Приложение. Комплексная программа по защите прав потребителей в Самарской области на 2004-2007 годы

Приложение
к Закону
Самарской области
"Об утверждении комплексной программы
по защите прав потребителей в
Самарской области на 2004-2007 годы"

Комплексная программа
по защите прав потребителей в Самарской области на 2004-2007 годы
(далее - Программа)

Паспорт Программы

Наименование         - комплексная     программа   по   защите  прав  потребителей

Программы              в Самарской области на 2004-2007 годы

Дата принятия        - постановление Губернатора Самарской  области от  21 февраля

решения                2003  года   N 49    "Об    утверждении   Плана    действий

о разработке           Администрации области   на 2003 год   по  решению  основных

Программы              социально-экономических задач"

Государственный      - Администрация Самарской области

заказчик программы

Основной разработчик - Самарское     территориальное    управление    Министерства

Программы              Российской    Федерации   по   антимонопольной  политике  и

                       поддержке предпринимательства

Головной исполнитель - Самарское   территориальное    управление      Министерства

Программы              Российской  Федерации   по    антимонопольной   политике  и

                       поддержке предпринимательства (по согласованию)

Цели и задачи        - создание    равных    и   реальных  условий  для реализации

Программы              населением Самарской области своих законных прав;

                       информирование и просвещение населения в сфере  защиты прав

                       потребителей;

                       обеспечение    системного  обучения  учащихся    учреждений

                       общего,   начального      профессионального    и   среднего

                       профессионального   образования  основам правовых знаний  в

                       области защиты прав потребителей;

                       развитие и укрепление национальной системы обеспечения

                       защиты прав потребителей;

                       обеспечение безопасности товаров;

                       совершенствование   законодательной  базы  по  защите  прав

                       потребителей

Срок и этапы         - начало: 1 января 2004 года;

реализации             окончание: 31 декабря 2007 года

Программы

Исполнители          - Самарское    территориальное     управление    Министерства

Программы              Российской    Федерации   по   антимонопольной  политике  и

                       поддержке   предпринимательства  (по согласованию),  органы

                       местного самоуправления  (по согласованию), Самарский центр

                       стандартизации,    метрологии    и    сертификации      (по

                       согласованию), Центр Госсанэпиднадзора в Самарской  области

                       (по согласованию), управление Государственной  инспекции по

                       торговле, качеству товаров и защите  прав  потребителей  по

                       Самарской    области     (по  согласованию),   министерство

                       образования и науки Самарской области, Торгово-промышленная

                       палата Самарской области (по согласованию)

Объемы и источники   - финансовые затраты на реализацию Программы составят   46890

финансирования         тыс. рублей,

                       в том числе за счет средств:

                       федерального бюджета - 13057 тыс. рублей;

                       областного бюджета - 18427 тыс. рублей;

                       бюджетов муниципальных образований - 15306 тыс. рублей;

                       Торгово-промышленной  палаты  Самарской  области - 100 тыс.

                       рублей

Ожидаемые конечные   - повышение   эффективности  областной  системы  защиты  прав

результаты             потребителей;

реализации             формирование   у   населения    навыков       рационального

Программы              потребительского поведения;

                       повышение  уровня  социальной  защищенности  населения  при

                       реализации прав потребителей;

                       сохранение в личных бюджетах потребителей денежных средств;

                       сокращение    поступления     на    рынок      опасных    и

                       недоброкачественных товаров, услуг;

                       поддержание и позитивное использование конкуренции

Система организации  - текущий контроль  за  исполнением  Программы   осуществляют

контроля               Самарское   территориальное    управление      Министерства

за исполнением         Российской   Федерации    по    антимонопольной  политике и

Программы              поддержке  предпринимательства,  межведомственный  совет по

                       делам потребителей при Самарском территориальном управлении

                       Министерства   Российской  Федерации   по   антимонопольной

                       политике и поддержке предпринимательства.

                       Ежегодно  в  Правительство Самарской области представляется

                       обобщенная  информация  о  выполнении  Программы.     Общий

                       контроль за исполнением Программы осуществляет министерство

                       экономического развития,  инвестиций   и торговли Самарской

                       области,  а  контроль  за  целевым  использованием  средств

                       областного  бюджета  -  министерство  управления  финансами

                       Самарской области.

Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами

Целесообразность разработки Программы определяется рядом причин социального и экономического характера.

