Решение Самарской городской Думы от 6 апреля 1995 г. N 40 "О развитии территориального общественного самоуправления в г. Самаре" (с изменениями и дополнениями)

Решение
Самарской городской Думы
от 6 апреля 1995 г. N 40
"О развитии территориального общественного самоуправления в г. Самаре"

С изменениями и дополнениями от:

26 декабря 1996 г., 19 февраля 1998 г.

В целях развития территориального общественного самоуправления населения в г. Самаре в соответствии с Указом Президента РФ N 1760 от 26 октября 1993 г. "О реформе местного самоуправления в Российской Федерации", Самарская Городская Дума решила:

1. Утвердить Положение о старшем по дому многоквартирного жилого дома.

2. Утвердить Положение о выборах в органы территориального общественного самоуправления населения в г. Самаре.

3. При принятии бюджета города на 1995 год рассмотреть возможность включения в расходную часть бюджета отдельной статьей затраты на содержание и проведение выборов органов территориального общественного самоуправления в г. Самаре.

4. Администрациям районов города финансировать содержание существующих органов ТОС с 21.02.95 г. в соответствии с распоряжением Главы города Самары N 185 от 21.02.95 г.

5. Администрациям районов организовать в период с апреля по май 1995 г. проведение выборов старших по домам.

Глава города,

Председатель Городской Думы

О.Н. Сысуев

Положение
о старшем по дому многоквартирного жилого дома
(утв. решением Самарской Городской Думы от 6 апреля 1995 г. N 40)

1. Общие положения

1. Старший по дому является выборным лицом общественного самоуправления жителей дома.

2. Старший по дому представляет интересы жителей дома в отношениях с жилищно-эксплуатационными предприятиями, организациями и учреждениями, органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления на территории района.

3. Старший по дому осуществляет свои полномочия в соответствии с настоящим положением и действующим законодательством Российской Федерации.

4. Старший по дому не может обладать правами юридического лица.

2. Порядок избрания старшего по дому

1. Старший по дому избирается по инициативе жителей дома, органа ТОС или администрации района из числа жителей дома, достигших 18-летнего возраста.

2. Подготовка и проведение выборов старшего по дому осуществляется открыто и гласно.

3. Для организационной работы по выборам старшего по дому жители дома образуют инициативную группу.

4. Инициативная группа совместно с органом ТОС и администрацией района определяет порядок проведения выборов и организует выборы старшего по дому в соответствии с настоящим Положением.

5. Старший по дому может избираться на собрания (конференции) представителей от подъездов по норме представительства, определенной инициативной группой совместно с органом ТОС и администрацией районов.

Представители (делегаты) от подъездов избираются на собрании жителей подъезда. Собрание по выборам делегатов от подъезда считается правомочным, если на нем присутствуют не менее 50% представителей от общего количества квартир в подъезде.

6. Собрание представителей подъездов по выборам старшего по дому считается правомочным, если на нем присутствуют не менее 2/3 представителей подъездов.

Избранный от подъезда представитель на собрании (конференции) по выборам старшего по дому представляет интересы избравших его жителей с правом решающего голоса.

7. В собрании (конференции) по выборам старшего по дому могут принимать участие с правом совещательного голоса представители ЖЭУ, ПЖРТ, ДЕЗ, администрации и органов ТОС.

8. Протокол собрания составляется в 3 экземплярах, которые подписываются председательствующим и секретарем собрания и направляются в Совет ТОС, администрацию района, третий экземпляр хранится у старшего по дому.

9. Старший по дому может избираться жителями дома, путем голосования по петиционному листу (сбор подписей).

Порядок проведения голосования по петиционному листу (сбор подписей) определяется инициативной группой совместно с органом ТОС и администрацией района.

10. Сбор подписей по петиционному листу проводит инициативная группа.

11. Избранным считается кандидат, набравший более 50% подписей жителей дома, достигших 16-летнего возраста.

12. Петиционные (подписные) листы подписываются членами инициативной группы и направляются в администрацию района.

13. Избранный старший по дому регистрируется в администрации района.

Для регистрации в администрацию района представляются протокол собрания представителей от подъезда или петиционные (подписные) листы по выборам старшего по дому.

14. В случае несоответствия порядка проведения выборов требованиям настоящего Положения администрация района вправе отказать в регистрации старшего по дому. При этом выборы проводятся повторно.

15. В двухнедельный срок со дня регистрации администрация района (или орган ТОС) письменно уведомляет жильцов дома об избрании старшего по дому.

