Приложение N 1. Положение О предоставлении платных дополнительных образовательных услуг муниципальными образовательными учреждениями г. Тольятти (утв. решением Тольяттинской городской Думы от 20 июня 2001 г. N 234)

Приложение N 1
к решению
Тольяттинской городской Думы
от 20 июня 2001 г. N 234

Положение
О предоставлении платных
дополнительных образовательных услуг
муниципальными образовательными учреждениями г. Тольятти

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Законом РФ "Об образовании", Законом РФ "О защите прав потребителей", письмом Минобразования России от 21.07.95 г. N 52-М "Об организации дополнительных образовательных услуг", решениями Тольятинской городской Думы от 06.05.98 г. N 291 "О Положении о порядке разработки, утверждения и регулирования цен и тарифов на продукцию, работы и услуги, оказываемые муниципальными предприятиями, учреждениями и организациями г. Тольятти", от 14.07.99 г. N 598 "О Положении о предоставлении платных услуг муниципальными предприятиями, учреждениями и организациями г. Тольятти" и от 25.04.2001 г. N 179 "О внесении изменений в Положение о предоставлении платных услуг муниципальными предприятиями, учреждениями и организациями г. Тольятти" и регламентирует порядок предоставления платных дополнительных образовательных услуг муниципальными образовательными учреждениями г. Тольятти.

1.2. Платные дополнительные образовательные услуги - это деятельность муниципальных образовательных учреждений, осуществляемая на основании лицензии, на договорной основе как с физическими, так и с юридическими лицами с использованием муниципального имущества по выполнению работ и оказанию услуг дополнительно к основной деятельности, оплачиваемой из бюджета, за рамками основных образовательных программ. Целью оказания платных услуг является улучшение качества, расширение сферы образовательного процесса и привлечение в систему образования средств из дополнительных внебюджетных источников финансирования.

1.3. Платные образовательные услуги являются дополнительными и не должны ущемлять прав населения на получение гарантированного бесплатного образования, предусмотренного действующим законодательством Российской Федерации.

1.4. Для оказания платных дополнительных образовательных услуг образовательные учреждения выделяют площади, оборудование, инвентарь и специалистов.

1.5. Платные дополнительные образовательные услуги оказываются на принципах:

- добровольности;

- доступности;

- планируемости;

- нормированности;

- контролируемости.

2. Условия и порядок оказания платных услуг

2.1. Муниципальные образовательные учреждения имеют право оказывать платные дополнительные образовательные услуги в соответствии с перечнем этих услуг, утверждаемым ежегодно на начало учебного года (до 1-го сентября) для каждого учреждения департаментом образования мэрии г. Тольятти. Услуги, указанные в перечне, должны соответствовать видам деятельности, предусмотренным в Уставе учреждения, лицензии на образовательную деятельность, выданной Департаментом науки и образования Администрации Самарской области.

2.2. Платные дополнительные образовательные услуги осуществляются образовательными учреждениями только при наличии лицензии на образовательную деятельность, а также на оказание дополнительных образовательных услуг.

2.3. Запрещается оказывать платные дополнительные образовательные услуги взамен и в рамках основной образовательной деятельности, финансируемой из средств бюджета. В противном случае средства, заработанные посредством такой деятельности, изымаются мэрией в местный бюджет. Платные дополнительные образовательные услуги не являются предпринимательской деятельностью.

2.4. При оказании каждого вида дополнительных образовательных услуг используются государственные программы либо авторские программы, утвержденные в установленном порядке.

2.5. Платные дополнительные образовательные услуги предоставляются обучающимся после окончания занятий, за рамками основного образовательного процесса, на основе договора с родителями (законными представителями), при наличии соответствующих условий, с учетом запросов и потребностей населения, на добровольной основе.

2.6. Договор на оказание платных дополнительных образовательных услуг заключается с каждым пожелавшим получить (заказать) платные образовательные услуги. Договор должен содержать следующие основные положения:

- предмет договора;

- срок и место оказания услуги;

- перечень, количество и стоимость оказываемых услуг;

- общая стоимость предоставляемых услуг и стоимость услуг за единицу времени;

- условия платежа;

- ответственность сторон;

- место нахождения и реквизиты сторон;

- подписи сторон.

2.7. Для организации платных дополнительных образовательных услуг образовательному учреждению необходимо:

2.7.1. Создать условия для оказания платных дополнительных образовательных услуг с учетом требований по охране и безопасности здоровья обучающихся.

