Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение N 1
к решению
Тольяттинской городской Думы
от 10 января 2001 г. N 114
Программа
мер по содействию занятости трудоспособного населения
города Тольятти на 2001-2003 годы
Паспорт Программы
Наименование Программы Программа мер по содействию занятости
трудоспособного населения г. Тольятти на
2001-2003 гг. (далее Программа)
Основание для разработки - Закон Российской Федерации "О занятости
населения в Российской Федерации" (ст. 15) с
изменениями и дополнениями (в редакции
Федеральных законов от 20.04.96г. N 36-ФЗ,
от 21.07.98г. N 117-ФЗ, от 30.04.99г.
N 85, от 17 июля 1999 N 175-ФЗ);
- Приказ ФСЗ России от 22.11.94г. N 150
"Об организации временной занятости безработной
молодежи "Молодежная практика". Приказ ФСЗ
России от 24.01.96г. N 18 (Изменения и
дополнения к приказу ФСЗ России от 22.11.94г. N
150);
- Приказ ФСЗ России от 26.04.95г. N 94 "Об
утверждении "Положения о временном
трудоустройстве несовершеннолетних граждан";
- Постановление Правительства РФ от 14.07.97г.
N 875 в редакции Постановления
Правительства РФ от 12.11.99г. N 1247 "Об
утверждении Положения об организации
общественных работ";
- Указание ФСЗ России от 05.08.93г. N
П-2-8-3 "О создании клубов ищущих работу"
- Приказ ФСЗ России от 01.11.95 г. N 253 "Об
утверждении временного положения о порядке и
условиях выделения финансовых средств для
частичной компенсации расходов работодателей по
оплате труда инвалидов";
- Постановление Минтруда России от 06.02.95г.
N 9 "Об утверждении "Рекомендаций по
квотированию рабочих мест на предприятиях, в
учреждениях и организациях для лиц, особо
нуждающихся в социальной защите";
- Приказ ФСЗ России от 25.07.94г. N 107 "Об
утверждении "Порядка оказания финансовой помощи
работодателям на организацию дополнительных
рабочих мест для трудоустройства и занятости
безработных граждан";
- Положение о порядке работы органов службы
занятости с безработными гражданами, желающими
организовать собственное дело, и условиях выдачи
им субсидии, утвержденное приказом ФСЗ России N
37 от 30.03.93г.;
- Постановление Правительства РФ от 05.02.93г.
"Об организации работы по содействию
занятости в условиях массового высвобождения";
- Приказ ФСЗ России от 30.12.93г. N 161
"Об утверждении методических рекомендаций о
порядке организации работы органов службы
занятости в условиях массового высвобождения"
Государственный заказчик Мэрия г. Тольятти
Исполнитель и Тольяттинский городской центр занятости
соисполнители населения, Департамент экономики и финансов
мэрии г. Тольятти, отдел труда г. Тольятти,
межтерриториальный отдел статистики. Департамент
образования, районные Управления внутренних дел,
районные военкоматы, Комитет по делам молодежи,
миграционная служба, Департамент по
строительству, архитектуре и энергетике.
Разработчик Программы Тольяттинский городской центр занятости, мэрия
г. Тольятти.
Цели и задачи Программы Обеспечение реализации государственной политики
занятости путем:
- формирования благоприятных условий для
занятости населения;
- повышения сбалансированности предложения
рабочей силы и числа рабочих мест;
- предупреждения массовой безработицы на рынке
труда;
- повышения стимулов активного поиска работы
безработными;
- создания новых и повышения эффективности
существующих рабочих мест с точки зрения условий
труда и его оплаты;
- развития кадрового потенциала за счет
совершенствования системы обучения,
переобучения, переподготовки и повышения
квалификации кадров;
- смягчения социальных последствий высвобождения
рабочей силы;
- развития и повышения эффективности программ и
услуг, реализуемых государственной службой
занятости и направленных на предотвращение
безработицы и возвращение лиц, не имеющих
работы, к активному труду;
- последовательной стабилизации и повышения
уровня жизни, усилением адресности социальной
поддержки населения.
Ожидаемые результаты Реализация Программы позволит:
реализации Программы - улучшить условия для расширения возможного
трудоустройства незанятого населения и
обеспечения рабочей силой предприятий путем
содействия развитию малого и среднего бизнеса,
повышения качества и конкурентоспособности
рабочей силы, развития систем обучения кадров;
- создать условия для скорейшего трудоустройства
безработных граждан, эффективной целевой
поддержки лиц, потерявших работу, смягчения
последствий долговременной безработицы;
- сдержать неконтролируемый рост численности
безработных и эффективно влиять на ситуацию на
рынке труда.
Программой на 2001 год предусмотрено:
- сдержать уровень официальной безработицы в
пределах 1,4-1,97%;
- оказать услуги по вопросам трудоустройства
19,5 тыс. чел.;
- повысить сбалансированность спроса и
предложения рабочей силы на рынке труда путем
заполнения 14,8 тыс. вакансий;
- трудоустроить на временные работы 5020
несовершеннолетних граждан;
- организовать общественные работы для 1470
безработных граждан;
- поддержать предпринимательскую инициативу 277
безработных граждан;
- предоставить возможность получения необходимых
для последующего трудоустройства
профессиональных навыков и знаний 2180
безработным гражданам;
- провести профориентационную работу с 8500
гражданами;
- оказать материальную поддержку 18200
безработным гражданам
Сроки реализации В течение 2001-2003 годов.
Программы
Объемы и источники Финансовые затраты на реализацию Программы в
финансирования 2001 г. составят:
из Государственного бюджета Российской Федерации
- 84408,2 тыс. руб.,
областного бюджета - 5852,4 тыс. руб.,
местного бюджета - 2470,0 тыс. руб.
Основные программные мероприятия, объемы и
источники их финансирования, прогнозируемые
контрольные показатели корректируются и
утверждаются ежегодно в установленном порядке.
Система контроля за Общий контроль за реализацией Программы
исполнением Программы осуществляет Координационный комитет содействия
занятости населения г.Тольятти, мэрия города.
Введение
Программа мер по содействию занятости трудоспособного населения г. Тольятти на 2001-2003 гг. (далее именуется - Программа) сориентирована на дальнейшее ускорение рыночных преобразований в трудовой сфере в целях осуществления структурных сдвигов в экономике, повышения эффективности труда, развития гибкого рынка труда, изменения трудового менталитета.
Программа разработана в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", методическими рекомендациями Федеральной государственной службы занятости населения России на 2001 год, с учетом прогноза социально-экономического развития г. Тольятти на 2001 год, разработанным Департаментом экономики и финансов мэрии г. Тольятти.
При разработке программы учитывались целевые программы, регулирующие социально-трудовую сферу в г. Тольятти.
Программа определяет основные направления и приоритеты политики занятости на 2001-2003 годы в г. Тольятти.
Программа реализует комплексный подход к решению проблем рынка труда с учетом специфики состояния и перспектив развития трудовой сферы на этапе перехода к экономическому росту. Программа рассчитана на дальнейшую консолидацию усилий различных органов исполнительной власти, деятельность которых влияет на состояние занятости, а также объединений работодателей и объединений профсоюзов. Она предполагает реализацию мероприятий по содействию трудоустройству незанятых граждан в увязке с экономическими возможностями расширения сферы приложения труда, профессионального образования и социального обеспечения.
Финансирование мероприятий по содействию занятости населения осуществляется за счет средств государственного бюджета Российской Федерации, областного и местного бюджетов.
Основное внимание в Программе уделяется сбалансированному решению экономических и социальных проблем перехода к эффективной занятости, предполагая как содействие формированию прогрессивной структуры занятости, так и смягчение социальных последствий неизбежного высвобождения рабочей силы.
I. Занятость и рынок труда в г. Тольятти
1.1. Макроэкономические факторы и спрос
на рабочую силу
В 2000 г. в экономике наметились позитивные тенденции. За 9 месяцев 2000 года объем выпущенной промышленной продукции и оказанных услуг по всем видам деятельности в действующих ценах к соответствующему периоду прошлого года возрос на 41,6%. Наибольшее увеличение выпуска продукции наблюдалось в производстве синтетического каучука на 106,5%, электротехнической промышленности - на 166,7%, основной химии - на 92,2%, кондитерской - на 86,0%, маслосыродельной и молочной промышленности - на 72,3%, промышленности металлических конструкций и изделий - на 173,1%. Снижение объемов промышленной продукции (работ, услуг) произошло в трикотажной промышленности - на 37,6%, швейной - на 55,5%, комбикормовой промышленности - на 30,0%, рыбной - на 58,2%, мебельной - на 14,8%, обувной - на 11,1%. Индекс физического объема составил 106,9%.
Среднемесячная заработная плата за август на предприятиях и организациях города составила 3748 рублей, прирост по отношению к соответствующему периоду прошлого года - 28,0 %.
На 01.10.2000 г. оставалась реальностью просроченная задолженность по выплате заработной платы в размере 20455 тыс. руб., 51,4% которой приходилось на предприятия транспорта и связи, 28,5% - промышленности, 8,4% - строительства, 5,4% - сельского хозяйства, 5,3% - науку и научное обслуживание.
Уровень неполной занятости был ниже, чем в 1999 г. 54,9% отправленных в отпуска по инициативе администрации работников приходится на промышленность, 30,7% - строительство, 5,6% - транспорт и связь.
В целом активизация работы предприятий города повлияла на повышение спроса на рабочую силу.
1.2. Изменения в сфере занятости
Состояние и развитие сферы занятости в определяющей степени обусловлены динамикой социально-экономического развития города. Оживление экономики, закрепление тенденции роста в промышленности способствовало увеличению спроса на рабочую силу.
Среднесписочная численность работающих на крупных и средних предприятиях, охваченных статистическим наблюдением, на протяжении всего периода реформирования экономики неуклонно снижалась. С декабря прошлого года фиксируется стабилизация численности граждан, занятых в экономике. По оперативным данньм за январь-август 2000 г. в целом по крупным и средним городским предприятиям отмечается рост среднесписочной численности работников практически по всем отраслям городского хозяйства, который составил 114,3% к соответствующему периоду прошлого года. Наибольшего значения он достиг в общественном питании - 120,0%, промышленности - 115,9%, транспорте, культуре и искусстве - 114,0%, здравоохранении, физкультуре и спорте - 112,3%, образовании - 111,7%.
За прошедший год соотношение между отраслями материального производства и непроизводственной сферой практически не изменилось и достигло оптимального: 75% и 25% соответственно.
Общие показатели оборота рабочей силы на предприятиях города в текущем году не изменились: выбытие превышает прием, но и здесь отмечены позитивные изменения: если в 1998г. выбытие компенсировалось приемом лишь на 82,6%, в 1999 г. - на 94,8%, то за 9 месяцев - на 99,2%.
Таблица 1
Движение кадров на предприятиях города
в 1998, 1999, 2000 гг.
Показатель | 1998 г. | 1999 г. всего |
в том числе | 2000 год | ||||
1 кв. | 2 кв. | 3 кв. | 4 кв. | 1 пол. | 9 мес. | |||
Принято, всего Выбыло, всего - по собствен- ному желанию |
30951 37470 24768 |
42707 45053 34193 |
8013 9144 6817 |
10965 10738 8315 |
13650 13410 9428 |
10079 11761 9633 |
23888 24876 19796 |
43740 44105 30181 |
За истекший период текущего года в двух организациях города (управление образования администрации Комсомольского района, мэрия города) высвобождение носило массовый характер, численность высвобожденных граждан составила 132 человека - это 10,6% общего объема высвобожденных по городу граждан. Численность работников высвобожденных с предприятий, производящих сокращения работников, в данном году была ниже на 53,1%, чем за соответствующий период прошлого года.
Снижен удельный вес высвобождаемых рабочих (на 6,5%), молодежи (на 4,3%). Возрос удельный вес сокращаемых женщин на 5,0%, пенсионеров - 0,6%.
