Постановление Самарской Губернской Думы от 28 октября 2003 г. N 730 "О проекте закона Самарской области "О порядке установления и изменения границ муниципальных образований в Самарской области"

Рассмотрев принятый в первом чтении проект закона Самарской области "О порядке установления границ муниципальных образований в Самарской области", Самарская Губернская Дума постановляет:

1. Принять во втором чтении проект закона Самарской области "О порядке установления и изменения границ муниципальных образований в Самарской области".

2. Установить срок внесения поправок до 6 ноября 2003 года.

3. Комитету по местному самоуправлению доработать проект закона с учетом поправок и внести его на рассмотрение Самарской Губернской Думы в третьем чтении.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Думы

В.Ф. Сазонов

Приложение
к постановлению
Самарской Губернской Думы
от 28 октября 2003 г. N 730

Проект

Закон Самарской области
"О порядке установления и изменения границ
муниципальных образований в Самарской области"

ГАРАНТ:

Закон Самарской области от 26 декабря 2003 г. N 132-ГД "О порядке установления и изменения границ муниципальных образований в Самарской области" принят постановлением Самарской Губернской Думы от 23 декабря 2003 г. N 851

Принят во втором чтении постановлением Самарской Губернской Думы от 28 октября 2003 г. N 730

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон определяет порядок установления и изменения границ муниципальных образований на территории Самарской области.

Статья 2. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе

В целях настоящего Закона используются следующие основные понятия: граница муниципального образования - линия, определяющая пределы территории муниципального образования;

установление границ муниципальных образований - комплекс мероприятий по определению и утверждению границ существующих муниципальных образований;

изменение границ муниципальных образований - комплекс мероприятий по определению и утверждению границ муниципальных образований в связи с преобразованием муниципальных образований;

карта (план) муниципального образования - документ, отображающий в графической форме местоположение, размер и границы муниципального образования, границы ограниченных в использовании частей муниципального образования, а также размещение объектов недвижимости, прочно связанных с землей;

узловая точка границы муниципального образования - точка соприкосновения границ сопредельных муниципальных образований;

поворотная точка границы муниципального образования - точка, в которой изменяется направление прохождения границы муниципального образования.

Статья З. Требования, предъявляемые к установлению и изменению границ муниципальных образований

Границы территорий муниципальных образований на территории Самарской области устанавливаются и изменяются в соответствии с требованиями, определенными Федеральным законом от 8 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).

Статья 4. Требования, предъявляемые к закону Самарской области об установлении (или изменении) границ муниципального образования

Границы муниципального образования устанавливаются и изменяются законом Самарской области, неотъемлемыми частями которого являются графическое и текстовое описание границ муниципального образования.

Текстовое описание границ муниципального образования представляет собой описание прохождения границы муниципального образования относительно однозначно понимаемых ориентиров местности, отражает в текстовой форме сведения об узловых и поворотных точках границ муниципального образования.

Графическое описание границ муниципального образования представляет собой карту (план) границ муниципального образования, выполненную в масштабе 1:100 000 для муниципальных районов и от 1:10 000 до 1:50 000 для других муниципальных образований в зависимости от территории.

Глава 2. Полномочия органов государственной власти
Самарской области по решению вопроса об установлении
и изменении границ муниципального образования

Статья 5. Полномочия Самарской Губернской Думы по решению вопроса об установлении и изменении границ муниципального образования

1. Самарская Губернская Дума принимает закон Самарской области об установлении, изменении границ муниципального образования.

2. Для решения вопроса об установлении, изменении границ муниципального образования субъект законодательной инициативы представляет в Самарскую Губернскую Думу (далее - Дума) проект закона Самарской области в соответствии с требованиями настоящего Закона и Закона Самарской области "О разработке, внесении и принятии законов Самарской области".

Статья 6. Полномочия Губернатора Самарской области и органов исполнительной власти Самарской области по решению вопроса об установлении и изменении границ муниципального образования

1. Губернатор Самарской области дает заключение по вопросу установления и изменения границ муниципальных образований.

2. Комиссия по территориальному устройству Самарской области при Администрации Самарской области (далее - Комиссия) осуществляет подготовку заключения Губернатора Самарской области по вопросу об установлении, изменении границ муниципальных образований, а также рассматривает разногласия, возникающие при согласовании документации, предусмотренной статьей 9 настоящего Закона.