В настоящее время подходит к завершению срок действия областной целевой программы по защите прав потребителей в Самарской области на 2000-2003 годы, утвержденной решением Самарской Губернской Думы от 25 января 2000 года N 314.

За истекший период выработаны формы взаимодействия с территориальными подразделениями федеральных органов и ведомств, в компетенции которых находится обеспечение защиты прав потребителей, организован сбор и обобщение информации о защите прав потребителей. Рассматривались заявления и обращения потребителей и хозяйствующих субъектов, проводились проверки, принимались меры к добровольному урегулированию споров, осуществлялась судебная защита прав потребителей, проводилось информирование и обучение населения, вырабатывались предложения по совершенствованию системы защиты прав потребителей.

За прошедшие годы решались такие вопросы, как доведение до потребителей необходимой и достоверной информации о товарах, в том числе импортных, на русском языке; формировались правила и обычаи делового оборота на базе освоения предпринимателями в торговле и при оказании ряда услуг законодательства о защите прав потребителей; формы договоров, гарантийных талонов приводились в соответствие с действующим законодательством. В настоящее время проводится работа по информированию и обучению населения, особенно молодежи, основам потребительских знаний, работает межведомственный совет по делам потребителей при Самарском территориальном управлении Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (далее - Межведомственный совет).

Кроме реализации организационных мер, Самарским территориальным управлением Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (далее - ТУ МАП), органами местного самоуправления, общественными объединениями (далее - общества) проводилась работа по пресечению нарушений прав потребителей и защите их интересов, в том числе и в судебном порядке.

Так, например, за 2002 год всего было рассмотрено 19469 обращений и заявлений потребителей, что на 5,6% больше, чем в 2001 году, и на 18,3% больше, чем в 1999 году, в том числе ТУ МАП рассмотрено 1258 обращений и заявлений, что на 5,2% больше, чем в 2001 году. Органами местного самоуправления за 2002 год рассмотрено 18211 обращений, что на 5,3% больше, чем в предыдущем году. Из общего количества обращений в 17549 случаях требования потребителей были разрешены в добровольном порядке, что составило 96,4% от общего их количества. Судами удовлетворены требования 341 потребителя. Значительное количество разрешенных конфликтов в добровольном порядке - результат пропаганды норм законодательства о защите прав потребителей, проводимой ТУ МАП и органами местного самоуправления. Проведенная работа только при их непосредственном участии позволила в 2002 году сохранить в семейных бюджетах средств на сумму свыше 10 миллионов рублей.

Вместе с тем, как показала практика, имеется немалое количество проблем правового, экономического, организационного и социального характера.

Рынок товаров и услуг как таковой не может обеспечить всем потребителям равных возможностей во взаимоотношениях с хозяйствующими субъектами. Появление все новых методов продаж, быстрое развитие средств связи, развитие потребительского кредита и других видов услуг сказывается на изменении потребительских отношений, что в конечном счете сказывается на социально-экономическом положении потребителей. В этих условиях для поддержки потребителей необходимы постоянное воздействие государства на организацию и поддержание упорядоченных отношений в сфере потребительской политики; постоянная подготовка новых членов общества к реализации своих потребительских прав цивилизованным путем; своевременная и комплексная оценка последствий для потребителей новаций хозяйствующих субъектов (например, в таких сферах, как строительство жилья, туристские услуги, медицина, страхование и т.д.); оценка результатов изменения законодательства, выявление пробелов в нем и подготовка предложений по совершенствованию нормативной базы.

Для обеспечения действенной государственной потребительской политики требуется поддержание существующих и разработка новых организационных подходов, объединение усилий и финансовых средств областного бюджета, территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и других заинтересованных структур.

Реализация комплекса мероприятий, предусмотренных настоящей Программой, с привлечением средств федерального, областного, местных бюджетов позволит решить перечисленные задачи и будет способствовать дальнейшему повышению уровня защищенности потребителей, снижению социального напряжения в обществе и в определенной степени развитию экономики в области.