Наибольшее высвобождение было зафиксировано на предприятиях, имеющих
численность по итогам 10 мес. 2000 г. |
уд. вес |
численность по итогам 10 мес. 1999 г. |
уд.вес |
|
- частную форму собственности - смешанную - государственную - общественную |
408 чел. 271 578 8 |
32,3 21,4 45,7 0,6 |
817 чел. 1081 740 1 |
30,96 41,0 28,0 0,04 |
За отчетный период было высвобождено из отраслей экономики:
- промышленности - 248 - 19,6%
- строительства - 111 - 8,8%
- кредитования и госстраха - 104 - 8,2%
- транспорта и связи - 137 - 10,8%
- ЖКХ и БОН - 97 - 7,7%
- управления - 290 - 22,9%
- торговли и общепита - 89 - 7,0%
- образования - 34 - 2,7%
- здравоохранения - 12 - 0,9%
- культура - 2 - 0,2%
- наука - 2 - 0,2%
- прочие - 139 - 11,0%
1.3. Общая динамика регистрируемой безработицы
С количественной стороны ситуация приобрела устойчивую тенденцию к снижению роста безработицы в городе: 1998 - 16747 чел., 1999 - 15057 чел., 10 месяцев 2000 г. - 9453 чел. Уровень безработицы на начало ноября оценивался в 1,39% к численности трудовых ресурсов города, тогда как на 01.01.2000 г. он составлял 2,15%. 10 месяцев составила 19351 человек.
Определенные позитивные изменения произошли и в продолжительности периода безработицы: если по итогам 1999 г. в среднем она достигала 6,76 мес., то на 01.11.2000 г. составляла 6,48 мес. Снизилась доля застойной безработицы с 20,1% до 17,9%.
Среди состава безработных снижена доля высвобожденных работников, которая на начало ноября составила 12,6% от общей численности зарегистрированных безработных, против 18,6% на начало 2000 г.
Ежемесячно в службу занятости по вопросу трудоустройства обращается до 1,83 тыс. человек. Нагрузка незанятого населения на 1 заявленную в службу занятости вакансию на 01.11.2000 г. составляла по городу 1,1 человека и варьировалась по районам города: в Автозаводском районе на одну заявленную вакансию претендовали 0,87 человек, в Комсомольском - 2,35 чел. Центральном - 0,96.
В течение 2000 года службой занятости было трудоустроено 14,6 тыс. человек. Проведена профориентационная работа с 5,3 тыс. гражданами. Предоставлена возможность получения необходимых для последующего трудоустройства профессиональных навыков и знаний 1,7 тыс. безработным гражданам. Выплачено пособие по безработице 15,23 тыс. чел.
1.4. Состав безработных, зарегистрированных
в службе занятости населения
Изменились качественные характеристики состава зарегистрированных безработных. За 10 мес. 2000 г. с 59,2% до 62,8% повысилась доля женщин, с 46,7 до 50,0% - молодежи; с 7,0% до 7,3% - доля лиц предпенсионного возраста; уменьшилась доля лиц, уволившихся в связи с высвобождением кадров на предприятии на 6,1% и составила 6,4%.
59,4% зарегистрированных безработных оставляли прежнее место работы по собственному желанию. При этом по собственному желанию чаще увольняются мужчины. За прошедший период возрос удельный вес ранее не работающих граждан на 3,9%, выпускников ВУЗов - на 1,1%, колледжей - 2,1%, незначительно - выпускников школ - на 0,7%. Снизился удельный вес граждан, уволенных с военной службы на 0,7%.
Повысился образовательный уровень безработных граждан: в 2000 г. имеющих высшее профессиональное образование было зарегистрировано 15,6%, среднее профессиональное образование 26,2%, в то время как в 1999 году соответственно 14,3 и 23,8%.
Снижение уровня безработицы сопровождалось уменьшением:
- средней продолжительности безработицы;
- застойной (более одного года) безработицы.
Таблица 2
Состав зарегистрированных безработных по полу
(в процентах)
N п/п |
Показатель |
женщины | мужчины | ||||||
1999 г. |
10 мес. 2000 г. |
на 1 янва- ря 2000 г. |
на 1 нояб- ря 2000 г. |
1999 г. |
10 мес. 2000 г. |
на 1 янва- ря 2000 г. |
на 1 нояб- ря 2000 г. |
||
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. |
Доля среди зарегистриро- ванных безра- ботных По причине незанятости: уволившие по собственному желанию - уволенные за нарушения тру- довой дисцип- лины - высвобожден- ные работники - граждане, уволенные с военной службы - выпускники общеобразова- тельных школ - выпускники высших учебных заведений - выпускники средних про- фессиональных учебных заве- дений - выпускники начальных про- фессиональных учебных заве- дений По уровню об- разования: имеющие высшее профессиональ- ное образова- ние - имеющие среднее про- фессиональное образование - имеющие на- чальное про- фессиональное образование - имеющие пол- ное общее об- разование - не имеющие полного общего образования По возрасту: - 16-17 лет - 18-24 - 25-29 предпенсионно- го возраста - других возрастов Отдельные ка- тегории безра- ботных: граждане, име- ющие длитель- ный (более года) перерыв в работе - не присту- павшие к тру- довой деятель- ности По продолжи- тельности без- работицы: - до 1 мес. - от 1 до 4 мес. - от 4 до 8 мес. - от 8 мес. до 1 года - более 1 года Средняя про- должительность безработицы, мес. |
59,2 51,5 1,6 16,0 0,3 2,3 2,5 6,9 4,1 16,7 31,2 18,0 26,4 7,7 4,4 33,8 12,6 7,4 41,8 11,6 17,2 |
62,8 52,9 0,2 8,1 0,1 3,1 4,2 9,8 3,1 18,2 33,5 16,8 24,0 7,5 4,7 39,1 10,2 8,0 38,0 8,1 24,0 |
66,4 54,6 0,2 23,2 0,4 1,2 0,9 3,9 2,7 15,9 32,4 16,2 27,7 7,8 2,8 22,2 11,4 11,2 52,4 6,0 11,1 9,7 30,4 20,7 17,4 21,8 7,1 |
69,8 58,6 0,3 15,6 0,2 1,0 2,0 5,9 1,2 18,3 34,9 16,2 24,8 6,9 2,8 25,8 10,6 13,2 47,6 3,8 13,9 14,3 30,1 20,7 16,3 18,6 6,49 |
40,8 64,9 3,1 7,3 2,9 1,7 1,1 1,8 3,0 11,1 13,1 23,0 33,2 19,6 4,8 24,7 11,2 6,5 52,8 10,3 12,6 |
37,2 68,4 3,0 3,4 2,1 2,1 1,1 1,9 2,5 11,3 14,0 25,7 29,8 19,2 4,0 27,3 11,9 6,2 50,6 9,3 12,9 |
33,6 69,8 3,8 9,3 1,1 1,3 0,7 1,4 2,4 12,5 14,5 20,4 34,4 18,1 3,6 18,9 11,6 10,2 55,7 6,2 8,6 13,8 34,2 20,4 14,9 16,7 6,15 |
30,2 77,2 2,7 7,1 1,6 0,5 0,3 1,1 1,4 15,0 17,3 24,2 32,0 18,4 2,8 21,1 12,6 9,1 61,3 4,5 7,9 11,5 30,3 24,9 17,2 16,1 6,45 |
1.5. Реализация основных положений
Программы мер содействия занятости населения
г. Тольятти на 2000 г.
За 10 месяцев 2000 г. Программа мер содействия занятости населения г. Тольятти на 2000 г. реализована в следующем объеме:
% выполнения программы | |
- оказано посредничество в трудоустройстве - 14562 чел. - предоставлена возможность получения профессио- нальных навыков и знаний для последующего трудоустройства - 1695 чел. - оказаны профориентациооные услуги 5342 гражда- нам - поддержана предпринимательская инициатива безработного гражданина - на временных работах трудились 7249 подростков - общественные работы были организованы для 1669 чел. - организована занятость 606 выпускников учебных заведений города - поддержаны доходы 16128 чел. - уровень регистрируемой безработицы в период реализации программы снижался, на начало 2001 года его значение не превысит 1,35% относительно трудовых ресурсов города. |
97,7 94,2 рост в 2,2 р. 21 84,0 181,2 126,2 101,0 65,0 |
1.6. Прогноз спроса и предложения
рабочей силы
Положительные изменения в общеэкономической ситуации обусловят некоторое улучшение в сфере занятости. Однако, в первые годы оживления экономики работодатели будут стремиться увеличивать объемы не за счет создания новых рабочих мест, а в результате повышения эффективности использования уже имеющихся рабочих мест. Стратегия работодателей будет направлена, в первую очередь, на повышение производительности труда и рационализацию фонда рабочего времени занятых, недоиспользование которого связано с применением практики отпусков по инициативе администрации и работы неполное рабочее время.
По мере расширения производства и исчерпания возможности перевода работников, находящихся в режиме неполной занятости в режим обычной занятости, будет осуществляться дополнительный наем рабочей силы. Существенное влияние на рынок труда будет оказывать демографический фактор. Увеличение численности населения в трудоспособном возрасте приведет к росту трудовых ресурсов, которые в 2001 г. составят 494,5 тыс. чел. (рост по сравнению с 2000 г. на 1,5%), и создаст дополнительное давление на рынок труда из-за повышения совокупного спроса на рабочие места.
Численность занятых в экономике города в 2001 г. увеличится на 6 тыс. чел. Рост численности занятых прогнозируется в промышленности, жилищно-коммунальном хозяйстве, бытовом обслуживании населения, снижение - в управлении и сельскохозяйственном производстве. Положительной тенденцией станет рост числа занятых в сфере малого и среднего бизнеса, увеличение доли занятых в сфере услуг.
Городской рынок труда будет сформирован в количестве 78,4 тыс. человек по I варианту прогноза, 85,6 тыс. гражданами по 11 (таблица 3).
В предстоящем году предложение рабочей силы будет формироваться за счет лиц, меняющих место работы по собственному желанию, высвобожденных с предприятий и организаций граждан, выпускников учебных заведений, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание по решению суда, уволенных из Вооруженных Сил по различным причинам.
В 2001 г. миграционный прирост населения не превысит значений 2000 года и составит 3,6 тыс. чел.
Помимо действия демографических факторов рост предложения рабочей силы будет обусловлен социальными и экономическими причинами.
Сохранится стабильный спрос на рабочие места со стороны пенсионеров.
Предложение рабочей силы будет превышать спрос на нее, сохранятся структурные диспропорции между спросом и предложением на труд.
Таблица 3
Прогноз рынка труда на 2001 год
(тыс. чел.)
Показатели |
2000 г. оценка |
2001 год (прогноз) | |
I вариант | II вариант | ||
I. Cпрос на рабочую силу Всего: |62,4 |67,4 |62,7 | | | в том числе: | | | Потребность в работниках на замену выбываю- | | | щих по причине текучести кадров |41,7 |43,6 |38,1 | | | Потребность в работниках на замену выбываю- | | | щих по причинам, предусмотренных Законом |18,6 |20,9 |23,1 | | | Потребность в работниках на создаваемых | | | новых рабочих местах - всего |2,1 |2,9 |1,5 | | | из них: в государственном секторе |0,6 |0,4 |0,1 | | | в иных секторах |1,5 |2,5 |1,4 II. Предложение рабочей силы Всего: |73,8 |78,4 |85,6 | | | в том числе: | | | высвобожденные работники |2,5 |3,0 |4,8 | | | уволенные по причине текучести |32,0 |36,2 |37,4 | | | молодежь |11,3 |12,5 |13,9 | | | уволенные из Вооруженных Сил |1,5 |2,0 |2,0 | | | освобожденные из учреждений, исполняющих |1,8 |2,0 |2,0 наказание по решению суда | | | | | | механический приток населения в трудоспо- |3,6 |3,6 |3,6 собном возрасте | | | | | | незанятое трудоспособное население в трудо- |21,1 |19,1 |21,9 способном возрасте - всего | | | | | | в том числе зарегистрированные в службе |10,2 |6,9 |6,9 занятости на начало прогнозируемого периода | | | | | | ищущие работу из числа добровольно занятых в|10,9 |12,2 |15,0 домашнем и личном подсобном хозяйстве | | | III. Распределение рабочей силы на рынке труда Будут искать работу - всего |73,8 |78,4 |85,6 | | | в том числе: самостоятельно |52,3 |58,9 |62,0 | | | обратятся в службу занятости |21,5 |19,5 |23,6 | | | Найдут работу - всего |49,9 |53,9 |50,2 | | | в том числе: | | | самостоятельно |33,1 |39,1 |34,9 | | | через службу занятости |16,8 |14,8 |15,3 | | | будут признаны безработными в течение года, |21,4 |20,4 |23,2 включая состоящих на начало отчетного | | | периода | | | | | | будут получать пособие по безработице |18,5 |18,2 |20,8 | | | получат профессиональную подготовку |1,78 |2,18 |2,18 | | | будут оформлены на досрочную пенсию |0,085 |0,1 |0,1 | | | будут заняты на общественных работах (со |0,17 |0,2 |0,2 снятием с учета) | | | | | | Численность безработных на конец года |6,4 |6,86 |9,61 Справочно: Нереализованный спрос на рабочую силу |5,2 |5,0 |4,0 (незаполненные вакансии) | | | | | | Численность занятых на конец года, всего |342,9 |350,0 |350,0 | | | Уровень безработицы относительно трудовых |1,35 |1,4 |1,97 ресурсов | | | |
1.7. Ключевые проблемы на рынке труда
Для состояния городского рынка труда характерны следующие проблемы:
- недостаточная реформированность всей трудовой сферы, приводящая к преобладанию неэффективной занятости, которая приводит к высокой концентрации рабочей силы на убыточных предприятиях, большим масштабам недоиспользования рабочего времени занятых, низкой эффективности труда и низким заработкам значительных контингентов работающих в отдельных отраслях экономики, отсутствию экономически обоснованной зависимости доходов работников от его трудового вклада;
- снижение трудового потенциала квалифицированных и высококвалифицированных кадров в результате недоиспользования их рабочего времени, отсутствия реальной связи между доходом и уровнем профессионализма работника, их перетока в сферу неформальной занятости, зачастую не требующей прежней квалификации;
- ухудшение качественных характеристик системы существующих рабочих мест наряду с медленным увеличением количества новых рабочих мест, резко снижающее возможности трудоустройства незанятых лиц из-за увеличения числа непрестижных рабочих мест и мест с неблагоприятными условиями труда, а также физически и морально устаревшими;
- медленная адаптация системы государственного профессионального образования к потребностям рынка труда в связи с недостаточной изученностью структуры существующего кадрового потенциала, качества его использования и прогноза потребности в специалистах определенных профессий и квалификаций; недостаточное развитие системы вторичного образования (переподготовки, повышения квалификации);
- сложная ситуация с трудоустройством отдельных социальнодемографических групп населения (молодежи, женщин, инвалидов, демобилизованных военнослужащих и других);
- избирательный подход работодателей при выборе сотрудников (отказ в приеме на работу и увольнение по надуманным мотивам) ведет к возникновению скрытых форм дискриминации, особенно по отношению к слабозащищенным категориям населения;
- безработные, которым назначено пособие в размере, близком к максимальному, перестают являться мобильным резервом рабочей силы в рамках существующего закона о занятости.
