);

тендерная документация - комплект документов, содержащих исходную информацию о технических, коммерческих, организационных и иных характеристиках предмета конкурса, а также об условиях и процедуре конкурса;

тендерный комитет - орган, созданный для организации и проведения конкурса;

тендер - конкурсная форма проведения отбора, представляющая собой соревнование представленных претендентами оферт с точки зрения их соответствия критериям, содержащимся в тендерной документации;

претендент - лицо, решившее принять участие в конкурсе до момента регистрации оферты;

оферта - предложение заключить договор на условиях, определяемых в тендерной документации;

оферент - лицо, от имени которого представлена оферта;

альтернативное предложение - предложение, представляемое одновременно с основным, содержащее отличающиеся от основного предложения условия.

1.3. Основными принципами организации и проведения конкурса (тендера) являются создание равных конкурентных условий для всех участников, а также гласность, единство требований, объективность оценки и предпочтение при прочих равных условиях отечественным участникам конкурса.

1.4. Основной задачей конкурса является обеспечение выбора наиболее эффективного варианта закупки городских автобусов, предлагаемых фирмами - изготовителями и поставщиками с привлечением долгосрочных целевых кредитов от зарубежных и российских банков.

1.5. Положение определяет общий порядок и условия подготовки, организации, проведения, регулирования последствий конкурсного отбора поставщика автобусов для городских и пригородных пассажирских перевозок в городах области.

1.6. Тендерный комитет образуется постановлением Губернатора области с целью проведения на конкурсной основе торгов по закупке городских автобусов для общественного транспорта.

1.7. В состав тендерного комитета включены представители департамента по топливно - энергетическому комплексу, химической и нефтехимической промышленности, транспорту и связи, департамента по экономике, департамента финансов Администрации области, специалисты других государственных органов, руководители ряда пассажирских автотранспортных предприятий, консультанты и эксперты.

Работой тендерного комитета руководит его председатель.

1.8. Техническое обслуживание деятельности тендерного комитета осуществляет управление транспорта и связи департамента по топливно - энергетическому комплексу, химической и нефтехимической промышленности, транспорту и связи Администрации области.

1.9. В конкурсном отборе могут принимать участие субъекты хозяйственной деятельности любой организационно - правовой формы, независимо от формы собственности.

Претендент:

должен иметь опыт в поставках и организации сервисного обслуживания автобусов городского и пригородного назначения, положительную репутацию, быть надежным, обладать необходимыми трудовыми ресурсами для выполнения контракта, исполнять налоговые обязательства;

не должен быть неплатежеспособным, находиться в процессе ликвидации (для юридического лица), быть признан несостоятельным (банкротом);

претендентом не может являться организация, на имущество которой наложен арест и (или) экономическая деятельность которой приостановлена. Запрещается участие в конкурсном отборе предприятий, имеющих финансовую или иную зависимость друг от друга, выраженную в форме актов учредительства, финансового участия, холдинга и установленную в соответствии с антимонопольным законодательством.

2. Участники конкурсного отбора

2.1. Основными участниками конкурсного отбора являются:

заказчик - Администрация Самарской области:

- принимает решение о проведении конкурсного отбора;

- определяет предмет конкурса;

- формирует тендерный комитет и утверждает регламент его работы;

- направляет и контролирует деятельность тендерного комитета и привлекаемых инженерно - консультационных организаций по подготовке конкурсной (тендерной) и другой необходимой документации, сбору и анализу оферт и проведению конкурса;

- заключает контракт с победителем конкурса (тендера);

- рассматривает апелляции на решения тендерного комитета;

- ликвидирует тендерный комитет;

- несет все расходы по подготовке и проведению конкурса;

- организатор конкурсного отбора - открытое акционерное общество "Волгатранстерминал";

тендерный комитет;

претенденты;

оференты.

2.3. Департамент финансов Администрации области:

- заключает с администрациями городов области договоры на выделение и возврат бюджетных ссуд путем передачи им автобусов в соответствии с утвержденными Губернатором Самарской области результатами конкурса (тендера);

- выступает получателем у победителя конкурса (тендера) долгосрочного целевого кредита на централизованную оплату закупаемых автобусов в объемах для:

а) 85 % оплаты до полной стоимости единицы автобуса;

б) 10,33 % таможенных оплат;

- осуществляет 15 % предварительную оплату победителю - поставщику автобусов предусмотренными средствами в расходах областного бюджета по отрасли "Транспорт";

- осуществляет ежегодную пролонгацию договоров с администрациями городов на выделение и возврат бюджетных ссуд за переданные им автобусы;

- выполняет возврат заемных средств по кредитному соглашению с победителем представившим долгосрочные целевые финансовые ресурсы на закупку пассажирских автобусов для городов области;

- готовит предложения для внесения в Губернскую Думу о привлечении кредитных ресурсов на приобретение автобусов для пригородных и городских пассажирских перевозок в области.

