Приложение N 1. Положение "О порядке определения размера арендной платы за землю в г. Тольятти"

Приложение N 1
к постановлению
Мэра города Тольятти
от 23 июля 2004 г. N 94-1/П

Положение
"О порядке определения размера арендной платы
за землю в городском округе Тольятти"

С изменениями и дополнениями от:

29 декабря 2004 г., 11 января, 11 ноября 2008 г.,
21 апреля, 14 мая, 18 июня 2010 г., 25 апреля 2014 г., 22 июля 2015 г.

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение основано на нормах Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановления Губернатора Самарской области N 254 от 03.07.2003 "Об утверждении государственной кадастровой оценки земель поселений Самарской области", Устава городского округа Тольятти.

1.2. Положение направлено на совершенствование правового и экономического регулирования деятельности мэрии городского округа как стороны в договорных отношениях по аренде земельных участков в городском округе Тольятти, на создание благоприятных условий для реализации программ социально-экономического развития, решение вопросов местного значения городского округа, поддержку социально значимых отраслей и видов деятельности, оздоровление окружающей среды, рациональное и эффективное использование земли, обеспечение поступлений в бюджет городского округа средств от арендной платы за землю.

Информация об изменениях:

Постановлением Мэра городского округа Тольятти от 11 ноября 2008 г. N 2794-п/1 в пункт 1.3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Настоящее Положение регулирует порядок определения базового размера арендной платы за предоставленные в аренду земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, на основе кадастровой стоимости земли по видам разрешенного использования земельных участков, порядок расчета размера арендной платы за землю по договору, иные вопросы, относящиеся к определению размера арендной платы за землю и входящие в компетенцию мэрии городского округа.

1.4. В Положении используются следующие основные понятия и определения:

- земельный участок - часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке, являющаяся в соответствии с настоящим Положением предметом договора аренды;

- арендатор - лицо, владеющее и пользующееся земельным участком по договору аренды;

- кадастровая стоимость (оценка) - расчетная величина, отражающая представление о ценности (полезности) земельного участка при существующем его использовании на определенную дату;

- базовый размер арендной платы - устанавливаемая исполнительно-распорядительным органом муниципального образования (мэрией) величина платы за использование земельного участка по договору аренды;

- вид разрешенного использования - вид деятельности на участке, а также вид функционального назначения строящихся, реконструируемых, эксплуатируемых объектов строительства (зданий, строений, сооружений), осуществление и (или) использование которых разрешено в соответствии с Правилами землепользования и застройки при условии обязательного соблюдения требований, установленных законодательством;

- расчетный период исчисления арендной платы - период (месяц, квартал, год), за который рассчитывается арендная плата, подлежащая уплате по договору аренды земельного участка. В случае если начало и окончание расчетного периода не совпадают с началом и окончанием соответствующего календарного периода, то расчетный период исчисляется по правилам, предусмотренным Гражданским кодексом РФ для исчисления сроков;

- начало расчетного периода - день, следующий за днем заключения договора аренды либо днем вступления нового арендатора в договор аренды со множественностью лиц на стороне арендатора. Для каждого арендатора по договору начало расчетного периода определяется в соответствии с правилами и особенностями, предусмотренными настоящим Положением;

- окончание расчетного периода - последний день расчетного периода;

- нормативный срок строительства - срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства в соответствии со строительными нормами и правилами (СНиП).

1.5. Срок действия договора аренды земельного участка исчисляется с момента заключения договора.

1.6. Договор аренды земельного участка на срок 1 (один) год и более считается заключенным с момента его государственной регистрации в установленном законом порядке. Договор аренды земельного участка на срок менее 1 (одного) года считается заключенным с момента подписания его сторонами.

1.7. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 1.7.

II. Порядок определения базовых размеров
арендной платы за землю

2.1. Базовые размеры арендной платы за землю по видам разрешенного использования земель и категориям арендаторов определяются исходя из кадастровой стоимости земельного участка по соответствующему кадастровому кварталу, вида деятельности хозяйствующих субъектов и их социально-экономических характеристик, политики органов местного самоуправления городского округа, направленной на создание благоприятных условий для осуществления программ развития городского округа, поддержку социально значимых отраслей, оздоровление окружающей среды и с учетом практического опыта развития арендных земельных отношений в городском округе.

