Приложение N 2. Инструкция "О порядке подготовки и проведения конкурсов по выбору организаций, участвующих в реализации "Положения о порядке улучшения жилищных условий с использованием ипотечного кредитования"

Приложение N 2
к постановлению
Мэра города Тольятти
от 10 мая 2001 г. N 1816-1/05-01

Инструкция
"О порядке подготовки и проведения конкурсов по
выбору организаций, участвующих в реализации "Положения о порядке
улучшения жилищных условий с использованием ипотечного кредитования"

Целью проведения конкурсов является выбор юридических лиц, способных выполнить предусмотренные Положением функции и полномочия:

- Управляющей компании,

- Банка-агента,

- Страховой компании,

- Риэлтерской компании.

1. Основные термины, используемые в тексте Инструкции

Конкурс претендентов - конкурсный выбор участника реализации Положения в результате рассмотрения и оценки представленных конкурсных предложений с точки зрения их соответствия критериям, содержащимся в конкурсной документации.

Претендент - юридическое лицо, решившее принять участие в конкурсе, в период до выполнения им условий, необходимых для получения статуса Участника конкурса и регистрации его конкурсного предложения.

Участник конкурса - претендент, который выполнил и документально подтвердил выполнение условий, необходимых для получения статуса участника - с момента регистрации его конкурсного предложения.

Предмет конкурса - совокупность выполняемых победителем конкурса работ и услуг, необходимых для реализации Положения.

Управляющая компания - организация, осуществляющая реализацию Положения в части подготовки и выполнения строительных работ, от стадии проектирования и до сдачи жилого дома в эксплуатацию и передачи квартир по акту Участникам.

Банк-агент - организация, участвующая в реализации Положения с выполнением функций по накоплению денежных средств Участников и предоставлению им кредитов под залог приобретаемого недвижимого имущества.

Страховая компания - организация, участвующая в реализации Положения с целью осуществления страхования имущества Участников, передаваемого в залог при приобретении квартир, жизни и трудоспособности Участника, других имущественных интересов участников реализации Положения.

Риэлтерская компания - организация, участвующая в реализации Положения и производящая подбор вариантов обмена или приобретения жилья, а также оценку жилья передаваемого Участником в залог либо приобретаемого на вторичном рынке.

Участник - участвующее в реализации Положения физическое лицо из числа работников бюджетных, муниципальных организаций, учреждений, предприятий, имеющих менее 18 кв. метров общей площади в расчете на 1 члена семьи, либо граждан, имеющих в соответствии с действующим законодательством права на первоочередное улучшение жилищных условий.

Конкурсная документация - комплект документов, содержащих исходную информацию о технических, коммерческих, организационных и иных характеристиках предмета конкурса, а также о требованиях к претендентам и об условиях и процедуре конкурса.

Конкурсное предложение - формальное предложение участника заключить контракт на реализацию городского заказа по предмету конкурса на условиях, определяемых в конкурсной документации.

Договор - соглашение между организатором конкурса и победителем конкурса, предусматривающий условия реализации предмета конкурса

Реализация Положения - комплекс мероприятий, направленных на выполнение "Положения о порядке улучшения жилищных условий с использованием ипотечного кредитования".

2. Организатор конкурса. Конкурсная комиссия

Организатором конкурсов выступает Мэрия города Тольятти в лице Департамента по строительству, архитектуре и землепользованию (далее Департамент).

Департамент определяет предмет конкурса, основные требования к участникам конкурса, критерии выбора победителя конкурса, условия контракта, заключаемого Мэрией города с победителем, объявляет конкурс, определяет состав конкурсной комиссии и обеспечивает ее работу.

Председателем конкурсной комиссии является заместитель мэра - директор Департамента по строительству, архитектуре и землепользованию (САиЗ). Заместителем председателя является председатель комиссии по градостроительству Тольяттинской городской Думы.

В состав конкурсной комиссии входят также:

- представитель юридической службы Мэрии,

- представитель Департамента экономики мэрии;

- представитель Финансового управления мэрии;

- представитель КУМИ.

Функции секретаря конкурсной комиссии исполняет работник Департамента САиЗ, который не является членом комиссии.

К работе конкурсной комиссии могут привлекаться штатные работники Мэрии, а также, при необходимости, в качестве консультантов на договорной основе - работники сторонних организаций и физические лица.

Конкурсная комиссия определяет порядок регистрации претендентов, передачи им конкурсной документации и приема предложений участников конкурса. Эта информация включается в состав конкурсной документации.