Основные цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются:

создание равных и реальных условий для реализации населением Самарской области своих законных прав;

информирование и просвещение населения в сфере защиты прав потребителей;

обеспечение системного обучения молодежи во всех типах учебных заведений общего и профессионального образования основам правовых знаний в области защиты прав потребителей;

развитие и укрепление национальной системы обеспечения защиты прав потребителей для обеспечения качества и безопасности продукции и услуг;

совершенствование законодательной базы по защите прав потребителей;

повышение уровня защищенности потребителей от действий недобросовестных продавцов, изготовителей, исполнителей работ и услуг и снижение в результате этого социальной напряженности в обществе, а также сокращение материального и морального ущерба потребителей при приобретении товаров (работ, услуг) с недостатками, представляющих опасность для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды.

Для достижения этих целей необходимо решение комплекса взаимоувязанных задач, основными из которых являются:

обеспечение скоординированных действий структур, занимающихся защитой прав потребителей на территории области;

повышение уровня квалификации профессиональных и общественных защитников прав потребителей;

организация пропаганды положений законодательства и приемов рационального потребительского поведения среди населения и развитие потребительского образования среди учащейся молодежи;

осуществление мер по совершенствованию системы контроля за безопасностью товаров, работ, услуг и информирование потребителей об опасных товарах;

развитие системы оказания правовой помощи потребителям;

принятие мер по совершенствованию нормативной правовой базы по вопросам защиты прав потребителей.

Сроки и этапы реализации Программы

Программа рассчитана на реализацию в течение четырех лет. Начало выполнения Программы - 1 января 2004 года, окончание - 31 декабря 2007 года.

Система программных мероприятий

Программные мероприятия систематизированы по следующим направлениям:

общие вопросы, которые предусматривают реализацию концепций обеспечения защиты прав потребителей на территории Самарской области и информированности потребителей, взаимодействие органов, осуществляющих контроль за соблюдением законодательства о защите прав потребителей, методическое руководство органами по защите прав потребителей (далее - ОЗПП) и обеспечение их нормативными материалами, проведение совещаний, семинаров, конференций, конкурсов, социологических исследований, организацию стажировок работников ОЗПП в ТУ МАП, повышение квалификации этих работников в учебных центрах, на региональных, межрегиональных, республиканских, международных семинарах, симпозиумах, совещаниях и т. п.;

повышение информированности потребителей и пропаганда положений законодательства о защите прав потребителей путем подготовки материалов к телепередачам, публикаций в областных и местных газетах, выпуска памяток для потребителей, организации оперативного информирования потребителей об опасных товарах, разработки рекомендаций, буклетов и плакатов для населения по различным ситуациям на потребительском рынке и их распространения, проведения социологических исследований по проблемам защиты прав потребителей, конкурсов среди читателей, создателей информационных материалов в средствах массовой информации;

обучение законодательству о защите прав потребителей, предусматривающее совершенствование его организации в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального профессионального образования, вузах, техникумах и других учебных заведениях, обеспечение учебного процесса учебниками и методическими материалами, организацию подготовки преподавателей, разработку учебных программ, проведение семинаров по обобщению опыта работы преподавателей, организацию создания видеофильмов, компьютерных программ и других учебных материалов, проведение ежегодных олимпиад и конкурсов учащихся на знание основ законодательства о защите прав потребителей, привлечение учащихся к проведению социологических исследований по проблемам защиты прав потребителей;

развитие нормативной правовой базы путем сбора и обобщения предложений заинтересованных сторон по совершенствованию и изменению законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей, разработки предложений о внесении изменений и дополнений в нормативные правовые акты;

обеспечение безопасности товаров, работ и услуг, предусматривающее повышение квалификации персонала предприятий-изготовителей по вопросам сертификации, подготовки к изданию методических материалов по вопросам стандартизации, метрологии и сертификации продукции (услуг), издание типовых методик контроля и испытаний по безопасности отдельных видов продукции и услуг, продолжение создания и аккредитации органов по сертификации, испытательных центров, проведение анализа нарушений норм безопасности в товарах, работах, услугах и фактов поступления на рынок небезопасных товаров, организацию проверок соблюдения правил сертификации, реализацию мер по предотвращению ввоза на территорию области опасных товаров;

осуществление контроля за соблюдением законодательства о защите прав потребителей, включающее в себя организацию проверок выполнения требований о предоставлении потребителям необходимой информации о продавцах, изготовителях, исполнителях, товарах, работах, услугах, проведение анализа договоров, заключаемых с потребителями, на предмет выявления фактов ущемления их прав, обеспечение контроля за соблюдением утвержденных правил торговли, общественного питания и других видов услуг, законодательства о рекламе, соблюдения санитарных норм и правил, создание автоматизированной информационной системы (далее - АИС-ЗПП) с созданием баз данных о нарушениях законодательства о защите прав потребителей, об опасных товарах и правозащитной практике;

