Приложение N 1. Положение "Об организации коммерческих перевозок пассажиров в городе Тольятти автомобильным транспортом предприятий и организаций различных форм собственности и индивидуальных предпринимателей"

Приложение N 1
к постановлению
Мэра города Тольятти
от 31 декабря 2003 г. N 169-1/П

Положение
"Об организации коммерческих перевозок пассажиров в городе Тольятти
автомобильным транспортом предприятий и организаций различных форм
собственности и индивидуальных предпринимателей"

С изменениями и дополнениями от:

1 августа, 24 августа 2005 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает единый порядок допуска к коммерческим перевозкам пассажиров автобусами (далее - коммерческие перевозки) в городе Тольятти перевозчиков - владельцев транспортных средств, которыми могут быть как физические, так и юридические лица любых форм собственности.

1.2. Коммерческие перевозки с использованием автотранспорта предприятий и организаций различных форм собственности и индивидуальных предпринимателей в режиме автобусных маршрутов организуются с целью удовлетворения потребностей населения в пассажирских перевозках на основе государственного регулирования этого вида деятельности, функционирования рынка транспортных услуг, соблюдения антимонопольного, гражданского законодательства, требований Федерального закона "О безопасности дорожного движения", Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств", Федерального закона "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт", Закона РФ "О защите прав потребителей", Закона Самарской области "О пассажирском автомобильном и городском наземном электрическом транспорте в Самарской области", Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в РСФСР, утвержденных Приказом Минтранса РСФСР от 24.12.1987 г. N 176, настоящего Положения, других нормативно-правовых актов Российской Федерации, Самарской области и г. Тольятти, действующих на пассажирском транспорте общего пользования, законодательства об охране природы.

1.3. Коммерческие перевозки разрешаются предприятиям и организациям независимо от их организационно-правовой формы, а также индивидуальным предпринимателям, получившим на основании результатов конкурса право на выполнение коммерческих перевозок пассажиров по маршруту. Форма права на выполнение коммерческих перевозок пассажиров по маршруту утверждается постановлением мэра.

1.4. Заказчиком на выполнение коммерческих перевозок пассажиров в пределах города Тольятти выступает мэрия г. Тольятти в лице транспортного управления (далее - Заказчик).

1.5. Решение о проведении конкурса для организации городских коммерческих автобусных перевозок принимает Заказчик. Организатором конкурса является мэрия г. Тольятти или уполномоченная ей организация.

1.6. Постановлением мэра г. Тольятти создается транспортная комиссия (далее - Комиссия) в составе представителей:

транспортного управления мэрии г. Тольятти;

департамента экономики мэрии г. Тольятти;

департамента потребительского рынка и предпринимательства мэрии;

Тольяттинской городской Думы;

Российской транспортной инспекции;

ГИБДД (ГАИ) УВД г. Тольятти;

муниципальных пассажирских транспортных предприятий;

общественных организаций автоперевозчиков;

коммерческих перевозчиков; других специалистов (по согласованию).

1.7. Полномочия Комиссии:

представление предложений Заказчику по организации маршрутной сети коммерческих пассажирских перевозок;

подготовка предложений о выставлении на конкурс коммерческих маршрутов;

рассмотрение результатов работы перевозчиков и принятие рекомендаций о продлении права на выполнение коммерческих перевозок пассажиров по маршруту на срок до трех лет для автобусов малой вместимости и до пяти лет для автобусов средней, большой и особо большой вместимости, или о приостановлении действия права;

рассмотрение актов комиссионных проверок коммерческих перевозчиков;

другие вопросы, находящиеся в компетенции Комиссии.

1.8. Решения принимаются членами Комиссии прямым голосованием. Комиссия правомочна принимать решения в случае присутствия на заседании не менее 2/3 членов Комиссии. Голос председателя Комиссии при равном количестве голосов "за" и "против" является решающим. Решение Комиссии оформляется протоколом, который подписывает председатель Комиссии.

1.9. Периодичность работы Комиссии - не реже одного раза в квартал.

1.10. Организация и выполнение коммерческих перевозок пассажиров регулируются типовым договором на обеспечение перевозок, заключаемым Заказчиком и Перевозчиком. Типовой договор на обеспечение перевозок утверждается постановлением мэра.

2. Организация перевозочной деятельности

2.1. Владелец транспортных средств, выполняющий коммерческие перевозки пассажиров, обязан обеспечить реализацию пассажирам билетной продукции в порядке, предусмотренном Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в РСФСР. Билетная продукция должна соответствовать установленному образцу.

