Постановление Губернатора Самарской области от 16 мая 2001 г. N 163 "Об утверждении Положения о департаменте по строительству, архитектуре, жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству Администрации Самарской области" (утратило силу)

Постановление
Губернатора Самарской области
от 16 мая 2001 г. N 163
"Об утверждении Положения о департаменте по строительству,
архитектуре, жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству
Администрации Самарской области"

ГАРАНТ:

Постановлением Губернатора Самарской области от 11 ноября 2003 г. N 427 настоящее постановление признано утратившим силу

В соответствии с пунктом "д" статьи 96 Устава (Основного Закона) Самарской области постановляю:

1. Утвердить Положение о департаменте по строительству, архитектуре, жилищно - коммунальному и дорожному хозяйству Администрации Самарской области.

2. Признать утратившими силу абзац второй пункта 1 постановления Главы Администрации области от 14 мая 1993 г. N 148 "Об образовании департамента по строительству, архитектуре, жилищно - коммунальному и дорожному хозяйству Администрации Самарской области" в части утверждения Положения о департаменте по строительству, архитектуре, жилищно - коммунальному и дорожному хозяйству Администрации Самарской области и постановление Губернатора Самарской области от 17 января 2000 г. N 10 "О внесении дополнения в Положение о департаменте по строительству, архитектуре, жилищно - коммунальному и дорожному хозяйству Администрации Самарской области".

Вице-губернатор Самарской области

В. А. Казаков

Положение
О департаменте по строительству, архитектуре,
жилищно - коммунальному и дорожному хозяйству
Администрации Самарской области
(утв. постановлением Губернатора Самарской области
от 16 мая 2001 г. N 163)

1. Общие положения

1.1. Департамент по строительству, архитектуре, жилищно - коммунальному и дорожному хозяйству Администрации Самарской области (далее - Департамент) является органом исполнительной власти Самарской области и входит в структуру Администрации Самарской области.

1.2. Департамент обладает правами юридического лица, предусмотренными действующим гражданским законодательством Российской Федерации, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, являющееся государственным имуществом Самарской области, самостоятельный баланс и сметы, а также открытые в установленном порядке счета в учреждениях Центрального банка Российской Федерации и кредитных организациях, гербовую печать со своим наименованием, печати, штампы и бланки, необходимые для деятельности Департамента.

Финансирование Департамента осуществляется за счет средств областного бюджета, а также иных предусмотренных действующим законодательством источников финансирования.

1.3. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом (Основным Законом) Самарской области, законодательством Самарской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Самарской области, иными правовыми актами, а также настоящим Положением.

1.4. Департамент осуществляет государственное управление в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, жилищной политики, жилищно - коммунального хозяйства, газификации и дорожного хозяйства Самарской области (далее - сфера деятельности Департамента).

1.5. Целями деятельности Департамента являются создание полноценной среды жизнедеятельности населения Самарской области, развитие единого экономического пространства области на основе реализации государственной градостроительной политики и регулирования градостроительной и архитектурной деятельности на территории Самарской области для устойчивого социально - экономического развития области, функционального зонирования, рациональной организации территории и ее благоустройства, совершенствования системы расселения, устойчивого развития поселений и межселенных территорий, инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, рационального природопользования, сохранения историко - культурного наследия и охраны окружающей природной среды.

1.6. Местонахождение Департамента:443010, г. Самара, ул. Самарская, д.146 а.

2. Основные задачи Департамента

Основными задачами Департамента являются:

участие в разработке и реализации концепции и программы социально - экономического развития Самарской области в пределах своей компетенции;

формирование научно - методической базы, разработка проектов нормативных правовых и нормативных технических актов по созданию, обеспечению условий для эффективной работы и развития сферы деятельности Департамента, подготовка предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации в сфере деятельности Департамента;

повышение инвестиционной привлекательности сферы деятельности Департамента с целью привлечения внебюджетных источников;

прогнозирование, аналитическая оценка, определение стратегии развития, формирование эффективной системы управления и совершенствование ее механизмов в сфере деятельности Департамента;

формирование и реализация научно обоснованной технической политики в сфере деятельности Департамента, обеспечивающей внедрение новых материалов, изделий, конструкций и ресурсосберегающих технологий.