защита прав и законных интересов потребителей, оказание потребителям правовой помощи, что предусматривает рассмотрение их заявлений, консультирование потребителей, разъяснение продавцам, изготовителям, исполнителям положений законодательства о защите прав потребителей, выдачу предписаний нарушителям и применение штрафных санкций к уклоняющимся от исполнения предписаний, предъявление исков в суды в интересах потребителей, обобщение судебной практики, осуществление государственной поддержки потребителей для реального возмещения причиненного им вреда;

мероприятия по обеспечению выполнения Программы оборудованием и материалами, которые включают приобретение компьютерной техники и материалов для АИС-ЗПП для создания Интернет-страницы (сайта) для потребителей и профессиональных консультантов, лабораторного оборудования для исследования товаров в Самарском центре стандартизации, метрологии и сертификации (далее - ЦСМ), Центре Госсанэпиднадзора в Самарской области (далее - ЦГСЭН), управлении Государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей по Самарской области (далее - Госторгинспекция).

Финансовое обеспечение Программы

Программа финансируется за счет средств областного, федерального (средства территориальных подразделений федеральных органов), местных бюджетов и из других источников. Расшифровка затрат по источникам финансирования приведена в таблице.

Источник финанси- рования	Сумма, тыс. рублей *	В том числе по годам
		2004	2005	2006	2007
Областной бюджет	18427	9671	2965	2756	3035
В том числе на оборудо- вание:
ЦСМ	3434	3434
ЦГСЭН	5470	3560	695	450	765
Госторгинс- пекции	371	371
ТУ МАП	6101	1496,5	1501,5	1551,5	1551,5
ЦСМ	1228	307	307	307	307
ЦГСЭН	2728	682	682	682	682
Госторгинс- пекция	3000	750	750	750	750
Торгово-про- мышленная палата Са- марской об- ласти (да- лее - ТППСО)	100	100
Органы мест- ного самоуп- равления	15306	3826,5	3826,5	3826,5	3826,5
Итого	46890	16833	10032	9873	10152

* Расчет произведен в ценах IV квартала 2002 года, и при реализации Программы сумма средств, необходимая для выполнения мероприятий, должна пересчитываться с учетом дефляторов.

Система организации контроля за исполнением Программы

Программой определен круг исполнителей. Органы и организации, указанные в графе Программы "Исполнители", несут ответственность за качественное и своевременное исполнение программных мероприятий, приобретают оборудование и другие средства обеспечения программных мероприятий на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством и отвечают за рациональное и целевое использование выделяемых на реализацию Программы бюджетных средств.

Управление реализацией мероприятий Программы осуществляется руководителями органов и организаций, включенных в состав исполнителей.

Координация действий исполнителей и контроль за исполнением Программы осуществляется ТУ МАП и Межведомственным советом.

Контроль за целевым использованием средств областного бюджета осуществляет департамент управления финансами Администрации области.

Ежегодно в Правительство Самарской области ТУ МАП представляется обобщенная информация о выполнении Программы.

Оборудование, приобретенное в соответствии с приложениями N 1-3 к Программе, передается по договору безвозмездного пользования СЦСМ, ЦГСЭН, Госторгинспекции.

Критерии оценки эффективности Программы

Социально-экономическая эффективность Программы определяется повышением уровня социальной защищенности населения в сфере потребительских правоотношений, сокращением материальных потерь населения из-за нарушения их прав потребителей.

Критериями оценки качества и эффективности Программы являются:

повышение реального уровня доходов населения в результате как более компетентного выбора, так и возмещения населению убытков от использования товаров с недостатками;

создание условий для добросовестной конкуренции между хозяйствующими субъектами, препятствующей ввозу в Самарскую область опасных и низкокачественных товаров.

