Приложение N 1. Положение о порядке предоставления земельных участков для размещения и дальнейшей эксплуатации объектов временного использования мелкорозничной торговли и услуг на территории г. Тольятти

Приложение N 1
к решению
Тольяттинской городской Думы
от 19 января 2000 г. N 697

Положение
о порядке предоставления земельных участков для размещения и дальнейшей
эксплуатации объектов временного использования мелкорозничной торговли и услуг
на территории г. Тольятти

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение разработано на основании Устава г. Тольятти в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 5 января 1998 N 2 "О порядке организации проведения торгов (аукционов, конкурсов) по продаже гражданам и юридическим лицам земельных участков, расположенных на территориях городских и сельских поселений, или права их аренды" , Закона РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 28 августа 1995 г. N 154-ФЗ и Земельным Кодексом РФ.

1.2. Настоящее положение определяет общий порядок подготовки, организации и проведения торгов по продаже права аренды земельных участков для размещения объектов временного использования мелкорозничной торговли и услуг на территории г. Тольятти, условия участия в торгах, права и обязанности участников торгов.

1.3. Торги являются открытыми по составу участников и проводятся в форме конкурса.

1.4. Перечень земельных участков, предоставляемых в аренду, определяется организатором на основании поквартальных схем размещения объектов мелкорозничной торговли и услуг, согласованных с Главным управлением архитектуры и градостроительства и органами территориально-общественного самоуправления.

1.5. Для целей настоящего положения применяются следующие основные понятия и определения:

торги - состязательная форма продажи права аренды земельного участка с определенным функциональным назначением и разрешенном использовании;

предмет торгов - право на аренду земельного участка с установленными границами, размещением и эксплуатацией на нем объекта;

продавец предмета торгов - администрация района, на территории которого расположен земельный участок, право на аренду которого выставлено на торги;

организатор торгов - продавец;

конкурс - форма торгов, когда основное значение имеют условия по использованию участка, при этом победителем признается участник, предложения которого, по мнению комиссии, наилучшим образом отвечают установленным условиям и предложивший максимальную цену;

предложения - официальный документ, поданный заявителем в запечатанном конверте, в котором указываются предложения о цене предмета торгов, а также дополнительные условия по улучшению использования земельного участка. (Приложение N 1 к настоящему Положению).

претендент - физическое и (или) юридическое лицо, решившее принять участие в торгах до момента регистрации заявки;

участник торгов - физическое и (или) юридическое лицо, своевременно подавшее заявку и представившее надлежащим образом оформленные документы в соответствии с перечнем, объявленным в информационном сообщении, принятые и зарегистрированные организатором торгов;

конкурсная комиссия (далее по тексту комиссия) - коллегиальный орган, сформированный продавцом из представителей органов местного самоуправления численностью не менее 5 человек для проведения торгов и определения победителей;

свидетельство - соответствующим образом оформленный документ, подтверждающий наличие у его владельца прав на аренду земельного участка с размещением на нем объекта временного использования (Приложение N 2 к настоящему Положению);

объект временного использования - здание, сооружение, собранное в заводских условиях или возведенное непосредственно на земельном участке. Объект временного использования не является объектом недвижимости, права на которое подлежат государственной регистрации;

пакет документов - необходимые материалы, характеризующие земельный участок и объект временного использования, предполагаемый к расположению на нем, а также образцы документов, включаемых в оборот при оформлении права аренды.

победитель торгов - физическое и (или ) юридическое лицо, которое предложило наиболее высокую цену за предмет торгов, либо при равной с другими участниками торгов цене - по заключению конкурсной комиссии предложившее лучшие условия ( сроки освоения участка , архитектурно-планировочные решения, участие в развитии инфраструктуры).

2. Подготовка к проведению торгов

2.1. Организатор в соответствии с настоящим Положением:

- устанавливает первоначальную цену предмета торгов;

- определяет размер, срок и условия внесения платы за пакет документов лицами, заявившими о своем участии в торгах (далее участники); - организует подготовку и публикацию информационного сообщения о предстоящем проведении торгов;

- принимает заявки и ведет их учет по мере поступления в журнале приема и регистрации заявок с присвоением каждой заявке номера и указания даты подачи документов;

- проверяет правильность оформления представленных документов;

- принимает решение об отказе в допуске к участию в торгах и сообщает об этом заявителю;

- принимает решение о признании претендента участником торгов;

- передает в конкурсную комиссию по окончании срока приема поступившие заявки с прилагаемыми к ним документами и журнал приема регистрации заявок;

- утверждает протокол конкурсной комиссии об итогах торгов;

- заключает с победителем торгов договора и выдает свидетельство;

- организует подготовку и публикацию информационных сообщений о ходе проведения торгов;

2.2. Организатор подготавливает по каждому предмету торгов пакет необходимых материалов и документов, которые должны содержать следующие сведения:

- регистрационный номер предмета торгов;

- месторасположение ( адрес ), кадастровый номер земельного участка;