1.8. Основные задачи политики занятости на рынке труда
г. Тольятти в 2001 году
Приоритетом экономической политики государства в части регулирования рынка труда в настоящее время становится обеспечение скоординированного функционирования рынка труда и капитала, отлаживание механизма государственного управления процессами инвестирования с учетом интересов занятости.
Регулируемый рынок труда предполагает проведение гибкой государственной политики занятости.
Основными стратегическими направлениями деятельности в области политики занятости должны стать:
- сохранение, поддержание и создание рабочих мест;
- регулирование высвобождения рабочей силы;
- предоставление гарантий занятости;
- содействие становлению многосекторного хозяйства, расширяющего масштабы занятости и возможности выбора работниками соответствующих видов занятости, отвечающих способностям и интересам каждого;
- реальная и повсеместная поддержка малого и среднего предпринимательства;
- введение социальной экспертизы разрабатываемых инвестиционных программ для оценки их влияния на условия занятости и смягчение социальных проблем города;
- совершенствование социального партнерства для стабилизации трудовой сферы.
Основное направление корректировки стратегии управления рынком труда состоит в ее переориентации, с материальной помощи безработным на активизацию занятости.
Приоритетные направления активной политики занятости предполагают:
- снижение риска безработицы среди выпускников учебных заведений;
- содействие проведению работодателями опережающей переподготовки высвобождаемых работников для новых сфер приложения труда;
- обеспечение развития и совершенствования гибкой, ориентируемой на трудоустройство, системы профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения, адекватной потребностям городской экономики;
- содействие развитию системы непрерывного образования, включая обучение на рабочем месте, развитие возможностей самообучения;
- развитие системы профессиональной информации, профессиональной ориентации и психологической поддержки безработных граждан и незанятого населения;
- содействие трудоустройству граждан из слабозащищенных слоев населения;
- развитие общественных работ и временной занятости подростков.
Политика на рынке труда в предстоящий период будет направлена на:
- повышение сбалансированности предложения рабочей силы и числа рабочих мест;
- предупреждение массовой безработицы на рынке труда;
- повышение стимулов активного поиска работы безработными;
- развитие кадрового потенциала путем повышения совершенствования системы обучения, переобучения, переподготовки и повышения квалификации.
К ключевым направлениям действий органов местного самоуправления по решению вопросов занятости относятся:
- преодоление дефицита рабочих мест посредством проведения сбалансированной инвестиционной политики, стимулирующей более полное использование имеющихся рабочих мест, развитие малых предприятий, направление капитальных вложений в перспективные развивающиеся отрасли;
- экономическое стимулирование развития предпринимательства, малого и среднего бизнеса, индивидуальной предпринимательской деятельности;
- разработка и реализация специальных программ по стабилизации занятости в городе;
- последовательная стабилизация и повышение уровня жизни, усиление адресности социальной поддержки населения, направленной в том числе на снижение потребности в работе, которая имеется у отдельных социальных групп населения;
- дальнейшее развитие системы непрерывного профессионального обучения как средства формирования высокого качества рабочей силы;
- смягчение социальных последствий высвобождения рабочей силы;
- развитие и повышение эффективности программ и услуг, реализуемых через службу занятости и направленных на предотвращение безработицы и возвращение лиц, не имеющих работы, к активному труду.
1.9. Ресурсное обеспечение Программы
В соответствие с Федеральным законом N 118-ФЗ "О введение в действие части второй Налогового кодекса РФ" проводится реформирование налогового законодательства. В рамках данной работы ликвидируется Государственный фонд занятости населения Российской Федерации. Реализация государственной политики занятости населения, начиная с 2001 г., в соответствии с планом действий Правительства РФ в области социальной политики и модернизации экономики на 2000-2001 гг., должна осуществляться на условиях софинансирования за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Федерации, местных бюджетов и работодателей. Выплаты пособий по безработице финансируются из Федерального бюджета.
В соответствии с прогнозом в 2001 году статус безработного будет присвоен 14 тыс. чел. (65,2% обратившимся в службу за содействием в трудоустройстве). Совокупная численность безработных (включая состоящих на учете на начало планируемого периода) составит 20,4 тыс. чел. Пособие по безработице будет выплачиваться 18,2 тыс. безработным гражданам, на что будет затрачено 67748,5 тыс. руб. Компенсация затрат Пенсионному фонду РФ по выплате досрочных пенсий составит 697,0 тыс. руб. На материальную помощь безработньм гражданам - 150,0 тыс. руб.
Количество участников по всем направлениям активной политики занятости определялось исходя из прогноза состава регистрируемого рынка труда и сложившихся на нем тенденций. Основным направлением политики занятости будет являться трудоустройство безработных. Будет трудоустроено не менее 14,8 тыс. чел.
Наибольшая эффективность трудоустройства достигается при условии проведения комплекса мероприятий по профессиональной ориентации, включающего в себя проведение лекций, консультаций, бесед, тренингов для 8,5 тыс. граждан. Планируется проведение ярмарок вакансий и т.п. Суммарные затраты на профессиональную ориентацию составят 198,9 тыс. руб.
Повысить конкурентоспособность граждан на рынке труда призвана профессиональная подготовка и переподготовка граждан. Прогнозная численность обучающихся граждан - 2180 чел. Совокупные затраты на организацию процесса обучения составят 5500,0 тыс. руб.
Общие затраты на программу составят 92730,6 тыс. руб., в том числе из средств федерального бюджета 84408,2 тыс. руб. (91,0%), областного бюджета 5852,4 тыс. руб. (6,4%), местного бюджета 2470,0 тыс. руб. (2,6%). На реализацию программ активной политики занятости населения предполагается направить не менее 17152,0 тыс. руб. (18,5%).
Средства местного бюджета будут направлены на финансирование следующих мероприятий активной политики занятости:
- квотирование рабочих мест для лиц, особо нуждающихся в социальной защите;
- организацию временных работ для несовершеннолетних граждан;
- реализацию программы "Молодежная практика".
Таблица 4
Проект расходов на реализацию Программы мер
по содействию занятости населения по г. Тольятти
на 2001 год
N | Наименование статей расходов | чел. | Всего, тыс. руб. |
в том числе по источникам | ||
федеральный бюджет |
областной бюджет |
местный бюджет |
||||
1. 1.1. 1.1.1 1.1.2 1.1.2.1 1.1.2.2 1.1.3 1.1.3.1 1.1.3.2 1.1.3.3 1.1.3.4 1.1.3.5 1.1.3.6 1.1.3.7 1.2 1.3. 1.3.1 1.3.2 |
Средства на реализацию действий и программ занятости, всего Программы активной политики занятости, всего в том числе: оказание услуг в трудоустройстве Программы обучения лиц, признанных безработными в том числе: профессиональное обучение профессиональная ориентация Специальные программы занятости,всего: в том числе: организация занятости молодежи "Молодежная практика" квотирование рабочих мест организация временной занятости подростков организация общественных работ организация поддержки предприниматель- ства трудовая реабилитация инвалидов организация занятости длительно без- работных граждан (КИР, самопрезента- ция. Защита, ярмарки, тренинги) Программы материальной поддержки лиц, признанных безработными Информационная поддержка программ занятости и содержание службы заня- тости - развитие АИС "Занятость" - содержание службы занятости |
14800 2180 8500 700 100 5020 1477 277 50 810 18200 - - - |
92730,6 17152,0 - 5698,9 5500,0 198,9 11453,1 3557,0 840,0 4025,0 1538,9 941,8 353,4 197,0 68595,2 6983,4 2133,4 4850,0 |
84408,2 5829,0 - 4198,9 4000,0 198,9 4630,7 1394,0 378,0 1366,5 - 941,8 353,4 197,0 68595,2 6983,4 2133,4 4850,0 |
5852,4 5852,4 - 1500,0 1500,0 - 4352,4 1655,0 - 1158,5 1538,9 - - - - - - - |
1470,0 2470,0 - - - - 1470,0 508,0 462,0 1500,0 - - - - - - - - |
II. Улучшение функционирования рынка труда
2.1. Мероприятия по профилактике безработицы
Повышение уровня информированности населения
о состоянии рынка труда
Динамичное развитие рынка труда создает возможности для самостоятельного поиска работы населением. Вместе с тем, имеются дополнительные возможности для улучшения функционирования рынка труда посредством информирования граждан, ищущих работу, о перспективах трудоустройства, обучения, и работодателей о предложении рабочей силы.
С этой целью будут использоваться наряду со средствами массовой информации дополнительные информационные возможности, в частности, глобальная информационная сеть "Интернет".
Результатом этого явится повышение шансов самостоятельного поиска работы.
В течение 2001 - 2003 гг. предполагается:
- расширение объема сведений о возможностях трудоустройства;
- повышение качества информации о динамике рынка труда, тенденциях в спросе и предложении рабочей силы;
- укрепление связей и повышения эффективности сотрудничества со средствами массовой информации;
- разъяснению населению государственной политики занятости и законодательных актов по вопросам занятости населения.
Будет продолжено формирование системы информационной поддержки государственной политики занятости населения:
- улучшение системы сбора и анализа информации о состоянии рынка и действиях службы занятости;
- дальнейшая информатизация службы занятости для повышения качества обслуживания граждан обращающихся в службу занятости.
2.2. Мероприятия по содействию занятости населения
Удовлетворение спроса предприятий на рабочую силу
и потребности безработных граждан в работе
В целях наиболее полного удовлетворения спроса предприятий на рабочую силу и потребности безработных граждан в работе будут наиболее эффективно использоваться имеющиеся вакантные рабочие места. Это минимизирует время поиска работы гражданином, сократит период безработицы и период заполнения вакансий на предприятиях.
Будет продолжаться совершенствование механизма сбора вакансий и обеспечение достоверности и оперативной корректировки банка данных свободных рабочих мест для информирования населения о возможностях трудоустройства и подбора кадров по заявкам работодателей; будет далее совершенствоваться система работы с предприятиями, осуществляющими высвобождение работников; улучшится информированность работодателей о ситуации на рынке труда и услугах службы занятости, для чего будут использоваться все возможные каналы предоставления информации: СМИ, "Ярмарки вакансий", "Дни работодателей", "Банк компетентности" и т.д.
