Приложение N 1. Положение о Тольяттинском городском внебюджетном экологическом фонде

Приложение N 1
к решению
Тольяттинской городской Думы
от 7 февраля 1996 г. N 203

Положение
о Тольяттинском городском внебюджетном экологическом фонде

1. Общие положения

1.1. Положение о внебюджетном экологическом фонде города Тольятти (в дальнейшем - фонд) разработано на основании Закона РСФСР от 19 декабря 1991 г. N 2060-1 "Об охране окружающей природной среды", Закона РФ от 12 августа 1995 г. N 154-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Примерного Положения об экологических фондах на территории России, утвержденного Министерством экологии и природных ресурсов (Приказ от 13 июля 1992 г. N 151 ), решения малого Совета Самарского областного Совета народных депутатов от 2 марта 1993 г. N 38 "Об образовании внебюджетного экологического фонда Самарской области и организации деятельности местных внебюджетных экологических фондов на территории области" и Положения о внебюджетных фондах органов местного самоуправления г. Тольятти, утвержденного решением Тольяттинской городской Думы от 21 июня 1995 г. N 125.

1.2. Фонд образует совместно с федеральным и областным экологическими фондами Российской Федерации единую систему внебюджетных государственных экологических фондов для решения природоохранительных задач на территории Российской Федерации, Самарской области и города Тольятти.

1.3. Основной целью создания фонда является финансирование природоохранительной деятельности на территории г. Тольятти, мобилизация средств на осуществление природоохранительных мероприятий, программ и исследований.

1.4. Распорядителем средств фонда по поручению главы администрации города является главный эколог города. Оперативный и бухгалтерский учет фонда осуществляет управление экологии и утилизации администрации города за счет средств фонда.

2. Источники образования средств фонда

2.1. Фонд образуется за счет:

- средств, поступающих от предприятий, учреждений, организаций, отдельных граждан, а также иностранных физических и юридических лиц в виде платы за загрязнение природной среды, размещение отходов и другие виды загрязнения, а также платы за сверхлимитное и некомплексное использование (потери) природных ресурсов и получаемого из них сырья;

- средств, полученных по искам в возмещение ущерба, наносимого окружающей среде и природным ресурсам, и штрафов за экологические правонарушения;

- штрафов за нарушение природоохранительного законодательства, экологических норм, правил и стандартов;

- добровольных отчислений и взносов предприятий и граждан, иностранных юридических и физических лиц;

- доходов от предоставления юридическим лицам кредитов на проведение природоохранительных мероприятий;

- средств из иных источников, не противоречащих действующему законодательству.

2.2. Платежи, штрафы и иски за загрязнение окружающей среды иностранных юридических и физических лиц, предприятий, являющихся субъектами внешнеэкономической деятельности, совместных предприятий вносятся в порядке, установленном действующим законодательством.

2.3. В фонд направляются также средства, указанные в п. 2.1, взыскиваемые другими контролирующими органами в сфере охраны окружающей среды, в доле, определяемой решением губернской или городской Думы.

3. Основные направления и порядок использования средств фонда

3.1. Средства фонда используются (не подменяя других источников финансирования) на осуществление природоохранительной деятельности, мероприятий и программ по направлениям, определяемым в соответствии с природоохранительным законодательством Российской Федерации и другими нормативными актами в области охраны окружающей среды, в том числе на:

- разработку и реализацию городских программ и мер по охране окружающей природной среды и воспроизводству природных ресурсов;

- проведение научных исследований и проектных работ в области охраны окружающей среды, оценки природных ресурсов, совершенствования экономического механизма природопользования, создания безотходных технологий, природоохранных видов техники и оборудования, других областях, ориентированных на решение экологических проблем;

- внедрение экологически чистых технологий и оказание финансовой поддержки предприятиям, проектным организациям и отдельным гражданам, осуществляющим такое внедрение;

- создание и обеспечение деятельности городских базовых лабораторий по контролю за исследованиями в области охраны окружающей среды;

- работы по оценке воздействия на окружающую среду;

- предоставление кредитов и субсидий предприятиям, осуществляющим строительство, техническое перевооружение, реконструкцию и капитальный ремонт объектов природоохранительного назначения;

- участие в создании и совершенствовании автоматизированных систем мониторинга окружающей природной среды и технических средств для них;

- строительство очистных сооружений и других природоохранительных объектов, в том числе на долевое участие в таком строительстве;