Конкурсная комиссия определяет сроки начала и окончания приема заявок, а также дату заключительного заседания комиссии, на котором будут объявлены итоги конкурса.

Период приема заявок не может превышать одного месяца от даты публикации объявления о конкурсе в средствах массовой информации (СМИ). Прием заявок после указанного срока прекращается.

Заседания конкурсной комиссии проводятся в открытой форме. О заседании комиссии участники оповещаются не менее чем за неделю. Участники конкурса имеют право присутствовать на заседании конкурсной комиссии. Заседания проводятся по мере поступления заявок, но не реже одного раза в неделю.

На заключительное заседание с объявлением итогов конкурса официально приглашаются все участники конкурса.

Протоколы заседаний Конкурсной комиссии подписываются председателем комиссии. Протокол итогового заседания с объявлением результатов конкурса подписывают все члены Конкурсной комиссии, принимавшие участие в заключительном заседании.

Решения Конкурсной комиссии считаются правомочными, если они приняты большинством голосов присутствующих при кворуме не менее 2/3 состава Конкурсной комиссии.

Конкурсная комиссия вправе не комментировать и не обосновывать объявленные итоги конкурса.

Участники конкурса имеют право подачи апелляции Организатору конкурса в случае нарушения условий проведения конкурса со стороны конкурсной комиссии или отдельных ее членов, что могло стать причиной ущемления интересов участника конкурса.

Организатор конкурса обязан в недельный срок после поступления (регистрации) апелляции принять решение, доложить о нем мэру города и довести принятое решение до сведения участника, подавшего апелляцию.

В случае, если было допущено серьезное нарушение, Организатор обязан подготовить распоряжение мэра о наказании виновника нарушения.

Если нарушение условий конкурса повлияло на его результаты, решение Конкурсной комиссии об итогах конкурса может быть пересмотрено либо принято решение о повторном проведении конкурса.

Победитель конкурса обязан в десятидневный срок заключить контракт (договор) с мэрией города на выполнение работ (услуг), предусмотренных предметом конкурса.

3. Конкурс по выбору Управляющей компании

Функции Управляющей компании, определяемые Положением:

1. Консультирует Участников по условиям приобретения жилья.

2. Разрабатывает за счет собственных средств проектно-сметную документацию на строительство жилья, согласовывает и утверждает ее в установленном порядке.

3. Определяет стоимость квартир различного типа и согласовывает ее с мэрией города.

4. Обеспечивает строительство жилых домов в согласованные сроки.

5. Оформляет анкеты- заявки с Участниками.

6. Заключает договоры с Участниками на приобретение (строительство) жилья

7. По окончании строительства передает жилье Участнику по акту

Требования, предъявляемые к Управляющей компании:

1. Опыт работы не менее 5 лет по выполнению функций заказчика-застройщика

2. Оборот по строительству не менее 200 миллионов рублей в год

3. Объем работ не менее 20 тысяч кв. метров вводимого жилья ежегодно

4. Уставный капитал не менее 5 миллионов рублей

5. Выполнение обязательств по строящимся домам (по срокам и по качеству работ)

Перечень документов, представляемых претендентом на участие в конкурсе:

1. Устав предприятия (копия)

2. Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе (копия)

3. Бухгалтерский баланс (с приложением формы N 2) за последние три отчетных периода

4. Подтвержденную документами информацию о наиболее важных работах (объектах строительства) за последние два года

5. Данные о руководстве предприятия, контактные телефоны, факс,

6. Лицензии на соответствующие виды деятельности.

Кроме того, претендент представляет Конкурсной комиссии материал (пояснительная записка, расчеты), содержащий конкретные предложения по обеспечению выполнения мероприятий (работ), являющихся предметом конкурса.

4. Конкурс по выбору Банка-агента

Функции Банка-агента, определяемые Положением:

1. Консультирует Участников по вопросам финансового и банковского обслуживания приобретения жилья в рамках реализации Положения.

2. Принимает денежные средства Участников в целевые накопительные вклады на приобретение жилья.

3. Выдает и обслуживает кредиты на приобретение жилья.

4. Дополнительно к представленным бюджетным средствам привлекает для финансирования реализации Положения собственные средства и средства Участников.

5. Совместно с Управляющей компанией решает вопросы обеспечения непрерывного финансирования строительства жилого дома.

6. Отчитывается в согласованном порядке об использовании предоставленного Мэрией кредита и о выполнении своих обязательств перед Участниками.

