Глава I. Общие положения

Глава I. Общие положения

Статья 1. Правовая основа проведения выборов депутатов представительных органов местного самоуправления

1. Выборы депутатов представительных органов местного самоуправления (далее - выборы) проводятся на основе Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", других федеральных законов, Устава Самарской области, настоящего Закона и законов Самарской области, а также уставов соответствующих муниципальных образований.

ГАРАНТ:

См. Федеральный закон от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"

2. Постановления и решения, принимаемые соответствующими органами государственной власти, представительными органами местного самоуправления, избирательными комиссиями, связанные с обеспечением реализации избирательных прав граждан Российской Федерации, подготовкой и проведением выборов депутатов, должны соответствовать действующему законодательству и, подлежат официальному опубликованию.

Статья 2. Основные термины, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие термины:

агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации и предназначенные для массового распространения, обнародования в ходе избирательной кампании;

агитация предвыборная (предвыборная агитация) - деятельность граждан Российской Федерации, кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений (за исключением иностранных и международных), имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к участию или неучастию в выборах, а также голосовать за тех или иных кандидатов либо против них;

выдвижение кандидата - инициатива избирателей, избирательного объединения, избирательного блока в определении кандидата в депутаты представительного органа местного самоуправления, а также сбор подписей избирателей в поддержку указанной инициативы или иные формы поддержки указанной инициативы, предусмотренные федеральным законодательством, законодательством Самарской области;

гарантии избирательных прав - правовое, организационное, информационное, финансовое и иное обеспечение избирательных прав граждан Российской Федерации;

глава муниципального образования - выборное должностное лицо, предусмотренное уставом муниципального образования, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования;

депутат представительного органа местного самоуправления (далее - депутат) - лицо, избранное избирателями соответствующего избирательного округа в представительный орган местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании;

избиратель - гражданин Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающий на территории муниципального образования в Самарской области и обладающий активным избирательным правом в соответствии с федеральными законами, законами Самарской области;

избирательная кампания кандидатов - период со дня официального опубликования решения органа местного самоуправления, а в предусмотренных настоящим Законом случаях - решения избирательной комиссии муниципального образования о назначении выборов до дня официального опубликования результатов выборов;

избирательное объединение - политическое общественное объединение (политическая партия, иная политическая организация, политическое движение), которое создано и зарегистрировано в соответствии с федеральными законами, законами Самарской области на уровне, соответствующем уровню выборов, или на более высоком уровне. Политическое общественное объединение либо изменения и дополнения, вносимые в устав общественного объединения в целях придания ему статуса политического, должны быть зарегистрированы не позднее чем за год до дня голосования, а при назначении выборов органа местного самоуправления в случае досрочного прекращения полномочий соответствующего органа этот срок сокращается до шести месяцев. Указанные сроки не распространяются на иные изменения и дополнения, вносимые в устав политического общественного объединения;

избирательное право активное (активное избирательное право) - право граждан Российской Федерации избирать депутатов представительного органа местного самоуправления;

избирательное право пассивное (пассивное избирательное право) - право граждан Российской Федерации быть избранными депутатами представительного органа местного самоуправления;

избирательные комиссии - коллегиальные органы, формируемые в порядке и сроки, установленные настоящим Законом, которые организуют и обеспечивают подготовку и проведение выборов;

избирательная комиссия муниципального образования - избирательная комиссия, организующая и обеспечивающая подготовку и проведение выборов депутатов представительного органа местного самоуправления на всей территории муниципального образования;

избирательные права граждан - конституционное право граждан Российской Федерации избирать и конституционное право быть избранным в представительные органы местного самоуправления, в том числе участвовать в выдвижении кандидатов, предвыборной агитации, наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, а также в других избирательных действиях;

избирательный блок - добровольное объединение двух и более избирательных объединений для совместного участия в выборах (избирательный блок обладает правами избирательного объединения);

избирательный округ - территория, от которой непосредственно гражданами Российской Федерации избирается один депутат и которая образована в соответствии с настоящим Законом;

кандидат - лицо, выдвинутое в установленном настоящим Законом порядке в качестве претендента в депутаты;

кандидат зарегистрированный (зарегистрированный кандидат) - лицо, которое зарегистрировано избирательной комиссией муниципального образования кандидатом в депутаты;

местное самоуправление - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная, под свою ответственность деятельность населения муниципального образования по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций;

муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе в органах местного самоуправления по исполнению их полномочий;

муниципальное образование - городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, предусмотренная Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законом Самарской области, в пределах которых осуществляется местное самоуправление;

наблюдатель - лицо, назначенное при проведении выборов в предусмотренном настоящим Законом порядке зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, общественным объединением, которое должно быть создано и зарегистрировано на уровне, соответствующем уровню выборов; наблюдатель уполномочен вести наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью избирательной комиссии в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов выборов, включая действия избирательной комиссии по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов выборов;

наблюдатель иностранный (международный) (иностранный (международный) наблюдатель) - лицо, представляющее иностранную или международную организацию, приобретающее право на осуществление наблюдения за подготовкой и проведением выборов в соответствии с порядком, установленным федеральным законодательством;

общественное объединение - областное общественное объединение либо региональное отделение общероссийского или межрегионального общественного объединения, созданное в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об общественных объединениях", другими федеральными законами, законами Самарской области, которые вправе в установленном законом порядке принимать участие в подготовке и проведении выборов депутатов;

органы местного самоуправления - выборные органы местного самоуправления, а также иные органы, образуемые в соответствии с уставами муниципальных образований.