Указанные меры позволят трудоустроить в 2001 г. на вакантные рабочие места не менее 9000 безработных граждан.
2.3. Мероприятия по профессиональной ориентации
и психологической поддержке населения
Улучшению функционирования рынка труда способствует обоснованный выбор гражданами вида деятельности и формы занятости в соответствии с личными склонностями и потребностями рынка труда, самоопределение при выборе и планировании карьеры. Принципиальное значение профессиональная ориентация имеет для молодежи, впервые ищущей работу и безработных граждан, вынужденных менять направление своей профессиональной деятельности.
Основные направления профориентационной работы:
- организация профориентации учащихся, выпускников образовательных учебных заведений города;
- предоставление гражданам информации об особенностях профессий и специальностей, о требованиях, предъявляемых ими к личности, об условиях, режиме труда, его особенностях, о состоянии и перспективах рынка труда, о возможностях трудоустройства, получения профессии, специальности;
- проведение профессиональной консультации (по выбору сферы деятельности, определению направления профессиональной подготовки, возможности обучения, по подбору подходящей работы, вариантов переобучения);
- оказание психологической поддержки (по развитию адаптации безработных граждан, повышению самооценки и усилению мотивации к поиску работы);
- совершенствование банка сертифицированных психодиагностических материалов, специальных технологий профориентационной работы с различными категориями населения.
Профориентационными услугами будет охвачено 8,5 тыс. чел.
2.4. Мероприятия по профессиональному обучению
безработных граждан
Основная задача профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения - повышение их конкурентоспособности и профессиональной мобильности посредством предоставления гражданам различных образовательных услуг с учетом потребностей работодателей и прогнозов спроса и предложения рабочей силы.
Приоритетное направление политики в области профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения состоит в сближении профессионально-квалификационной структуры рабочей силы с потребностями рынка труда.
В 2001 году предполагается предоставить услуги по профессиональному обучению 2180 чел. из числа безработных и незанятых граждан.
Действия государственной службы занятости будут направлены на:
- совершенствование учебной и материально-технической базы профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения;
- обеспечение дальнейшего развития и совершенствования системы профессионального обучения безработных и незанятых граждан, отвечающей потребностям рыночной экономики;
- обеспечение преемственности профессионального обучения и имеющегося у граждан образовательного потенциала;
- проведение конкурсного отбора образовательных учреждений для организации обучения безработных и незанятых граждан с целью оптимизации сроков, стоимости и качества обучения;
- координирование объемов и профилей подготовки рабочих и специалистов в учреждениях профессионального образования всех уровней с учетом потребностей городского рынка труда;
- обеспечение приоритетности профессионального обучения граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих наибольшие трудности в поиске подходящей работы (молодежи, инвалидов, граждан, уволенных с военной службы, беженцев и вынужденных переселенцев, женщин).
2.5. Мероприятия по социальной адаптации
и поддержке незанятых граждан, особо нуждающихся
в социальной поддержке
Занятость молодежи
Проблемы занятости молодежи предполагается решать не только с учетом текущих потребностей в рабочей силе, но и перспективного спроса на нее, путем реализации программы "Молодежная практика", которая, после упразднения государственной системы распределения выпускников является одной из немногих возможностей получить гарантированное рабочее место.
К числу задач, подлежащих решению в ближайшие годы, относятся
- создание условий для трудоустройства молодежи, впервые вступающей в трудовую жизнь;
- сокращение периода поиска работы для остальной части безработной молодежи.
Основные направления действий:
- разработка действенных (эффективных) мер, направленных на осуществление приоритета приема молодежи после завершения образования на предприятиях всех форм собственности.
Меры по трудоустройству безработных выпускников учебных заведений в возрасте 16-26 лет на временные рабочие места позволят приобрести профессиональные знания, умения и навыки, и повысят их конкурентоспособность на рынке труда. В 2001 г. программой "Молодежная практика" будет охвачено 700 чел.
Квотирование рабочих мест
Квотирование (установление минимального количества рабочих мест) производится в целях обеспечения дополнительных гарантий граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы.
Приоритетным правом при трудоустройстве в счет установленных квот пользуются:
- инвалиды, имеющие в соответствие с индивидуальной программой реабилитации, рекомендации к труду;
- молодежь в возрасте до 18 лет (в том числе сироты, выпускники детских домов, дети, оставшиеся без попечения родителей и другие);
- одинокие и многодетные родители, воспитывающие детей дошкольного возраста или детей-инвалидов до 16 лет;.
В 2001 г. предполагается трудоустроить на квотируемые рабочие места 100 чел.
Порядок и условия квотирования приведены в Приложении 1.
Трудовая реабилитация инвалидов
Инвалиды относятся к наиболее нуждающейся в поддержке категории на рынке труда. Основной целью государственной политики в этой области является создание необходимых условия для реализации их потенциальных возможностей.
Для достижения поставленной цели предусматривается:
- тесное взаимодействие со службами, занимающимися реабилитацией инвалидов, содействующих их занятости, профессиональной ориентации, адаптации к трудовой деятельности, рациональному трудоустройству, а также созданию центров профессиональной реабилитации;
- введение квоты для приема на работу инвалидов;
- стимулирование работодателей, трудоустраивающих инвалидов путем направления средств на частичную компенсацию расходов работодателей по оплате труда инвалидов.
До настоящего времени на федеральном уровне не утвержден механизм экономической ответственности за несоблюдение установленных квот и непредоставление информации о наличии вакантных мест для трудоустройства инвалидов, поэтому программа субсидирования занятости инвалидов на условиях частичной компенсации расходов работодателей по оплате их труда является реальной возможностью для трудоустройства безработных граждан, имеющих группу инвалидности.
В рамках данной программы в 2001 г. будет трудоустроено 50 чел.
Содействие занятости длительно безработных граждан
В 2001-2003 гг. безработица приобретет еще более выраженные структурные формы. Существенные проблемы с поиском работы будут испытывать женщины, воспитывающие несовершеннолетних детей; молодежь, инвалиды; лица предпенсионного возраста; лица, освобожденные их мест лишения свободы.
В целях дополнительного повышения шансов трудоустройства, преодоления негативных последствий безработицы, социальной адаптации, формирования навыков самостоятельного поиска работы и восстановления мотивации к труду предусматривается реализация программы "Клуб ищущих работу", тренинг по самопрезентации молодежи, клуб ищущих работу для инвалидов "Защита", тренинг делового общения, которые охватят 340 чел.
Создание новых рабочих мест
В 2001-2003 гг. планируется создание дополнительных рабочих мест и сохранение экономически эффективных рабочих мест, преимущественно для граждан, нуждающихся в специальной поддержке государства - молодежи, женщин, имеющих несовершеннолетних детей, инвалидов, лиц, освобожденных из мест лишения свободы. На данном этапе малый бизнес - основной источник создания новых рабочих мест. Малые предприятия, как правило создают здоровую конкуренцию как на рынке товаров и услуг, так и на рынке труда, что в целом благоприятно влияет на экономическую и социальную обстановку в городе.
Основные задачами данного направления работы:
- обеспечение правовых, экономических и организационных условий для создания рабочих мест;
- обучение основам предпринимательства;
- формирование эффективной структуры занятости населения;
- повышение качества создаваемых рабочих мест.
2.6. Мероприятия по временной занятости
и общественным работам
Из всех активных методов регулирования рынка труда трудоустройство граждан на временные и общественные работы относится к числу приоритетных направлений содействия занятости населения.
Цель привлечения безработных и незанятых граждан к временной занятости или общественным работам состоит в предоставлении им возможности временного заработка (в первую очередь безработным), сохранении мотивации к труду у длительно безработных граждан, приобретения трудовых навыков у молодежи, начинающей трудовую деятельность.
Для реализации намеченных целей предполагается:
- координация действий органов исполнительной власти, службы занятости и работодателей по вопросам организации и проведения общественных работ и их финансовому обеспечению;
- усиление адресной направленности по предоставлению в период активного поиска постоянной работы возможности для временного трудоустройства лицам, особо нуждающимся в социальной защите и испытывающим трудности в поиске работы (молодежь до 18 лет, одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей и др.);
- использование в качестве временных рабочих мест имеющихся вакансий, длительно время остающихся незанятыми;
- повышение престижности общественных работ за счет расширения видов работ интеллектуального характера.
В 2001 г. предусматривается участие в общественных работах 1470 чел. и трудоустройство 5020 подростков, желающих работать в свободное от учебы время.
2.7. Мероприятия по содействию развития
самозанятости и предпринимательской инициативы
безработных граждан
Для развития самозанятости и предпринимательской инициативы незанятых граждан, их адаптации к условиям рынка труда планируется оказание реальной помощи лицам, изъявившим желание организовать собственное дело.
Предусматривается, что за 2001 г. 277 безработным гражданам будет оказана поддержка в их предпринимательской инициативе.
В качестве основных направлений поддержки самозанятости и предпринимательской инициативы необходимо реализовать:
- консультирование и профессиональную ориентацию незанятых граждан в целях определения возможностей их эффективной деятельности в качестве предпринимателей;
- обучение незанятых граждан (в первую очередь, молодежи, женщин, высвобождаемых граждан, уволенных с военной службы) основам предпринимательской деятельности, оказания им правовой, финансовой и организационной поддержки на стадии становления и развития собственного дела и т.п.;
- сотрудничество с организациями, содействующими развитию малого предпринимательства, для подготовки незанятых граждан к организации собственного дела.
С целью оказания более действенной и эффективной помощи гражданам в развитии самозанятости и предпринимательской инициативы предполагается осуществить разработку проектов по организации предпринимательской деятельности в сфере оказания бытовых и сервисных услуг населению, строительных работ.
2.8. Поддержка доходов безработных граждан
Государственная поддержка доходов безработных граждан в период активного поиска работы осуществляется из средств федерального бюджета в следующих формах:
- выплаты пособий по безработице;
- доплата на лиц, находящихся на содержании безработного;
- выплата материальной и иной помощи безработным с низкими доходами;
- оплата временной нетрудоспособности граждан;
- выплата стипендий гражданам, направленным на обучение службой занятости.
В течение 2001 г. в части поддержки доходов безработных граждан и членов их семей предусматривается:
- выплата пособий по безработице (с надбавкой на иждивенцев) 18,2 тыс. чел. Расходы по этой статье составят 67748,5 тыс. руб.
- оказание материальной и иной помощи безработным и членам их семей. Затраты на 500 чел. составят - 150,0 тыс. руб.;
- оплата периода временной нетрудоспособности безработных граждан предусматривается для 1400 чел.;
- досрочный выход на пенсию безработных граждан. Расходы на 100 чел. составят 697,0 тыс. руб.
2.9. Социальное партнерство на рынке труда
Изменение социальной роли работников, работодателей и государства требует решения вопросов становления и развития партнерства как эффективной системы договорного регулирования социально-трудовых отношений.
В настоящее время возрастает ответственность работодателей за сохранение оптимального кадрового потенциала предприятий, создание и модернизацию рабочих мест, внутрипроизводственное обучение работников, защиту работников от безработицы, предоставление социальных гарантий высвобождаемым работникам.
В современных условиях возрастает роль договорных отношений по упорядочению внутрипроизводственных отношений, повышению эффективности труда и его производительности, регулированию процесса высвобождения работников, формированию открытого рынка труда.
В связи с этим предусматривается:
- повысить роль представителей коллективов работников в решении вопросов защиты от дискриминации при найме и увольнении, обеспечении опережающего обучения работников;
- установить порядок и условия стимулирования работодателей, участвующих в расширении производства и создании новых рабочих мест;
- совершенствовать нормативную базу в части усиления роли работников в вопросах содействия занятости и повышения их ответственности за нарушение договоров и соглашений по этим вопросам.
Повышается роль негосударственных организаций, представляющих интересы различных групп населения (работодателей, молодежи, инвалидов, женщин и т.д.), в содействии совместно со службой занятости стабилизации трудовой сферы и снижению безработицы до уровня, когда на рынке при сохранении конкуренции обеспечивается высокая производительность труда.
Службой занятости будут активно привлекаться негосударственные организации, в том числе на договорных условиях, к решению специальных проблем (содействию трудоустройству отдельных групп населения, проведению общественных работ, работе с подростками и молодежью и т.п.).
2.10. Организационно-правовое обеспечение программы
Целью правового обеспечения программы является исполнение законодательства о занятости и информирование населения по правовым вопросам в сфере занятости населения.