Комплекс мероприятий и финансовое обеспечение реализации Программы

N п/п	Наименование мероприятий	Сроки испол- нения	Ответствен- ные исполнители	Затраты в тыс. рублей по годам				Финанси- рующие организа- ции, тыс. рублей в год
				2004	2005	2006	2007
Общие вопросы
1.	Корректировка концеп- ции обеспечения прав потребителей на тер- ритории Самарской об- ласти		ТУ МАП				50	ТУ МАП - 50
2.	Методическое руковод- ство деятельностью ОЗПП и контроль за ее эффективностью	2004 - 2007	ТУ МАП	42	42	42	42	ТУ МАП - 42
3.	Подведение итогов ра- боты ОЗПП	1 раз в полугодие	ТУ МАП	35	35	35	35	ТУ МАП - 35
4.	Обеспечение ОЗПП нор- мативными материалами	2004 - 2007	ТУ МАП	19	19	19	19	ТУ МАП - 19
5.	Обеспечение работы Межведомственного совета по вопросам координации действий ЦСМ, ЦГСЭН, Госторг- инспекции, ТППСО, ор- ганов местного само- управления, хозяйст- вующих субъектов и обществ в реализа- ции законодательства Российской Федерации о защите прав потре- бителей (далее - ЗЗПП)	2004- 2007	ТУ МАП	5	5	5	5	ТУ МАП - 5
6.	Поддержка в работе общественных объеди- нений потребителей (проведение конкурсов на лучшую методичку, буклет)	2004- 2007	ТУ МАП	40	40	40	40	ТУ МАП - 10 Правитель- ство облас- ти - 30
7.	Проведение социологи- ческих исследований по вопросам защиты прав потребителей:	2003- 2007	ТУ МАП	40	40	40	40	ТУ МАП - 10 Правитель- ство облас- ти - 30
	мониторинг изменения потребительских предпочтений и оценки уровня защиты прав потребителей				40		40
	оценка потребности жителей Самарской об- ласти в систематизи- ровании информации для выбора конкретно- го товара			40		40
8.	Проведение совещаний, семинаров, конферен- ций, конкурсов, олим- пиад:
	совещания, семинары, конференции, в том числе с работниками ОЗПП, обществами;	2004- 2007	ТУ МАП	460	410	410	410	ТУ МАП - 160 Органы местного самоуправ- ления - 100 Правитель- ство облас- ти - 150 ТППСО - 50
	конкурсы, олимпиады по вопросам защиты прав потребителей;	2004- 2007	ТУ МАП, ми- нистерство образования и науки Са- марской об- ласти (да- лее - Мини- стерство образова- ния)	45	45	45	45	ТУ МАП - 5 Правитель- области - 40
	семинары по вопросам совершенствования реализации ЗЗПП с уча- стием работников территориальных управлений Министер- ства Российской Фе- дерации по антимоно- польной политике и поддержке предпри- нимательства Приволж- ского округа, субъек- тов Российской Феде- рации, входящих в Ас- социацию "Большая Волга" и ОЗПП Самар- ской области	2004- 2007	ТУ МАП	250	250	250	250	ТУ МАП - 100 Органы ме- ного само- управлени - 150
9.	Проведение стажи- ровки в отделе по по- требительской полити- ке ТУ МАП вновь при- нятых работников ОЗПП	2004 - 2007	ТУ МАП	38	38	38	38	ТУ МАП - 10 Органы ме- стного са- моуправле- ния - 28
10.	Повышение квалифи- кации работников ТУ МАП, ОЗПП, членов Межведомственного со- вета в учебных цент- рах, на региональ- ных, межрегиональных, республиканских, международных семи- нарах, семинарах об- щества "Знание", сим- позиумах, совещаниях	2004-2007	ТУ МАП, органы ме- стного са- моуправле ния	300	300	300	300	ТУ МАП - 5 Органы ме- стного са- моуправле- ния - 100 Правитель- ство об- ласти - 150
Пропаганда положений ЗЗПП и повышение информированности потребителей
11.	Разработка и коррек- тировка концепции обеспечения информи- рованности потребите- лей Самарской области	2004- 2007	ТУ МАП	50		50		ТУ МАП - 50
