Приложение. Положение "О постоянных комитетах и комиссиях Самарской Губернской Думы"

Приложение
к постановлению
Самарской Губернской Думы
от 28 мая 2002 г. N 119

Положение
"О постоянных комитетах и комиссиях Самарской Губернской Думы"

С изменениями и дополнениями от:

25 ноября 2003 г., 24 февраля 2004 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение принято в соответствии с Законом Самарской области "О Самарской Губернской Думе".

1.2. Постоянные комитеты и комиссии Самарской Губернской Думы (далее - комитет (комиссия) Думы) в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации и Самарской области, Регламентом Думы, настоящим Положением, решениями Совета Думы, распоряжениями председателя Думы, а также его письменными поручениями.

1.3. Комитеты (комиссии) Думы имеют равные права и несут равные обязанности по реализации полномочий Думы.

2. Полномочия комитета (комиссии) Думы

2.1. Комитет (комиссия) Думы в соответствии с направлениями деятельности осуществляет:

а) подготовку предложений в проекты планов и программ законотворческой деятельности Думы;

б) предварительное рассмотрение:

- проектов нормативных правовых актов Самарской области, поступивших в Думу для рассмотрения;

- проектов федеральных законов, предлагаемых для внесения Думой в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации;

- проектов модельных нормативных правовых актов органов местного самоуправления;

- вопросов, выносимых на рассмотрение Думы;

в) разработку:

- проектов нормативных правовых актов, принимаемых Думой;

- проектов федеральных законов, предлагаемых для внесения Думой в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации;

- проектов модельных нормативных правовых актов органов местного самоуправления;

г) подготовку предложений по проектам федеральных законов, направленным в органы государственной власти субъектов Российской Федерации Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

д) организацию думских слушаний, "круглых столов" и иных мероприятий;

е) подготовку предложений по осуществлению Думой контрольных полномочий;

ж) рассмотрение поступивших в Думу обращений, предложений государственных органов и органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области, организаций, граждан;

з) представление отчетов председателю Думы о работе комитета (комиссии) Думы за полугодие и год, которые рассматриваются на заседании Совета Думы;

и) решение вопросов организации своей деятельности;

к) выполнение поручений председателя Думы.

2.2. Комитет (комиссия) Думы вправе:

а) вносить предложения по проекту повестки заседания Думы и (или) Совета Думы и представлять проекты решений по вопросам, рассматриваемым на заседании комитета (комиссии) Думы;

б) вносить на рассмотрение Думы в качестве законодательной инициативы проекты нормативных правовых актов Самарской области;

в) создавать рабочие группы по вопросам, рассматриваемым комитетом (комиссией) Думы;

г) направлять письменные обращения в государственные органы Самарской области, органы местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области, организации, расположенные на территории Самарской области, а также запрашивать и получать материалы и документы, необходимые для деятельности комитета (комиссии) Думы;

д) приглашать на свои заседания должностных лиц государственных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области, организаций, расположенных на территории Самарской области;

е) вносить предложения председателю Думы о привлечении на основе договора специалистов для разработки или проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов, рассматриваемых в Думе;

ж) обращаться, по согласованию с председателем Думы или заместителем председателя Думы, в комитеты и комиссии Федерального Собрания Российской Федерации, иные государственные органы по вопросам, относящимся к полномочиям комитета (комиссии) Думы;

з) информировать население Самарской области о своей деятельности;

и) контролировать исполнение принимаемых им (ею) решений.

2.3. По вопросам, рассмотренным на заседании комитета (комиссии) Думы, комитет (комиссия) Думы принимает решения.

3. Основные направления деятельности комитета (комиссии) Думы

3.1. К основным направлениям деятельности комитета Думы по законодательству, законности и правопорядку относятся:

- вопросы государственного устройства;

- утверждение схемы управления Самарской областью;

- установление основ организации и деятельности Думы, порядка деятельности Думы;

- установление статуса депутатов Думы;

- установление порядка назначения и проведения референдума Самарской области;

- установление порядка проведения выборов в Думу, а также выборов Губернатора Самарской области;

- вопросы укрепления правопорядка, общественной безопасности;

- вопросы защиты прав и свобод человека и гражданина;

- вопросы организации государственной службы Самарской области и регулирования положения государственных служащих Самарской области.