Предусматриваются следующие направления правовой работы:
- осуществление постоянного и действенного контроля за соблюдением законодательства о занятости населения работниками службы занятости и работодателями по вопросам, входящим в компетенцию службы занятости, особенно за обеспечением социальных гарантий безработных граждан;
- организация взаимодействия службы занятости, прокуратуры и государственной инспекции труда за соблюдением законодательства о занятости и установленных социальных;
- контроль за обоснованностью и законностью назначения пособия по безработице, выявления фактов получения пособия обманным путем и возврат необоснованно полученных средств;
- организация и осуществление правовой пропаганды законодательства о занятости.
В целях повышения эффективности работы и для создания действующих гарантий законных прав и интересов граждан по вопросам труда и занятости предусматривается:
- повышение деловых и профессиональных качеств работников службы занятости;
- изучение, анализ, обобщение и внедрение передового опыта работы служб занятости;
- совершенствование работы службы занятости на основе взаимных консультаций, совместных решений по вопросам труда, занятости и социального партнерства и обеспечения их реализации;
- осуществление контроля за ситуациями, связанньми с возможными массовыми увольнениями. При необходимости осуществление приостановки или поэтапного проведения высвобождения работников.
III. План мероприятий
по обеспечению занятости трудоспособного населения
города Тольятти на 2001 год
NN | Наименование мероприятия | Срок исполне- ния |
Исполнитель | Размер финан- сиро- вания (тыс. руб.) |
Источ- ник финан- сиро- вания |
I. Развитие городской организационной структуры по содействию занятости населения г. Тольятти 1.1. |Разработать и принять Поло- |1 квартал |Центр |- |- |жение о создании структуры, |2001 г. |занятости, | | |объединяющей организации, | |Координаци-| | |занимающиеся вопросами заня-| |онный | | |тости в г. Тольятти, высту- | |комитет | | |пив при этом базовым коорди-| |содействия | | |натором совместных действий | |занятости | | |(мероприятий), направленных | | | | |на эффективное регулирование| | | | |ситуации на рынке труда | | | | | | | | | 1.2. |Скорректировать мероприятия,|IV квартал|центр |- |- |объемы и источники финанси- |2001 г. |занятости | | |рования на 2002-2003 гг. в | |населения, | | |рамках "Программы содействия| |мэрия | | |занятости трудоспособного | |города | | |населения г. Тольятти на | | | | |2001-2003 гг." | | | | II. Государственная поддержка рабочих мест и работников, находящихся под риском увольнения 2.1. |Разработать основные принци-|2001 г. |мэрия горо-|- |- |пы создания рабочих мест и | |да, район- | | |определить общую потребность| |ные админи-| | |в рабочих местах по отраслям| |страции, | | |и районам города Тольятти | |отдел тру- | | | | |да, центр | | | | |занятости | | | | | | | 2.2. |Осуществлять контроль за |в течение |центр |- |- |предоставлением в службу за-|2001-2003 |занятости, | | |нятости информации о наличии|гг. |Союз | | |всех имеющихся вакансий на | |работодате-| | |предприятиях, организациях | |лей | | |учреждениях вне зависимости | | | | |от форм собственности, вы- | | | | |полнения квоты для приема на| | | | |работу граждан, особо нужда-| | | | |ющихся в социальной защите | | | | | | | | | 2.3. |Осуществлять взаимодействие |в течение |центр |- |- |службы занятости, прокура- |2001-2003 |занятости, | | |туры, профсоюзов, отдела |гг. |районные | | |труда, мэрии города по со- | |прокурату- | | |блюдению работодателями со- | |ры, отдел | | |циальных гарантий в отноше- | |труда, | | |нии лиц, подлежащих высво- | |Союз рабо- | | |бождению с предприятий, | |тодателей, | | |организаций и учреждений | |профсоюзы | | | | | | | 2.4. |Реализовывать программы |в течение |центр |- |- |краткосрочных мер по смяг- |2001-2003 |занятости, | | |чению напряженности на |гг. |ассоциация | | |рынке труда в связи с мас- | |профсоюзов,| | |совым высвобождением ра- | |мэрия | | |ботников | | | | | | | | | 2.5. |Принимать решение о прио- |в течение |ассоциация |- |- |становке или поэтапном |2001-2003 |профсоюзов | | |увольнении работников, |гг. |мэрия, | | |подлежащих сокращению шта- | |отдел тру- | | |тов, в случае, когда массо- | |да, Союз | | |вое высвобождение может | |работода- | | |привести к критической си- | |телей, | | |туации в городе (районе | |центр за- | | |города) | |нятости | | | | | | | 2.6. |Организовывать проведение на|в течение |центр |- |- |предприятиях консультаций |2001-2003 |занятости, | | |для высвобождаемых работни- |гг. |ассоциация | | |ков по вопросам законода- | |профсоюзов | | |тельства о труде и занятос- | | | | |ти, состоянии рынка труда, | | | | |выбора профессии, возможнос-| | | | |тей и условий профессиональ-| | | | |ного обучения | | | | | | | | | 2.7. |Организовывать на предприя- |по мере |центр |- |- |тиях города временные филиа-|необхо- |занятости | | |лы службы занятости по со- |димости | | | |действию в трудоустройстве | | | | |высвобождаемым работникам | | | | |(по согласованию с работода-| | | | |телями). | | | | | | | | | 2.8. |Проводить совместно с пред- |в течение |центр |- |- |ставителями предприятия, |2001-2003 |занятости | | |проводящего высвобождение |гг. | | | |работников, анкетирование с | | | | |целью определения желающих | | | | |пройти переобучение, повы- | | | | |сить квалификацию, исходя из| | | | |потребностей рынка труда, | | | | |заняться предпринимательской| | | | |деятельностью и готовых | | | | |пройти тестирование для | | | | |определения профессиональных| | | | |наклонностей. | | | | | | | | | 2.9. |Предоставлять отделам кадров|в течение |центр |- |- |предприятий, проводящих вы- |2001-2003 |занятости | | |свобождение работников, ин- |гг. | | | |формацию о наличии вакансий | | | | |для их трудоустройства | | | | | | | | | 2.10. |Организовать работу по опе- |в течение |Центр заня-|в рам-|феде- |режающему обучению высвобож-|2001-2003 |тости, |ках |раль- |даемых работников с последу-|гг. |предприя- |статьи|ный |ющим их трудоустройством | |тия, произ-|1.1.2.|бюджет |(200 чел.) | |водящие вы-|1 | | | |свобождение| | | | | | | 2.11. |Информировать население го- |в течение |центр |- |- |рода о ситуации на рынке |2001-2003 |занятости | | |труда и принимаемых мерах по|гг. | | | |стабилизации положения | | | | III. Меры по содействию в трудоустройстве. 3.1. |Содействие в трудоустройстве| | | | | | | | | 3.1.1 |Обеспечить прием граждан, |в течение |центр |- |- |ищущих работу и обращающихся|2001 г. |занятости | | |за содействием в трудоуст- | | | | |ройстве (21,5 тыс. чел.) | | | | | | | | | 3.1.2.|Содействовать скорейшему |в течение |центр |- |- |возвращению к активной тру- |2001 г. |занятости | | |довой деятельности гражда- | | | | |нам, активно ищущим работу, | | | | |путем подбора рабочих мест | | | | |на имеющиеся свободные рабо-| | | | |чие места и вакансии по за- | | | | |просам работодателей, трудо-| | | | |устроить не менее 14,8 тыс. | | | | |чел. | | | | | | | | | 3.1.3.|Обеспечить наличие постоянно|в течение |центр |- |- |обновляющихся компьютерных |2001-2003 |занятости | | |банков данных: |гг. | | | |- о вакантных местах на | | | | |предприятиях и организациях | | | | |в профессионально-квалифика-| | | | |ционном разрезе для информи-| | | | |рования населения о возмож- | | | | |ностях трудоустройства; | | | | | | | | | |- о предприятиях, располо- |в течение |центр |- |- |женных на территории г.То- |2001-2003 |занятости | | |льятти, с указанием их ре- |гг. | | | |квизитов, отраслевой при- | | | | |надлежности и формы собст- | | | | |венности; | | | | | | | | | |- о специалистах высокой |в течение |центр |- |- |квалификации с записью резю-|2001-2003 |занятости | | |ме для оперативного подбора |гг. | | | |кадров. | | | | | | | | | 3.1.4.|Пополнять банк вакансий для |в течение |центр |- |- |организации трудоустройства |2001-2003 |занятости | | |граждан, желающих работать |гг. | | | |- по организованному набору;| | | | |- переехать в другую мест- | | | | |ность | | | | | | | | | 3.1.5.|Использовать все возможные |в течение |центр |- |- |меры, стимулирующие активный|2001-2003 |занятости | | |поиск работы безработными |гг. | | | |гражданами. | | | | | | | | | 3.1.6.|Оказывать работодателям со- |в течение |центр |- |- |действие в подборе необходи-|2001-2003 |занятости | | |мых им рабочих кадров и |гг. | | | |специалистов из числа высво-| | | | |бождаемых работников и неза-| | | | |нятого населения | | | | | | | | | 3.1.7.|Организовать постоянно дей- |в течение |центр |- |- |ствующую систему контроля за|2001-2003 |занятости | | |работой предприятий и орга- |гг. | | | |низаций города по предостав-| | | | |лению сведений о наличии | | | | |свободных рабочих мест и ва-| | | | |кантных должностей. | | | | | | | | | 3.1.8.|Обеспечить усиление системы |в течение |центр |- |- |консультаций предприятиям о |2001-2003 |занятости | | |формах, методах и возможнос-|гг. | | | |тях государственной службы | | | | |занятости по реализации мер | | | | |активной политики занятости | | | | |населения | | | | | | | | | 3.1.9.|Совершенствовать формы и ме-|в течение |центр |- |- |тоды сотрудничества с него- |2001-2003 |занятости | | |сударственными агентствами |гг. | | | |по трудоустройству с целью | | | | |повышения эффективности ра- | | | | |боты с незанятым населением.| | | | | | | | | 3.1.10|Внедрять новые технологии |в течение |центр |- |- |взаимодействия с работодате-|2001-2003 |занятости | | |лями: |гг. | | | |- проводить специализирован-| | | | |ные (организованные по про- | | | | |фессиональному признаку, а | | | | |также для определенных кате-| | | | |горий населения (молодежи, | | | | |женщин, инвалидов) встречи | | | | |безработных граждан с рабо- | | | | |тодателями; | | | | |- рекламировать по просьбе | | | | |работодателей в средствах | | | | |массовой информации предла- | | | | |гаемые для замещения рабо- | | | | |чие места | | | | | | | | | 3.1.11|Организовывать встречи между|в течение |центр |- |- |работодателями и безработны-|2001-2003 |занятости | | |ми гражданами с целью отбора|гг. | | | |кандидатов для гарантирован-| | | | |ного трудоустройства на | | | | |предприятии | | | | | | | | | 3.1.12|Осуществлять работу по выда-|в течение |центр |- |- |че заключений о возможности |2001-2003 |занятости | | |привлечения предприятиями и |гг. | | | |организациями для работы на | | | | |территории г. Тольятти | | | | |иностранных специалистов | | | | | | | | | 3.1.13|Провести организационные ме-|в течение |центр |- |- |роприятия по созданию "Клуба|2001-2003 |занятости | | |работодателей" |гг. | | | | | | | | 3.2. |Мероприятия по организации | | | | |временной занятости и | | | | |общественных работ | | | | | | | | | 3.2.1.