2.4. Организатор конкурсного отбора - открытое акционерное общество "Волгатранстерминал" осуществляет:

- подготовительные мероприятия по проведению конкурса (тендера);

- подготовку конкурсной (тендерной) и другой необходимой документации;

- рассылку в полном объеме документации претендентам конкурса (тендера);

- переписку и разъяснения, касающиеся участия претендентов в конкурсе (тендере);

- учет и хранение оферт (документации);

- анализ представленной претендентами открытой документации;

- учет и хранение закрытых оферт (документации);

- внесение предложений тендерному комитету;

- подготовку проекта контракта с победителем на поставку автобусов;

- исполнение всех функций "получателя" автобусов от поставщика до передачи их администрациям городов;

- взаимодействие с поставщиком по гарантийному обслуживанию автобусов;

- отчет перед заказчиком по расходам, связанным с выполнением функций организатора;

- юридическую ответственность организатора.

2.5. Тендерный комитет:

- подготавливает документы для объявления конкурса, осуществляет публикацию объявления;

- производит сбор заявок на участие в конкурсе;

- организует разработку и распространение тендерной документации и решает вопросы изменения этой документации и процедур;

- проводит ознакомление претендентов с тендерной документацией и дает необходимые разъяснения;

- обеспечивает сбор, хранение и оценку представленных оферт;

- осуществляет процедуру конкурсного отбора и ее оформление;

- определяет победителя (победителей) или принимает иное решение по результатам конкурса;

- представляет на утверждение Губернатору Самарской области результаты конкурсного отбора.

2.6. Лицо приобретает статус претендента с момента обращения в тендерный комитет для участия в конкурсе.

Статус претендента утрачивается лицом в следующих случаях:

- по желанию претендента - на любой подготовительной стадии;

- вследствие нарушения претендентом настоящего Положения или нарушения опубликованных условий конкурса, которые предусматривают такие санкции.

2.7. Претендент имеет право:

- получать от тендерного комитета исчерпывающую информацию по условиям и порядку проведения конкурсного отбора;

- обращаться в тендерный комитет с просьбой об отсрочке представления его оферты в письменной форме.

2.8. С момента регистрации оферты претендент приобретает статус оферента.

3. Извещение о проведении конкурса

3.1. Конкурс является открытым. Извещение о проведении конкурса (приглашение к участию в конкурсе) публикуется в средствах массовой информации организатором конкурса или по его поручению тендерным комитетом, а также могут направляться претендентам по почте, факсу, другим видам связи.

3.2. Извещение о проведении конкурса (тендера) должно содержать следующую информацию:

- наименование и адрес заказчика;

- спецификацию, количество и место поставки автобусов;

- желательные или требуемые сроки поставки автобусов;

- критерии и порядок оценки квалификации претендентов;

- не подлежащее впоследствии изменению объявление о возможности участия в закупках автобусов претендентов независимо от их местонахождения;

- способ, порядок и место получения конкурсной (тендерной) документации;

- порядок, место и срок представления заявок на участие в конкурсе (тендере).

3.3. Извещение о проведении конкурса должно быть произведено не менее, чем за 45 дней до срока предоставления оферт претендентами.

4. Тендерная документация

4.1. Конкретный порядок, состав и другие условия подготовки тендерной документации определяет тендерный комитет в соответствии с поручением заказчика либо организатора конкурса.

4.2. Тендерная документация готовится тендерным комитетом с привлечением технических и коммерческих консультантов и высылается претендентам не позднее двух недель после объявления конкурса (тендера).

4.3. Тендерная документация в комплекте передается претенденту по официальному запросу.

4.4. Тендерная документация включает в себя следующие основные разделы:

- положение по проведению конкурса;

- инструкции по подготовке заявок на участие в конкурсе (тендере);

- критерии и порядок оценки квалификации претендентов;

- требования, предъявляемые к документации или иной информации, представляемой претендентом в подтверждение своей квалификации;

- тип и необходимые технические и качественные характеристики закупаемых автобусов, желательные или необходимые сроки поставок;

- критерии, учитываемые заказчиком при определении выигравшей заявки, включая предоставление преимуществ или иные факторы (помимо цены);

- условия заключаемого контракта;

- способ расчета или выражения цены контракта;

- порядок, место и срок представления заявок на участие в конкурсе (тендере);

- способы, используемые претендентами, для запроса разъяснений конкурсной документации;

- срок действия заявок на участие в конкурсе (тендере);

- место, дату и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе (тендере);

- порядок вскрытия конвертов и рассмотрения заявок на участие в конкурсе (тендере);

- имя, должность и адрес одного или нескольких должностных лиц заказчика, уполномоченных поддерживать связь непосредственно с претендентами и получать от них без посредников сведения, относящиеся к закупкам автобусов;

- разъяснения права на обжалование незаконных действий или решений заказчика либо используемых им процедур.