- план земельного участка с указанием сервитутов и иных обременений, установленных для данного земельного участка;

- заключение комитета по земельным ресурсам и землеустройству о характеристике земельного участка (правовой режим, ставка арендной платы и др.);

- заключение соответствующего органа по архитектуре ( о функциональном назначении и разрешенном использовании земельного участка, наличии согласования о подключении к инженерным коммуникациям и его ориентировочной общей стоимости, требования к благоустройству);

- проект Договора на размещение объекта временного использования (Приложение N 3 к настоящему Положению);

- проект Договора аренды земельного участка (Приложение N 4 к настоящему Положению);

- проект свидетельства;

2.3. Информационное сообщение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов и содержать следующую информацию:

- форма проведения торгов;

- дата, время, место и порядок проведения торгов;

- предмет торгов;

- условия торгов;

- месторасположение ( адрес );

- перечень документов, которые необходимо представить для участия в торгах;

- функциональное назначение и разрешенное использование земельного участка;

- сумма платежа за пакет документов, сроки и порядок их внесения, расчетный счет;

- адрес места приема заявок, контактный телефон, дата, время начала и окончания приема заявок и документов от заявителей, а также условия получения документов о предмете торгов;

- способ уведомления об итогах торгов.

2.4. Организатор вправе отказаться от проведения торгов в любое время, но не позднее чем за 3 дня до наступления даты его проведения.

2.5. Конкурсная комиссия определяется продавцом из специалистов районных служб, занимающих ниже перечисленные должности:

- главного архитектора города,

- руководителя юридической службы Администрации района,

- руководителя экономической службы Администрации района;

- руководителя службы маркетинга (развития предпринимательства, потребительского рынка и услуг).

2.6. Председателя комиссии назначает глава администрации своим распоряжением из числа своих заместителей.

2.7. Секретаря комиссии своим распоряжением назначает председатель комиссии из числа сотрудников администрации района.

2.8. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством, другими нормативно-правовыми актами органов федеральной власти и субъекта федерации, а также органов местного самоуправления и настоящим Положением.

2.9. Комиссия:

- рассматривает и оценивает принятые организатором заявки и предложения участников торгов;

- определяет победителя торгов;

- оформляет протокол о результатах торгов и передает его на утверждение организатору.

2.10. Комиссия имеет право:

- запрашивать и получать в установленном порядке от организатора информацию, необходимую для осуществления своей деятельности;

- в случае необходимости привлекать для работы должностных лиц и специалистов-организаторов, представителей строительных, проектных и общественных организаций ;

- по вопросам своей компетенции взаимодействовать с органами федеральной власти , местного самоуправления , хозяйствующими субъектами;

- принимает решение о признании торгов не состоявшимися в случаях, предусмотренных в пункте 4.12 настоящего Положения.

2.11. Формой работы комиссии являются заседания. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей членов комиссии. Решение комиссии принимается простым большинством голосов.

2.12. Результаты заседания комиссии оформляются протоколом.

3. Условия участия в торгах Порядок подачи заявок и предложений

3.1. Для участия в торгах юридические и физические лица представляют организатору заявку по установленному образцу (Приложение N 5 к настоящему Положению) с приложением к ней следующих документов :

- копии платежного документа, подтверждающего перечисление платы заявителем за пакет документов о предмете торгов на расчетный счет организатора, указанный в информационном сообщении;

- ксерокопий уставных документов (для физических лиц - копии паспортов);

- предложения (в запечатанном конверте) о цене, по которой он готов приобрести предмет торгов, а также дополнительные условия по улучшению использования земельного участка (сроки освоения, участие в развитии инфраструктуры, архитектурно-планировочные решения - фотографии, эскизы и др.);

- доверенности на лицо, уполномоченное действовать от имени заявителя при подаче заявки;

- описи представленных документов в 2-х экземплярах, на одном из которых, остающемся у заявителя, организатор указывает дату и время подачи заявки, а также номер, присвоенный ей в журнале приема регистрации заявок.

3.2. Заявку и документы претендент представляет организатору не позднее 15 дней до начала торгов. Сроками подачи заявления является дата регистрации.

3.3. Организатор вправе отказать претенденту в приеме документов в случаях, если :

- заявка подана по истечении срока приема заявок, указанного в информационном сообщении;

- отсутствуют необходимые документы по перечню, объявленному в информационном сообщении, либо представленные документы оформлены ненадлежащим образом;

- заявка подана лицом, не уполномоченным действовать от имени претендента.

Заявка и документы, не принятые организатором, возвращаются претенденту в день их поступления вместе с описью документов и отметкой с указанием причины отказа путем вручения их заявителю или его уполномоченному представителю под расписку, при этом плата, внесенная претендентом за пакет документов, возвращается ему не позднее 5 банковских дней.

3.4. Один претендент имеет право подать только одну заявку на каждый предмет торгов.

