Приложение N 1. Положение о городском отряде охраны общественного порядка

Приложение N 1
к постановлению
Мэра города Тольятти
от 21 января 2003 г. N 3-1/п

Положение
о городском отряде охраны общественного порядка

1. Общие положения

1.1. Городской отряд охраны общественного порядка (в дальнейшем именуемый "Отряд") является структурным подразделением муниципального учреждения "Охрана общественного правопорядка" (в дальнейшем - "Учреждение"). В своей деятельности Отряд руководствуется Конституцией РФ, федеральным законодательством и законодательством Самарской области, Уставом г. Тольятти, Уставом Учреждения, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления г. Тольятти.

1.2. Работа в отряде является одной из форм участия жителей г. Тольятти в осуществлении местного самоуправления и в охране общественного порядка на территории г. Тольятти.

2. Основные задачи и функции Отряда

2.1. Основными задачами Отряда являются:

участие в охране общественного порядка;

участие в предупреждении и пресечении правонарушений;

правовая пропаганда и работа по воспитанию граждан в духе уважения правопорядка и законности.

2.2. Отряд, выполняя возложенные на него задачи, осуществляет следующие функции:

а) охраняет общественный порядок на улицах, площадях, в парках, на общественном транспорте, на территориях дачных, садовых и гаражных кооперативов, в других общественных местах;

б) оказывает содействие патрульно-постовой службе милиции общественной безопасности в охране общественного порядка и борьбе с правонарушениями в составе совместных патрулей и постов, возглавляемых сотрудниками милиции;

в) оказывает практическую помощь участковым уполномоченным милиции при выполнении последними на административных участках мероприятий по охране общественного порядка и предупреждению правонарушений, приему населения, разрешению заявлений, обращений и жалоб граждан;

г) совместно с подразделениями службы по делам несовершеннолетних милиции общественной безопасности проводит работу по предупреждению детской безнадзорности и профилактике правонарушений несовершеннолетних;

д) оказывает практическое содействие Госавтоинспекции в обеспечении безопасности дорожного движения и в предупреждении дорожно-транспортных происшествий в составе автопатрулей и постов, возглавляемых сотрудниками милиции;

е) участвует в рейдах подразделений милиции при массовых проверках соблюдения правил торговли на рынках в г. Тольятти, оказывает содействие госинспекциям и санитарным службам в выявлении, пресечении и предупреждении нарушений природоохранного законодательства, санитарных норм и правил в Зоне отдыха, в жилых массивах, на предприятиях бытового обслуживания населения;

ж) оказывает помощь противопожарным службам при проведении проверок на муниципальных учреждениях и предприятиях, в жилой зоне с целью выявления, пресечения и предупреждения нарушений противопожарного законодательства;

з) принимает и передает в правоохранительные органы, органы местного самоуправления и другие компетентные органы сообщения и иную информацию о правонарушениях, поступившую в процессе собственной деятельности либо ставшую известной из других источников;

и) оказывает помощь при возникновении чрезвычайных ситуаций органам местного самоуправления и подразделениям МЧС;

к) участвует в пропаганде правовых знаний среди населения;

л) обобщает и анализирует информацию о состоянии правопорядка, вносит предложения в органы местного самоуправления и в правоохранительные органы предложения по укреплению правопорядка, устранению причин и условий, способствующих совершению правонарушений;

м) взаимодействует с общественными объединениями, участвующими в охране общественного порядка и обеспечении правопорядка, правозащитными организациями;

н) использует средства наглядной агитации и СМИ для профилактики правонарушений;

о) проводит профилактическую работу с лицами, совершившими правонарушения, воспитательную работу с несовершеннолетними правонарушителями, беседы с их родителями и близкими родственниками;

п) совместно с ТОС, участковыми уполномоченными милиции и подразделениями ЖКХ организует и проводит сходы и собрания граждан по месту жительства с целью разъяснения норм действующего законодательства, организации жителями охраны своего имущества и порядка в жилых зданиях.

2.3. Порядок участия Отряда в совместных мероприятиях с правоохранительными и другими органами определяется директором Учреждения по согласованию с руководителями этих органов.

3. Организация и руководство Отрядом

3.1. Отряд состоит из функциональных и территориальных отделов.

3.2. Руководит Отрядом директор Учреждения, назначаемый на должность и освобождаемый от должности мэром г. Тольятти.

Полномочия директора Учреждения определены Уставом учреждения.

3.3. Функциональные и территориальные отделы Отряда возглавляют начальники отделов, назначаемые на должность и освобождаемые от должности директором Учреждения.

Должностные инструкции начальников отделов утверждает директор Учреждения.

3.4. Функциональные отделы Отряда предназначены для обеспечения Отряда необходимыми средствами связи, транспортом, форменной одеждой, для решения других финансовых и хозяйственных вопросов, координации деятельности территориальных отделов, сбора и анализа информации о состоянии охраны общественного порядка и правопорядка в городе.

Территориальные отделы отряда располагаются в районах города, где выполняют функции, возложенные на Отряд.

Положения об отделах утверждаются директором Учреждения.

3.5. При планировании деятельности отряда директор Учреждения обязан учитывать предложения, поступающие от глав районных администраций и руководителей правоохранительных органов относительно улучшения состояния криминогенной обстановки в районах города.

3.6. Общая численность отряда определяется мэрией г. Тольятти.

3.7. Прием на работу в Отряд и увольнение с работы производятся приказами директора Учреждения в соответствии с действующим трудовым законодательством, с учетом особенностей, изложенных в настоящем Положении.