16. В домах ЖСК (жилищного товарищества) правами старшего по дому может наделяться председатель ЖСК (жилищного товарищества).

3. Права и обязанности старшего по дому

17. Старший по дому имеет право:

- созывать общие собрания жителей дома по мере необходимости;

- обращаться по вопросам, затрагивающим интересы жителей дома в предприятия, учреждения, организации, в органы местного самоуправления и Совет ТОС;

- запрашивать от жилищно-эксплуатационного предприятия, ДЕЗ полную информацию о техническом обслуживании дома, по плате за коммунальные услуги и доводить ее до сведения всех жильцов дома;

- в случае отсутствия органа ТОС, либо по его поручению участвовать в рабочих совещаниях в ЖЭУ, ДЕЗ при обсуждении планов работ, связанных с эксплуатацией и ремонтом дома, согласовывать сроки ремонта и заключение договоров с подрядчиками по ремонту дома;

- требовать от ЖЭУ выполнения работ по техническому обслуживанию дома согласно поданным заявкам. В случае неудовлетворительного выполнения указанных работ обращаться в ДЕЗ и администрацию;

- получать необходимую информацию от соответствующих органов об использовании бюджетных финансовых средств выделенных администрацией на содержание, эксплуатацию и ремонт дома;

- осуществлять контроль за использованием мест общего пользования и оборудования, придомовых территорий по назначению, без ущемления жилищных и иных прав и свобод граждан;

- осуществлять контроль за уборкой подъездов, лестничных клеток, кабин лифтов и других мест общего пользования, за выполнением ЖЭУ работ по уборке, благоустройству и оборудованию придомовой территории, за выполнением жителями санитарно-гигиенических, экологических, противопожарных и эксплуатационных требований, за соблюдением установленных правил содержания домашних животных;

- подписывать акты по приемке и оплате работ, произведенных в доме, составлять и подписывать акты о невыполнении обязательств жилищно-эксплуатационных предприятий по техническому обслуживанию дома и по обеспечению жителей жилищно-коммунальными услугами в случае отказа представителя предприятия подписать указанный акт;

- представлять интересы жителей дома в соответствии с действующим законодательством.

18. Старший по дому обязан:

- организовывать жителей на проведение работ по благоустройству дома и придомовой территории;

- оказывать помощь органам пожарного надзора в осуществлении мероприятий по обеспечению противопожарного состояния жилого дома;

- оказывать содействие органам социальной защиты по выявлению и по оказанию помощи малоимущим гражданам;

- оказывать помощь учреждениям здравоохранения в проведении профилактических и противоэпидемических мероприятий, органам внутренних дел в укреплении общественного порядка;

- взаимодействовать с представителями участковых избирательных комиссий по выборам в органы местного самоуправления;

- рассматривать в пределах своих полномочий заявления и предложения жителей дома и доводить их до сведения соответствующих служб и органов;

- оказывать содействие жилищно-коммунальным органам (ЖЭУ, ДЕЗ) и администрации района в организации эксплуатации и ремонта дома;

- не реже одного раза в год отчитываться перед общим собранием жителей дома о своей деятельности;

- организовывать выполнение решений общих собраний жителей дома;

- информировать жителей о плановых сроках ремонтных работ, о сроках и формах оплаты коммунальных услуг и о состоянии дел в доме;

- в случае неустранения жильцами за свой счет повреждения конструкций здания или внутриподъездного оборудования, если указанные повреждения произошли по их вине, сообщать об этом в ЖЭУ и ДЕЗ;

- вести с жителями разъяснительную работу о необходимости соблюдения правил пользования жилой площадью, местами общего пользования и оплаты коммунальных услуг.

4. Заключительные положения

19. Старший по дому подотчетен и подконтролен общему собранию жителей дома, Совету ТОС и администрации.

20. Координирует деятельность старших по дому администрация и Совет ТОС, которые оказывают старшим по дому методическую помощь и организуют их учебу.

21. Жители дома имеют право на отзыв или на выражение недоверия старшему по дому.

Вопрос об отзыве или переизбрании старшего по дому рассматривается на собрании представителей подъездов, участвовавших в его избрании, если этого потребуют не менее 50% жителей дома.

22. В случае, если собрание представителей подъездов принимает решение об избрании домового комитета (совета), полномочия старшего по дому прекращаются с момента избрания председателя домового комитета (домового совета).

23. Старший по дому может быть поощрен за счет средств районного бюджета.

24. При избрании старшего по секции многосекционного дома применяются правила настоящего положения.