5. Представление заявок на участие в конкурсе (тендере)

5.1. Заказчикам устанавливается место представления заявок на участие в конкурсе (тендере), дата и время окончания приема указанных заявок.

Заказчик по своему усмотрению до истечения срока представления заявок на участие в конкурсе (тендере) вправе продлить срок их представления.

Уведомление о продлении срока представления заявок на участие в конкурсе (тендере) незамедлительно направляется каждому претенденту, которому заказчик предоставил конкурсную документацию.

Заявка на участие в конкурсе (тендере) оформляется в письменном виде, скрепляется подписью и представляется в запечатанном конверте в порядке и способом, которые указаны заказчиком в конкурсной документации. Заказчик по запросу претендента выдает ему расписку с указанием даты и времени получения заявки.

Конверт с заявкой на участие в конкурсе (тендере), полученной заказчиком по истечении срока приема заявок, не вскрывается и возвращается представившему ее претенденту.

5.2. Заявки на участие в конкурсе (тендере) признаются действительными в течение срока, установленного конкурсной документацией. До истечения срока действия заявок на участие в конкурсе (тендере) заказчик вправе предложить претендентам продлить этот срок. Претендент вправе отклонить такое предложение.

Претенденты, которые согласны на продление срока действия заявок на участие в конкурсе (тендере), подтверждают свое согласие.

Если конкурсной документацией не предусматривается иное, претендент вправе изменить или отозвать свою заявку на участие в конкурсе (тендере) до истечения срока представления заявок. Такое изменение или уведомление об отзыве действительно, если оно поступило заказчику до истечения срока представления заявок на участие в конкурсе (тендере).

5.3. Заказчик отклоняет заявку на участие в конкурсе (тендере) в случаях, если:

- претендент, представивший заявку не отвечает квалификационным требованиям;

- претендент, представивший заявку не соглашается с исправлением выявленной ошибки;

- заявка не отвечает формальным требованиям, предусмотренным конкурсной документацией.

5.4. Не допускаются к участию в конкурсе (тендере) претенденты, сообщившие о себе ложные сведения.

5.5. Решение об отказе в допуске к участию в конкурсе (тендере) принимаются тендерным комитетом.

6. Условия и порядок проведения конкурсного отбора

6.1. Конкурс проводится по месту нахождения организатора конкурса в день и час, официально объявленные организатором конкурса.

6.2. Основанием открытия конкурса (тендера) является дата его объявления в средствах массовой информации.

Тендерный комитет может принять решение о продлении срока представления предложений, который распространяется на всех участников торгов.

6.3. В конкурсе могут принимать участие по приглашению тендерного комитета эксперты и иные специалисты без права голоса.

6.4. Все зарегистрированные оферты должны быть доставлены своевременно на место конкурса.

6.5. Перед вскрытием конвертов тендерный комитет удостоверяется в их сохранности.

6.6. Вскрытие конвертов производится тендерным комитетом в день проведения конкурса на открытом заседании при наличии полномочного состава тендерного комитета.

6.7. Целью проведения конкурса является выбор наиболее выгодного типа городского автобуса, приспособленного к условиям эксплуатации в Самарской области, отвечающего современным эксплуатационным и экологическим требованиям "Евро-2" ("Евро-З"), создание на предприятиях Самарской области собственного высокотехнологического производства современных городских автобусов для нужд области и других регионов Российской Федерации.

Основными критериями оценки предмета конкурсного отбора являются:

6.7.1. Технические и эксплуатационные качества автобуса.

6.7.2. Объем поставок - 230 единиц.

6.7.3. Срок выполнения поставок - 6 месяцев с момента подписания контракта.

6.7.4. Предоставление заказчику претендентом конкурса (тендера) кредитных ресурсов зарубежных и российских банков для финансирования контракта на срок не менее 3 лет.

6.7.5. Организация победителем конкурса (тендера) совместно с предприятиями Самарской области производства выбранного типа автобуса с передачей изготовителю технической, технологической документации, а также know-how.

6.7.6. Технические критерии:

- общая длина автобуса -до 12 метров;

- число сидячих мест - не менее 21;

- общая пассажировместимость - не менее 123 человек;

- число дверей - 3;

- полная современная антикоррозийная защита;

- дизельный двигатель, удовлетворяющий требованиям "Евро-2" или "Евро-З";

- коробка передач - автоматическая;

- радиус поворота - не более 12 метров.

6.7.7. Соблюдение в производстве предлагаемых автобусов всех Правил ЭКООН, обязательных в 1998 г.

