Приложение N 2. Концепция сохранения и использования историко-культурного наследия г. Тольятти (утв. решением Тольяттинской городской Думы от 21 июня 2000 г. N 858)

Приложение N 2
к решению
Тольяттинской городской Думы
от 21 июня 2000 г. N 858

Концепция
сохранения и использования историко-культурного наследия г. Тольятти

1. Общие положения

1.1. Концепция сохранения и использования историко-культурного наследия г. Тольятти разработана на основании Закона "Об охране и использовании памятников истории и культуры" от 15 декабря 1978 г., Закона РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 1995 г., Устава г. Тольятти и рассматривается как одно из важнейших направлений социально-экономического развития г. Тольятти на долгосрочную перспективу.

1.2. Термины, употребляемые в настоящей Концепции:

охрана недвижимых памятников истории и культуры в городе Тольятти - система правовых, организационных, финансовых, информационных и иных мер, принимаемых органами государственной власти Российской Федерации, Самарской области и органами местного самоуправления города Тольятти, направленных на выявление, учет, изучение, сохранение, реставрацию, популяризацию и обеспечение режима содержания и использования недвижимых памятников истории и культуры;

историко-культурное наследие - свидетельства материальной и духовной культуры прошлого, воплощенные в археологических, историко-мемориальных, архитектурно-градостроительных объектах, документах, признаваемых в установленном порядке;

памятники истории и культуры - расположенные на территории г. Тольятти и связанные с историческими событиями и развитием города объекты историко-культурного наследия: историко-градостроительные ансамбли, историко-архитектурные комплексы и ансамбли, здания, строения, сооружения, участки культурного слоя, достопримечательные места, особо охраняемые территории, движимые объекты, документальные памятники представляющие историческую, научную, художественную или иную культурную ценность и зарегистрированные в Государственном реестре недвижимых памятников истории и культуры или в Реестре памятников истории и культуры г. Тольятти;

недвижимые объекты историко-культурного наследия исторические здания, сооружения, градостроительные комплексы, архитектурные ансамбли, иные недвижимые и связанные с ними движимые объекты, обладающие исторической, научной, художественной или иной культурной ценностью и отнесенные в установленном порядке к недвижимым памятникам истории и культуры или к выявленным недвижимым объектам, обладающим общественно значимой ценностью;

земли историко-культурного назначения - особо охраняемые территории и достопримечательные места, на которых (в которых) располагаются недвижимые памятники истории и культуры;

территория недвижимого памятника истории и культуры - земельный участок, исторически и функционально связанный с недвижимым памятником, или его часть с учетом современной градостроительной ситуации;

реставрация - комплекс исследовательских, предпроектных, проектных и производственных работ, проводимых на памятниках истории и культуры и их территориях, с целью обеспечения сохранности материальной структуры памятников и выявления их историко-культурной ценности;

консервация памятников истории и культуры - комплекс исследовательских, проектных и производственных работ, проводимых в целях сохранения памятников в существующем виде и предотвращения ухудшения состояния памятников;

ремонт памятников истории и культуры - комплекс исследовательских, проектных и производственных работ, проводимых в целях поддержания памятников в эксплуатационном состоянии, без изменения их особенностей, составляющих предмет охраны.

2. Цели и задачи Концепции

2.1. Исходные положения.

Культурное наследие, к которому относятся памятники истории и культуры, а также иные объекты, представляющие научную, художественную, документальную, историческую или прочую культурную ценность, представляет собой в настоящее время сосредоточение множества проблем:

проблема сохранения историко-культурного наследия и его территорий в условиях нестабильности положения в России, неполной определенности вопросов статуса недвижимого культурного наследия как объекта земельно-имущественных отношений, недостаточной защищенности историко-культурного наследия и особенно его территорий от неграмотной реставрации, неоправданной реконструкции и губительного строительства; проблема эффективного приспособления объектов историко-культурного наследия к объективным потребностям современного общества в плане решения материально-бытовых, транспортных, социально-культурных и прочих взаимосвязанных проблем современного растущего города.

Решение этих и смежных с ними проблем возможно лишь на основе поступательного и комплексного подхода к сохранению и использованию объектов историко-культурного наследия и их территорий с учетом развития связанных с этим нормативно-правовых, финансово-экономических, общественно-политических, социально-культурных и прочих взаимосвязанных задач.