Секретарь Самарской городской Думы

М.М. Куликов

Приложение 1
к Положению
о старшем по дому
многоквартирного жилого дома

Петиционный (подписной) лист

    Мы, нижеподписавшиеся, жители дома по адресу ________________________

избираем старшим по дому_________________________________________________

_________________________________________________________________________

          (указать Ф.И.О., год рождения, адрес)

NN п/п	Ф.И.О. (полностью)	Дата рождения	Паспортные данные, сер., N, кем, когда выдан	Домашний адрес (полностью)	Личная подпись

Подписи удостоверяем                         Члены инициативной группы

Информация об изменениях:

Решением Самарской городской Думы от 26 декабря 1996 г. N 38 в настоящее Положение внесены изменения

См. текст Положения в предыдущей редакции

Положение
о выборах в органы территориального
общественного самоуправления населения в г. Самаре
(утв. решением Самарской Городской Думы от 6 апреля 1995 г. N 40)

С изменениями и дополнениями от:

26 декабря 1996 г., 19 февраля 1998 г.

1. Общие положения

1. Органы территориального общественного самоуправления населения (в дальнейшем ТО) образуются по инициативе общественных домовых, квартальных и уличных комитетов (Советов) самоуправления, жилищных товариществ, ЖСК, других некоммерческих общественных организаций граждан по месту жительства, депутатов, инициативных групп граждан и администраций районов города.

2. Порядок проведения выборов в органы ТОС регламентируется Временным положением "О территориальном общественном самоуправлении в г. Самаре", Уставом органа ТОС и настоящим Положением.

3. Подготовка и проведение выборов ТОС осуществляется открыто и гласно. Расходы, связанные с подготовкой и проведением наборов производится за счет средств бюджета города при согласии на это органов городского самоуправления.

4. В границах одной территории не может быть создано более одного органа ТОС.

2. Регистрация инициативной группы

1. Для организационной работы по выборам органа ТОС создается инициативная группа в количестве не менее 7 человек, которая регистрируется в администрации района.

2. Для регистрации инициативной группы в администрацию района представляется заявление на имя Главы администрации по установленной форме.

Администрация района регистрирует инициативную группу в недельный срок со дня подачи заявления и выдает ее членам удостоверения единого образца.

Администрация района может отказать в регистрации инициативной группы в случае нарушения законодательства о самоуправлении при формировании инициативной группы.

Регистрация инициативной группы может быть отменена администрацией района или Главой города в случае нарушения членами инициативной группы законодательства о местном самоуправлении, ущемлении прав граждан.

Отказ в регистрации и отмена регистрации могут быть обжалованы Главе самоуправления г. Самары, решение которого является окончательным.

3. Инициативная группа разрабатывает и согласовывает с администрацией района порядок, нормы представительства, сроки проведения выборов, проект Устава ТОС, границы предполагаемой территории ТОС, совместно с администрацией района организует выборы делегатов на конференцию по выборам органа ТОС и проводит конференцию или собрание по выборам органа ТОС.

3. Порядок выборов органа ТОС

1. Орган ТОС избирается на конференции или общем собранием граждан открытым или тайным голосованием сроком на 2 года. Порядок проведения конференции (собрания) определяется ее участниками.

2. Участниками конференции могут быть делегаты:

а) избранные жителями домов, подъездов, кварталов, улиц, групп домов на соответствующих собраниях жителей, путем голосования либо путем сбора подписей на подписном листе;

б) избранные коллегиальными руководящими органами жилищно-строительных кооперативов и других аналогичных объединений, владельцев (собственников) жилья, имеющих статус юридического лица".

Порядок голосования с помощью петиционного листа определяется инициативной группой совместно с администрацией района.

Часть третья Исключена.

Информация об изменениях:

См. текст части

Избранными на собраниях считаются кандидаты в делегаты, набравшие более 50% голосов от числа присутствующих. Избранными по подписным листам считаются кандидаты в делегаты, собравшие более 25% подписей жителей дома, подъезда, квартала, улицы, группы домов.

Результаты голосования оформляются протоколом, который передается инициативной группе.

3. Собрание (конференция) жителей считается правомочным при участии в нем более половины жителей (делегатов, представляющих более половины жителей) соответствующей территории, обладающих избирательным правом. На конференции определяется порядок голосования, избирается президиум, ведется протокол.

4. В конференции могут принимать участие с правом совещательного голоса представители администрации, предприятий, общественных организаций и учреждений, расположенных на данной территории, а также депутаты, избранные на соответствующей территории.