6.7.8. Наличие "Одобрения типа транспортного средства" на предлагаемый тип автобуса, выданного Межотраслевым фондом "Сертификация автотранспорта САТР" ("САТР-ФОНД") в Москве на 1998 год.

6.7.9. Поставка 230 единиц автобусов, в том числе:

а) в готовом исполнении 20 единиц;

б)100 единиц автобусов для досборки с постепенным увеличением доли стоимости автобуса, создаваемой на предприятиях Самарской области, до 60-70 %;

- изготовление и поставка 110 автобусов, изготовленных на предприятиях Самарской области с возможным использованием зарубежных компонентов в объеме не более 30-40%.

6.7.10. Сравнение альтернативных вариантов производится на основании сопоставления стоимости жизненного цикла автобуса за 10 лет эксплуатации, включающей цену автобуса, стоимость кредита, эксплуатационные расходы за этот период, включая стоимость топлива и сервисного обслуживания.

6.7.11. Поставка вместе с автобусами гарантийных запчастей на уровне 1 % от стоимости предлагаемых автобусов.

6.7.12. Организация сервисного обслуживания на территории Самарской области.

6.8. Финансовым условием участия в конкурсе является обязательство претендентов предоставить (оказать помощь в получении) кредит для финансирования контракта под гарантию Администрации Самарской области.

Условия предоставления кредита:

- предоплата 15 % от стоимости всей партии автобусов;

- кредит банка на сумму, охватывающую 85 % стоимости всей партии автобусов, таможенные пошлины в размере 10 %, НДС в размере 20%;

- вступление в действие - поэтапное, в соответствии с графиком поставок.

6.9. Победителем (победителями) конкурса оферента (оферентов) признается лицо, предложение которого (которых) наиболее полно отвечает всем требованиям, содержащимся в тендерной документации. Выбор победителя (победителей) определяется вышеуказанными критериями.

Решения тендерного комитета принимаются на заседаниях в присутствии не менее 2/3 его состава открытым голосованием и простым большинством голосов. Каждый его член имеет один голос. В случае равенства голосов принимается решение, за которое проголосовал председатель тендерного комитета.

Решение тендерного комитета оформляется протоколом, в котором содержится наименование победителя (победителей) конкурса, состав тендерного комитета, результаты голосования, сводная таблица оферт, объект и предмет договора, который подписывается участниками голосования, секретарем и председателем тендерного комитета.

6.10. Организаторы конкурса и его победители подписывают в день проведения конкурса итоговый протокол о результатах конкурса, который передается на утверждение Губернатору Самарской области.

6.11. Тендерный комитет после утверждения Губернатором Самарской области итогового протокола представляет документы о результатах торгов заказчику, победителю торгов и претендентам.

6.12. Конкурс считается несостоявшимся, если до момента окончания срока приема оферт не поступило ни одной оферты.

Конкурс (тендер), в котором участвовал только один хозяйственный субъект, признается несостоявшимся.

6.13. Претензии и споры по проведению конкурса (тендера) решаются путем переговоров, в случае невозможности рассматриваются в установленном порядке судебными органами.

7. Утверждение результатов

7.1. Победитель (победители) торгов и заказчик обязаны начать переговоры по итогам торгов и в течение 30 дней с момента утверждения Губернатором области протокола итогового заседания тендерного комитета заключить договор (контракт).

7.2. Если в результате проведения конкурса победитель (победители) не определен или результаты конкурса не утверждены, заказчик назначает повторный конкурс.

8. Заключение договора

8.1. Между заказчиком - Администрацией Самарской области в лице департамента финансов и победителем (победителями) конкурса заключается договор на условиях, содержащихся в тендерной документации и оферте победителя (победителей) конкурса, в течение 30 дней с момента утверждения Губернатором области протокола итогового заседания тендерного комитета.

При подписании договора по взаимному согласию в него могут быть включены и иные условия, не изменяющие условий, содержащихся в тендерной документации и оферте победителя (победителей).

8.2. Расходы по организации и проведению тендера (конкурса) осуществляются за счет средств областной инвестиционной программы текущего года по отрасли "Транспорт".

8.3. В случае уклонения одной из сторон от заключения договора другая сторона вправе обратиться в суд с требованиями о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения.

9. Недействительность результатов конкурса
и ответственность сторон

9.1. Споры о признании результатов конкурса недействительными рассматриваются судебными органами в порядке, установленном действующим законодательством.

9.2. Организатор, тендерный комитет и другие участники конкурса несут ответственность за соблюдение установленных настоящим Положением правил и процедур подготовки и проведения конкурса и за объективность результатов конкурса в порядке, установленном действующим законодательством.

10. Обжалование

Любой претендент, который заявляет, что он понес или может понести убытки в результате нарушения требований настоящего Положения заказчиком, имеет право на обжалование в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.