12.	Создание и организа- ция работы консульта- ционных центров: организация работы 2-х пилотных консуль- тационных центров в городах Самаре и Толь- ятти; создание инфотеки и ее обновление; проведение консульта- ций потребителей по отдельным проектам (энергосбережения, водосбережения и другим); организация работы инфотеки в 2-х биб- лиотеках городов Са- мары и Тольятти	2004 - 2007	МАП России, ТУ МАП, Правитель- ство облас- ти, органы местного самоуправ- ления	600	600	600	600	ТУ МАП - 330 Органы мест- ного самоуп- равления - 200 Правительст- во области - 70
13.	Публикации в средст- вах массовой информа- ции (далее - СМИ) ма- териалов о защите прав потребителей, подготовка материалов к телепередачам, ор- ганизация телепе- редач в прямом эфире	2004- 2007	ТУ МАП, ор- ганы мест- ного само- управления	50	50	50	50	ТУ МАП - 50
14.	Разработка памяток: для потребителей ус- луг связи; для потребителей платных образователь- ных услуг; для пассажиров желез- нодорожного транспорта	2005 2006 2007	ТУ МАП ТУ МАП Министер- ство образования ТУ МАП		55	55	55	ТУ МАП - 55 ТУ МАП - 55 ТУ МАП - 55
15.	В рамках ежегодного празднования 15 марта Всемирного дня защиты прав потребителей: организация серии публикаций в СМИ; организация проведе- ния детского фестиваля	Ежегодно, март 2004- 2007	ТУ МАП, ор- ганы мест- ного само- управления Министерст- во образо- вания	10 55	10 55	10 55	10 55	ТУ МАП - 1,5 Органы мест- ного само- управления - 8,5 ТУ МАП - 5 Правительст- во области - 50
16.	Организация выпуска телепередач, в т. ч. об опасных и фальси- фицированных товарах, работах, услугах	2004- 2007	ТУ МАП, ЦСМ, ЦГСЭН, Госторгин- спекция, ТППСО	80	60	60	60	Правитель- ство облас- ти - 60 ТППСО - 20
17.	Разработка рекоменда- ций, буклетов и пла- катов для населения по различным ситуаци- ям на потребитель- ском рынке	2004- 2007	ТУ МАП	54	54	54	54	ТУ МАП - 27 Правитель- ство облас- ти - 27
18.	Организация информи- рования населения, заинтересованных ор- ганов, специалистов о нормах ЗЗПП; издание и распростра- нение памяток; издание и распростра- нение буклетов и пла- катов	2004- 2007 2004- 2007	ТУ МАП ТУ МАП	160 80	160 80	160 80	160 80	ТУ МАП - 30 Правитель- ство облас- ти - 130 ТУ МАП -30 Правитель- ство облас- ти - 50
19.	Организация прове- дения конкурсов в СМИ	2004- 2007	ТУ МАП	85	75	75	75	ТУ МАП - 25 Правитель- ство облас- ти - 50 ТППСО - 10
Обучение ЗЗПП
20.	Организация подго- товки преподавателей и руководителей обра- зовательных учрежде- ний по основам ЗЗПП на базе Самарского института повышения квалификации работни- ков образования и центра профессиональ- ного образования	2004- 2007	Министерст- во образо- вания	130	130	130	130	Правитель- ство облас- ти - 130
21.	Обеспечение учебного процесса в учреждени- ях общего, начального профессионального и среднего профессио- нального образования учебниками, методиче- скими материалами по основам ЗЗПП	2004- 2007	Министерст- во образо- вания	300	300	300	300	Правитель- ство облас- ти - 300
22.	Разработка и издание программ обучения ос- новам ЗЗПП для уч- реждений общего, на- чального профессио- нального и среднего профессионального об- разования	2004- 2007	Министерст- во образо- вания	36		36		Правитель- ство облас- ти - 36
23.	Проведение семинаров по обобщению опыта работы преподава- телей основ ЗЗПП учреждений общего, начального профессио- нального и среднего профессионального образования	1 раз в год	Министерст- во образо- вания, ТУ МАП	27	27	27	27	Правитель- ство облас- ти - 27
24.	Организация прохожде- ния учебной практики учащимися учреждений общего, начального профессионального и среднего профессио- нального образова- ния по вопросам защи- ты прав потребителей в ТУ МАП	2004- 2007	ТУ МАП, Ми- нистерство образования	60	60	60	60	ТУ МАП - 30 Правитель- ство облас- ти - 30
