Постановление Мэра города Тольятти от 14 июня 2000 г. N 1598-1/06-00 "О Временном положении об отрядах содействия милиции в г. Тольятти" (утратило силу)

Постановление Мэра города Тольятти
от 14 июня 2000 г. N 1598-1/06-00
"О Временном положении об отрядах содействия милиции в г. Тольятти"

ГАРАНТ:

Постановлением Мэра города Тольятти от 21 января 2003 г. N 3-1/п настоящее постановление признано утратившим силу

В целях урегулирования деятельности отрядов содействия милиции в г. Тольятти, руководствуясь положениями ст. 132 Конституции РФ, ст. 6 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Указом Президента от 3 июня 1996 г. N 802 "О поэтапном формировании муниципальных органов охраны общественного порядка", руководствуясь Уставом г. Тольятти, постановляю:

1. Утвердить Временное положение об отрядах содействия милиции в г. Тольятти.

2. Главам администраций районов г. Тольятти (г-н Полухин А.И., г-н Орехов И.В., г-н Кореньков Е.В.) нормативные акты, регулирующие деятельность отрядов содействия милиции, привести с соответствие с Временным положением об отрядах содействия милиции в г. Тольятти.

3. Начальнику УВД г. Тольятти г-ну Шахову А.Н. в срок до 20 июня 2000 г. представить для утверждения образцы единой формы одежды, удостоверения, нагрудного знака (жетона) и иной атрибутики отрядов содействия милиции; для согласования - единую форму отчетности отрядов.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя мэра г-на Капорцева С.А.

Мэр города Тольятти

С.Ф. Жилкин

Временное положение
об отрядах содействия милиции в г. Тольятти
(утв. постановлением Мэра города Тольятти от 14 июня 2000 г. N 1598-1/06-00)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Временное положение (в дальнейшем "Положение") имеет целью создание правового механизма реализации органами местного самоуправления своих конституционных и законодательных полномочий по охране общественного порядка, в т.ч. путем привлечения городского населения к непосредственному участию в обеспечении общественного порядка, предупреждении проступков и преступлений.

1.2. Положение разработано в полном соответствии с нормами права, содержащимися в ч. 1 ст. 132 Конституции РФ, п. 2 ст. 6 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Указе Президента РФ от 3 июня 1996 г. N 802 "О поэтапном формировании муниципальных органов охраны общественного порядка".

1.3. Положение определяет порядок организации и деятельности отрядов содействия милиции в г. Тольятти, в т.ч. специализированных отрядов, их правовой статус, материально-техническое обеспечение, формы взаимодействия с ОВД и другими органами правоохранения, иные вопросы функционирования отрядов и контроля за их деятельностью.

2. Порядок организации и деятельности отрядов содействия милиции

2.1. Отряды содействия милиции, в т.ч. специализированные отряды (в дальнейшем "Отряды" или "Отряд") создаются при районных администрациях и находятся в ведении последних.

2.2. Отряды объединяют внештатных сотрудников ОВД и других граждан, добровольно изъявивших желание оказывать содействие правоохранительным органам в охране общественного порядка, предупреждении и пресечении правонарушений.

2.3. Основные формы деятельности отрядов:

2.3.1. Совместное с подразделениями МОБ осуществление патрульно-постовых функций в составе патрулей и постов, возглавляемых сотрудниками милиции.

2.3.2. Участие в рейдах, проверках и иных мероприятиях, проводимых ОВД с целью выявления и пресечения правонарушений в сфере торговли и бытовых услуг, строительства и пожарной безопасности, экологии и санитарии, нелегального оборота наркотиков и оружия, безопасности движения и правил регистрации граждан, перевозки пассажиров и грузов.

2.3.3. Обеспечение общественного порядка при проведении массовых мероприятий районного и городского масштаба (митинги, демонстрации, концерты, спортивные соревнования и т.п.).

2.3.4. Участие в мероприятиях по ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий.

2.3.5. Оказание помощи участковым инспекторам милиции при выполнении последними функций по обслуживанию закрепленных за ними административных участков.

2.3.6. Проведение самостоятельных рейдов и проверок в жилом секторе и зеленой зоне города с целью пресечения нарушений общественного порядка; выявления мест нелегального оборота наркотических средств; обнаружение фактов нарушения санитарно-гигиенических правил и норм; случаев незаконной порубки, повреждения и уничтожения лесных культур; выявления и пресечения других нарушений в области охраны природной среды, жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства.