3.2. К основным направлениям деятельности комитета Думы по бюджету, финансам, налогам, экономической и инвестиционной политике относятся:

- вопросы бюджетного регулирования и организации бюджетной системы Самарской области;

- вопросы формирования областного бюджета, внесения в него изменений и дополнений в ходе исполнения, утверждение областного бюджета и отчета о его исполнении;

- вопросы социально - экономического развития Самарской области;

- установление порядка образования и использования территориальных государственных внебюджетных фондов и целевых бюджетных фондов Самарской области, утверждение бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, целевых бюджетных фондов Самарской области и отчетов об их исполнении;

- вопросы утверждения и исполнения областных целевых программ и программы социально - экономического развития Самарской области;

- вопросы инвестиционной политики;

- вопросы развития налогового законодательства и совершенствования налоговой системы Самарской области;

- вопросы установления и введения в действие региональных налогов и сборов;

- вопросы управления и распоряжения собственностью Самарской области;

- осуществление предварительного, текущего и последующего финансового контроля в ходе формирования и исполнения областного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, а также в ходе утверждения отчета об исполнении областного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов.

3.3. К основным направлениям деятельности комитета Думы по местному самоуправлению относятся:

- вопросы организации местного самоуправления в Самарской области;

- вопросы разграничения полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области;

- вопросы наделения органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области отдельными государственными полномочиями;

- вопросы государственной поддержки органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области;

- установление порядка проведения выборов в представительные органы местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области, а также порядка проведения выборов глав муниципальных образований и иных выборных должностных лиц местного самоуправления;

- установление статуса депутатов представительных органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области и статуса выборных должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области;

- установление административно - территориального устройства Самарской области;

- вопросы организации муниципальной службы в Самарской области и регулирования положения муниципальных служащих в Самарской области;

- установление принципов организации территориального общественного самоуправления.

3.4. К основным направлениям деятельности комитета Думы по промышленности, строительству, топливно - энергетическому комплексу, транспорту, связи и торговле относятся:

- вопросы областной политики в сфере промышленности, строительства, топливно-энергетического комплекса, транспорта, связи и торговли;

- вопросы государственной поддержки за счет средств областного бюджета организаций в сфере промышленности, строительства, топливно-энергетического комплекса, транспорта, связи и торговли;

Информация об изменениях:

Постановлением Самарской Губернской Думы от 25 ноября 2003 г. N 826 абзац 4 пункта 3.4 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст абзаца в предыдущей редакции

- вопросы экологии за исключением мероприятий в области сельского и лесного хозяйства;

- установление порядка образования и использования областных целевых бюджетных фондов в сфере промышленности, строительства, топливно - энергетического комплекса, транспорта, связи и торговли;

- осуществления контроля за исполнением областных целевых бюджетных фондов;

Информация об изменениях:

Постановлением Самарской Губернской Думы от 25 ноября 2003 г. N 826 в абзац 7 пункта 3.4 настоящего Положения внесены изменения

См. текст абзаца в предыдущей редакции

- вопросы предоставления и изъятия земельных участков под объекты федерального, межрегионального и областного значения, порядка использования иных природных ресурсов;

- установление порядка управления и распоряжения собственностью Самарской области;

- установление порядка управления и распоряжения природными объектами и ресурсами, находящимися в собственности Самарской области.

3.5. К основным направлениям деятельности комитета Думы по здравоохранению, образованию и социальной политике относятся:

- вопросы областной социальной политики;

- вопросы социальной защиты населения Самарской области;

- вопросы развития образования, науки в Самарской области;

- вопросы развития культуры в Самарской области;

- вопросы развития физической культуры и спорта;

- вопросы развития системы здравоохранения.