25.	Обеспечение создания видеофильмов, компью- терных программ и других учебных мате- риалов по ЗЗПП	2004- 2007	ТУ МАП, Ми- нистерство образования	100	100	100	100	Правитель- ство облас- ти - 100
26.	Областная научно- практическая конфе- ренция по защите прав потребителей	2004- 2007 годы	Министерст- во образо- вания	15	15	15	15	ТУ МАП - 5 Правитель- области - 10
Развитие нормативной правовой базы
27.	Сбор и обобщение предложений ОЗПП, об- ществ по совершенст- вованию и изменению ЗЗПП	Ежегодно	ТУ МАП, ор- ганы мест- самоуправ- ления	20	20	20	20	ТУ МАП - 20
28.	Разработка предложе- ний о внесении изме- нений и дополнений в нормативные правовые акты	Ежегодно	ТУ МАП	5	5	5	5	ТУ МАП - 5
29.	Согласование и выдача предложений по подго- товке решений орга- нов исполнительной власти Самарской области и органов местного самоуправ- ления в сфере потре- бительской политики	2004- 2007	ТУ МАП	20	20	20	20	ТУ МАП - 20
Обеспечение безопасности товаров, работ и услуг
30.	Выпуск и распростра- нение информационно- справочных материалов в помощь хозяйствующим субъектам и потребите- лям о порядке сертифи- кации товаров и правил подтверждения серти- фикации	2004- 2007	ЦСМ, ТППСО	25	15	15	15	ЦСМ - 5 Пра- тельство об- ласти - 10 ТППСО - 10
31.	Организация обучения и повышение квалифика- кации персонала орга- низаций по вопросам оценки гигиены, выпол- нения технических рег- ламентов, обеспечения безопасности качества и сертификации про- дукции и услуг	2004- 2007	ЦСМ,ТППСО	22	12	12	12	ЦСМ - 12 ТППСО - 10
32.	Организация опера- тивного информирования потребителей об опас- ных товарах и услугах	2004- 2007	ЦСМ, ЦГСЭН, Госторгин- спекция	6	6	6	6	ЦСМ - 2 ЦГСЭН - 2 Госторгинс- пекция - 2
33.	Публикация в СМИ материалов по вопро- сам сертификации про- дукции, услуг, произ- водств и систем ме- неджмента качества	Ежеквар- тально	ЦСМ, ЦГСЭН	36	36	36	36	ЦСМ - 10 ЦГСЭН - 10 Правитель- ство облас- ти - 16
34.	Организация прове- рок в сфере торговли при реализации това- ров, соблюдения тех- нических регламентов, обязательных требова- ний стандартов и пра- вил сертификации	2004- 2007	Госторгин- спекция, ЦСМ, ЦГСЭН	200	200	200	200	Госторгинс- пекция - 50 ЦСМ - 100 ЦГСЭН - 50
35.	Анализ нарушений норм безопасности в товарах, работах, ус- лугах и фактов поступ- ления на рынок не- безопасных товаров, работ, услуг, разра- ботка мер по их пре- сечению	Ежеквар- тально	ЦГСЭН					ЦГСЭН
36.	Обеспечение проведе- ния экспертизы алко- гольной продукции, в том числе по обраще- ниям органов внутрен- них дел, налоговой полиции, Госторгинс- пекции, ОЗПП	2004- 2007	ЦГСЭН	30	30	30	30	Правитель- ство об- ласти - 30
Осуществление контроля за соблюдением ЗЗПП
37.	Организация проверок выполнения требований законодательства о предоставлении инфор- мации о продавцах, изготовителях, испол- нителях, их режиме работы, а также о то- варах, работах и ус- лугах	2004- 2007	ТУ МАП, ОЗПП, Гос- торгинспек- ция	725	725	725	725	ТУ МАП - 20 Госторгинс- пекция - 50 Органы мест- ного самоуп- равления - 655
38.	Анализ договоров, за- ключаемых жилищно- коммунальными орга- нами и естественными монополиями с потре- бителями в целях вы- явления условий, ущемляющих права по- требителей и при не- обходимости приведе- ния в соответствие с действующим законода- тельством	2004- 2007	ТУ МАП, ОЗПП	245	245	245	245	ТУ МАП - 15 Органы мест- ного само- управления - 230
39.	Контроль за наличием в торговле подтверж- дений обязательной сертификации товаров	2004- 2007	ЦСМ, Гос- торгинспек- ция	50	50	50	50	Госторгинс- пекция - 22 ЦСМ - 28