2.7.2. Указать в Уставе виды платных дополнительных образовательных услуг и порядок их предоставления.

2.7.3. Получить лицензию на те виды услуг, которые будут организованы образовательным учреждением в виде платных дополнительных образовательных услуг.

2.7.4. Обеспечить подбор специалистов, с которыми оформить соответствующие договоры возмездного оказания услуг.

2.7.5. Составить сметы доходов и расходов на дополнительные платные образовательные услуги.

2.7.6. До начала учебного года представить на утверждение в департамент образования мэрии перечень платных дополнительных образовательных услуг, прейскурант цен на услуги с приложением соответствующего пакета документов.

2.7.7. Оформить договоры с родителями на оказание платных дополнительных образовательных услуг.

2.7.8. Издать приказ об организации платных дополнительных образовательных услуг, предусматривающий состав специалистов, занятых оказанием платных услуг, порядок взимания и расходования полученных средств и порядок предоставления услуг.

2.7.9. Обеспечить граждан бесплатной, доступной и достоверной информацией по оказанию платных дополнительных образовательных услуг, которая должна быть размещена в местах, доступных для потребителя (вестибюль, касса и др.). Указанная информация включает: перечень видов платных услуг, их стоимость, списки льготных категорий граждан, лицензию на право оказания услуг по данному виду деятельности, положение об оказании платных услуг, образцы договора и т.д.

2.7.10. Отразить в приказе об учетной политике вопросы оформления учетной документации по привлечению и использованию доходов, полученных от оказания платных дополнительных образовательных услуг.

2.7.11. Ежеквартально предоставлять департаменту образования мэрии отчет о поступлении и расходовании средств, полученных от оказания платных услуг, по утвержденным формам.

2.8. Средства, полученные от оказания платных услуг, в полном объеме отражаются в смете доходов и расходов. Бухгалтерский учет исполнения сметы доходов и расходов по бюджетным средствам и средствам, полученным за счет внебюджетных источников, ведется с составлением единого баланса по указанным средствам и отдельного баланса по средствам, полученным за счет внебюджетных источников.

2.9. Оплата за предоставляемые дополнительные платные образовательные услуги производится родителями через кредитные учреждения с указанием расчетного счета учреждения либо через кассу образовательного учреждения с оформлением приходных документов.

2.10. Образовательные учреждения доход, полученный от оказания платных образовательных услуг, должны использовать в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов бюджетного учреждения, а также требованиями законодательства РФ и нормативных актов органов местного самоуправления.

3. Перечень платных услуг

3.1. Муниципальные образовательные учреждения г. Тольятти при наличии лицензии предоставляют следующие виды дополнительных образовательных платных услуг:

3.1.1. Изучение специальных дисциплин сверх часов и сверх программ по дисциплинам, предусмотренным учебным планом.

3.1.2. Репетиторство с обучающимися из других образовательных учреждений.

3.1.3. Курсы:

- по подготовке к поступлению в образовательное учреждение;

- по изучению иностранных языков;

- повышения квалификации;

- по освоению новых специальностей (в т.ч. вождение автомобиля, машинопись, делопроизводство).

3.1.4. Кружки:

- по обучению игре на музыкальных инструментах;

- кино- видео- радиолюбительское дело, судо- и авиамодельные;

- кройки, шитья, вязания, домоводства;

- танцы, хореография, шейпинг и т.п.

3.1.5. Создание различных студий, групп, школ, факультативов:

- по обучению и приобщению детей к знаниям мировой культуры, искусства, народных промыслов и т.д., то есть всему тому, что направлено на всестороннее развитие личности, но не предоставляется в рамках государственных образовательных стандартов;

- физкультурно-спортивной направленности.

3.1.6. Другие виды платных дополнительных образовательных услуг, указанных в Уставе и лицензии муниципального образовательного учреждения, полученной в порядке, предусмотренном законодательством.

3.2. При оказании платных дополнительных образовательных услуг общеобразовательными и дошкольными учреждениями для учащихся данного учреждения количество занятий, приходящихся на 1 потребителя платных дополнительных образовательных услуг, не должно превышать в неделю:

- 4 часов для учащихся начальных классов (1-4 классы) и дошкольного возраста;

- 5 часов для учащихся средних классов (5-8 классы);

- 6 часов для учащихся старших классов (9-11 классы).