Функциональное использование земельного участка определяется исходя из видов деятельности, осуществляемой на земельном участке, а также назначения зданий (помещений), строений и сооружений, расположенных на земельном участке.

Арендатор обязан обеспечить арендодателю беспрепятственный доступ к зданиям (помещениям в них), строениям, сооружениям, расположенным на земельном участке, для обследования земельного участка на предмет его фактического функционального использования. В случае отказа от обеспечения доступа арендодатель имеет право подготовить акт обследования на основании имеющихся документов и установленных в ходе обследования обстоятельств, в том числе с применением фотосъемки.

2.2. Базовые размеры арендной платы за землю могут пересматриваться не чаще одного раза в год, но не реже одного раза в пять лет по материалам актуализации данных государственной кадастровой оценки земель городского округа Тольятти либо по материалам обследования земельного участка на предмет его фактического функционального использования.

При изменении арендатором фактического функционального использования земельного участка арендодатель производит перерасчет базового размера арендной платы в одностороннем порядке в соответствии с п. 3.2.4 настоящего Положения.

2.3. Базовый размер арендной платы для конкретного земельного участка за 1 кв. м в год определяется путем определения процентного отношения от удельного показателя кадастровой стоимости земли по соответствующему кадастровому кварталу и назначению земель с применением коэффициента за вид разрешенного использования земельного участка по формуле:

        УПКС x ВП

    Бр = --------- x Кв x Кд,

           100%

где:

Бр - базовый размер арендной платы в рублях за 1 кв. м в год;

УПКС - удельный показатель кадастровой стоимости земли в рублях за 1 кв. м в год;

ВП - величина процента от удельного показателя кадастровой стоимости земли в процентах;

Кв - коэффициент за вид разрешенного использования земельного участка;

Кд - дополнительный коэффициент, применяемый в предусмотренных пунктом 3.3 настоящего Положения случаях.

При этом удельные показатели кадастровой стоимости земли города принимаются в соответствии с Постановлением Губернатора Самарской области N 254 от 03.07.2003 "Об утверждении государственной кадастровой оценки земель поселений Самарской области" и схемой расположения кадастровых кварталов в границах кадастрового района г. Тольятти, величина процента от удельного показателя кадастровой стоимости земли и коэффициент за вид разрешенного использования земельного участка определяются в соответствии с приложением N 1 к настоящему Положению.

2.4. В случае если вид разрешенного использования земельного участка, указанный в договоре, отсутствует в приложении N 1 к настоящему Положению, то расчет арендной платы производится по аналогии в соответствии с назначением земель и функциональным использованием земельного участка.

2.5. В случае продажи права на заключение договора аренды земельного участка с торгов размер арендной платы, подлежащей уплате арендатором по договору аренды, определяется на основании протокола о результатах торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.

III. Методика определения размера арендной платы за землю по договору

3.1. Методика определения размера арендной платы за земельные участки устанавливает порядок расчета размера арендной платы за арендуемый по договору земельный участок и особенности расчета арендной платы.

3.2.1. Годовой размер арендной платы (Аг) рассчитывается в рублях по формуле:

Аг = Бр x Sуч,

где:

Бр - базовый размер арендной платы в рублях за 1 кв. м в год, определенный в соответствии с п. 2.3 настоящего Положения;

Sуч = площадь земельного участка, отраженная в договоре аренды, которая определяется по кадастровой карте (плану), удостоверенной в установленном законом порядке.

Информация об изменениях:

Постановлением Мэрии городского округа Тольятти от 18 июня 2010 г. N 1598-п/1 настоящее Положение дополнено пунктом

3.2.1.1. При переоформлении прав на земельные участки размер арендной платы устанавливается в соответствии с настоящим Положением, но не должен превышать:

- двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков;

- более чем в 2 раза размер земельного налога в отношении таких земельных участков.