2.4. Решение о создании отряда принимается районной администрацией по представлению районного управления внутренних дел.

2.4.1. В решении администрации должны содержаться сведения о численности и наименовании отряда, его руководстве, дислокации, о закрепленных за отрядом зданиях или помещениях, транспортных средствах, мебели и инвентаре.

2.4.2. В случае создания специализированного отряда в решении администрации указываются специфические направления деятельности данного отряда, его конкретизированные задачи.

2.5. Финансирование расходов, связанных с содержанием отрядов, осуществляется за счет средств городского бюджета, направляемых на развитие правоохранительной системы в г. Тольятти, а также за счет добровольных пожертвований и взносов граждан и организаций.

2.6. Для всех отрядов устанавливается единая форма одежды, удостоверения и номерного нагрудного знака (жетона).

Образцы формы одежды, удостоверения, жетона, нашивок и иной атрибутики отрядов утверждаются решением мэрии.

2.7. Единая форма отчетности отрядов утверждается УВД г. Тольятти. Форма отчетности специализированных отрядов утверждается администрацией районов, с обязательным включением всех показателей, утвержденных УВД г. Тольятти.

2.8. Данные о деятельности отрядов ежеквартально обобщаются УВД г. Тольятти и предоставляются в мэрию в виде информационно-аналитических записок, с конкретными выводами и предложениями.

2.9. Контроль за работой отрядов возлагается на районные администрации и РУВД. Организационно-методический контроль осуществляют УВД г. Тольятти и мэрия.

2.10. Решение о ликвидации отряда принимается администрацией района по представлению РУВД или УВД, либо по собственному усмотрению.

3. Члены отрядов, их права и обязанности

3.1. Членство в отрядах является добровольным.

3.2. Членом отряда может быть гражданин РФ в возрасте от 20 до 60 лет, физически и психически здоровый, не имеющий судимости, прошедший специальную проверку и собеседование.

3.3. При зачислении преимуществом пользуются лица, имеющие опыт работы в правоохранительных органах, прошедшие службу в пограничных, воздушно-десантных и внутренних войсках, лица, имеющие юридическое образование, а также внештатные сотрудники милиции.

3.4. Зачисление в отряд производится приказом по отряду на основании личного заявления гражданина.

3.5. Каждый член отряда обязан:

3.5.1. Знать основные положения административного и уголовного законодательства, процессуальный порядок привлечения к административной и уголовной ответственности; ориентироваться в вопросах деятельности милиции, ОВД, прокуратуры и других органов правоохранения; владеть навыками несения патрульно-постовой службы.

3.5.2. Знать конституционные права и свободы человека и гражданина, безусловно их соблюдать лично и требовать безукоризненного их соблюдения и исполнения другими гражданами.

3.5.3. Принимать личное и непосредственное участие в деятельности отряда, строго соблюдая требования законодательства, действуя в рамках полномочий, исполняя распоряжения и приказы руководства отрядом, инструкции и распоряжения сотрудников милиции, других правоохранительных органов при проведении совместных мероприятий.

3.5.4. Знать и строго соблюдать правила применения газового оружия и специальных средств. Иметь личную лицензию на право ношения и хранения газового оружия.

3.5.5. В соответствии с правилами внутреннего распорядка отряда соблюдать режим работы отряда, поддерживать физическую подготовку на требуемом уровне, не реже одного раза в полугодие сдавать нормативы по физической подготовке и проходить психологическое тестирование (собеседование).

3.5.6. Содержать в образцовом состоянии форму одежды, газовое оружие, средства связи и спецсредства. Бережно относиться к имуществу, закрепленному за отрядом и им лично.

3.5.7. Не разглашать сведения, ставшие известными в процессе участия в деятельности отряда. Перечень сведений, не подлежащих разглашению, определяется правилами внутреннего распорядка отряда.

3.5.8. При участии в мероприятиях, проводимых отрядом, быть экипированным в установленную форму одежды, иметь при себе удостоверение и жетон.

3.5.9. Знать и строго соблюдать правила поведения на месте происшествия.

3.5.10. В случаях самостоятельного обнаружения следов, орудий и других признаков совершенного преступления, незамедлительно сообщить об обнаруженном в ближайшее ОВД и до прибытия сотрудников последнего обеспечить сохранность места происшествия в неприкосновенности.