3. Функции Департамента

Департамент в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:

разрабатывает во взаимодействии с органами исполнительной власти области, исполнительными органами местного самоуправления, хозяйствующими субъектами целевые комплексные программы в сфере деятельности Департамента и координирует их реализацию;

разрабатывает основные направления территориального и градостроительного развития Самарской области;

участвует во взаимодействии с органами исполнительной власти области, исполнительными органами местного самоуправления в подготовке проектов областного и консолидированного бюджетов на очередной финансовый год и составлении отчета об исполнении областного бюджета в сфере деятельности Департамента;

разрабатывает в соответствии с федеральными градостроительными нормами и правилами и в установленном порядке утверждает обязательные для исполнения территориальные градостроительные нормы и правила, учитывающие внедрение новых материалов, изделий, конструкций и ресурсосберегающих технологий в сфере деятельности Департамента, в области комплексных инженерных изысканий, промышленности строительных материалов, конструкций и деталей;

разрабатывает и реализует планы инженерно - коммунального и дорожного обеспечения гражданской обороны и мобилизационные планы экономики в сфере деятельности Департамента;

обеспечивает формирование и ведение архивных фондов комплексных инженерных изысканий для строительства объектов на территории области;

координирует деятельность органов исполнительной власти Самарской области, органов местного самоуправления в сфере деятельности Департамента;

выступает единым государственным заказчиком по государственным контрактам за счет средств областного бюджета, заказчиком по договорам за счет средств федерального бюджета в пределах государственных инвестиций, предусмотренных для области, привлекаемых внебюджетных источников:

на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение объектов,

на разработку градостроительной, предпроектной и проектной документации, территориальных градостроительных норм и правил,

на создание системы и ведение градостроительного кадастра Самарской области, на строительство, ремонт, содержание и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования области и сооружений на них;

проводит торги по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в сфере деятельности Департамента для государственных нужд Самарской области;

обеспечивает проведение государственной экспертизы:

градостроительной документации, градостроительных разделов областных и местных целевых программ,

программ социально - экономического развития Самарской области и территорий муниципальных образований, а также схем и проектов развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур и благоустройства территорий в части соблюдения градостроительных требований,

предпроектной и проектной документации на объекты, строительство которых осуществляется за счет средств областного бюджета, а также в пределах своей компетенции на объекты, строящиеся на территории области, независимо от источников финансирования и форм собственности;

утверждает в пределах своей компетенции градостроительную и предпроектную документацию и устанавливает порядок утверждения проектной документации по объектам строительства, финансируемым за счет средств областного бюджета;

проводит обследование технического состояния зданий и сооружений, подлежащих реконструкции, техническому перевооружению и консервации;

реализует в установленном порядке систему страхования объектов в сфере деятельности Департамента;

участвует в организации проведения сертификации персонала, продукции, работ, услуг, систем качества хозяйствующих субъектов в сфере деятельности Департамента;

участвует в установленном порядке в подготовке мероприятий, связанных с выдачей лицензий в сфере строительства, архитектуры, жилищно - коммунального и дорожного хозяйства, направляет материалы о выявленных нарушениях лицензионных требований и условий;

ведет государственный градостроительный кадастр и мониторинг объектов градостроительной деятельности, в том числе объектов особого регулирования на территории области, является распорядителем информационных фондов градостроительного кадастра области;

организует проведение технической инвентаризации не завершенных строительством объектов градостроительной деятельности;

координирует деятельность органов, осуществляющих на территории Самарской области государственный технический учет и техническую инвентаризацию объектов градостроительной деятельности;