5. На конференцию не может быть избрано менее 10 делегатов.

6. Решение собрания (конференции) считается принятым, если за него проголосовало большинство голосов от числа принявших участие в голосовании.

Регистрация делегатов конференции ведется по протоколам выдвижения или петиционным листам.

7. При отсутствии кворума назначается повторное собрание (конференция) с той же повесткой дня, и не позднее двух месяцев со дня созыва первого собрания.

8. В случае повторного отсутствия кворума инициативная группа с помощью опросного листа изучает мнение населения о необходимости создания ТОС на данной территории. При положительных итогах опроса 1/3 населения, проживающего на предполагаемой территории ТОС, процедура создания органа ТОС возобновляется.

9. Собрание (конференция) избирает Совет ТОС (ревизионную комиссию), утверждает Устав ТОС, предварительно согласованный с администрацией районов.

10. Количество членов Совета ТОС устанавливается собранием (конференцией) граждан (не менее пяти человек). Членами Совета ТОС могут быть избраны граждане, как правило, постоянно проживающие на территории ТОС.

11. Заседание органа ТОС считается правомочным при участии в нем не менее 2/3 членов органа ТОС. Председатель Совета ТОС избирается на конференции (собрании) или на первом заседании Совета ТОС большинством от числа присутствующих в выборах.

Информация об изменениях:

Решением Самарской городской Думы от 19 февраля 1998 г. N 133 абзац второй пункт 11 раздела 3 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст абзаца в предыдущей редакции

Председатель Совета ТОС избирается на конференции (собрании) большинством голосов от числа делегатов, участвующих в конференции (собрании) или на первом заседании Совета ТОС большинством голосов от состава Совета ТОС.

4. Регистрация Совета ТОС

1. Регистрация Совета ТОС производится в администрации района.

2. Для регистрации Совета ТОС в администрацию района председателем Совета предоставляются следующие документы:

- протокол собрания (конференции);

- решение собрания (конференции);

- Устав органа ТОС, утвержденный решением собрания;

- заявление председателя органа ТОС о регистрации органа ТОС;

- протокол заседания Совета об избрании председателя органа ТОС.

3. В случае несоответствия документов Законам РФ, Самарской области и действующим нормативным актам администрация вправе вернуть документы на доработку.

4. Вопрос о регистрации Совета ТОС рассматривается на коллегии администрации района в течение месяца со дня получения документов.

На основании решения коллегии глава администрации издает постановление о регистрации Совета ТОС, об утверждении его границ, Устава Совета, кандидатуры председателя Совета и наделении Совета ТОС правами юридического лица.

5. В случае неутверждения Главой администрации района избранной кандидатуры председателя Совета, решение вопроса выносится в Городскую Думу.

Секретарь Самарской Городской Думы

М. М. Куликов

Приложение N 1
к Положению
о выборах в органы территориального
общественного самоуправления населения
в г. Самаре

Главе администрации
_______________ района
______________________

Заявление

     Просим зарегистрировать   инициативную  группу  для  организационной

работы по выборам органа ТОС на территории _______________________ района

в границах ______________________________________________________________

В составе:

1. ______________________________________________________________________

    Ф.И.О., адрес, данные паспорта, место работы

2. ______________________________________________________________________

3. ______________________________________________________________________

Дата подачи заявления                                             Подписи

Приложение N 2
к Положению
о выборах в органы территориального
общественного самоуправления населения
в г. Самаре

                          Удостоверение N ______

     Выдано _____________________________________________________________

                   Ф.И.О.

в том,  что он (а) является членом инициативной группы по выборам  органа

территориального общественного самоуправления на территории _____________

__________________________ района.

Подпись главы администрации района

       М.П.

                                                              Дата выдачи

                                             Действительно до ___________

Приложение N 3
к Положению
о выборах в органы территориального
общественного самоуправления населения
в г. Самаре

Петиционный лист

_________________________________________________________________________

(на кандидата в делегаты конференции по выборам органов ТОС (указать

Ф.И.О., год рождения, адрес)

    Мы, нижеподписавшиеся, жители подъезда (дома) по адресу _____________

_________________________________________________________________________

поддерживает кандидатуру ________________________________________________

выдвигаемого делегатом конференции по выборам в органы ТОС

N п/п

Ф.И.О.(полностью)

Дата рожд.

Домашний адрес (полн.)

Личная подпись

Подписи удостоверяем                  Члены инициативной группы