3.6. К основным направлениям деятельности комитета Думы по сельскому хозяйству и продовольствию относятся:

- вопросы развития сельского хозяйства в Самарской области;

- вопросы развития агропромышленного комплекса в Самарской области;

- вопросы землеустройства;

- вопросы землепользования;

- вопросы лесного хозяйства;

- вопросы социального развития села;

ГАРАНТ:

Постановлением Самарской Губернской Думы от 25 ноября 2003 г. N 826 пункт 3.6 настоящего Положения дополнен абзацем

- вопросы экологии в сфере сельского и лесного хозяйства, охраны и использования объектов природы в Самарской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Самарской Губернской Думы от 24 февраля 2004 г. N 983 в подпункт 3.7 пункта 3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.7. К основным направлениям деятельности мандатной и по вопросам депутатской этики комиссии Думы относятся:

- вопросы досрочного прекращения полномочий депутата Думы;

- вопросы соблюдения и исполнения действующего законодательства, регулирующего статус депутата Думы;

- вопросы осуществления контроля за соблюдением депутатами Думы правил депутатской этики.

4. Организации деятельности комитета (комиссии) Думы

4.1. Организует деятельность комитета (комиссии) Думы председатель комитета (комиссии) Думы, а в его отсутствие - заместитель председателя комитета (комиссии) Думы.

4.2. Председатель комитета (комиссии) Думы:

а) представляет комитет (комиссию) Думы в отношениях с государственными органами и органами местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области, организациями, расположенными на территории Самарской области в соответствии с полномочиями и направлениями деятельности комитета (комиссии) Думы, осуществляет с ними деловую переписку;

б) определяет порядок и организует предварительное рассмотрение документов и проектов нормативных правовых актов, поступивших в комитет (комиссию) Думы;

в) распределяет обязанности между заместителями председателя комитета (комиссии) Думы;

г) формирует план работы комитета (комиссии) Думы на основе предложений, внесенных членами комитета (комиссии) Думы;

д) созывает заседания комитета (комиссии) Думы;

е) формирует проект повестки заседания комитета (комиссии) Думы;

ж) определяет состав приглашенных лиц на заседания комитета (комиссии) Думы;

з) осуществляет руководство подготовкой заседания комитета (комиссии) Думы;

и) ведет заседания комитета (комиссии) Думы;

к) принимает меры по обеспечению гласности и учету мнения населения в работе комитета (комиссии) Думы;

л) осуществляет соблюдение порядка при рассмотрении вопросов на заседании комитета (комиссии) Думы;

м) организует работу по исполнению решений комитета (комиссии) Думы;

н) информирует членов комитета (комиссии) Думы о выполнении принятых комитетом (комиссией) Думы решений;

о) представляет на заседание Думы проекты решений комитета (комиссии) Думы;

п) представляет на заседании комитета (комиссии) Думы отчеты о работе комитета (комиссии) Думы за полугодие и год, а также представляет их председателю Думы;

р) согласовывает назначение на должность и освобождение от должности начальника отдела комитета (комиссии) Думы, работников отдела комитета (комиссии) Думы;

с) организует работу отдела комитета (комиссии) Думы по вопросам обеспечения и организации осуществления полномочий комитета (комиссии) Думы;

т) выступает на заседаниях Думы и (или) комитетов (комиссий) Думы с докладами или содокладами по вопросам, рассмотренным на заседании представляемого им комитета (комиссии) Думы;

у) организует выполнение поручений Думы, Совета Думы, председателя Думы.

4.3. Заместитель председателя комитета (комиссии) Думы выполняет по поручению председателя комитета (комиссии) Думы отдельные его полномочия и замещает председателя комитета (комиссии) Думы в случае его отсутствия или невозможности осуществления им своих полномочий.

4.4. Члены комитета (комиссии) Думы могут выступать на заседаниях Думы и (или) других комитетов (комиссий) Думы с докладами или содокладами по вопросам, относящимся к полномочиям представляемого ими комитета (комиссии) Думы.

5. Порядок работы комитета (комиссии) Думы

5.1. Комитет (комиссия) Думы осуществляет свою деятельность на принципах гласности и свободного обсуждения вопросов.

5.2. Комитет (комиссия) Думы самостоятельно определяет текущий и перспективный планы своей работы в соответствии с планами и программой законотворческой деятельности Думы, постановлениями Думы и решениями Совета Думы.