3.5. Для ознакомления с пакетом документов, характеризующим предмет торгов, Претендент оплачивает 10 МРОТ. Плата перечисляется претендентом на расчетный счет, указанный в информационном сообщении.

3.6. Претендент имеет право отозвать поданную заявку до окончания срока приема заявок, в письменной форме уведомив об этом организатора. Отзыв заявки регистрируется в журнале приема заявок.

Претендентам, отозвавшим свою заявку, внесенная плата за пакет документов возвращается не позднее 15 дней с момента подведения итогов торгов.

3.7. Претенденты, выполнившие все условия торгов, допускаются организатором к участию в торгах.

3.8. Решение о признании претендента участником торгов или отказе в допуске к торгам принимается организатором по результатам рассмотрения заявок конкурсной комиссией и оформляется соответствующим протоколом.

Претендент приобретает статус участника торгов с момента подписания организатором протокола приема заявок.

3.9. Организатор и комиссия принимают меры по обеспечению сохранности представленных заявок и прилагаемых документов, а также конфиденциальности сведений о лицах, подавших заявки и содержании представленных ими документов.

3.10. Участник имеет право отозвать поданное предложение за три дня до начала торгов, уведомив об этом в письменной форме организатора. Отзыв регистрируется в журнале приема и регистрации заявок. Участникам, отозвавшим свое предложение, плата за пакет документов не возвращается.

4. Порядок проведения торгов

4.1. Торги должны проходить в день, час и в месте, официально объявленных организатором, и проводиться комиссией.

4.2. Торги могут быть открытыми или закрытыми по форме проведения.

4.3. При проведении конкурса, закрытого по форме подачи предложений, все зарегистрированные предложения должны быть доставлены на место проведения в запечатанных конвертах.

4.4. Перед вскрытием конвертов комиссия удостоверяется в их сохранности. Вскрытие конвертов производится при составе комиссии, правомочном принимать решение.

4.5. Участник торгов (конкурса) не вправе вносить изменения в свое предложение в процессе торгов (конкурса).

4.6. При одинаковой цене предмета торгов победителем признается участник, предложивший лучшие условия, а при равенстве этих условий - первым подавший заявку.

4.7. Предложения, содержащие цену ниже начальной, не рассматриваются.

4.8. При вскрытии конвертов и оглашении предложений с разрешения комиссии могут присутствовать все участники торгов или их представители, имеющие надлежащим образом оформленную доверенность, а также представители средств массовой информации.

4.9. Итоги проведения торгов оформляются протоколом, в который включаются:

- состав присутствующих членов Комиссии;

- регистрационный номер предмета торгов;

- месторасположение (адрес ), кадастровый номер земельного участка;

- сведения об участниках торгов (реквизиты юридического лица, паспортные данные гражданина);

- сведения о ходе торгов;

- имя победителя торгов.

Решение комиссии принимается открытым голосованием, если за поставленный на голосование вопрос положительно проголосовало более 50% присутствующих членов комиссии. В случае равенства голосов голос председателя комиссии является решающим.

4.10. Протокол об итогах торгов составляется в двух экземплярах, подписывается присутствующими членами Комиссии в день проведения торгов и передается на утверждение организатору.

4.11. Протокол об итогах торгов с момента его утверждения организатором приобретает юридическую силу и является основанием для подписания договора купли-продажи права аренды земельного участка, который в свою очередь является основанием для заключения договора аренды земли и договора на размещение объекта временного использования.

4.12. Уведомление о признании участника торгов победителем и копия протокола об итогах торгов выдаются победителю или его полномочному представителю под расписку, либо высылаются ему по почте (заказным письмом) не позднее трех дней с даты утверждения протокола организатором.

4.13. Торги признаются несостоявшимися в следующих случаях:

- в торгах участвовало менее двух участников по каждому выставленному предмету торгов;

- ни один из участников торгов по решению комиссии не внес предложения, соответствующие условиям конкурса.

4.14. Торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, а также настоящим Порядком, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов не действительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

5. Порядок оплаты

5.1. Оплата приобретенного предмета торгов производится единовременно в течение 7 дней после подписания продавцом и победителем торгов Договора купли-продажи права аренды.

5.2. Все средства, полученные от проведения торгов, поступают в городской бюджет на целевой счет мэрии для финансирования объектов инфраструктуры города и используются в соответствии с Программой развития инфраструктуры, утверждаемой городской Думой. Оплата расходов, связанных с подготовкой пакета документов и проведением торгов, производится по реально произведенным затратам с целевого счета мэрии.

6. Порядок заключения договоров

6.1. Договор на право размещения объекта временного использования и Договор аренды земельного участка заключается между администрацией района и победителем торгов в соответствии с Гражданским кодексом РФ не позднее 14 дней после заключения договора купли-продажи права аренды земельного участка.

6.2. Администрация района по подписании договоров на право размещения объекта временного использования и аренды земельного участка выдает победителю торгов Свидетельство.

Председатель Думы

А.Н. Дроботов