4. Обязанности и права работников

4.1. Работники Отряда (в дальнейшем "работники") обязаны:

а) знать и исполнять положения Конституции РФ, законы и другие нормативные правовые акты, касающиеся деятельности в области охраны общественного порядка, прав и законных интересов граждан;

б) знать и на практике применять формы и методы предупреждения правонарушений;

в) систематически изучать и расширять знания действующего законодательства в сфере охраны прав и интересов граждан, охраны общественного порядка;

г) лично участвовать в охране общественного порядка, в работе по предупреждению правонарушений, оказывать содействие правоохранительным органам в их борьбе с правонарушениями;

д) подчиняться правилам внутреннего трудового распорядка Учреждения, выполнять законные требования, распоряжения и указания директора Учреждения, начальников отделов и сотрудников правоохранительных органов при проведении совместных мероприятий с подразделениями ОВД, другими силовыми структурами, контролирующими и инспектирующими органами;

е) в рабочее время носить одежду установленного образца и иметь при себе удостоверение сотрудника Отряда;

ж) не реже одного раза в полугодие сдавать нормативы по физической и служебной подготовке, зачеты по специальной подготовке, проходить психологическое тестирование и не реже одного раза в год проходить служебную аттестацию;

з) уметь оказывать помощь, в т.ч. первую доврачебную, гражданам, пострадавшим в результате правонарушения или несчастного случая, а также лицам, находящимся в беспомощном состоянии или в ином опасном для жизни состоянии;

и) в случаях обращения граждан с сообщениями о правонарушениях, угрожающих личной безопасности граждан, общественной безопасности или общественному порядку, а также в случаях непосредственного обнаружения подобных фактов, незамедлительно сообщить об этих фактах органу милиции, принять меры по спасению людей, пресечению правонарушения и охране места происшествия;

к) не допускать разглашения сведений, ставших известными в процессе трудовой деятельности, в т.ч. сведений, касающихся частной жизни граждан, оперативной или конфиденциальной информации.

4.2. Работники вправе:

а) требовать от граждан соблюдения общественного порядка и прекращения правонарушений;

б) в целях пресечения правонарушения и задержания правонарушителя применять к последнему меры, предусмотренные ст.2.7 Кодекса РФ "Об административных правонарушениях", ст.ст.37, 38 и 39 УК РФ;

в) в случаях, не терпящих отлагательства, использовать любые транспортные средства (кроме специальных) для доставления в лечебные учреждения лиц, находящихся в беспомощном состоянии, а также лиц, пострадавших от несчастных случаев или правонарушений;

г) бесплатно пользоваться всеми видами муниципального (общественного) транспорта, кроме такси;

д) использовать средства массовой информации для пропаганды правовых знаний и профилактики правонарушений.

5. Работа в Отряде

5.1. На работу в Отряд принимаются мужчины в возрасте не моложе 18 лет из числа жителей г. Тольятти, способные по своим деловым и нравственным качествам, физической подготовке и состоянию здоровья участвовать в охране общественного порядка.

5.2. Прием на работу производится в индивидуальном порядке на основании личного письменного заявления кандидата.

При приеме на работу преимуществом пользуются лица, проходившие службу в ОВД, в других правоохранительных органах, в пограничных и воздушно-десантных войсках, внутренних войсках МВД РФ (ССР).

5.3. С принятыми на работу лицами директор Учреждения заключает трудовой договор (контракт) в соответствии с действующим трудовым законодательством. При заключении трудового договора (контракта) работнику устанавливается испытательный срок до трех месяцев.

5.4. Работникам выдаются удостоверения утвержденного образца. Работники обеспечиваются форменной одеждой установленного образца и другими предметами атрибутики Отряда (жетонами, нашивками и т.п.).

5.5. Работники проходят физическую и специальную подготовку. Формы обучения, учебные планы и программы утверждаются директором Учреждения.

Не реже одного раза в полугодие работники сдают нормативы по физической подготовке и зачеты по специальной подготовке (знание законодательства, форм и методов предупреждения правонарушений, применение приемов самозащиты и оказание доврачебной помощи). Нормативы и порядок сдачи зачетов определяются директором Учреждения.

5.6. Работники, не сдавшие нормативы и зачеты, не прошедшие ежегодную аттестацию подлежат увольнению по основаниям, предусмотренным ст.81 ТК РФ.

6. Правовая и социальная защита работников

6.1. Работники имеют основные права и обязанности, предусмотренные ст.21 ТК РФ, с учетом отдельных особенностей, установленных настоящим Положением.

6.2. Законные требования работников при осуществлении охраны общественного порядка в г. Тольятти обязательны для исполнения всеми гражданами и должностными лицами, иностранными гражданами и должностными лицами.

6.3. На деятельность работников, охраняющих общественный порядок, в полной мере распространяется законодательством РФ о крайней необходимости и необходимой обороне.

6.4. При осуществлении охраны общественного порядка работники имеют при себе газовое оружие и другие средства самозащиты, разрешенные действующим законодательством.

7. Финансовое и материально-техническое обеспечение Отряда

7.1. Финансовое и материально-техническое обеспечение Отряда осуществляется за счет средств бюджета города, направляемых на содержание Учреждения.

7.2. Мэрия г. Тольятти передает Учреждению в безвозмездное пользование нежилые помещения, достаточные для размещения и нормального функционирования Отряда.

8. Контроль за деятельностью Отряда

8.1. Контроль за деятельностью Отряда осуществляет мэрия г. Тольятти.