3.6. Член отряда вправе:

3.6.1. Лично и непосредственно требовать от граждан на территории г. Тольятти соблюдения общественного порядка и правопорядка, исходя из того, что под общественным порядком подразумевается система общепринятых в обществе норм и правил поведения, а под правопорядком - часть общественных отношений, урегулированных нормами права.

3.6.2. Требовать от граждан и должностных лиц прекращения действий, явно нарушающих общественный порядок и правопорядок. В случаях невыполнения гражданами и должностными лицами обоснованных требований, передавать нарушителей милицейским патрулям или доставлять в ближайший пункт ОВД, с последующей подачей рапорта, заявления или донесения по факту нарушения.

3.6.3. С применением физической силы, газового оружия и спецсредств отражать реальные, наличные общественно опасные посягательства против жизни и здоровья граждан, их собственности и общественной безопасности, а равно производить задержание лиц, совершивших очевидные преступления и пытающихся скрыться с места совершения преступления.

3.6.4. Участвовать в выявлении, пресечении и предупреждении правонарушений при осуществлении с ОВД и другими правоохранительными органами совместных мероприятий.

3.6.5. Лично обращаться к руководству отрядом, РУВД с заявлениями, донесениями и сообщениями об известных фактах правонарушений со стороны конкретных лиц с целью возбуждения уголовного, административного или дисциплинарного преследования.

3.6.6. Получать денежное вознаграждение за участие в обеспечении общественного порядка и правопорядка в свое личное время в размерах, установленных правилами внутреннего распорядка отряда.

3.6.7. Пользоваться бесплатным проездом на общественном транспорте при перемещениях, связанных с исполнением обязанностей члена отряда, по предъявлению служебного удостоверения.

3.7. Правила внутреннего распорядка разрабатываются руководством отряда, согласовываются с РУВД и утверждаются администрацией района.

3.8. Отчисление из отряда имеет место при наличии следующих оснований:

3.8.1. Подача личного заявления (рапорта) о выходе из отряда.

3.8.2. Исключения члена отряда из числа внештатных сотрудников РУВД.

3.8.3. Признание в установленном порядке виновным в совершении административного проступка или преступления.

3.8.4. Физическая или психическая несостоятельность, препятствующая участию в деятельности отряда.

3.9. Дополнительные основания отчисления из отряда могут устанавливаться правилами внутреннего распорядка, с учетом специфики деятельности отряда.

4. Управление отрядами

4.1. Командир отряда назначается на должность и освобождается от должности администрацией района. Кандидатура на должность командира согласовывается с РУВД.

4.2. С командиром отряда администрация района заключает срочный трудовой договор (контракт) сроком до 5 (пяти) лет.

4.3. Компетенция командира отряда:

4.3.1. Непосредственно отвечает за организацию работы отряда в целом.

4.3.2. Осуществляет подбор кандидатов, их зачисления в отряд и их отчисления.

4.3.3. Организует обучение членов отряда.

4.3.4. Осуществляет тесное взаимодействие отряда с милицией и другими правоохранительными органами.

4.3.5. Лично возглавляет самостоятельные операции, проводимые отрядом.

4.3.6. Представляет интересы отряда в администрации района, РУВД и во взаимоотношениях с другими органами, учреждениями и организациями.

4.4. Другие права и обязанности командира отряда устанавливаются трудовым договором (контрактом).

4.5. Заместитель командира отряда назначается на должность командиром отряда по согласованию с администрацией и РУВД.

4.6. Права и обязанности заместителя командира отряда устанавливаются приказом о назначении.

4.7. Структура отряда определяется правилами внутреннего распорядка отряда.

4.8. Администрация района вправе открыть специальный счет (субсчет) для зачисления благотворительных взносов и других поступлений на содержание отряда.

4.9. Администрация района обеспечивает отряд необходимым количеством средств связи и спецсредств.

При проведении совместных мероприятий с РУВД и другими правоохранительными органами обеспечение отряда защитными средствами, средствами связи и спецсредствами возлагается на РУВД и эти органы.

5. Заключительные и переходные положения

5.1. Настоящее временное положение действует до принятия РФ или субъектом Федерации законодательного акта, регулирующего отношения в области охраны общественного порядка органами местного самоуправления.

5.2. В случае издания соответствующего законодательного акта настоящее Временное положение считается утратившим силу или в течение 30 календарных дней приводится в соответствие с вступившим в законную силу актом.

Одобрено решением Совета по развитию правоохранительных органов г. Тольятти от 16 мая 2000 года, протокол N 47.