|Совершенствовать взаимодей- |в течение |Координаци-|- |- |ствие органов местного само-|2001-2003 |онный коми-| | |управления, центра занятос- |гг. |тет содей- | | |ти, предприятий и организа- | |ствия заня-| | |ций по вопросам организации | |тости, Союз| | |и проведения общественных | |работодате-| | |работ, их финансовому обес- | |лей, центр | | |печению. | |занятости | | | | | | | 3.2.2 |Обеспечить заключение гене- |1 квартал |центр |- |- |рального соглашения с го- |2001 г. |занятости | | |родской службой ЖКХ об орга-| | | | |низации общественных работ | | | | | | | | | 3.2.3 |Проводить работу с предприя-|в течение |центр |- |- |тиями и организациями по ис-|2001-2003 |занятости | | |пользованию в качестве вре- |гг. | | | |менных рабочих мест вакан- | | | | |сий, длительно время остаю- | | | | |щихся незаполняемыми | | | | | | | | | 3.2.4.|Обеспечить заключение дого- |в течение |центр |- |- |воров на организацию рабочих|2001 г. |занятости | | |мест для проведения общест- | | | | |венных работ (приложение 5) | | | | | | | | | 3.2.5 |Предоставить возможность |в течение |центр |ст. |об- |трудоустройства на оплачива-|2001 г. |занятости |1.1.3.|ласт- |емые общественные работы в | | |4 |ной |период активного поиска ра- | | |табл.4|бюджет |боты безработным (200 чел.) | | |1538,9| | | | | | 3.2.6 |Организовать краткосрочные |в течение |центр |- |- |неоплачиваемые работы по |2001 г. |занятости | | |благоустройству города с | | | | |привлечением 1270 безработ- | | | | |ных граждан | | | | | | | | | 3.2.7 |Способствовать расширению |в течение |центр |- |- |видов общественных работ |2001 г. |занятости | | |интеллектуального характера | | | | | | | | | 3.2.8.|Предоставлять приоритетное |в течение |центр |- |- |право для трудоустройства на|2001-2003 |занятости | | |общественные работы и вре- |гг. | | | |менные работы лицам, особо | | | | |нуждающимся в социальной | | | | |защите | | | | | | | | | 3.2.9.|Формировать и обновлять банк|в течение |центр |- |- |данных по видам общественных|2001-2003 |занятости | | |работ, их содержанию и |гг. | | | |объемам. | | | | | | | | | 3.3. |Мероприятия по развитию са- | | | | |мозанятости и предпринима- | | | | |тельской инициативы | | | | | | | | | 3.3.1.|Проводить консультирование и|в течение |центр |- |- |профессиональную ориентацию |2001-2003 |занятости | | |безработных граждан с целью |гг. | | | |определения возможности их | | | | |эффективной деятельности в | | | | |качестве предпринимателей. | | | | | | | | | 3.3.2 |Содействовать консолидации |в течение |центр |- |- |усилий городских служб и ор-|2001-2003 |занятости | | |ганизаций, оказывающих под- |гг. | | | |держку предпринимательству | | | | | | | | | 3.3.3.|Проводить индивидуальную ра-|в течение |центр |- |- |боту с гражданами, организу-|2001-2003 |занятости | | |ющими собственное дело, по |гг. | | | |налогообложению, подготовке | | | | |учредительных документов, | | | | |составлению бизнес-планов и | | | | |ведению финансовой докумен- | | | | |тации. Разработать информа- | | | | |ционно-методический матери- | | | | |ал. | | | | | | | | | 3.3.4.|Проводить расширенные груп- |в течение |центр |- |- |повые встречи-консультации с|2001-2003 |занятости | | |целью ознакомления безработ-|гг. | | | |ных граждан с условиями вы- | | | | |деления субсидии на ведение | | | | |предпринимательской деятель-| | | | |ности. | | | | | | | | | 3.3.5.|Совершенствовать формы и ме-|в течение |центр |- |- |тоды сотрудничества с орга- |2001-2003 |занятости | | |низациями, содействующими |гг. | | | |развитию малого предпринима-| | | | |тельства. | | | | | | | | | 3.3.6.|Участвовать в реализации |в течение |центр |- |- |международных проектов по |2001-2003 |занятости | | |развитию малого бизнеса в |гг. | | | |городе, в городских програм-| | | | |мах, семинарах, конференциях| | | | |и других мероприятиях, спо- | | | | |собствующих развитию пред- | | | | |принимательства. | | | | | | | | | 3.3.7.|Вести тщательный отбор граж-|в течение |центр |- |- |дан, желающих заняться малым|2001-2003 |занятости | | |бизнесом и объективно спо- |гг. | | | |собных организовать собст- | | | | |венное дело; оценивать, | | | | |насколько востребована на | | | | |рынке потребительских услуг | | | | |предлагаемая продукция или | | | | |услуга, подробно рассматри- | | | | |вать суть идеи и содержание | | | | |проекта (его организацион- | | | | |ные, технологические и дру- | | | | |гие параметры). | | | | | | | | | 3.3.8.|Выделить субсидию на орга- |в течение |центр |в рам-|феде- |низацию собственного дела |2001г. |занятости |ках |раль- |20 безработным | | |ст. |ный | | | |1.1.3.|бюджет | | | |5 | | | | |табл.4| | | | | | 3.3.9 |Провести тренинг делового |в течение |центр |в рам-|феде- |общения для безработных |2001 г. |занятости |ках |раль- |граждан, желающих заняться | | |ст. |ный |предпринимательской деятель-| | |1.1.3.|бюджет |ностью | | |7 | | | | |табл.4| | | | | | 3.4 |Субсидирование занятости | | | | |инвалидов | | | | | | | | | 3.4.1.|Проведение маркетинговых |в течение |Союз |- |- |исследований предприятий, |2001 г. |работодате-| | |организаций и учреждений | |лей, ТПП, | | |вне зависимости от формы | |Департамент| | |собственности с целью созда-| |экономики и| | |ния с их помощью и на их | |финансов, | | |базе специальных рабочих | |общество | | |мест и производств для инва-| |инвалидов, | | |лидов | |центр | | | | |занятости | | | | | | | 3.4.2.|Обеспечить взаимодействие |в течение |управление |- |- |службы занятости с медико- |2001-2003 |социальной | | |социальными экспертными ко- |гг. |защиты, | | |миссиями при разработке ин- | |центр | | |дивидуальных программ реаби-| |занятости | | |литации инвалидов | | | | | | | | | 3.4.3.|Оказать содействие в трудо- |в течение |центр |353,4 |феде- |устройстве 50 инвалидов, с |2000 г. |занятости |ст. |раль- |частичной компенсацией рас- | | |1.1.3.|ный |ходов по оплате труда | | |6 |бюджет | | | |табл.4| | | | | | 3.5 |Квотирование рабочих мест | | | | | | | | | 3.5.1.|Установить порядок и размеры|в течение |центр |- |- |квотирования для следующих |2001 г. |занятости | | |социально-незащищенных кате-| | | | |горий граждан: | | | | |- инвалиды, имеющие в соот- | | | | |ветствии с индивидуальной | | | | |программой реабилитации по- | | | | |казания к труду; | | | | |- молодежь в возрасте до 18 | | | | |лет (в т.ч. сироты, выпуск- | | | | |ники детских домов, дети, | | | | |оставшиеся без попечения ро-| | | | |дителей и другие); | | | | |- одинокие и многодетные ро-| | | | |дители, воспитывающие детей | | | | |дошкольного возраста или де-| | | | |тей-инвалидов до 16 лет; | | | | |- освобожденные из мест ли- | | | | |шения свободы. | | | | | | | | | 3.5.2.|Трудоустроить на квотируемые|в течение |центр |840,0 |378,0- |рабочие места 100 чел. |2001 г. |занятости |ст. |феде- | | | |1.1.3.|раль- | | | |2 |ный | | | |табл.4|бюджет | | | | |462,0- | | | | |мест- | | | | |ный | | | | |бюджет | | | | | 3.6. |Поддержка граждан с особыми | | | | |потребностями | | | | | | | | | 3.6.1.|Поддержка граждан с ограни- | | | | |ченной трудоспособностью. | | | | | | | | | 1. |Обучать инвалидов эффектив- |в течение |центр |- |- |ным приемам поиска работы. |2001-2003 |занятости | | | |гг. | | | | | | | | 2. |Содействовать профессиональ-|в течение |общества |- |- |ной ориентации и профессио- |2001-2003 |инвалидов, | | |нальному обучению безработ- |гг. |Союз | | |ных граждан из числа инвали-| |работодате-| | |дов, способствующих их | |лей, | | |адаптации к трудовой дея- | |центр | | |тельности и рациональному | |занятости | | |трудоустройству | | | | | | | | | 3. |Оказывать содействие в раз- |в течение |Департамент|- |- |витии системы специализиро- |2001-2003 |экономики и| | |ванных предприятий обществ |гг. |финансов, | | |инвалидов. | |Союз | | | | |работодате-| | | | |лей, центр | | | | |занятости | | | | | | | 4. |Для осуществления работы по |в течение |Союз |- |- |созданию новых рабочих мест |2001-2003 |работодате-| | |и производств для инвалидов |гг. |лей, | | |обеспечить сотрудничество: | |Общества | | |- с работодателями; | |инвалидов, | | |- с учебными заведениями на | |Департамент| | |профессиональную подготовку | |экономики и| | |инвалидов по профессиям и | |финансов, | | |специальностям в соответст- | |центр | | |вии с требованиями работода-| |занятости. | | |теля; | | | | |- с медицинскими учреждения-| | | | |ми на медико-психологическую| | | | |реабилитацию инвалидов с | | | | |учетом предстоящей трудовой | | | | |деятельности. | | | | | | | | | 5. |Содействовать организации |в течение |центр |353,4 |феде- |участков трудовой реабилита-|2001 г. |занятости |ст. |раль- |ции для 50 инвалидов и выде-| | |1.1.3.|ный |лить средства на частичную | | |6 |бюджет |компенсацию расходов по оп- | | |табл.4| |лате их труда. | | | | | | | | | 6. |Оказывать помощь в выборе |в течение |управление |- |- |программы обучения в соот- |2001-2003 |социальной | | |ветствии с медицинскими по- |гг. |защиты, | | |казаниями безработным граж- | |центр | | |данам, предоставить возмож- | |занятости | | |ность выбора учебного заве- | | | | |дения. | | | | | | | | | 7. |Организовать и провести курс|в течение |центр |9,0 (в|феде- |занятий для инвалидов "Защи-|2001 г. |занятости |рамках|раль- |та" (24 чел) | |ЦПО |ст. |ный | | | |1.1.3.|бюджет | | | |7 | | | | |табл. | | | | |4) | | | | | | 3.6.2.|Поддержка граждан, уволенных| | | | |с военной службы, и членов | | | | |их семей | | | | | | | | | 1. |Поддерживать взаимосвязь с |в течение |райвоенко- |- |- |райвоенкоматами и Биржей |2001-2003 |маты, центр| | |труда "Воин" по учету коли- |гг. |занятости, | | |чественного и качественного | |Биржа труда| | |состава граждан, уволенных с| |"Воин" | | |военной службы, и членов их | | | | |семей, нуждающихся в трудо- | | | | |устройстве. | | | | | | | | | 2. |Предусмотреть оказание кон- |в течение |райвоенко- |- |- |сультативной и организацион-|2001-2003 |маты, центр| | |ной помощи лицам, уволенным |гг. |занятости, | | |с военной службы, и членам | |Биржа труда| | |их семей в выборе сферы за- | |"Воин" | | |нятости и трудоустройства | | | | | | | | | 3. |Обеспечить информирование |в течение |райвоенко- |- |- |уволенных с военной службы, |2001-2003 |маты, центр| | |и членов их семей о ситуации|гг. |занятости, | | |на рынке труда и имеющихся | |Биржа труда| | |возможностях трудоустройства| |"Воин" | | | | | | | 4. |Проводить исследования по- |в течение |райвоенко- |- |- |требности в переподготовке |2001-2003 |маты, центр| | |по гражданским специальнос- |гг. |занятости, | | |тям, увольняемых и уволен- | |Биржа труда| | |ных с военной службы, и | |"Воин" | | |членов их семей, возможности| | | | |трудоустройства в зависимос-| | | | |ти от профиля и уровня полу-| | | | |ченной подготовки и по заяв-| | | | |кам работодателей. | | | | | | | | | 5. |Продолжить сотрудничество с |в течение |центр |в рам-|феде- |Учебным Центром "Жигули" в |2001 г. |занятости |ках |раль- |части переобучения военно- | | |cт. |ный |служащих, уволенных с воен- | | |1.1.2.|бюджет |ной службы (80 человек) | | |1 | | | | |табл.4| | | | | | 6. |Оказывать гражданам, уволен-|в течение |центр |- |- |ным с военной службы, и чле-|2001-2003 |занятости, | | |нам их семей помощь в орга- |гг. |Биржа труда| | |низации предпринимательской | |"Воин" | | |деятельности | | | | | | | | | 3.6.3.