2.2. При работе на маршруте каждый водитель обязан иметь при себе копию права на выполнение коммерческих перевозок пассажиров по маршруту с оригинальной печатью Заказчика, путевой лист установленного образца с отметкой о прохождении предрейсового медицинского осмотра, лицензионную карточку, билетную продукцию установленного образца и расписание движения по маршруту.

2.3. В качестве транспортных средств для коммерческих перевозок пассажиров по маршруту могут использоваться автобусы малой, средней, большой и особо большой вместимости отечественного и зарубежного производства, допущенные органами сертификации и стандартизации к перевозкам пассажиров.

2.4. Право на выполнение коммерческих перевозок пассажиров может быть отозвано Заказчиком до окончания срока в случае грубых нарушений со стороны Перевозчика. К таким нарушениям относятся:

1. Самовольное изменение схемы движения.

2. Систематическое нарушение расписания движения.

3. Нарушение ПДД, повлекшее за собой по вине Перевозчика тяжкий вред жизни и здоровью людей или их смерть.

4. Систематический выпуск на линию подвижного состава, не обеспечивающего безопасность движения или в неудовлетворительном санитарном состоянии.

5. Систематические жалобы пассажиров на работу Перевозчика.

6. Отсутствие медицинского освидетельствования водителей, нахождение водителя в состоянии алкогольного или наркотического опьянения.

Информация об изменениях:

Постановлением Мэра города Тольятти от 24 августа 2005 г. N 123-1/п пункт 2.4. настоящего Положения дополнен подпунктами 7 и 8

7. Неудовлетворительного санитарного содержания мест отстоя транспорта.

8. Использования площадок, не предусмотренных паспортом маршрута, для отстоя, парковки и ремонта машин.

3. Обязанности Заказчика коммерческих перевозок

Заказчик обязан:

3.1. Разработать и утвердить маршрутную сеть городских коммерческих автобусных маршрутов.

3.2. Утвердить паспорта маршрутов.

3.3. Представить перечень маршрутов и объемы городских коммерческих автобусных перевозок на конкурс.

3.4. Предоставить Перевозчику по результатам конкурса пакет документов, включающий в себя:

право на выполнение коммерческих перевозок пассажиров по маршруту;

утвержденный паспорт маршрута;

правила пользования транспортными средствами, выполняющими коммерческие перевозки пассажиров;

перечень экипировки транспортных средств, выполняющих коммерческие перевозки пассажиров;

технические требования к переднему указателю маршрута следования.

3.5. Заключить типовой договор на обеспечение перевозок с победителем конкурса.

3.6. Информировать население о работе перевозчиков по установленным маршрутам.

3.7. Проводить анализ существующих пассажиропотоков и степень обеспечения их автотранспортом.

3.8. Проводить сбор информации о нарушениях, выявленных при осуществлении контроля за работой перевозчиков Российской транспортной инспекцией, ГИБДД (ГАИ), инспекцией МНС РФ, пассажирами для принятия соответствующих мер.

3.9. Проводить комиссионные проверки Перевозчика, его транспортных средств, в том числе на маршруте, с составлением соответствующих актов.

3.10. Отозвать у Перевозчика право на выполнение коммерческих перевозок по маршруту в случае невыполнения им требований настоящего Положения и условий договора.

3.11. В случае несоблюдения Перевозчиком требований настоящего Положения Заказчик вправе расторгнуть договор и выставить объем коммерческих перевозок на конкурс.

4. Обязанности перевозчика

Перевозчик обязан:

4.1. Соблюдать требования нормативно-правовых актов Российской Федерации, Самарской области, органов местного самоуправления на пассажирском транспорте и настоящего Положения.

4.2. Обеспечивать безопасность пассажирских перевозок в соответствии с Федеральным законом от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и Положением "Об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами", утвержденным приказом Министра транспорта РФ от 08.01.1997 г. N 2.

4.3. Содержать транспортные средства в надлежащем санитарном состоянии в соответствии с установленными нормами и Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в РСФСР.

4.4. Экипировать транспортные средства в соответствии с требованиями Заказчика.

4.5. Укомплектовать транспортные средства информационными материалами:

табличкой с указанием Ф.И.О. водителя;

сведениями о Перевозчике;

указателем стоимости проезда и провоза багажа;

Правилами пользования транспортными средствами, выполняющими коммерческие перевозки пассажиров;

информацией об организации для обращения пассажиров по вопросам перевозок с указанием номеров телефонов;

информацией о лицензировании (номер лицензии, срок действия, наименование органа, выдавшего лицензию);

информацией о режиме работы маршрута;

передним, задним и боковым указателями маршрута следования установленного образца.

4.6. Обеспечивать прохождение водителями транспортных средств предрейсового, межрейсового и послерейсового медицинского осмотра.

4.7. Обеспечивать водителей транспортных средств билетной продукцией установленного образца.