Информация об изменениях:

Постановлением Мэрии городского округа Тольятти от 18 июня 2010 г. N 1598-п/1 настоящее Положение дополнено пунктом

3.2.1.2. В случае если размер арендной платы при переоформлении прав на земельный участок, рассчитанный в соответствии с настоящим Положением, превышает более чем в 2 раза размер земельного налога в отношении такого земельного участка, арендная плата устанавливается в 2-кратном размере земельного налога соответствующего земельного участка.

3.2.2. Арендатор самостоятельно рассчитывает размер арендной платы, по договору аренды земельного участка с учетом особенностей расчета арендной платы установленных настоящим Положением.

НДС и иные налоги арендатор уплачивает в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Арендная плата рассчитывается с учетом базового размера арендной платы, рассчитанного по формуле, указанной в п. 2.3 настоящего Положения, в отношении всей площади земельного участка, включая территорию, не занятую объектом (-ами).

3.2.3. Арендаторы, рассчитывающие размер арендной платы с учетом особенностей расчета арендной платы, установленных настоящим Положением, обязаны самостоятельно, не реже 1 раза в год подтверждать принадлежность к той или иной категории, для которых определены специальные условия расчета арендной платы.

3.2.4. В случае изменения нормативных правовых актов Российской Федерации, Самарской области либо муниципальных правовых актов городского округа, регулирующих порядок исчисления базового размера арендной платы за землю, а также в случае изменения арендатором фактического функционального использования земельного участка, выявленного по результатам обследования земельного участка на предмет его фактического функционального использования, арендодатель вправе изменить базовый размер в одностороннем порядке. При этом новая величина базового размера арендной платы устанавливается в первом случае по истечении месяца с момента официального опубликования в средствах массовой информации, а во втором случае по истечении десяти дней с момента уведомления арендодателем арендатора об измененном базовом размере арендной платы.

3.2.4.1. В случае заключения договора аренды земельного участка на срок один год и более арендная плата вносится:

- за земельные участки площадью 10,0 гектара и более - за каждый месяц, не позднее 10-го дня расчетного месяца;

- за земельные участки площадью более 0,1 гектара, но менее 10,0 гектара - за каждый квартал не позднее 10-го дня первого месяца расчетного квартала;

- за земельные участки площадью 0,1 гектара и менее - за каждые полгода, не позднее 10-го дня первого и седьмого месяца расчетного года.

Размер арендной платы за расчетный период (АР) рассчитывается в рублях по формуле:

Ар = (Аг/Дг) x Др,

где:

Аг - годовой размер арендной платы в рублях;

Дг - количество дней в году;

Др - количество дней в расчетном периоде.

3.2.4.2. В случае если договор аренды заключен на срок менее 1 года, арендная плата за весь период действия договора аренды, независимо от площади арендуемого земельного участка, вносится полностью в течение двух месяцев с момента заключения договора.

3.2.5. За земельные участки, предоставленные в аренду для огородничества, арендная плата рассчитывается только за 2 и 3 календарные кварталы и уплачивается не позднее 10-го числа седьмого и десятого месяца текущего года.

3.2.6. Условия и сроки внесения арендной платы за земельный участок устанавливаются договором.

При заключении договора, в том числе при заключении договора на новый срок, при расчете размера арендной платы за арендуемый земельный участок по договору земельного участка применяется базовый размер арендной платы, действующий на дату заключения или перезаключения.

3.2.7. Утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.2.7

3.2.8. Для земельных участков, предоставленных для строительства зданий, строений, сооружений, начальной датой исчисления арендной платы за земельные участки в соответствии с договором аренды является дата принятия решения органа местного самоуправления о передаче земельного участка в аренду (дата подписания протокола о результатах торгов).

3.2.9. Для земельных участков, предоставляемых в аренду для дальнейшей эксплуатации зданий (помещений в них), строений, сооружений, начальной датой исчисления арендной платы в соответствии с договором аренды земельного участка является:

- в случае первичного предоставления в аренду - первая дата регистрации прав собственности на эти объекты (помещения в них) в соответствии с действующим законодательством. При этом расчет арендной платы производится в соответствии с п. 3.3.9 настоящего Положения;

- в случае предоставления в аренду земельного участка, ранее находящегося на праве постоянного (бессрочного) пользования, - момент прекращения в соответствии с действующим законодательством права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком;

- в случае предоставления в аренду, если ранее в отношении земельного участка был заключен договор аренды, - момент прекращения права в установленном законом порядке предыдущего договора аренды земельного участка.