- поддержку развития и охраны городской лесопарковой зоны и сохранение памятников природы и природных комплексов;

- экономическое стимулирование развития рынка экологических услуг и новых форм хозяйствования, ориентированных на бережное и эффективное использование природных богатств;

- участие в финансировании работ по созданию кадастров природных ресурсов;

- разработку эколого-экономической, нормативно-методической и инструктивной документации по организации управления природопользованием в городе;

- осуществление международного сотрудничества, включая привлечение иностранных специалистов и организаций для проведения консультаций, экспертиз и других работ;

- выплату компенсационных сумм гражданам на возмещение вреда, причиненного здоровью загрязнением и иными неблагоприятными воздействиями на окружающую природную среду на основе решения суда;

- содействие в развитии экологического воспитания и образования;

- премирование сотрудников городских и государственных природоохранительных органов и отдельных граждан, добившихся существенных результатов в природоохранной деятельности в соответствии с Положением о премировании;

- частичное финансирование социальных программ городских и государственных природоохранительных органов;

- мероприятия, предупреждающие и компенсирующие населению города последствия, вызванные неблагоприятной экологической обстановкой;

- участие в развитии материально-технической базы местных органов охраны природы и других организаций, деятельность которых связана с защитой, контролем и предупреждением загрязнения окружающей природной среды (строительство производственнолабораторных зданий, приобретение и аренда транспортных средств, приборов, оборудования, вычислительной техники, реагентов, материалов и т.п.);

- иные цели, связанные с охраной окружающей природной среды, не противоречащие действующему законодательству.

3.2. Программа расходования средств фонда утверждается решением городской Думы.

3.3. Средства фонда направляются предприятиям, организациям на финансирование конкретных природоохранительных мероприятий в соответствии с утвержденной городской экологической программой на основании договоров между распорядителями фонда и предприятиями (организациями, учреждениями) как на безвозвратной, так и на кредитной основе.

В отдельных случаях средства фонда могут направляться на цели, предусмотренные настоящим Положением, на основе приказа распорядителя фонда в рамках утвержденной сметы с последующим обязательным представлением документов, подтверждающих целевое использование полученных средств.

3.4. Предприятия, организации и учреждения используют полученные из фонда средства только на цели, предусмотренные договорами и несут ответственность за нецелевое использование полученных средств.

3.5. 5% средств могут резервироваться, образуя страховой запас на ликвидацию негативных последствий чрезвычайных ситуаций, связанных с воздействием на окружающую природную среду.

3.6. Часть средств может быть направлена на договорной основе во внебюджетные экологические фонды районов города на финансирование районных экологических программ.

4. Права фонда

4.1. Неиспользованные в отчетном году средства фонда переходят на следующий год, изъятию и налогообложению не подлежат и расходуются на цели, предусмотренные настоящим Положением.

4.2. Средства фонда могут храниться на депозитах банковских учреждений.

5. Порядок формирования и распределения фонда

5.1. Платежи природопользователей за загрязнение окружающей природной среды распределяются в соответствии с Законом РФ "Об охране окружающей природной среды" в следующем порядке и размерах:

- 10% перечисляются непосредственно в доход федерального бюджета на реализацию природоохранительных мероприятий федерального значения;

- 90% - во внебюджетный экологический фонд, в том числе 40%

- на формирование федерального и областного внебюджетных экологических фондов.

5.2. Перечисление средств из внебюджетного городского экологического фонда во внебюджетный областной экологический фонд производится ежеквартально в установленном порядке.

5.3. Отчеты об использовании средств городского экологического фонда представляются в Тольяттинскую городскую Думу и Комитет экологии и природных ресурсов Самарской области ежеквартально до 20 числа первого месяца квартала, следующего за отчетным.

5.4. Взимание плановых, штрафных и исковых платежей в фонд за загрязнение окружающей природной среды от предприятий на территории г. Тольятти осуществляется Тольяттинской государственной инспекцией по охране природы Комитета экологии и природных ресурсов Самарской области и другими органами государственного надзора в соответствии с их компетенцией. Взимание средств в фонд из других источников осуществляет управление экологии и утилизации администрации города.

5.5. Контроль за правильностью перечисления средств в фонд и его целевым использованием осуществляют Тольяттинская городская Дума и Комитет экологии и природных ресурсов Самарской области.

5.6. В случае использования средств городского внебюджетного экологического фонда в нарушение настоящего Положения виновные должностные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель Думы

А.Н. Дроботов