Статья 3. Принципы участия избирателей в выборах

1. Избиратели участвуют в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Участие избирателя в выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать на него воздействие с целью принудить его к участию или неучастию в выборах и препятствовать его свободному волеизъявлению.

3. Иностранные граждане, за исключением случая, указанного в пункте 6 статьи 5 настоящего Закона, лица без гражданства, иностранные юридические лица не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению кандидатов, избранию зарегистрированных кандидатов.

Статья 4. Принципы участия избирательных объединений, избирательных блоков в выборах

1. Избирательные объединения, избирательные блоки участвуют в выборах депутатов на равных основаниях в порядке, установленном настоящим Законом.

2. Все решения избирательных объединений, избирательных блоков, связанные с их участием в выборах, принимаются на коллегиальной основе.

Статья 5. Избирательные права граждан

1. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет и постоянно или преимущественно проживающий на территории муниципального образования в Самарской области, вправе избирать депутатов, а также участвовать в иных избирательных действиях, предусмотренных настоящим Законом и проводимых законными методами.

2. Гражданин Российской Федерации может быть избран депутатом независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

3. Гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет, вправе избираться депутатом представительного органа местного самоуправления.

4. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

5. Пребывание избирателя вне места его постоянного или преимущественного проживания в период проведения выборов на территории муниципального образования не может служить основанием для ограничения его права на участие в выборах.

6. В соответствии с международными договорами Российской Федерации и соответствующими им федеральными законами иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

Статья 6. Обязательность проведения выборов

Выборы являются обязательными и проводятся в сроки, установленные настоящим Законом.

Статья 7. Назначение выборов

1. Выборы назначаются уполномоченным на то органом местного самоуправления. Решение о назначении выборов должно быть опубликовано не позднее 120 дней и не ранее 150 дней до дня голосования.

2. В случае досрочного прекращения полномочий депутатов представительного органа местного самоуправления выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий. Голосование должно быть проведено не позднее чем через 180 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов. Указанное решение должно быть принято не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который был избран соответствующий орган. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.

3. Голосование может быть назначено только на календарный выходной день. Не допускается назначение голосования на праздничный день.

4. Решение о назначении дня голосования подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации в течение 5 дней со дня его принятия.

5. Днем голосования является первое воскресенье после истечения срока полномочий депутатов предыдущего созыва.

6. В случае досрочного прекращения полномочий депутатов по основаниям, предусмотренным Уставом Самарской области, законами Самарской области, уставом муниципального образования, уполномоченный на то орган назначает выборы на первое воскресенье месяца, наступившего по прошествии трех месяцев со дня досрочного прекращения полномочий депутатов.

7. При досрочном прекращении полномочий отдельных депутатов менее чем за шесть месяцев до истечения полномочий представительного органа местного самоуправления выборы не проводятся.

8. Допускается совмещение даты проведения выборов депутатов очередного созыва с днем местного референдума.

Статья 8. Гарантии своевременного назначения выборов

1. В случаях, если уполномоченный на то орган местного самоуправления не назначит выборов в сроки, установленные в статье 7 настоящего Закона, либо не назначит выборов в соответствии с установленным порядком исполнения своих полномочий при досрочном прекращении полномочий депутатов представительного органа местного самоуправления, а также при отсутствии уполномоченного на то органа, выборы проводятся избирательной комиссией муниципального образования:

1) в первое или второе воскресенье месяца, следующего за месяцем истечения полномочий депутатов представительного органа местного самоуправления; при этом решение избирательной комиссии о проведении выборов публикуется не позднее чем через 7 дней со дня истечения установленного в пункте 1 статьи 7 настоящего Закона срока опубликования решения о назначении выборов;

2) не позднее чем через 180 дней со дня досрочного прекращения полномочий депутатов представительного органа местного самоуправления; при этом решение избирательной комиссии о проведении выборов публикуется не позднее чем через 7 дней со дня истечения установленного в пункте 1 статьи 7 настоящего Закона срока опубликования решения о назначении выборов.

2. В случае, если уполномоченный на то орган местного самоуправления либо избирательная комиссия муниципального образования не назначат в установленный срок выборы, а также если избирательная комиссия муниципального образования отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном настоящим Законом, выборы назначаются соответствующим судом общей юрисдикции по заявлениям избирателя (ей), избирательных объединений, избирательных блоков, представительных органов местного самоуправления, прокурора Самарской области. При этом выборы организует и проводит временная избирательная комиссия муниципального образования, которая формируется для подготовки и проведения данных выборов избирательной комиссией Самарской области в количестве не более 15 членов с соблюдением требований к составу избирательной комиссии, установленных настоящим Законом, в течение 7 дней со дня вступления судебного решения в законную силу.

Статья 9. Срок полномочий депутатов представительного органа местного самоуправления

1. Срок полномочий депутатов представительного органа местного самоуправления устанавливается уставом муниципального образования и не может превышать пяти лет.

2. Изменение (увеличение или уменьшение) срока полномочий действующего представительного органа местного самоуправления не допускается.

3. Норма об изменении установленного уставом муниципального образования срока полномочий представительного органа местного самоуправления вступает в силу после истечения срока полномочий действующего представительного органа местного самоуправления, а в случаях досрочного прекращения полномочий органа местного самоуправления - после прекращения указанных полномочий.

Статья 10. Органы, осуществляющие подготовку и проведение выборов депутатов

Осуществление подготовки и проведения выборов депутатов представительного органа местного самоуправления, обеспечение реализации и защиты избирательных прав граждан Российской Федерации возлагаются на избирательные комиссии.