4. Порядок формирования цен и тарифов на платные услуги

4.1. Цены и тарифы на платные услуги разрабатываются образовательными учреждениями самостоятельно с учетом планируемых затрат в соответствии с "Положением о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли", утвержденным постановлением Правительства РФ от 05.08.92 г. N 552 с последующими изменениями и дополнениями к нему, решениями Тольяттинской городской Думы от 06.05.98 г. N 291, N 598 от 14.07.99 г. N 598 и от 25.04.2001 г. N 179.

4.2. Образовательные учреждения представляют проекты перечней и прейскурантов на платные образовательные услуги в департамент образования мэрии за сорок дней до начала предоставления платных дополнительных образовательных услуг. Представленный учреждением проект прейскурантов цен и тарифов со всеми необходимыми документами и расчетами в десятидневный срок рассматривается департаментом образования мэрии, после чего направляется для согласования в департамент экономики мэрии. Департамент экономики мэрии города в десятидневный срок рассматривает социально-экономическую обоснованность проектов цен и тарифов с учетом заключений департамента образования, вносит изменения в проектируемые цены и тарифы, выдает заключение об обоснованности предъявленных цен по каждому виду платных образовательных услуг. По окончании всех согласований департамент образования мэрии утверждает цены и тарифы на платные услуги.

4.3. Для утверждения цен и тарифов на оказание платных дополнительных образовательных услуг образовательные учреждения представляют в департамент образования мэрии в установленный п. 4.2. срок вместе с прейскурантом цен и тарифов следующие документы:

- перечень платных образовательных услуг на предстоящий учебный год в соответствии с Уставом и лицензией учреждения;

- копию Устава и лицензию на образовательную деятельность, в том числе на платные образовательные услуги;

- проект приказа об организации оказания платных услуг;

- договор с родителями (образец);

- договор с работниками (образец);

- смету доходов и расходов от платных услуг;

- форму N 1 (бухгалтерский баланс);

- форму N 2 (отчет о финансовых результатах);

- форму N 3 (отчет о внебюджетных средствах).

4.4. Перечень платных дополнительных образовательных услуг утверждается департаментом образования мэрии самостоятельно в десятидневный срок с момента его предоставления.

4.5. При определении стоимости услуг включаются следующие расходы:

4.5.1. Оплата труда гражданских служащих (110100):

- Размер вознаграждения специалистам определяется исходя из стоимости оплаты за 1 час (занятие), умноженной на количество часов (занятий), предусмотренных программой данного курса, и договором с родителями.

- Стоимость оплаты за 1 час (занятие) определяется договором возмездного оказания услуг, заключенным между учреждением и специалистом.

- Оплата вознаграждения административно-управленческому и обслуживающему персоналу определяется договором на выполнение определенных работ. Объем выплат руководителю учреждения за организацию платных дополнительных образовательных услуг устанавливается в трудовом контракте руководителя с учредителем и не должен превышать трехкратного размера средней заработной платы педагогов данного учреждения.

4.5.2. Начисления на оплату труда (110200) (страховые взносы на государственное социальное страхование граждан) определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.5.3. Канцелярские принадлежности, материалы и предметы для текущих хозяйственных целей (110350):

- учитываются затраты, направляемые на приобретение канцелярских товаров, необходимых для заключения договоров, ведения делопроизводства при оказании платных услуг, приобретение материалов и предметов для санитарного содержания помещений, используемых при оказании данной услуги.

4.5.4. Прочие текущие расходы (111040):

- по отдельному списку учитываются расходы на проведение культурномассовых мероприятий, на приобретение учебников, пособий и раздаточного материала для учащихся данной группы на весь курс услуг. Расходы на культурно-массовые мероприятия учитываются только в рамках курса определенной программы согласно плану проводимых занятий (например: проведение КВН, олимпиад, экскурсий и т.п.) и имеют конкретное назначение (призы, экскурсии и т.п.) Отдельной строкой учитываются расходы на уплату налогов, относимых на себестоимость, в соответствии с действующим законодательством.

4.5.5. Оплата текущего ремонта оборудования и инвентаря (111020):

- по этой строке учитываются расходы на ремонт и обслуживание используемого оборудования. Затраты определяются из расчета норм амортизации данного оборудования и времени его использования при оказании конкретной услуги.

4.5.6. Оплата транспортных услуг (110500):

- учитывается в случае необходимости привлечения транспорта при оказании конкретной услуги (обучение вождению автомобиля, подвоз материалов, необходимых для проведения занятий по определенному курсу).

4.6. Сумма перечисленных затрат определяет себестоимость услуги. Доля затрат на содержание аппарата управления в себестоимости услуги не должна превышать 10%.