|Поддержка длительно безра- | | | | |ботных граждан. | | | | | | | | | 1. |Консультировать по вопросам |в течение |центр |- |- |трудоустройства и поиска ва-|2001-2003 |занятости | | |кансий. |гг. | | | | | | | | 2. |Организовывать встречи между|в течение |центр |- |- |безработными гражданами и |2001-2003 |занятости | | |работодателями с целью отбо-|гг. | | | |ра кандидатов для гарантиро-| | | | |ванного трудоустройства на | | | | |предприятии | | | | | | | | | 3. |Организовать индивидуальную |в течение |центр |- |- |работу с работодателями для |2001 г. |занятости | | |ведения согласованной кампа-| | | | |нии но преимущественному | | | | |найму безработных | | | | | | | | | 4. |Продолжить в средствах мас- |в течение |центр |- |- |совой информации рекламно- |2001-2003 |занятости | | |информационную кампанию с |гг. | | | |использованием послужного | | | | |списка безработного (мини- | | | | |резюме), в котором в наибо- | | | | |лее привлекательной форме | | | | |указаны все приобретенные им| | | | |специальности. | | | | | | | | | 5. |Реализовать программу "КИР",|в течение |центр |9,0 (в|феде- |главными функциональными за-|2001 г. |занятости |рамках|раль- |дачами которой будут | | |ст. |ный |- обучение навыкам самостоя-| | |1.1.3.|бюджет |тельного поиска работы; | | |7 | |- ориентирование в выборе | | |табл. | |профессии; | | |4) | |- обучение техники собеседо-| | | | |вания с работодателем; | | | | |- оказание психологической | | | | |поддержки. | | | | |(8 циклов, 96 человек) | | | | | | | | | 3.6.4.|Содействие занятости молоде-| | | | |жи. | | | | | | | | | 1. |Обеспечить сотрудничество с |в течение |центр |- |- |молодежными организациями, |2001 г. |занятости | | |занимающимися вопросами ор- | | | | |ганизации ее занятости. | | | | | | | | | 2. |Предоставлять информационные|в течение |центр |- |- |и профориентационные услуги |2001-2003 |занятости, | | |по трудоустройству безработ-|гг. |комитеты по| | |ной и незанятой молодежи | |делам | | | | |молодежи | | | | | | | 3. |Содействовать молодежи в ор-|в течение |центр |- |- |ганизации собственного дела.|2001-2003 |занятости | | | |гг. | | | | | | | | 4. |Обеспечить трудоустройство |в течение |центр |3557,0|1394,0 |700 выпускников в рамках |2001 г. |занятости |(ст. |- |программы "Молодежная прак- | | |1.1.3.|феде- |тика" | | |1 |раль- | | | |табл. |ный | | | |4) |бюджет | | | | |1655,0 | | | | |- | | | | |об- | | | | |ласт- | | | | |ной | | | | |бюд- | | | | |жет, | | | | |508,0- | | | | |мест- | | | | |ный | | | | |бюджет | | | | | 5. |Учитывать особенности моло- |в течение |центр |- |- |дежной безработицы при ор- |2001-2003 |занятости | | |ганизации общественных работ|гг. | | | |и создании дополнительных | | | | |рабочих мест. | | | | | | | | | 6. |Обеспечить дополнительные |в течение |Союз | | |гарантии занятости молодежи |2001 г. |работода- | | |путем квотирования рабочих | |телей, | | |мест для социально незащи- | |комиссия по| | |щенных слоев молодежи (лица | |делам | | |моложе 18 лет, особо нуждаю-| |несовершен-| | |щиеся в социальной защите и | |нолетних, | | |испытывающие трудности в | |мэрия | | |поиске работы: дети-сироты, | |г. Тольят- | | |дети, оставшиеся без попече-| |ти, центр | | |ния родителей; несовершенно-| |занятости | | |летние, освобожденные из ВТК| | | | |или окончивших закрытые спе-| | | | |циальные учебно-воспитатель-| | | | |ные учреждения; несовершен- | | | | |нолетние, состоящие на учете| | | | |в КДН; дети из семей, в ко- | | | | |торых оба родителя признаны | | | | |в установленном порядке без-| | | | |работными; дети беженцев и | | | | |вынужденных переселенцев) | | | | | | | | | 8. |Содействовать временному |в течение |центр |4025,0|1366,5 |трудоустройству несовершен- |2001 г. |занятости, |(ст. |- |нолетней молодежи (5020 | |комитет по |1.1.3.|феде- |чел.) | |делам |3 |раль- | | |молодежи |табл. |ный | | | |4) |бюджет | | | | |1158,5 | | | | |- | | | | |об- | | | | |ласт- | | | | |ной | | | | |бюджет | | | | |1500,0 | | | | |- | | | | |мест- | | | | |ный | | | | |бюджет | | | | | 9. |Организовать опережающее |в течение |центр |в рам-|феде- |профессиональное обучение |2001 г. |занятости |ках |раль- |молодежи, находящейся под | | |ст. |ный |риском увольнения. | | |1.1.2.|бюджет | | | |1 | | | | |табл.4| | | | | | 10. |Провести ярмарку вакансий |2001 г. |центр |в рам-|феде- |учебных и рабочих мест для | |занятости, |ках |раль- |молодежи, испытывающей труд-| |молодежные |ст. |ный |ности в поиске работы. | |и |1.1.3.|бюджет | | |негосудар- |7 | | | |ственные |табл.4| | | |структуры | | | | |занятости, | | | | |образова- | | | | |тельные | | | | |учебные | | | | |заведения | | | | | | | 11. |Организовать и провести ме- |2001 г. |центр |в рам-|феде- |роприятие, ориентированное | |занятости, |ках |раль- |на выпускников учебных заве-| |молодежные |ст. |ный |дений "Выпускник-2001: нача-| |и негосу- |1.1.3.|бюджет |ло карьеры" с привлечением | |дарственные|7 | |заинтересованных сторон с | |структуры |табл.4| |целью предоставления молодым| |занятости | | |людям оптимальных возможнос-| | | | |тей скорейшего включения в | | | | |активную трудовую деятель- | | | | |ность. | | | | | | | | | 12. |Ввести курс "Технология эф- |в течение |центр |в рам-|феде- |фективного поведения на рын-|2001 г. |занятости |ках |раль- |ке труда" для выпускников, | | |ст. |ный |обучающихся по направлению | | |1.1.3.|бюджет |службы занятости (5 циклов | | |7 | |для 60 чел.) | | |табл.4| | | | | | 13. |Провести психологические |в течение |центр |в рам-|феде- |тренинга по "Самопрезента- |2001 г. |занятости |ках |раль- |ции молодежи" (6 циклов, | | |ст. |ный |72 чел.) | | |1.1.3.|бюджет | | | |7 | | | | |табл.4| | | | | | 3.6.4.|Временная занятость несовер-| | | | 1 |шеннолетних граждан. | | | | | | | | | 1. |Трудоустроить на временные |в течение |центр |4025,0|1366,5 |работы в свободное от учебы |2001 г. |занятости, |(ст. |- |время не менее 5020 чел. из | |молодежные |1.1.3.|феде- |числа несовершеннолетней | |структуры |3 |раль- |молодежи. | |занятости |табл. |ный | | | |4) |бюджет | | | | |1158,5 | | | | |- | | | | |об- | | | | |ласт- | | | | |ной | | | | |бюджет | | | | |1500,0 | | | | |- | | | | |мест- | | | | |ный | | | | |бюджет | | | | | 2. |Обеспечить заключение дого- |в течение |центр |- |- |воров и создание рабочих |2001 г. |занятости | | |мест для организации времен-| | | | |ной занятости подростков | | | | | | | | | 3. |Координировать работу всех |в течение |центр |- |- |городских структур занятос- |2001-2003 |занятости | | |ти, принимающих участие в |гг. | | | |реализации программы разви- | | | | |тия временных работ для не- | | | | |совершеннолетних граждан | | | | | | | | | 4. |Проводить работу по привле- |в течение |центр |- |- |чению к трудоустройству под-|2001-2003 |занятости | | |ростков максимального коли- |гг. | | | |чества заинтересованных сто-| | | | |рон (работодателей, органов | | | | |исполнительной власти, де- | | | | |партамента образования, от- | | | | |делов по делам молодежи и | | | | |др.), совершенствованию ме- | | | | |ханизма организации и финан-| | | | |сирования временных работ | | | | | | | | | 5. |Анализировать ситуацию на |в течение |центр |- |- |рынке труда для определения |2001-2003 |занятости | | |спроса на временные работы |гг. | | | |для несовершеннолетних граж-| | | | |дан | | | | | | | | | 3.6.4.|Содействие занятости выпуск-| | | | 2 |ников учебник заведений. | | | | | | | | | 1. |Принять участие в организа- |в течение |центр |в рам-|феде- |ции и проведении "Ярмарки |2001 г. |занятости, |ках |раль- |учебных и рабочих мест" для | |ЦПО |ст. |ный |выпускников учебных заведе- | | |1.1.3.|бюджет |ний с целью их знакомства с | | |7 | |учреждениями начального, | | |табл.4| |среднего и высшего профес- | | | | |сионального образования и | | | | |определения приоритетов в | | | | |выборе профессии в условиях | | | | |складывающегося рынка труда.| | | | | | | | | 2. |Информировать о состоянии |в течение |центр |- |- |городского рынка труда, со- |2001-2003 |занятости | | |отношении на нем спроса и |гг. | | | |предложения рабочей силы. | | | | | | | | | 3. |Реализовать программу "Моло-|в течение |центр |3557,0|1394,0 |дежная практика" (700 чел.) |2001 г. |занятости |ст. |- | | | |1.1.3.|феде- | | | |1 |раль- | | | |табл.4|ный | | | | |бюджет | | | | |1655,0 | | | | |- | | | | |об- | | | | |ласт- | | | | |ной | | | | |бюджет | | | | |508,0- | | | | |мест- | | | | |ный | | | | |бюджет | | | | | 4. |Расширить спектр психологи- |в течение |центр |в рам-|феде- |ческих услуг для безработной|2001 г. |занятости, |ках |раль- |молодежи, организовать и | |ЦПО |ст. |ный |провести цикл занятий по | | |1.1.3.|бюджет |"Самопрезентации молодежи" | | |7 | |(72 чел). | | |табл.4| | | | | | 5. |Осуществлять комплексные |в течение |городская |- |- |проверки соблюдения исполне-|2001 г. |прокуратура| | |ния законодательства по ох- | | | | |ране прав несовершеннолет- | | | | |них. | | | | | | | | | 3.6.5.|Содействие занятости женщин.| | | | | | | | | 1. |Принимать участие в реализа-|постоянно |мэрия, |- |- |ции региональных программ по| |профсоюзы, | | |улучшению положения женщин в| |отдел тру- | | |сфере занятости, повышению | |да, центр | | |их роли в обществе. | |занятости | | | | | | | 2. |Способствовать повышению |в течение |Союз |- |- |квалификации безработных |2001 г. |работодате-| | |женщин-работниц массовых | |лей, центр | | |профессий с учетом предстоя-| |занятости | | |щего экономического роста | | | | |производства. | | | | | | | | | 3. |Развивать общественные рабо-|в течение |центр |- |- |ты, ориентированные на женс-|2001-2003 |занятости | | |кую занятость, особенно в |гг. | | | |сфере социальной инфраструк-| | | | |туры. | | | | | | | | | 4. |Способствовать развитию наи-|в течение |Союз |- |- |более перспективных форм за-|2001-2003 |работодате-| | |нятости в непроизводственной|гг. |лей | | |сфере, предусматривающей | | | | |различные режимы занятости | | | | |женщин. | | | | | | | | | 5. |Взаимодействовать с общест- |в течение |Женсоветы, |- |- |венными организациями (жен- |2001-2003 |профсоюзы, | | |советы, профкомы и т.д.) по |гг. |центр | | |проблемам положения женщин | |занятости | | |на рынке труда и их подго- | | | | |товке к труду в непроизвод- | | | | |ственной сфере, открытию | | | | |собственного дела, самоза- | | | | |нятости. | | | | | | | | | 6. |Проводить информационное |в течение |центр |в рам-|феде- |консультирование и опережа- |2001-2003 |занятости, |ках |раль- |ющее профессиональное обу- |гг. |предприятия|ст. |ный |чение женщин, находящихся | |и организа-|1.1.2.|бюджет |под риском увольнения | |ции |1 | | | | | | 3.6.6.|Содействие трудовой занятос-| | | | |ти граждан, освобожденных из| | | | |учреждений, исполняющих на- | | | | |казания по решению суда. | | | | | | | | | 1. |Содействовать работе центров|в течение |УВД г.