3.2.10. Для земельных участков, предоставленных муниципальным предприятиям в аренду для дальнейшей эксплуатации зданий (помещений в них), строений, сооружений, закрепленных за ними на праве хозяйственного ведения, начальной датой исчисления арендной платы за земельные участки в соответствии с договором аренды является дата принятия решения органа местного самоуправления о передаче земельного участка в аренду.

3.3. Особенности расчета размера арендной платы за арендуемый по договору земельный участок.

3.3.1. При расчете размера арендной платы за земли, предоставленные:

а) юридическим лицам независимо от форм собственности и предпринимателям без образования юридического лица, осуществляющим на арендуемом по договору аренды земельном участке деятельность по оздоровлению и реабилитации инвалидов, пенсионеров и детей, при условии, что доля выручки от указанных видов деятельности составляет не менее 50 процентов от общего объема работы и услуг;

б) общественным организациям инвалидов, участников Великой Отечественной войны и лиц к ним приравненных, учреждениям физической культуры и спорта, спортивно-оздоровительной направленности (в части, используемой по целевому назначению) независимо от форм собственности;

в) физическим лицам для дальнейшей эксплуатации индивидуальных жилых домов, отдельно стоящих индивидуальных гаражей, помещений (боксов) в зданиях, строениях, сооружениях кооперативных гаражей и погребов, используемых для хранения автотранспорта или в качестве погребов под садоводство и огородничество:

- гражданам, необоснованно подвергшимся политическим репрессиям и впоследствии реабилитированным;

- многодетным семьям, имеющим 3 и более детей в возрасте до 18 лет;

- семьям, воспитывающим детей-инвалидов, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей;

- инвалидам боевых действий;

- гражданам, в семьях которых совокупный доход семьи на одного человека ниже установленного в Самарской области прожиточного минимума;

- пенсионерам;

Базовый размер арендной платы определяется с применением коэффициента 0,5.

3.3.2. При расчете арендной платы за земельные участки (части земельных участков), используемые для обеспечения постоянной мобилизационной готовности, базовый размер арендной платы определяется с применением коэффициента 0,01. Перечень таких земельных участков (частей земельных участков) согласовывается со службой ГО и ЧС.

3.3.3. При расчете арендной платы за земельные участки (части земельных участков), предоставляемые (используемые) для эксплуатации общественных туалетов, базовый размер арендной платы за землю определяется с применением коэффициента 0,01.

3.3.4. При расчете арендной платы за земельные участки, на которых расположены объекты недвижимости, не соответствующие Правилам землепользования и застройки в городе Тольятти и одновременно не соответствующие обязательным нормам, стандартам, использование которых опасно для жизни и здоровья людей, а также для природной и культурно-исторической среды, базовый размер арендной платы определяется с применением коэффициента 3,0 на установленный постановлением мэра срок приведения их в соответствие с Правилами землепользования и застройки в г. Тольятти, нормативами и стандартами или на срок наложенного запрета на использование таких объектов до приведения их в соответствие с Правилами землепользования и застройки в г. Тольятти, нормативами и стандартами.

3.3.5. При расчете арендной платы за земельные участки (части земельных участков), предоставленные для строительных, ремонтно-восстановительных работ и работ по реконструкции, базовый размер арендной платы определяется с коэффициентом:

- 3,0 - в границы которых включены проезжая часть магистралей, площадей, улиц, проездов и переулков; парки, скверы;

- 2,0 - в границы которых включены тротуары, газоны;

- 1,5 - в границы которых включены прочие земли общего пользования.

3.3.6 При расчете арендной платы за земельные участки, предоставленные для строительства, базовый размер арендной платы за землю определяется с применением коэффициента:

- 2,0 - при превышении нормативных сроков строительства;

- 3,0 - при двукратном и более превышении сроков строительства.