2.2. Роль историко-культурного наследия в жизни города Тольятти - молодого, растущего мегаполиса:

сохранение исторической памяти и преемственности поколений горожан;

формирование патриотизма, гражданской позиции и любви к малой Родине;

развитие туристических ресурсов города;

формирование положительного имиджа города Тольятти.

2.3. Цели концепции:

поднять на качественно новый уровень охрану и использование историко-культурного наследия г. Тольятти;

обеспечить условия сохранения целостности исторически сложившейся историко-культурной среды;

повысить и использовать значение историко-культурного наследия в формировании самосознания горожан.

2.4. Для достижения этой цели необходимо решить ряд задач во всех сферах политической, социальной и хозяйственной деятельности, осуществляемой на территориях города, представляющих историко-культурную ценность:

во-первых, в деле охраны историко-культурного наследия как общегородского достояния;

во-вторых, в обеспечении сохранения индивидуального исторически сложившегося облика г. Тольятти в процессе его дальнейшего развития;

в-третьих, в обеспечении сохранности недвижимых памятников истории и культуры г. Тольятти в процессе их использования;

в-четвертых, в административно-организационном и ресурсном обеспечении градостроительной и хозяйственной деятельности, направленной на сохранение недвижимых памятников истории и культуры.

2.5. Реализация указанных выше задач должна осуществляться на основе следующих общих принципов:

а) Обеспечение сохранности историко-культурного наследия г. Тольятти дело огромной важности, предмет забот всех действующих в пределах города предприятий, учреждений, организаций, в том числе и общественных, творческих союзов, широкой общественности города в целом.

б) Охрана историко-культурного наследия г. Тольятти представляет собой комплекс юридических, административных, координационных, регулирующих и контролирующих мер, направленных на обеспечение сохранения недвижимых памятников истории и культуры всех категорий при всех видах и условиях их современного и дальнейшего использования.

в) Сохранение исторически сложившегося облика г. Тольятти должно обеспечиваться:

регулированием его развития на строгой научной основе, с учетом законодательства об охране и использовании памятников истории и культуры с соответствующей регламентацией любых видов хозяйственной (в том числе строительной) деятельности на территориях, представляющих историко-культурную (в т.ч. градостроительную) ценность;

своевременным (осуществляемым на основе законодательства об охране и использовании памятников истории культуры) эксплуатационным, текущим или капитальным ремонтом, реставрацией или реконструкцией всех объектов и территорий, представляющих историко-культурную (в т.ч. историко-градостроительную) ценность.

г) Сохранность памятников и культуры г. Тольятти должна обеспечиваться:

их активным современным использованием, которое определяется задачами многофункционального развития города и регламентируется требованиями законодательства об охране памятников истории и культуры; своевременным проведением противоаварийных и консервационных работ по памятникам находящимся в тяжелом или неудовлетворительном состоянии;

постоянным удовлетворительным содержанием памятников пользователями за счет регулярного проведения эксплуатационных, текущих ремонтных и, при необходимости, ремонтно-реставрационных работ.

3. Механизм реализации Концепции

3.1. Правовое обеспечение:

Положение об охране и использовании памятников истории и культуры г. Тольятти, регулирующее отношения предприятий, учреждений, организаций города, государственных, общественных организаций и частных лиц в сфере охраны и использования объектов историко-культурного наследия;

Реестр памятников истории и культуры г. Тольятти.

3.2. Финансовое обеспечение:

Включение объекта историко-культурного наследия в Реестр памятников истории и культуры г. Тольятти означает полное или частичное финансирование из городского бюджета расходов на его охрану, согласно статусу объекта.

3.3. Координационная деятельность:

- Экспертная Комиссии по историко-культурному наследию г. Тольятти, определяющая общественную значимость исторической, научной, художественной или иной ценности вновь выявленных и подтверждение значимости существующих объектов историко-культурного наследия города, разрабатывающая рекомендации по вопросам их учета и охраны.

- Муниципальное учреждение культуры - Музей историко - культурного наследия г. Тольятти, осуществляющий контроль в области охраны и использования памятников истории и культуры, расположенных на территории города Тольятти.

Председатель Думы

А.Н. Дроботов