участвует в обеспечении эффективного использования государственного имущества Самарской области и готовит предложения по его приватизации в сфере деятельности Департамента в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Самарской области;

реализует в целях осуществления градостроительной деятельности научно - техническую политику в области инженерных изысканий, топографо - геодезических и картографических работ;

ведет работу по внедрению и производству в сфере деятельности Департамента современных высокоэффективных материалов, изделий, конструкций, машин и механизмов, внедрению ресурсосберегающих технологий, организует и проводит в этих целях выставки, семинары, конференции, в том числе с участием специализированных организаций;

содействует деятельности по техническому перевооружению в строительстве, градостроительстве, жилищно - коммунальном хозяйстве, газификации и дорожном хозяйстве и активизации инвестиционного процесса, в том числе на основе лизинга;

обеспечивает эффективность инвестиций в сфере деятельности Департамента на основе применения организационно - распорядительных методов и совершенствования механизмов управления;

обеспечивает применение единой методологии при формировании сметной стоимости объектов капитального строительства;

анализирует исполнение областного бюджета Самарской области в сфере деятельности Департамента и разрабатывает предложения по совершенствованию использования бюджетных средств, осуществляет в пределах своей компетенции контроль за целевым использованием бюджетных средств;

ведет работу по привлечению внебюджетных инвестиций в строительство, градостроительство, жилищно - коммунальное хозяйство, газификацию и дорожное хозяйство Самарской области;

координирует деятельность по внедрению и развитию ипотечного кредитования, осуществляемую за счет средств областного бюджета;

совершенствует и развивает сеть территориальных автомобильных дорог общего пользования, обеспечивает нормативный уровень ее транспортно - эксплуатационного состояния для свободного перемещения пользователей автомобильных дорог, товаров и услуг;

определяет направления развития на территории Самарской области системы платных автомобильных дорог с целью повышения качества услуг, предоставляемых пользователям автомобильных дорог, и привлечения дополнительных финансовых ресурсов на строительство, реконструкцию, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования Самарской области;

в установленном порядке оформляет в уполномоченном органе отвод и резервирование земельных участков, необходимых для строительства и реконструкции объектов, заказчиком которых выступает Департамент;

осуществляет содержание и эксплуатацию находящегося в оперативном управлении имущества, в том числе автомобильных дорог общего пользования области и сооружений на них;

организует рациональное использование земель, занятых автомобильными дорогами общего пользования Самарской области;

осуществляет в пределах своей компетенции государственный градостроительный контроль за градостроительной деятельностью на территории Самарской области в соответствии с градостроительной и проектной документацией, государственными градостроительными нормативами и правилами, правилами застройки, разрешениями на строительство;

организует и осуществляет с целью защиты интересов потребителей в области прочности, устойчивости, надежности, безопасности и долговечности зданий и сооружений государственный архитектурно - строительный надзор за соблюдением организационно - правового порядка осуществления строительства на всех его стадиях, приемкой в эксплуатацию законченных строительством объектов, нормативным уровнем качества строительства, реконструкции, расширения зданий и сооружений производственного и непроизводственного назначения, производимых строительных материалов, изделий и конструкций независимо от ведомственной принадлежности, форм собственности и организационно - правовых форм участников строительства;

осуществляет контроль за соблюдением порядка расследования причин аварий строящихся и эксплуатируемых зданий и сооружений, их частей и конструктивных элементов, содействует формированию технических комиссий по расследованию причин этих аварий;

осуществляет государственный контроль за использованием и охраной земель области в соответствии с полномочиями Департамента и действующим законодательством;

в установленном действующим законодательством Российской Федерации и Самарской области порядке согласовывает и осуществляет контроль за размещением сооружений, объектов и производством работ в полосе отвода и придорожных полосах автомобильных дорог общего пользования Самарской области;

ведет работу по защите сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с возложенными на Департамент задачами и в пределах своих полномочий;

