Приложение N 1. Положение о порядке создания, управления, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений городского округа Тольятти

Информация об изменениях:

Решением Думы городского округа Тольятти от 15 февраля 2006 г. N 362 в название и текст настоящего Положения внесены изменения

См. текст Положения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к решению
Тольяттинской городской Думы
от 6 июня 2001 г. N 207

Положение
о порядке создания, управления, реорганизации и ликвидации
муниципальных учреждений городского округа Тольятти

С изменениями и дополнениями от:

6 февраля, 6 июня 2002 г., 15 февраля 2006 г.,
19 сентября 2007 г., 1 апреля 2009 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", федеральным законом "О некоммерческих организациях", Уставом городского округа Тольятти и определяет порядок создания, управления, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений в городского округа Тольятти (далее по тексту - МУ).

Создание (реорганизация, ликвидация) МУ осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Положением.

1.2. МУ городского округа Тольятти - организация, созданная мэрией городского округа Тольятти для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических, образовательных и иных функций некоммерческого характера, деятельность которой финансируется полностью или частично из бюджета городского округа или бюджета государственного внебюджетного фонда на основе сметы доходов и расходов, наделенная на праве оперативного управления муниципальным имуществом, являющимся собственностью муниципального образования - городской округ Тольятти, осуществляющая свою деятельность в соответствии с действующим законодательством РФ, настоящим Положением и уставом МУ.

Собственником имущества МУ является городской округ Тольятти. Права собственника в отношении имущества МУ осуществляет мэрия городского округа Тольятти.

Учредителем МУ выступает мэрия городского округа Тольятти.

1.3. МУ создается исключительно для решения социально-значимых задач городского сообщества, осуществления деятельности, обеспечивающей создание и функционирование социальной сферы, осуществления деятельности, предусмотренной действующим законодательством исключительно для муниципальных учреждений.

1.4. Инициаторами создания, реорганизации и ликвидации МУ выступают:

- мэр городского округа;

- заместители мэра.

1.5. МУ является юридическим лицом, имеет собственное наименование, обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевой счет в органе, организующем исполнение бюджета, и банковский счет по учету средств, полученных от осуществления предпринимательской деятельности, может от своего имени приобретать имущественные и неимущественные права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, арбитражном и третейском судах.

1.6. МУ имеет печать со своим полным наименованием, штампы, бланки, эмблему, другие реквизиты, регистрируемые в установленном порядке.

1.7. МУ отвечает по своим обязательствам в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

2. Порядок образования муниципального учреждения

2.1. Образование МУ осуществляется путем создания новых или реорганизации существующих организаций на основании постановления мэра городского округа Тольятти.

Предложение и соответствующий проект постановления о создании МУ направляются мэру городского округа инициатором. К проекту постановления мэра городского округа прилагается технико-экономическое обоснование, проект устава МУ с соответствующими заключениями отраслевых (функциональных) и территориальных органов мэрии.

2.2. Технико-экономическое обоснование должно содержать:

- предпосылки и основную идею проекта;

- основные виды деятельности создаваемого МУ;

- обоснование необходимости создания МУ наряду с другими, действующими в данном секторе субъектами;

- структуру МУ, функциональную схему его деятельности и управления;

- укрупненный перечень имущества (включая недвижимое), необходимого для функционирования МУ;

- проект сметы доходов и расходов;

- выводы и рекомендации.

2.3. Учредительным документом МУ является устав МУ.

Проект устава разрабатывается отраслевым органом мэрии городского округа на основе типового устава муниципального учреждения, утверждаемого мэром городского округа.

Утвержденный мэром городского округа устав МУ регистрируется в порядке, установленном действующим законодательством. Отраслевой орган мэрии городского округа обеспечивает проведение данной регистрации.