То- |- |- |социальной адаптации, проф- |2001-2003 |льятти, | | |ориентации, профобучения |гг. |центр | | |лиц, освободившихся из мест | |занятости | | |лишения свободы | | | | | | | | | 2. |Обеспечить квотирование ра- |в течение |центр |в рам-|Мест- |бочих мест для трудоустрой- |2001 г. |занятости |ках |ный |ства безработных граждан, | | |ст. |бюджет |освобожденных из ИТК и не- | | |1.1.3.| |совершеннолетних граждан, | | |2. | |окончивших закрытые специ- | | | | |альные учреждения. | | | | | | | | | 3. |Содействовать в предостав- |в течение |центр |- |- |лении профессиональной |2001-2003 |занятости | | |ориентации и организации |гг. | | | |профессионального обучения, | | | | |переобучения лиц, освобож- | | | | |денных из мест лишения сво- | | | | |боды. | | | | | | | | | 3.6.7.|Поддержка беженцев и вынуж- | | | | |денных переселенцев | | | | | | | | | 1. |Участвовать в создании банка|в течение |миграцион- |- |- |вакансий для трудоустройства|2001-2003 |ная служба,| | |вынужденных переселенцев и |гг. |центр | | |беженцев. | |занятости | | | | | | | 2. |Содействовать развитию пред-|в течение |миграцион- |- |- |приятий малого бизнеса, соз-|2001-2003 |ная служба,| | |даваемых беженцами и вынуж- |гг. |центр | | |денными переселенцами, | |занятости | | | | | | | 3. |Оказывать услуги по профес- |в течение |центр |в рам-|- |сиональной ориентации и про-|2001-2003 |занятости |ках | |фессиональному обучению, пе-|гг. | |статьи| |реобучению беженцам и вынуж-| | |1.1.2.| |денным переселенцам. | | |2. | | | | |табл.4| | | | | | 4. |Предусматривать льготное |в течение |Департа- | | |кредитование работодателей, |2001-2003 |мент эконо-| | |создающих новые и модернизи-|гг. |мики и | | |рующих существующие рабочие | |финансов | | |места для беженцев и вынуж- | | | | |денных переселенцев | | | | IV. Повышение конкурентоспособности безработных граждан и незанятого населения на рынке труда. 4.1. |Меры по профессиональной | | | | |ориентации и психологической| | | | |поддержке безработных граж- | | | | |дан и незанятого населения. | | | | | | | | | 4.1.1.|Обеспечить профессиональную |в течение |департамент|- |- |ориентацию учащихся и выпус-|2001-2003 |образова- | | |кников общеобразовательных и|гг. |ния, ЦПО | | |профессиональных образова- | | | | |тельных учреждений | | | | | | | | | 4.1.2.|Обеспечить психологическую |в течение |центр |18,0 |феде- |поддержку безработным с |2001 г. |занятости |(в |раль- |целью адаптации на рынке | | |рам- |ный |труда, повышения самооценки | | |ках |бюджет |и усиления мотивации к по- | | |ст. | |иску работы (1400 чел.) | | |1.1.2.| | | | |2 | | | | |табл. | | | | |4) | | | | | | 4.1.3.|Оказать содействие в форми- |в течение |центр |9,0 (в|феде- |ровании и проведении занятий|2001 г. |занятости, |рамках|раль- |"Клуб ищущих работу". Про- | |ЦПО |ст. |ный |вести 8 циклов с привлечени-| | |1.1.2.|бюджет |ем 96 человек. | | |2 | | | | |табл. | | | | |4) | | | | | | 4.1.4.|Для стимулирования мотивации|в течение |ЦПО, |9,0 (в|феде- |к труду и решения проблемы |2001 г. |центр |рамках|раль- |трудоустройства инвалидов | |занятости |ст. |ный |организовать и провести цикл| | |1.1.2.|бюджет |занятий для инвалидов | | |2 | |"Защита" (24 чел.) | | |табл. | | | | |4) | | | | | | 4.1.5.|Расширить спектр психологи- |в течение |центр |(в |феде- |ческих услуг для безработной|2001 г. |занятости |рамках|раль- |молодежи: | | |ст. |ный |- предоставить профессио- | | |1.1.2.|бюджет |нальную информацию о возмож-| | |2 | |ностях получения профессии и| | |табл. | |трудоустройства; | | |4) | |- провести профдиагностичес-| | | | |кое консультирование безра- | | | | |ботной молодежи, не имеющей | | | | |профессии, для ее определе- | | | | |ния на рынке труда; | | | | |- организовать и провести 6 | | | | |циклов занятий по "Самопре- | | | | |зентации молодежи" с целью | | | | |сокращения срока их адапта- | | | | |ции (72 чел.) | | | | | | | | | 4.1.6.|Предоставлять профориентаци-|в течение |центр |- |- |онные услуги (профессиональ-|2001 г. |занятости | | |ная информация, профессио- | | | | |нальная консультация, про- | | | | |фессиональная диагностика) | | | | |гражданам, обращающимся в | | | | |службу занятости, с целью | | | | |оказания им помощи в выборе | | | | |работы, профессии в соответ-| | | | |ствии с призванием, способ- | | | | |ностями, образованием и ква-| | | | |лификацией, в определении | | | | |формы обучения и переобуче- | | | | |ния профессиям, пользующимся| | | | |спросом рынке труда. | | | | |(4500 чел.) | | | | | | | | | 4.1.7.|Принять участие в проведении|в течение |ЦПО, |- |- |ярмарки учебных мест "Абиту-|2001 г. |центр | | |риент 2001" для учащихся вы-| |занятости | | |пускных классов и безработ- | | | | |ной молодежи | | | | | | | | | 4.1.8.|Провести тренинг делового |в течение |центр |- |- |общения для безработных |2001 г. |занятости | | |граждан, желающих заняться | | | | |предпринимательской деятель-| | | | |ностью (1 цикл, 12 чел.) | | | | | | | | | 4.1.9.|Проводить профотбор по заяв-|в течение |центр |- |- |кам учебных заведений на- |2001 г. |занятости | | |чального профессионального | | | | |образования (136 чел.) | | | | | | | | | 4.1.10|В рамках мероприятий по про-|в течение |центр |- |- |филактике безработицы ввести|2001 г. |занятости | | |курс "Технология эффективно-| | | | |го поведения на рынке труда"| | | | |для выпускников, обучающихся| | | | |по направлению центра заня- | | | | |тости | | | | | | | | | 4.1.11|Проинформировать выпускников|в течение |центр |- |- |учебных заведений о состоя- |2001 г. |занятости | | |нии рынка труда и перспекти-| | | | |вах его развития в форме | | | | |выездных лекций (2200 чел.) | | | | | | | | | 4.2. |Меры по организации профес- | | | | |сионального обучения безра- | | | | |ботных граждан и незанятого | | | | |населения. | | | | | | | | | 4.2.1.|Расширить имеющийся перечень|1 квартал |центр |- |- |основных и перспективных |2001 г. |занятости | | |профессий для обучения с | | | | |учетом потребности рынка | | | | |труда в условиях рыночной | | | | |экономики | | | | | | | | | 4.2.2.|Заключить договоры с 25 ор- |в течение |центр |- |- |ганизациями, прошедшими кон-|2001 г. |занятости | | |курсный отбор на право обу- | | | | |чения безработных граждан | | | | | | | | | 4.2.3.|Провести конкурсный отбор |4 квартал |центр |- |- |образовательных учреждений |2001 г. |занятости | | |всех уровней для организации| | | | |обучения безработных граждан| | | | |на 2002-2003 гг. | | | | | | | | | 4.2.4.|Организовать профессиональ- |в течение |центр |4900,0|феде- |ное обучение, переподготовку|2001 г. |занятости |в рам-|раль- |и повышение квалификации | | |ках |ный |безработных граждан с целью | | |ст. |бюджет |сбалансирования спроса и | | |1.1.2.| |предложения на рынке труда | | |1 | |(1630 чел.) | | | | | | | | | 4.2.5.|Продолжить сотрудничество с |в течение |центр |200,0 |феде- |УЦ "Жигули" по переобучению |2001 г. |занятости |в рам-|раль- |военнослужащих, уволенных по| | |ках |ный |сокращению с военной службы | | |ст. |бюджет |(80 чел.) | | |1.1.2.| | | | |1 | | | | | | 4.2.6.|Осуществить организацию опе-|в течение |центр |400,0 |феде- |режающего обучения как пре- |2001 г. |занятости |в рам-|раль- |вентивного средства успешной| | |ках |ный |адаптации высвобождаемых к | | |ст. |бюджет |меняющимся социально-профес-| | |1.1.2.| |сиональным условиям | | |1 | |(200 чел.) | | | | | | | | | 4.2.7.|Для предотвращения напряжен-|в течение |центр |- |- |ности на рынке труда и при |2001 г. |занятости | | |наличии бюджетного финанси- | | | | |рования заключить 12 догово-| | | | |ров на обучение молодежи от | | | | |14 до 18 лет, не имеющей | | | | |профессии или специальности.| | | | |Направить по данной форме | | | | |обучения 350 человек. | | | | | | | | | 4.2.8.|Регулярно анализировать эф- |в течение |центр |- |- |фективность обучения и сте- |2001-2003 |занятости | | |пень адаптации прошедших его|гг. | | | | | | | | 4.2.9.|Обеспечить приоритетность |в течение |центр |- |- |профессионального обучения |2001-2003 |занятости | | |граждан, особо нуждающихся в|гг. | | | |социальной защите и испыты- | | | | |вающих трудности в поиске | | | | |подходящей работы (молодежи,| | | | |инвалидов, граждан, уволен- | | | | |ных с военной службы и чле- | | | | |нов их семей, беженцев и вы-| | | | |нужденных переселенцев). | | | | V. Материальная поддержка безработных граждан 5.1. |Обеспечить выплату пособий |в течение |центр |67463,|феде- |по безработице (18,2 тыс. |2001 г. |занятости |9 в |раль- |чел.) | | |рамках|ный | | | |ст. |бюджет | | | |1.2 | | | | |табл.4| | | | | | 5.2. |Обеспечить выплату надбавок |в течение |центр |284,3 |феде- |на иждивенцев (11,1 тыс. |2001 г. |занятости |в рам-|раль- |чел.) | | |ках |ный | | | |ст. |бюджет | | | |1.2 | | | | |табл.4| | | | | | 5.3. |Выделить средства на оплату |в течение |центр |в рам-|феде- |листов нетрудоспособности и |2001 г. |занятости |ках |раль- |материальную помощь безра- | | |ст. |ный |ботным гражданам (1400 чел.)| | |1.2 |бюджет | | | |табл.4| | | | | | 5.4. |Оказать содействие выходу на|в течение |центр |697,0 |феде- |досрочную пенсию безработных|2001 г. |занятости |в рам-|раль- |граждан (100 чел.) | | |ках |ный | | | |ст. |бюджет | | | |1.2 | | | | |табл.4| VI. Информационное обеспечение рынка труда. 6.1. |Предусматривать меры по со- |в течение |центр |- |- |вершенствованию и углублению|2001-2003 |занятости | | |мониторинга социально-трудо-|гг. | | | |вой сферы. | | | | | | | | | 6.2. |Реализовывать мероприятия по|в течение |центр |- |- |повышению эффективности сис-|2001-2003 |занятости | | |темы сбора и анализа инфор- |гг. | | | |мации о состоянии рынка тру-| | | | |да и действиях службы заня- | | | | |тости | | | | | | | | | 6.3. |Информировать население и |в течение |центр |- |- |работодателей о состоянии |2001-2003 |занятости | | |рынка труда через средства |гг. | | | |массовой информации, в том | | | | |числе специализированные пе-| | | | |риодические издания. | | | | | | | | | 6.4. |Информировать образователь- |в течение |центр |- |- |ные учреждения о ситуации на|2001-2003 |занятости | | |рынке труда, положении, сло-|гг. | | | |жившемся между спросом и | | | | |предложением рабочей силы. | | | | | | | | | 6.5. |Продолжить работы по сопро- |в течение |центр |в рам-|феде- |вождению и эксплуатации |2001-2003 |занятости |ках |раль- |автоматизированных систем |гг. | |ст. |ный |службы занятости, обеспечи- | | |1.3.1 |бюджет |вающих обслуживание граждан,| | |табл.4| |обращающихся в службу заня- | | | | |тости | | | | | | | | | 6.6. |Обеспечить рекламно-информа-|в течение |центр |- |- |ционную кампанию, освещающую|2001-2003 |занятости | | |действия органов местного |гг. | | | |самоуправления и служб заня-| | | | |тости по реализации активной| | | | |политики занятости, методах | | | | |и формах ее осуществления. | | | | |
Председатель городской Думы |
А.Н. Дроботов |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.