организует разработку и выполнение специальных мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, последствий стихийных бедствий и проведению аварийно - спасательных работ;

участвует в подготовке кадров для нужд строительного, жилищно - коммунального и дорожного комплексов области;

осуществляет внешнеэкономические связи с юридическими и физическими лицами, участвующими или изъявляющими желание участвовать в инвестиционном процессе и в решении вопросов развития сферы деятельности Департамента в соответствии с действующим законодательством;

выступает по поручению Губернатора Самарской области от имени Администрации Самарской области на международном, федеральном и межрегиональном уровнях и в отношениях с юридическими и физическими лицами по вопросам развития сферы деятельности Департамента и другим вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

взаимодействует со структурными подразделениями Администрации Самарской области и иными органами исполнительной власти Самарской области, Самарской Губернской Думой, федеральными органами исполнительной власти, проводящими государственную политику и осуществляющими управление в сфере дорожного хозяйства, межотраслевую координацию и функциональное регулирование деятельности в области строительства, архитектуры, градостроительства, жилищной политики и жилищно-коммунального комплекса, иными федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими и физическими лицами по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

осуществляет иные функции в соответствии с целями деятельности и задачами Департамента, действующим законодательством Российской Федерации и Самарской области.

4. Права и обязанности Департамента

Департамент в соответствии с действующим законодательством осуществляет следующие полномочия:

участвует в разработке прогнозов и программ социально - экономического развития Самарской области, проектов областного и консолидированного бюджетов области и составлении отчета об исполнении областного бюджета в пределах своей компетенции;

вносит предложения и проекты нормативных правовых актов по созданию и обеспечению условий эффективной работы в сфере деятельности Департамента, участвует в установленном порядке в подготовке законодательных инициатив по совершенствованию законодательства Российской Федерации в сфере деятельности Департамента;

разрабатывает нормативные правовые акты и утверждает нормативно - методические документы по ведению градостроительного кадастра Самарской области;

утверждает территориальные градостроительные нормы и правила в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, жилищно - коммунального и дорожного хозяйства области, комплексных инженерных изысканий, промышленности строительных материалов, конструкций и деталей;

разрабатывает и реализует программу развития на территории Самарской области системы платных автомобильных дорог, разрабатывает проекты нормативных правовых актов по организации эксплуатации на платной основе территориальных автомобильных дорог и дорожных объектов Самарской области и организует их реализацию;

участвует совместно с комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Самарской области в подготовке материалов по инвентаризации земель, находящихся в государственной собственности, передаче земельных участков в муниципальную, частную собственность, в пользование и аренду в пределах своей компетенции;

при формировании областной инвестиционной программы в пределах доведенных департаментом экономического развития и инвестиций Администрации Самарской области объемов финансирования на очередной год:

вносит предложения по перечню объектов программы,

определяет технические и стоимостные параметры объектов программы,

определяет этапы проведения изысканий, проектирования и строительства объектов программы;

осуществляет распоряжение средствами, получаемыми в соответствии с бюджетной росписью на финансирование объектов программы с бюджетных счетов финансирования капитальных вложений;

при формировании департаментом экономического развития и инвестиций Администрации Самарской области бюджетной заявки области в федеральную инвестиционную программу вносит предложения и обоснования по включению объектов, финансируемых за счет средств федерального бюджета;

формирует проект бюджета целевого бюджетного дорожного фонда Самарской области в составе областного бюджета и программу дорожного строительства, реконструкции, ремонта и содержания автомобильные дорог общего пользования Самарской области и сооружений на них;

формирует бюджетные заявки на выделение субвенций и субсидий из федерального бюджета на финансирование целевых расходов дорожного хозяйства Самарской области;

осуществляет распоряжение средствами целевого бюджетного дорожного фонда Самарской области в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Самарской области;

участвует совместно с департаментом управления финансами Администрации Самарской области:

в разработке мероприятий, направленных на сокращение неплатежей в целевой бюджетный дорожный фонд Самарской области,

