Приложение. Городская целевая программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2002-2003 годы

Приложение
к решению
Новокуйбышевской городской Думы
от 27 декабря 2001 г. N 75

Городская целевая программа
"Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"
на 2002-2003 годы

Паспорт программы

Наименование Программы  - Профилактика  безнадзорности  и   правонарушений

                          несовершеннолетних на 2002-2003 годы

Наименование, дата и    - Постановление Правительства Российской Федерации

номер решения о           от  25 августа 2000 г. N 625 Федеральная целевая

разработке Программы      программа    "Профилактика    безнадзорности   и

                          правонарушений несовершеннолетних"    (2001-2002

                          годы).

Государственный         - Администрация города

заказчик Программы

Цели Программы          - - укрепление муниципальной системы профилактики

                          безнадзорности, беспризорности,   правонарушений

                          несовершеннолетних;

                          - создание      условий      для      социальной

                          психолого-педагогической медицинской  помощи   и

                          реабилитации несовершеннолетних,  оказавшихся  в

                          трудной жизненной ситуации;

                          - разработка   и  внедрение  научно-методических

                          основ профилактики       безнадзорности        и

                          правонарушений несовершеннолетних.

Сроки реализации        - 2002-2003 годы

Прораммы

Исполнители             - Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их

мероприятий Программы     прав     Администрации     города,    Управление

                          образования; Городской  отдел  внутренних   дел,

                          Управление здравоохранения,  Комитет по вопросам

                          семьи, материнства   и    детства;    Управление

                          культуры, Управление  по  физкультуре  и спорту,

                          Управление социальной  защиты  населения;  Центр

                          занятости населения    города;   Территориальные

                          органы управлений.

Объемы и источники      - областной бюджет - 700 тыс.руб.

финансирования            городской бюджет - 1741,6 тыс.руб.

Программы                 в том числе: в 2002 г. - 908,3 тыс.руб.

                                       в 2003 г. - 833,3 тыс.руб.

Ожидаемые конечные      - Создание  условий  для  обеспечения  защиты прав

результаты реализации     детей, их социальной реабилитации и адаптации  в

Программы                 обществе;

                          - стабилизация  числа   беспризорных   детей   и

                          подростков;

                          - преодоление     тенденции     роста      числа

                          несовершеннолетних, употребляющих      алкоголь,

                          токсические и наркотические вещества.

Система контроля за     - Заместитель Главы города по социальным вопросам,

исполнением Программы     председатель       комиссии       по       делам

                          несовершеннолетних, защите их прав.

Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

Ухудшение социально-экономического положения большинства семей, безработица, разрыв связей детей с родителями, остро отразились на положении несовершеннолетних, привели к росту безнадзорности, агрессии, ранней алкоголизации и наркомании, увеличению числа подростков, совершающих общественно опасные деяния до достижения возраста уголовной ответственности.

По данным городского отдела внутренних дел 330 несовершеннолетних состоят у них на учете. Каждое 12 преступление, в истекшим периоде 2001 г., совершено несовершеннолетними.

На профилактическом и диспансерном учете в наркологическом диспансере числятся - 124 подростка. Удельный вес подростков, стоящих на профилактическом учете, вырос с 8,3% в 2000 г. до 9,9% к октябрю 2001 г.

Уровень заболеваемости наркоманией среди несовершеннолетних выше, чем среди взрослых. Стабильно высоким остается показатель количества детей, оставшихся без попечения родителей: в 2000 г. - 307; в 2001 г. - 368. В 1999 г. по сравнению с 2000 г. на 16,2: увеличилось число исков о лишении родительских прав, удовлетворенных судами.

Из 368 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - 138, воспитываются в государственных учреждениях, только за последний год число таких детей возросло на 53 чел. В общегородском банке данных значатся 414 неблагополучных семей, в которых воспитываются 620 детей.

По состоянию на 1 октября 2001 г. в городе 48 несовершеннолетних ВИЧ-инфицированы, из них два ребенка в возрасте одного года.

Увеличивается число безнадзорных детей и подростков, занимающихся бродяжничеством. 35 несовершеннолетних ежегодно находятся в официальном розыске, как без вести пропавшие так и самовольно оставившие постоянное место проживания.

Безнадзорность, бродяжничество, социальное сиротство несовершеннолетних - это почва для роста правонарушений и преступности с их стороны. Несмотря на снижение в городе числа, подростков-участников преступлений картина с подростковой преступностью остается чрезвычайно тревожной. Главное - имеет место тенденция увеличения правонарушений несовершеннолетних в составе групп с признаками организованности, правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков; числа подростков, не достигших к моменту совершения преступления 14 летнего возраста. Имеет место тенденция к увеличению численности подростков с различными патологиями, психическими заболеваниями и в большинстве случаев нуждаются в серьезной медицинской помощи. По-прежнему высокой остается заболеваемость детей и подростков венерическими заболеваниями.

Эти тревожные тенденции свидетельствуют о необходимости комплексного решения проблем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав, социальной реабилитации и адаптации.

Сложившаяся обстановка требует целенаправленных действий по организационно-управленческому, аналитическому, ресурсному, нормативно-правовому, кадровому, научно-методическому и информационному обеспечению процесса профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защиты их прав в г.Новокуйбышевске в современных условиях.

Цель и основные задачи Программы

Целью городской целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2002-2003 годы" является дальнейшее комплексное решение проблем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав, социальной реабилитации.

Программа предусматривает решение следующих задач:

- реализация мер по повышению эффективности функционирования и координации деятельности всех органов учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- создание условий для социальной, психолого-педагогической, медицинской, правовой поддержки и реабилитации детей и подростков;

- осуществление мер общей профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, содействующих развитию позитивных интересов детей, их полезной деятельности во внеучебное время;

- обеспечение межведомственного взаимодействия в защите прав и законных интересов несовершеннолетних;

- переподготовка и повышение, квалификации специалистов по социальной работе, коррекционно развивающей педагогике и психологии, наркологов.

Основные направления реализации Программы

Предполагается осуществить меры общей и специальной профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, решение вопросов занятости детей, организации их содержательного досуга.

Предусматривается оснащение учреждений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их социальной реабилитации необходимым медицинским, спортивным оборудованием, аудио-, видео-, компьютерной техникой.

Будут проведены мероприятия по организации переподготовки и повышения квалификации специалистов разного профиля, работающие с безнадзорными детьми и подростками-правонарушителями.

Оценка эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

- сформировать предпосылки к стабилизации, а в дальнейшем к снижению числа правонарушений, совершаемых несовершеннолетними;

- повысить эффективность социально-реабилитационной работы с дезадаптированными детьми и подростками, совершающими противоправные действия;

- предотвратить вовлечение несовершеннолетних в ассоциальные группы и криминальные структуры.