3. Органом исполнительной власти Самарской области, уполномоченным Губернатором Самарской области, обеспечивается предоставление в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти информации, необходимой для ведения Федерального реестра муниципальных образований в Российской Федерации.

Глава 3. Порядок решения вопроса об установлении
и изменении границ муниципального образования

Статья 7. Установление границ муниципальных образований

1. Границы муниципальных образований устанавливаются органами государственной власти Самарской области в соответствии с требованиями Федерального закона.

2. С установлением границ городского поселения одновременно утверждаются проекты черты всех населенных пунктов, входящих в состав соответствующего городского поселения.

Статья 8. Инициатива изменения границ муниципальных образований

Изменение границ муниципальных образований осуществляется по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Самарской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом.

Инициатива населения об изменении границ муниципального образования реализуется в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Самарской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.

Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

Статья 9. Определение границ муниципального образования

1. Для определения границ муниципального образования осуществляются мероприятия по проведению территориального землеустройства муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Территориальное землеустройство проводится юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями (далее - разработчик) на основании договора с органом местного самоуправления или с органом государственной власти (далее - заказчик).

Статья 10. Согласование границ муниципального образования

1. Землеустроительная документация, определяющая границы муниципального образования, должна быть согласована заказчиком совместно с разработчиком в соответствии с договором о проведении землеустройства с заинтересованными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления сопредельных муниципальных образований в порядке и сроки, определенные федеральным законодательством.

2. После согласования землеустроительной документации с заинтересованными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления сопредельных муниципальных образований она направляется заказчиком на государственную экспертизу.

3. В случае если органом местного самоуправления сопредельного муниципального образования отказано в согласовании землеустроительной документации и если в процессе проведения согласительных процедур не было достигнуто согласия, землеустроительная документация может быть направлена заказчиком в Комиссию для рассмотрения возникших разногласий. Комиссия вправе принять решение о рекомендации заказчику:

а) направить землеустроительную документацию на государственную экспертизу;

б) доработать землеустроительную документацию с учетом мнения органа местного самоуправления сопредельного муниципального образования.

Статья 11. Государственная экспертиза землеустроительной документации

1. В целях обеспечения соответствия землеустроительной документации исходным данным, техническим условиям и требованиям проведения землеустройства проводится государственная экспертиза землеустроительной документации.

2. После получения положительного заключения экспертной комиссии, утвержденного в установленном федеральным законодательством порядке, землеустроительная документация направляется заказчиком в Комиссию.

3. В случае получения отрицательного заключения экспертной комиссии землеустроительная документация направляется на доработку с учетом замечаний и предложений экспертной комиссии и вновь представляется на повторную государственную экспертизу.

Статья 12. Рассмотрение вопроса об установлении, изменении границ муниципального образования в Комиссии

После получения Комиссией землеустроительной документации с положительным заключением экспертной комиссии, утвержденным в установленном федеральным законодательством порядке, комиссия принимает решение о подготовке проекта заключения Губернатора Самарской области об установлении, изменении границ муниципального образования.

Статья 13. Документы, направляемые в Думу для рассмотрения вопроса об установлении, изменении границ муниципального образования

Для рассмотрения вопроса об установлении, изменении границ муниципального образования в Думу направляются следующие документы:

а) правовой акт заказчика, содержащий решение о проведении территориального землеустройства муниципального образования;

б) документы, отражающие форму и результаты выявления мнения населения по вопросу установления, изменения границ муниципального образования;

в) решения органов местного самоуправления сопредельных муниципальных образований о согласовании землеустроительной документации;

г) заключение экспертной комиссии утвержденное, в установленном федеральным законодательством порядке;

д) землеустроительная документация, утвержденная в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

е) графическое и текстовое описание границ муниципального образования;

ж) проект(ы) закона(ов) Самарской области об утверждении проекта черты населенного(ых) пункта(ов), входящего(их) в состав территории муниципального образования, разработанный(ые) в порядке, установленном градостроительным законодательством (для городских поселений);

д) заключение Губернатора Самарской области.

Глава 4. Заключительные и переходные положения

Статья 14. Гарантии органам местного самоуправления

Органы местного самоуправления вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски о признании недействующими и не подлежащими применению нарушающих права местного самоуправления актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений.

Статья 15. Приведение нормативных правовых актов органов местного самоуправления в соответствие с настоящим Законом

Органам местного самоуправления в течение шести месяцев привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.

Статья 16. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.