в подготовке предложений по установлению льготного налогообложения хозяйствующих субъектов в сфере деятельности Департамента с целью их структурной перестройки, экономического и финансового оздоровления, защиты и поддержки;

принимает решения о проведении торгов по размещению, заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд области в сфере деятельности Департамента в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Департаменту, проводит торги;

заключает контракты на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг в сфере деятельности Департамента, организует материально - техническое обеспечение объектов при выполнении функций единого государственного заказчика;

представляет департаменту управления государственным имуществом Администрации Самарской области в соответствии с действующим порядком приемки объектов в эксплуатацию документы для включения объектов, построенных за счет средств областного бюджета, в реестр государственного имущества Самарской области и оформления прав собственности на них;

готовит предложения департаменту управления государственным имуществом Администрации Самарской области об учреждении государственных унитарных предприятий, учреждений в сфере деятельности Департамента;

в области сохранения объектов историко - культурного наследия, рационального природопользования и охраны окружающей природной среды Самарской области:

проводит научные исследования с целью выявления градоформирующего потенциала недвижимых объектов историко - культурного наследия, определения обоснованных механизмов градостроительной деятельности, направленной на сохранение, использование данных объектов в сложившейся историко - культурной и природной среде и рациональное природопользование,

рассматривает в пределах своей компетенции и согласовывает проекты охранных зон объектов историко - культурного наследия, памятников природы ландшафтной архитектуры, ремонтно - реставрационных работ памятников архитектуры, истории и культуры, участвует в контроле за их реализацией,

рассматривает предложения и согласовывает проекты решений о постановке на государственный учет и государственную охрану недвижимых объектов историко - культурного наследия, а также о снятии данных объектов с государственного учета и государственной охраны,

рассматривает предложения и согласовывает проекты нормативных правовых актов Самарской области об установлении и изменении границ объектов градостроительной деятельности особого регулирования, городских и сельских поселений, других муниципальных образований Самарской области;

согласовывает в установленном порядке проезд по автомобильным дорогам общего пользования Самарской области крупногабаритные и тяжеловесных транспортных средств;

осуществляет контроль за соблюдением межремонтных сроков и социальных стандартов жилищно - коммунального обслуживания населения Самарской области;

организует выпуск периодических изданий, нормативно - технических, методических, информационных, справочных и иных материалов по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

координирует работу научно - исследовательских и проектно - изыскательских организаций, организует и проводит конкурсы научно - исследовательских работ, проектов, направленных на развитие и техническое перевооружение в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, жилищно - коммунального хозяйства, газификации и дорожного хозяйства Самарской области;

запрашивает и в установленном порядке получает от органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти, организаций всех форм собственности информацию и материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Департамента;

привлекает сотрудников структурных подразделений Администрации Самарской области, иных органов исполнительной власти Самарской области по согласованию с их руководителями, а также на договорной основе научные организации, творческие коллективы, экспертов к разработке проблем, относящихся к ведению Департамента;

осуществляет часть полномочий федеральных органов исполнительной власти по взаимным соглашениям с ними, заключенным в соответствии с федеральным законом;

осуществляет прием граждан, проводит работу с обращениями граждан по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

осуществляет иные полномочия в соответствии с целями деятельности и задачами Департамента, действующим законодательством Российской Федерации и Самарской области. Департамент обязан:

отчитываться о результатах своей деятельности перед Губернатором Самарской области и вице - губернатором Самарской области;

предоставлять органам исполнительной власти Самарской области сведения и материалы, необходимые им для осуществления своих функций;

обеспечивать целевое использование средств областного бюджета, федерального бюджета, выделенных Департаменту;

осуществлять в отношении закрепленного за ним имущества права владения, пользования в пределах, установленных действующим законодательством, обеспечивать его надлежащее содержание и эксплуатацию.