Информация об изменениях:

Решением Думы городского округа Тольятти от 19 сентября 2007 г. N 718 раздел 2 настоящего Положения дополнен пунктом 2.4

2.4. Порядок утверждения Устава муниципального образовательного учреждения, а также порядок внесения изменений в него определяется мэром городского округа Тольятти.

3. Имущество и средства муниципального учреждения

3.1. Имущество МУ является муниципальной собственностью городского округа Тольятти, оно закрепляется за МУ на праве оперативного управления. Порядок и условия владения и пользования закрепленным за МУ имуществом определяются действующим законодательством, уставом МУ.

3.2. Источниками формирования имущества МУ в денежной и иных формах являются:

- имущество, переданное ему целевым назначением при образовании;

- целевое бюджетное финансирование;

- средства от собственной деятельности по оказанию платных услуг;

- иные источники, не противоречащие действующему законодательству Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Решением Думы городского округа Тольятти от 1 апреля 2009 г. N 27 пункт 3.3 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3. МУ не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете доходов и расходов, утвержденной в установленном порядке, кроме случаев, установленных действующим законодательством.

МУ вправе с согласия собственника предоставлять в безвозмездное пользование и аренду закрепленное за ним имущество (заключать договоры пользования) в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа Тольятти.

3.4. Мэрия городского округа в лице уполномоченного органа мэрии по управлению муниципальным имуществом городского округа Тольятти вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество, находящееся в оперативном управлении МУ в соответствии с действующим законодательством, и распорядится им по своему усмотрению.

3.5. Уставная деятельность МУ финансируется из бюджета городского округа в соответствии с нормативами финансовых затрат, утвержденными сметами доходов и расходов и целевыми программами.

3.6. Доходы от платных услуг, оказываемых МУ, доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, закрепленной за МУ на праве оперативного управления, и иной деятельности в полном объеме учитываются в смете доходов и расходов МУ и относятся к неналоговым доходам бюджета городского округа.

МУ при исполнении сметы доходов и расходов самостоятельно в рамках статей бюджетной классификации в расходовании средств, полученных за счет внебюджетных источников.

3.7. Право оперативного управления муниципальным имуществом прекращается у МУ по основаниям, предусмотренным действующим законодательством РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа Тольятти, а также в случаях его правомерного изъятия по постановлению мэрии городского округа в лице уполномоченного органа мэрии по управлению муниципальным имуществом городского округа Тольятти в порядке, установленном мэром городского округа.

3.8. МУ и его работники несут ответственность за сохранность и использование имущества в соответствии с законодательством РФ, трудовыми договорами.

4. Управление муниципальным учреждением

4.1. МУ руководит директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности на основе трудового договора мэром городского округа.

4.2. Прием на работу на должность директора МУ, увольнение с работы, применение дисциплинарных взысканий и поощрений осуществляются на основании постановления мэра. Инициатива по подготовке указанных актов может исходить от указанных в п. 1.4. настоящего Положения лиц.

4.3. Трудовой договор должен соответствовать типовой форме трудового договора с директором муниципального учреждения, утверждаемой мэром городского округа в соответствии с требованиями трудового законодательства, и регламентировать полномочия, права, обязанности, ответственность директора, порядок и условия оплаты его труда, срок трудового договора, условия освобождения от занимаемой должности.

Форма, система и размер оплаты труда директора МУ устанавливаются в соответствии с Положением, утвержденным мэром городского округа.

4.4. Трудовой договор вступает в силу со дня подписания его сторонами или с даты, указанной в трудовом договоре. Действие трудового договора прекращается по истечении его срока или в день его досрочного расторжения по основаниям, предусмотренным трудовым законодательством РФ.

4.5. Директор без доверенности действует от имени МУ, представляет его интересы, распоряжается имуществом МУ в пределах, установленных законодательством РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа Тольятти, уставом МУ и трудовым договором, заключает договоры, в том числе трудовые, выдает доверенности, открывает лицевой счет в органе, организующем исполнение бюджета, и банковский счет по учету средств, полученных от осуществления предпринимательской деятельности, пользуется правом распоряжения денежными средствами, издает приказы и дает указания, обязательные для всех работников МУ.