4.8. Зарегистрироваться в общегородской автоматизированной системе диспетчерского управления (АСДУ) при транспортном управлении мэрии г. Тольятти (после ее внедрения) с приобретением соответствующего оборудования для каждой единицы подвижного состава.

4.9. Производить оплату Заказчику за разработку, изготовление и оформление пакета документов по организации коммерческих перевозок.

Информация об изменениях:

Постановлением Мэра города Тольятти от 24 августа 2005 г. N 123-1/п глава 4 настоящего Положения дополнена пунктом 4.10.

4.10. Согласовать места отстоя транспорта с администрациями районов города и обеспечивать надлежащий порядок и санитарное состояние путем заключения договоров с управляющими компаниями или жилищно-эксплуатационными организациями (по территориальной принадлежности) на санитарное обслуживание и вывоз бытового мусора с площадок отстоя транспорта.

5. Порядок разработки и утверждения маршрутной
сети коммерческих перевозок

5.1. Заказчиком разрабатывается маршрутная сеть коммерческих перевозок на основании реальной потребности населения с учетом пропускной способности транспортных магистралей и действующей маршрутной сети.

5.2. Заказчик представляет перечень маршрутов и объемы городских коммерческих перевозок в Комиссию для сведения и выставляет их на конкурс.

5.3. Паспорт маршрута разрабатывается в соответствии с требованиями Правил перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом в РСФСР и утверждается Заказчиком.

5.4. Паспорт маршрута содержит параметры и характеристику маршрута, режим функционирования транспорта на маршруте и включает в себя:

основные параметры маршрута;

схему маршрута с указанием линейных и дорожных сооружений;

акт замера протяженности маршрута, в том числе таблицу расстояний между остановочными пунктами маршрута;

характеристику дороги на маршруте;

расписание движения по маршруту.

5.5. Паспорт маршрута оформляется в двух экземплярах. Один экземпляр передается Перевозчику, победившему на конкурсе, второй экземпляр остается у Заказчика.

5.6. Право на выполнение коммерческих перевозок пассажиров по маршруту должно содержать срок действия, сведения о владельце, номер маршрута, на который оно выдано, регистрационный номер, дату выдачи.

6. Организация и порядок проведения конкурса

6.1. Конкурс проводится в соответствии с Положением о проведении конкурса на участие в коммерческих перевозках пассажиров в городе Тольятти, утверждаемым Постановлением мэра г. Тольятти.

6.2. На конкурс выставляется объем коммерческих перевозок по определенному Заказчиком маршруту согласно его паспорта.

6.3. Владелец транспортных средств, подавший заявку в конкурсную комиссию, обязан иметь лицензию на пассажирские перевозки, транспортные средства на праве собственности или аренды, допущенные органами сертификации и стандартизации к перевозкам пассажиров, а также техническую базу для обслуживания, ремонта и стоянки транспортных средств, либо договор с предприятием, имеющим соответствующие лицензии и сертификаты.

6.4. При определении победителя конкурса преимущество имеют претенденты:

имеющие опыт работы в сфере коммерческих пассажирских перевозок;

выполняющие перевозки по договору коммерческой концессии (франчайзинга) с муниципальными пассажирскими транспортными предприятиями;

имеющие собственную техническую базу;

Информация об изменениях:

Постановлением Первого заместителя Мэра города Тольятти от 1 августа 2005 г. N 112-2/п пункт 6.4. настоящего Положения дополнен абзацем

- имеющие сертификат соответствия услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом и работ по техническому обслуживанию и ремонту автомототранспортных средств правилам добровольной сертификации на автомобильном транспорте.

6.5. С победителем конкурса Заказчик в течение 10 дней с момента утверждения результатов конкурса заключает типовой договор на обеспечение перевозок.

7. Контроль за выполнением перевозок

7.1. Организацию контроля со стороны Заказчика за выполнением коммерческих перевозок пассажиров в г. Тольятти осуществляют структурные подразделения Заказчика: транспортное управление мэрии г. Тольятти и отдел по защите прав потребителей Департамента потребительского рынка и предпринимательства мэрии г. Тольятти.

7.2. Проверки перевозчиков, их транспортных средств, в том числе на маршруте, проводятся комиссией в составе представителей транспортного управления мэрии г. Тольятти, отдела по защите прав потребителей Департамента потребительского рынка и предпринимательства мэрии г. Тольятти, ГИБДД (ГАИ) УВД г. Тольятти, Тольяттинского отдела Самарского областного отделения Российской транспортной инспекции и других специалистов в случае необходимости.

8. Заключительные положения

8.1. Настоящее Положение вводится в действие с момента его опубликования.