5. Руководство Департаментом

5.1. Департамент возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Самарской области в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

5.2. Руководитель Департамента:

осуществляет руководство Департаментом на основе единоначалия и несет ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач;

без доверенности действует от имени Департамента, представляет его во всех органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях;

по поручению Губернатора Самарской области представляет Администрацию Самарской области и выступает от ее имени отношениях с юридическими и физическими лицами по вопросам, отнесенным к ведению субъектов Российской Федерации в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, жилищной политики, жилищно - коммунального хозяйства, газификации и дорожного хозяйства;

издает приказы и распоряжения, контролирует их выполнение;

утверждает в пределах установленной численности работников Департамента и фонда оплаты труда структуру и штатное расписание Департамента, а также сметы расходов на содержание Департамента в пределах утвержденных на соответствующий год ассигнований;

определяет с целью выполнения Департаментом функций единого государственного заказчика дополнительную численность, структуру и штатное расписание персонала в соответствии с положением о заказчике - застройщике и нормативно - методическими документами Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно - коммунальному комплексу;

выдает доверенности, открывает в банках счета;

распоряжается средствами, закрепленными за Департаментом, в соответствии с действующим законодательством;

определяет компетенцию заместителя руководителя, руководителей главных управлений и управлений Департамента, утверждает их должностные инструкции;

утверждает положения о главных управлениях, управлениях и отделах Департамента;

регулирует трудовые отношения с работниками Департамента в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Самарской области;

заключает договоры;

утверждает положение о материальном стимулировании работников Департамента по результатам трудовой деятельности;

организует обеспечение здоровых и безопасных условий труда работников Департамента, в том числе услуг общественного питания;

обеспечивает повышение квалификации работников Департамента в соответствии с действующим законодательством;

согласовывает проекты уставов государственных унитарных предприятий, учреждений, создаваемых и действующих в сфере деятельности Департамента, в установленном порядке представляет к назначению на должность и освобождению от должности кандидатуры их руководителей;

координирует выполнение специальных мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, последствий стихийных бедствий и проведению аварийно - спасательных работ;

принимает решение в установленном порядке о временном ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах общего пользования Самарской области с целью обеспечения безопасности дорожного движения;

принимает решение о приостановлении или прекращении в установленном порядке градостроительной деятельности, осуществляемой с нарушением действующего законодательства Российской Федерации и Самарской области о градостроительстве;

представляет в установленном порядке к награждению ведомственными наградами и другим видам поощрения особо отличившихся работников сферы деятельности Департамента; в установленном порядке осуществляет иные полномочия по руководству деятельностью Департамента.

5.3. Распоряжения руководителя Департамента, изданные в пределах компетенции Департамента, носящие нормативно - технический характер, являются обязательными для всех физических и юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории Самарской области в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, жилищно-коммунального хозяйства, газификации и дорожного хозяйства.

5.4. Структура и штатное расписание Департамента формируются с учетом задач и функций Департамента. Структурные подразделения Департамента обладают самостоятельными полномочиями в решении вопросов, отнесенных к их компетенции.

5.5. Заместитель руководителя Департамента назначается на должность и освобождается от должности руководителем Департамента по согласованию с Губернатором Самарской области.

Заместитель руководителя Департамента и руководители главных управлений Департамента действуют без доверенности от имени Департамента в пределах прав и обязанностей, определяемых руководителем Департамента, и организуют самоконтроль результатов деятельности.

5.6. В целях обоснования и оценки социально-экономической значимости стратегических направлений деятельности Департамента, совершенствования механизмов управления, анализа, рассмотрения и принятия решений по научно - техническим проблемам в строительстве, архитектуре, градостроительстве, жилищно - коммунальном хозяйстве, газификации и дорожном хозяйстве в Департаменте формируются совещательные органы, возглавляемые руководителем Департамента, их состав и положение о них утверждаются руководителем Департамента.

6. Реорганизация и ликвидация Департамента

Реорганизация и ликвидация Департамента осуществляются в соответствии с действующим законодательством.