7. Контролирует правильность расходования средств, переданных Управляющей компании для осуществления строительства.

8. Информирует мэрию о выполнении Участниками обязательств перед банком

9. Разрабатывает индивидуальные финансовые графики накопительного этапа и погашения кредита в зависимости от уровня платежеспособности Участника

Требования к Банку-агенту, участвующему в конкурсе:

1. Опыт работы по ипотечному кредитованию

2. Наличие лицензии, позволяющей принимать вклады от населения, а также кредитовать граждан.

3. Опыт работы с населением по вкладам и кредитам не менее трех лет

4. Наличие аттестованных специалистов соответствующего профиля и условий для работы с Участниками,

5. Объем активов не менее 1 миллиарда рублей (на последнюю отчетную дату).

6. Объем собственного капитала не менее 100 миллионов рублей.

7. Готовность паритетно участвовать собственными средствами в кредитовании Участников.

8. Предоставление лучших условий по размеру ставок и срокам кредитования

Перечень документов, представляемых претендентом на участие в конкурсе:

1. Устав предприятия (копия)

2. Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе (копия)

3. Лицензия на право работы с физическими лицами (принимать вклады от населения и выдавать кредиты)

4. Годовой баланс за последние три года

5. Подтвержденную документами информацию о наиболее важных инвестиционных проектах, объектах строительства, финансируемых с участием претендента в последние два года

6. Данные о руководстве предприятия, контактные телефоны, факс,

Кроме того, претендент представляет Конкурсной комиссии материал (пояснительная записка, расчеты), содержащий схемы и конкретные предложения по обеспечению финансирования строительства жилья с указанием (и обоснованием) конкретных условий паенакопления, начисления процентов, кредитования Участника недостающей суммой для полной оплаты приобретаемой квартиры.

5. Конкурс по выбору Страховой компании

Функции Страховой компании, определяемые Положением:

Осуществляет страхование:

- Недвижимого имущества (квартиры) являющегося предметом залога по ипотечному кредиту,

- Жизни Участника,

- Участника от несчастных случаев,

- Имущественных прав Участника на квартиру,

- Неисполнения договорных обязательств,

- Строительных рисков,

- Гражданской ответственности перед третьими лицами при осуществлении строительной деятельности.

Требования к Страховой компании, участвующей в конкурсе:

1. Опыт в области страховой деятельности не менее пяти лет

2. Наличие действующей лицензии на право проведения страховой деятельности по указанным выше направлениям

3. Уставный капитал не менее 5 миллионов рублей

4. Наличие страховых резервов не менее 15 миллионов рублей

5. Членство претендента во Всероссийском Союзе Страховщиков

Перечень документов, представляемых претендентом на участие в конкурсе:

1. Устав предприятия (копия);

2. Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе (копия);

3. Лицензии на право проведения страховой деятельности по указанным выше направлениям;

4. Бухгалтерский (финансовый) отчет за последние три года;

5. Данные о руководстве предприятия, контактные телефоны, факс;

6. Документы, подтверждающие членство по Всероссийском Союзе Страховщиков.

Кроме того, претендент представляет Конкурсной комиссии материал (пояснительная записка, расчеты), содержащий конкретные предложения по обеспечению выполнения мероприятий (работ), являющихся предметом конкурса.

6. Конкурс по выбору Риэлтерской компании

Функции Риэлтерской компании, определяемые Положением:

1. Оценка приобретаемого жилья или жилья, передаваемого им в залог.

2. Подбор на вторичном рынке вариантов обмена или приобретения жилья, в том числе, с использованием строящегося жилья.

Требования к Риэлтерской компании, участвующей в конкурсе:

1. Наличие опыта в области риэлтерской деятельности не менее пяти лет.

2. Наличие лицензии, позволяющей осуществлять риэлтерскую деятельность.

3. Уставный капитал не менее 1 миллиона рублей.

Перечень документов, представляемых претендентом на участие в конкурсе:

1. Устав предприятия (копия)

2. Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе (копия);

3. Лицензия на право работы в области риэлтерской деятельности (копия);

4. Бухгалтерский (финансовый) отчет за последние три года;

5. Данные о руководстве предприятия, контактные телефоны, факс.

Кроме того, претендент представляет Конкурсной комиссии материал (пояснительная записка, расчеты), содержащий конкретные предложения по обеспечению выполнения мероприятий (работ), являющихся предметом конкурса.