Директор утверждает штатное расписание и должностные обязанности сотрудников МУ.

4.6. Директор обязан обеспечивать:

- осуществление в полном объеме видов деятельности, указанных в уставе, в соответствии с целями, предусмотренными уставом и утвержденными в установленном порядке плановыми документами;

- надлежащее ведение всей необходимой в деятельности МУ документации;

- разработку и согласование годовых и перспективных планов МУ;

- соблюдение порядка подготовки, представления и формы отчетности.

4.7. Директор МУ несет материальную, дисциплинарную и иную ответственность за последствия своих действий в соответствии с законодательством РФ и заключенным с ним трудовым договором.

4.8. Директор МУ освобождается от занимаемой должности по основаниям и в порядке, предусмотренном действующим законодательством РФ и трудовым договором.

4.9. Директор МУ обязан в десятидневный срок до истечения срока действия трудового договора либо дня его досрочного расторжения обеспечить передачу документации и товарно-материальных ценностей комиссии, назначенной в порядке, установленном мэром городского округа.

4.10. Решение о расторжении трудового договора и увольнении директора с указанием мотивов и даты прекращения действия трудового договора может быть принято мэром городского округа по собственной инициативе либо по представлению заместителя мэра, курирующего соответствующую отрасль.

4.11. Споры и разногласия в связи с исполнением трудового договора разрешаются сторонами путем переговоров, а при недостижении согласия - в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством РФ.

4.12. Отношения работника МУ с учреждением строятся на основе трудового договора, заключенного в соответствии с законодательством РФ о труде и другими локальными актами.

4.13. Размеры и условия оплаты труда работников МУ устанавливаются мэром городского округа Тольятти.

4.14. МУ осуществляет свою деятельность на основе годовых планов.

Годовые планы МУ подлежат утверждению в установленном мэром городского округа порядке.

Информация об изменениях:

Решением Думы городского округа Тольятти от 19 сентября 2007 г. N 718 раздел 4 настоящего Положения дополнен пунктом 4.15

4.15. Управление муниципальными образовательными учреждениями всех типов и видов строится на принципах единоначалия и самоуправления, формы самоуправления определяются уставом муниципального образовательного учреждения.

5. Учет, отчетность, контроль за деятельностью
муниципального учреждения

5.1. МУ осуществляет оперативный и бухгалтерский учет результатов финансово-хозяйственной деятельности, ведет статистическую отчетность и бухгалтерскую документацию, отчитывается о результате деятельности в порядке и сроки, установленные законодательством РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа.

За искажение государственной отчетности должностные лица МУ несут установленную законодательством РФ имущественную, административную и уголовную ответственность.

5.2. Руководитель МУ организует ведение бухгалтерского учета в соответствии с законодательством РФ о бухгалтерском учете, другими нормативными правовыми актами.

5.3. Мэрией городского округа проводится ежегодная проверка финансово-хозяйственной деятельности МУ.

Порядок проведения проверок, ревизий, формы и сроки представления отчетов о результатах финансово-хозяйственной деятельности МУ, движение основных средств устанавливаются мэром городского округа.

5.4. Проверка работы МУ осуществляется также контрольным органом Думы городского округа и контролирующими государственными органами в соответствии с действующим законодательством РФ, Уставом городского округа Тольятти, нормативными правовыми актами Думы городского округа.

6. Взаимоотношения муниципального учреждения
с органами местного самоуправления

6.1. МУ подотчетно в своей деятельности мэрии городского округа.

6.2. Мэрия городского округа в лице отраслевых (функциональных) органов мэрии в соответствии с их компетенцией осуществляет координацию, регулирование и контроль за деятельностью МУ.