40.	Проверки соблюдения утвержденных правил торговли, обществен- ного питания, бытово- го обслуживания и других видов услуг	2004- 2007	ТУ МАП, Госторгинс- пекция, ор- ганы мест- ного само- управления	1135	1135	1135	1135	ТУ МАП - 25 Органы мест- ного само- управления - 550 Госторгинс- пекция - 560
41.	Контроль за соблюде- нием требований зако- нодательства о рекла- ме	2004- 2007	ТУ МАП	25	25	25	25	ТУ МАП - 25
42.	Организация контроля за весовым и другим измерительным обору- дованием в торговле, общественном питании	2004- 2007	ЦСМ, Гос- торг- инспекция	200	200	200	200	ЦСМ - 150 Госторгинс- пекция - 50
43.	Проведение проверок соблюдения санитарных норм на объектах пище- вой промышленности, торговли и обще- ственного питания	2004- 2007	ЦГСЭН	560	560	560	560	ЦГСЭН - 560
44.	Обеспечение работы АИС - ЗПП: поддержание созданной системы по защите прав потребителей в рабочем состоянии "апгрейт" и замена баз данных с сопровождением; создание баз данных о нарушениях законода- тельства о защите прав потребителей, об опасных товарах, о судебной практике	2004 - 2007	ТУ МАП	780	780	780	780	Правитель- ство облас- ти - 780
Защита прав и законных интересов потребителей. Оказание потребителям правовой помощи
45.	Консультирование по- требителей по вопро- сам ЗЗПП и способам реализации их прав	2004- 2007	ТУ МАП, ор- ганы мест- ного само- управления	255	255	255	255	ТУ МАП - 55 Органы мест- ного само- управления - 200
46.	Рассмотрение заяв- лений потребителей о нарушении их прав	2004- 2007	ТУ МАП, ор- ганы мест- ного само- управления, общества, Госторг- инспекция	1385	1385	1385	1385	ТУ МАП - 75 Органы мест- ного само- управления - 1300,0 Госторгинс- пекция - 10
47.	Консультирование потребителей по во- просам соблюдения са- нитарных норм и пра- вил, рассмотрение за- явлений потребителей по вопросам санитар- ного благополучия	2004- 2007	ЦГСЭН	35	35	35	35	ЦГСЭН - 35
48.	Разъяснение наруши- телям (продавцам, из- готовителям, исполни телям) положений ЗЗПП с целью разрешения конфликта с потреби- телями в досудебном порядке	2004- 2007	ТУ МАП, ор- ганы мест- ного само- управления, Госторг- инспекция	260	260	260	260	ТУ МАП - 24 Органы мест- ного само- управления - 230 Госторгинс- пекция - 6
49.	Рассмотрение дел, содержащих признаки нарушений ЗЗПП, и вы- дача предписаний про- давцам, изготовителям, исполнителям о прекра- щении нарушений	2004- 2007	ТУ МАП	140	140	140	140	ТУ МАП - 140
50.	Привлечение к админи- стративной ответст- венности хозяйствую- щих субъектов, нару- шающих законода- тельство о защите прав потребителей и уклоняющихся от ис- полнения предписаний о прекращении наруше- ний прав потребителей	2004- 2007	ТУ МАП	20	20	20	20	ТУ МАП - 20
51.	Предъявление исков в суды в интересах по- требителей	2004- 2007	ТУ МАП, ор- ганы мест- ного само- управления	98	98	98	98	ТУ МАП - 23 Органы ме- ного само- управлени- ния - 75
52.	Обобщение судебной практики защиты прав потребителей по наибо- лее актуальным во- просам	Ежегодно	ТУ МАП, ор- ганы мест- ного само- управления					ТУ МАП Органы мест- ного самоуп- равления
53.	Применение предусмот- ренных законодатель- ством мер к наруши- телям санитарных норм и правил	2004- 2007	ЦГСЭН	25	25	25	25	ЦГСЭН - 25
Оборудование, материалы и другое материальное обеспечение Программы
54.	Приобретение лабора- торного оборудования для исследования товаров в ЦСМ и ЦГСЭН согласно приложениям N 1, 2 и компьютерной техники для Госторг- инспекции согласно приложению N 3	2004- 2007	ЦСМ, ЦГСЭН Гос- торгинспек- ция	7365	695	450	765	Правитель- ство облас- ти - 7365
	ИТОГО			16833	10032	9873	10152