4.7. Цена услуги складывается из себестоимости и рентабельности в размере 20%. Средства, полученные сверх себестоимости, направляются только на развитие и совершенствование образовательного процесса, укрепление материальнотехнической базы учреждения (приобретение оборудования, мебели, оргтехники, компьютеров, учебно-методических пособий, спортивного инвентаря), а также на предоставление льгот при оказании платных дополнительных образовательных услуг.

4.8. Стоимость услуги в месяц определяется делением общей суммы расходов на число занимающихся в группе и на количество месяцев оказания услуги, предусмотренных программой обучения.

4.9. Тариф (стоимость одного часа (занятия) для одного учащегося) на данную услугу определяется делением общей суммы расходов на число занимающихся в группе и на количество часов (занятий), предусмотренных данной программой.

4.10. Департамент образования вправе вводить ограничения при формировании цен на платные услуги образовательными учреждениями (размер начислений на себестоимость, размер отчислений на оплату труда административнохозяйственному аппарату и т.д.).

5. Порядок предоставления льгот

5.1. Образовательные учреждения самостоятельно определяют перечень и размеры льгот при оказании платных дополнительных образовательных услуг, который утверждается руководителем образовательного учреждения.

5.2. Образовательные учреждения предусматривают льготы для следующих категорий учащихся:

- учащихся-детей из многодетных семей (с количеством детей 3 человека и более);

- учащихся-детей из неполных семей;

- учащихся-детей работников бюджетных учреждений;

- учащихся детей-сирот;

- учащихся-детей из семей, совокупный доход которых ниже прожиточного минимума.

6. Права и обязанности потребителя услуг

6.1. Родители имеют право:

- получать информацию от администрации образовательного учреждения о наличии лицензии, правилах предоставления дополнительных образовательных услуг и составления тарифов, цен, сроках исполнения, льготах и т.д.;

- требовать качественного и своевременного предоставления платных образовательных услуг;

- требовать предоставления дополнительных платных образовательных услуг в строгом соответствии с договором;

- заслушивать отчет о поступлении и расходовании средств, полученных от оказания платных дополнительных образовательных услуг, через представителей органов самоуправления образовательного учреждения по истечении квартала;

- защищать свои права в судебном порядке.

6.2. При несоблюдении образовательными учреждениями обязательств по срокам исполнения услуг потребитель вправе по своему выбору:

- назначить новый срок оказания услуги;

- потребовать уменьшения стоимости предоставленной услуги;

- потребовать выполнения услуги другим специалистом;

- расторгнуть договор и потребовать возмещения убытков.

7. Ответственность образовательного учреждения
за оказание платных услуг

7.1. В соответствии с законодательством РФ образовательное учреждение, оказывающее платные услуги, несет ответственность перед потребителем за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий договора, несоблюдение требований, предъявляемых к оказанию услуг, за причинение вреда здоровью и жизни обучающегося во время проведения платных образовательных услуг, низкое качество и нарушение порядка их предоставления.

7.2. Должностные лица, специалисты, виновные в нарушении установленных требований при оказании платных дополнительных образовательных услуг, несут ответственность в установленном законом порядке.

7.3. Ответственность за соблюдение дисциплины цен при оказании платных образовательных услуг, выполнение законодательства о защите прав потребителей, правильность учета платных дополнительных образовательных услуг возлагается непосредственно на образовательное учреждение в лице его руководителя.

8. Порядок контроля за оказанием платных услуг,
поступлением и расходованием полученных
от них средств

8.1. Организация платных услуг в учреждении осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Самарской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и настоящим Положением.

8.2. Контроль за организацией и качеством выполнения платных образовательных услуг возлагается на департамент образования мэрии г. Тольятти.

8.3. Контроль за соблюдением дисциплины цен, правильностью исполнения утвержденных смет доходов и расходов, использования средств от платных услуг возлагается на департамент образования, департамент экономики мэрии г. Тольятти.

8.4. Общий контроль за оказанием платных образовательных услуг муниципальными образовательными учреждениями осуществляют в пределах своей компетенции органы местного самоуправления города, государственные органы и организации, на которые в соответствии с законами и иными правовыми актами Российской Федерации возложена проверка деятельности образовательных учреждений.

9. Порядок рассмотрения споров

9.1. Споры, возникающие при оказании платных образовательных услуг, разрешаются:

- руководителем образовательного учреждения;

- департаментом образования мэрии г. Тольятти;

- в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.