При этом размер арендной платы по договору аренды земельного участка, предоставленного для жилищного строительства, в случаях, предусмотренных действующим законодательством, не может быть меньше размера, предусмотренного ст. 65 Земельного кодекса РФ и ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

3.3.7. При расчете арендной платы за земельные участки, предоставленные потребительским кооперативам (ГСК и др.) и иным некоммерческим объединениям граждан для эксплуатации зданий, строений, сооружений кооперативных гаражей и погребов, учитывается наличие в их составе лиц, к которым применяется базовый размер арендной платы за земли с понижающим коэффициентом, размер арендной платы в этом случае уменьшается на величину пропорциональную доли в праве на использование участка. При этом основанием для уменьшения арендной платы по указанным обстоятельствам являются документы, удостоверяющие членство в организации, право собственности на помещение в данных объектах и принадлежность к категории лиц, для которой настоящим Положением установлен понижающий коэффициент к базовому размеру арендной платы.

3.3.8. По договорам аренды земельных участков, впервые предоставленных для дальнейшей эксплуатации зданий, строений, сооружений, за период между датой принятия решения органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка в аренду и первой датой регистрации прав собственности (регистрации перехода прав собственности), но не раньше чем за три года до момента предоставления участка базовый размер арендной платы определяется в соответствии с п. 2.3 настоящего Положения с учетом особенностей расчета. При этом арендная плата за этот период уплачивается арендатором в трехлетний срок равными долями.

В случае досрочного расторжения договора аренды сумма арендной платы, рассчитанной за период между датой принятия решения органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка в аренду и первой даты регистрации прав собственности (регистрации перехода права собственности), подлежит оплате арендатором полностью до момента расторжения договора аренды.

3.3.9. В случае если земельный участок (здания, помещения, строения, сооружения) используется в соответствии с двумя или более видами функционального использования, базовые размеры арендной платы определяются либо исходя из каждого вида использования, при этом размер арендной платы определяется пропорционально площади объекта(-ов) недвижимого имущества, используемого под каждый вид функционального использования, к общей площади всех объектов недвижимого имущества, расположенных на земельном участке, либо на основании соглашения между правообладателями объектов недвижимого имущества, расположенных на земельном участке, о порядке распределения затрат по арендной плате.

Информация об изменениях:

Постановлением Мэрии городского округа Тольятти от 25 апреля 2014 г. N 1327-п/1 подпункт 3.3.10 пункта 3.3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.3.10. Базовый размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности и используемые субъектами инвестиционной деятельности (кроме банков и иных финансовых организаций) для реализации инвестиционных проектов, включенных в Инвестиционный паспорт городского округа Тольятти, определяется с применением коэффициента 0,5:

а) в отношении земельных участков, используемых для реализации инвестиционных проектов стоимостью не менее 500 млн. руб. - в течение срока окупаемости инвестиционного проекта, но не более 5 лет;

б) в отношении земельных участков, используемых для реализации инвестиционных проектов, предусматривающих создание (реконструкцию) объектов капитального строительства - в течение срока действия разрешения на строительство.

Информация об изменениях:

Постановлением Мэрии городского округа Тольятти от 25 апреля 2014 г. N 1327-п/1 подпункт 3.3.11 пункта 3.3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.3.11. Базовый размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности и используемые субъектами инвестиционной деятельности (кроме банков и иных финансовых организаций) для реализации инвестиционных проектов, включенных в Инвестиционный паспорт городского округа Тольятти и предусматривающих создание не менее 100 новых рабочих мест, определяется с применением коэффициента 0,01 - на срок окупаемости инвестиционных проектов, но не более чем на 5 лет.

Информация об изменениях:

Постановлением Мэрии городского округа Тольятти от 25 апреля 2014 г. N 1327-п/1 пункт 3.3 настоящего приложения дополнен подпунктом 3.3.12

3.3.12. Условия аренды земельных участков, предусмотренные п. п. 3.3.10.-3.3.11 настоящего Положения, предоставляются субъектам инвестиционной деятельности на основании договора об оказании муниципальной поддержки, заключенного ими с мэрией городского округа Тольятти в соответствии с Положением о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности в городском округе Тольятти, утвержденным постановлением мэрии городского округа Тольятти.