5.3. Основной формой работы комитета (комиссии) Думы является заседание комитета (комиссии) Думы.

Заседание комитета Думы проводится не реже одного раза в месяц.

Заседание мандатной и по вопросам депутатской этики комиссии Думы проводится по мере необходимости.

5.4. По согласованию с Советом Думы могут проводиться выездные заседания комитета (комиссии) Думы. Место проведения выездного заседания определяется соответствующим комитетом (комиссией) Думы, о чем уведомляются депутаты Думы.

5.5. Заседание комитета (комиссии) Думы проводится по инициативе председателя комитета (комиссии) Думы, заместителя председателя комитета (комиссии) Думы.

5.6. О заседании комитета (комиссии) Думы председатель комитета (комиссии) Думы за два дня до заседания письменно извещает членов комитета (комиссии) Думы, иных депутатов Думы и заинтересованных лиц о месте и времени его проведения, а членам комитета (комиссии) Думы в тот же срок представляются документы и материалы, подлежащие рассмотрению на заседании комитета (комиссии) Думы.

5.7. Проект повестки заседания комитета (комиссии) Думы формируется на основании плана работы комитета (комиссии) Думы, предложений членов комитета (комиссии) Думы, постановлений Думы и решений Совета Думы.

Повестка заседания комитета (комиссии) Думы утверждается на заседании комитета (комиссии) Думы.

5.8. Заседания комитета (комиссии) Думы проводятся открыто. Комитет (комиссия) Думы может принять решение о проведении закрытого заседания по предложению членов комитета (комиссии) Думы.

5.9. Заседание комитета (комиссии) Думы правомочно, если на нем присутствует не менее половины от общего числа членов комитета (комиссии) Думы.

Если заседание комитета (комиссии) Думы не правомочно, то члены комитета (комиссии) Думы вправе провести рабочее совещание по вопросам проекта повестки заседания комитета (комиссии) Думы.

5.10. Решения комитета (комиссии) Думы принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов комитета (комиссии) Думы.

5.11. Решения комитета (комиссии) Думы принимаются открытым или тайным голосованием. Открытое голосование может быть поименным.

Тайное голосование проводится по решению комитета (комиссии) Думы.

Член комитета (комиссии) Думы лично осуществляет свое право на голосование.

В случае невозможности прибыть на заседание комитета (комиссии) Думы член комитета (комиссии) Думы вправе выразить свое мнение по вопросам повестки заседания, которое учитывается при подсчете голосов при принятии комитетом (комиссией) Думы решения. В этом случае мнение члена комитета (комиссии) Думы по вопросам повестки заседания должно быть изложено в письменном виде и обязательно оглашено на заседании комитета (комиссии) Думы.

5.12. Депутаты Думы, не входящие в состав комитета (комиссии) Думы, могут присутствовать на заседании комитета (комиссии) Думы с правом совещательного голоса.

5.13. Во время заседания комитета (комиссии) Думы ведутся аудиозапись и, при необходимости, стенограмма и видеозапись.

Каждое заседание комитета (комиссии) Думы оформляется протокольно. Протокол заседания комитета (комиссии) Думы подписывают председательствующий на заседании и секретарь, ведущий протокол.

Протоколы заседаний комитета (комиссии) Думы хранятся в течение календарного года в отделе комитета (комиссии) Думы, после чего сдаются в архив Думы.

5.14. Комитет (комиссия) Думы вправе проводить заседание совместно с другим комитетом (комиссией) Думы. Решения на таком заседании принимаются комитетами (комиссиями) Думы раздельно.

5.15. Решения комитета (комиссии) Думы оформляются на бланке комитета (комиссии) Думы и подписываются председательствующим на заседании комитета (комиссии) Думы.

6. Обеспечение деятельности комитета (комиссии) Думы

6.1. Правовое, информационное, организационное, материально - техническое обеспечение деятельности комитета Думы осуществляется соответствующим отделом комитета Думы, а также иными структурными подразделениями аппарата Думы в пределах их компетенции.

6.2. Обеспечение деятельности мандатной и по вопросам депутатской этики комиссии Думы осуществляется структурными подразделениями аппарата Думы в пределах их компетенции.