6.3. Мэрия городского округа в лице уполномоченного органа мэрии по управлению муниципальным имуществом городского округа Тольятти:

- контролирует переоценку основных средств муниципальной собственности в установленном порядке;

- оформляет передачу с баланса на баланс МУ отдельных объектов имущества;

- принимает решения о списании в установленном порядке основных средств МУ;

- получает от МУ статистическую и иную информацию, необходимую для осуществления возложенных на уполномоченный орган мэрии по управлению муниципальным имуществом городского округа Тольятти функций и задач;

- направляет МУ обязательные к исполнению требования (предписания) по вопросам, отнесенным к его компетенции;

- защищает имущественные права собственника муниципального имущества, проверяет законность сделок с объектами и имуществом муниципальной собственности;

- осуществляет оперативный и текущий контроль за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества, закрепленного за МУ на праве оперативного управления;

- осуществляет контроль за движением основных средств МУ;

- принимает решения, обязывающие МУ обеспечивать целостность и сохранность муниципального имущества, находящегося в оперативном управлении у МУ, своевременное проведение ремонтов, обслуживание и восстановление имущества, выполнение правил и норм его эксплуатации, принятие мер по возвращению незаконно отчужденного или переданного в эксплуатацию другим лицам имущества;

- осуществляет иные полномочия по созданию, управлению, реорганизации и ликвидации МУ.

6.4. В случае, если действия должностных лиц и органов местного самоуправления повлекли последствия, приведшие к несостоятельности (банкротству) МУ, и, соответственно, возложению субсидиарной ответственности за деятельность МУ на муниципальное образование, должностные лица местного самоуправления, чьи действия повлекли вышеназванные последствия, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

7. Основания и порядок реорганизации и ликвидации
муниципальных учреждений

7.1. Основанием для реорганизации МУ являются:

- постановление мэра городского округа;

- постановление судебных и государственных органов в соответствии с действующим законодательством;

- постановление мэра городского округа, согласованное с Тольяттинской городской Думой, в случае перепрофилирования муниципального учреждения социального профиля.

7.2. Основаниями для реорганизации по постановлению мэра городского округа являются:

- достижение целей, поставленных при создании МУ;

- совершенствование внутренней структуры всей системы муниципальных учреждений.

7.3. Реорганизация МУ осуществляется по постановлению мэра городского округа.

В постановлении о реорганизации должно быть указано лицо, которому поручено осуществление реорганизации и сроки ее проведения.

Лицом, которому поручается реорганизация МУ, может быть работник мэрии, директор одного из реорганизуемых МУ.

7.4. Реорганизация считается законченной, а МУ реорганизованным, за исключением реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникших МУ.

При реорганизации МУ в форме присоединения к нему другого МУ первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного МУ.

7.5. Основанием для ликвидации МУ являются:

- постановление мэра городского округа;

- постановление судебных и государственных органов в соответствии с действующим законодательством;

- постановление мэра городского округа, согласованное с Думой городского округа Тольятти, в случае ликвидации муниципального образовательного учреждения.

7.6. Основаниями для ликвидации МУ по постановлению мэра городского округа являются:

- достижение целей, поставленных при создании, либо истечение срока, на который было создано МУ;

- фактическое прекращение деятельности МУ.

7.7. После принятия постановления о ликвидации МУ мэр городского округа письменно сообщает об этом органу, осуществляющему государственную регистрацию юридических лиц, и по согласованию с этим органом назначает ликвидационную комиссию, при необходимости заключает с членами ликвидационной комиссии трудовые договоры на выполнение определенных работ.

7.8. Ликвидация МУ осуществляется в порядке и сроки, предусмотренные законодательством РФ.

7.9. Учет ликвидированных муниципальных учреждений и внесение соответствующих изменений в реестр муниципальной собственности производятся мэрией городского округа.

8. Заключительные положения

Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение производится постановлением Думы городского округа.

Председатель Думы

А.Н. Дроботов