Приложение N 3. Правила по охране и содержанию зеленых насаждений в г. Самаре

Приложение N 3
к постановлению
Главы города Самары
от 11 апреля 1996 г. N 414

Правила
по охране и содержанию зеленых насаждений в г. Самаре

I. Общие положения

1. Зеленые насаждения - это совокупность древесных, кустарниковых и травянистых растений на определенной территории. Все зеленые насаждения, расположенные на городских землях, независимо от форм собственности, составляют зеленый фонд г. Самары.

2. Настоящие Правила распространяются на:

- городские насаждения общего пользования - парки, скверы, бульвары, набережные;

- насаждения на жилых территориях (внутриквартальное озеленение);

- насаждения ограниченного пользования;

- насаждения специального назначения;

- насаждения улиц;

- санитарно-защитных зон предприятий; и являются обязательными к исполнению всеми предприятиями, организациями, независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности, отдельными гражданами, находящимися в г. Самаре.

3. На лесной фонд Российской Федерации, расположенный в границах городской черты, действие настоящих правил не распространяется. Охрана и содержание пригородных лесов осуществляется лесхозами на местах в соответствии с лесным законодательством.

4. Контроль за охраной и содержанием зеленых насаждений осуществляют МП "Спецремстройзеленхоз", межрайонный комитет экологии и природных ресурсов, органы внутренних дел, городская административно-техническая инспекция в пределах своей компетенции.

Администрация города, района на подведомственной территории :

- определяет формирование новых объектов озеленения, а также реконструкцию существующего озеленения;

- закрепляет зеленые насаждения для текущего содержания за предприятиями, организациями, учреждениями;

- привлекает в пределах своей компетенции к ответственности виновных в нарушении настоящих Правил.

Организацией, выполняющей функции по соответствию деятельности предприятий и организаций, попадающих под действие настоящих Правил, является МП "Спецремстройзеленхоз".

II. Обязанности владельцев и пользователей зеленых насаждений по
охране и содержанию зеленых насаждений

5. В соответствии с Земельным кодексом Российской федерации (25 апреля 1991 г.) собственники земли, землевладельцы, землепользователи и арендаторы обязаны проводить эффективные меры по повышению плодородия почвы, комплекс агротехнических мероприятий; защиту земель от заболачивания и повторного засоления, защиту от зарастания сорняками, снятие, использование и сохранение плодородного слоя почвы при проведении работ, связанных с нарушением земель.

6. Предприятия, учреждения, организации, граждане обязаны сохранять зеленые насаждения в соответствии с настоящими правилами, а также поддерживать закрепленную за ними территорию в должном санитарном состоянии.

При изменении формы собственности и характера пользования земельными участками в число особых условий может быть включена обязанность сохранения существующих зеленых насаждений.

К собственнику переходят и обязанности по охране и содержанию зеленых насаждений.

7. Руководители предприятий, организаций и учреждений независимо от форм собственности, обязаны:

- обеспечивать полную сохранность и квалифицированный уход за существующими зелеными насаждениями, а также принимать меры к расширению площади озеленения согласно градостроительным и санитарно-гигиеническим нормам (ст. 40, 45 Закона РФ "Об охране окружающей природной среды");

- согласно правилам застройки города новые посадки деревьев и кустарников производить только на основании утвержденных дендрологических проектов, согласованных с городским управлением архитектуры, МП "Спецремстройзеленхоз", с владельцами подземных коммуникаций, при строгом соблюдении агротехнических условий;

- во всех случаях вынужденного сноса и пересадки зеленых насаждений, попадающих под застройку, в сметах предусматривать оплату восстановительной стоимости деревьев и кустарников, газонов, цветников и садово-парковых дорожек и дополнительно стоимость работ по их восстановлению.

8. Владельцы зеленых насаждений в течение всего года обязаны доводить до сведения станций по защите растений о всех случаях массового появления вредителей и болезней и принимать меры борьбы с ними согласно указаниям специалистов, обеспечивать уборку сухостоя, вырезку сухих и поломанных сучьев и замазку ран, дупел на деревьях;

- не допускать вытаптывания газонов, складирования на них песка, материалов, снега, сколки льда и т.д.;

- производить посадки деревьев и кустарников, текущий ремонт газонов, дорожек, газонных ограждений, оград;

- обеспечивать подготовку к зиме.

9. Все владельцы зеленых насаждений обязаны в летнее время в сухую погоду поливать газоны, цветники, деревья и кустарники.

10. Все владельцы зеленых насаждений обязаны иметь паспорта на каждый зеленый объект и вносить ежегодно по состоянию на 1 января в паспорта все текущие изменения, происшедшие в зеленых насаждениях (посадка и убыль деревьев, кустарников, газонов, цветников). Один экземпляр паспорта должен сдаваться в МП СРСЗХ.

III. Основные положения по эксплуатации зеленых насаждений и
порядок их восстановления

11. Весь комплекс агротехнических мер ухода за зелеными насаждениями, работы по капитальному ремонту или реконструкции зеленых насаждений осуществляются на основании утвержденной проектно-сметной документации собственными силами и средствами владельца зеленых насаждений или с привлечением специализированной организации.

12. Восстановление зеленых насаждений, находящихся в ведении МП "Спецремстройзеленхоз", производится силами МП СРСЗХ за счет средств организации, уничтожившей их, восстановление зеленых насаждений других собственников возлагается на организации, производящие строительные работы, или может быть произведено силами МП "Спецремстройзеленхоз" по договору в установленном порядке.

13. Снос и пересадка деревьев и кустарников, попадающих под застройку или прокладку подземных коммуникаций, установку высоковольтных линий и других сооружений, допускается с письменного разрешения МП "Спецремстройзеленхоз" только после соответствующей оплаты восстановительной стоимости за причиненный ущерб согласно таблицам N 1, 2, 3, а при сносе больше 10 деревьев - по постановлению или распоряжению администрации города. Проект постановления, распоряжения в обязательном порядке должен быть завизирован комитетом экологии и МП "Спецремстройзеленхоз". При отсутствии их положительного заключения материалы к рассмотрению не должны приниматься.

Пригодность к пересадке деревьев и кустарников определяет специальная комиссия, назначаемая МП "Спецремстройзеленхоз".

Категорически запрещается самовольная вырубка деревьев.

14. Стоимость работ по пересадке деревьев и кустарников определяется согласно существующим расценкам.

15. При вынужденном сносе плодово-ягодных насаждений на личных земельных участках на территории садоводческих товариществ убытки оцениваются МУП Администрации г. Самары "Самарский городской земельный центр" на основании приказа директора с учетом инфляции и возмещаются владельцу.

Снос лесов в лесном фонде Российской федерации в черте города Самары согласовывается с Самарским управлением лесами с последующим оформлением в установленном порядке по согласованию со специально уполномоченными органами в вопросах охраны окружающей среды (комитет экологии, комитет водного хозяйства и др.).

16. Снос и посадка деревьев и кустарников производится силами и средствами застройщиков под руководством специалистов МП "Спецремстройзеленхоз".

17. Учет и клеймение сухих деревьев, независимо от их местонахождения, производятся силами МП "Спецремстройзеленхоз".

Если при этом будет установлено, что усыхание деревьев произошло не от старости и болезней, а по вине отдельных граждан или должностных лиц, то оценка засушенных деревьев производится по ценам на сырорастущие деревья и виновные в их гибели привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством с взысканием 10-кратной восстановительной стоимости.

18. Владельцы зеленых насаждений обязаны производить снос сухостойных деревьев и кустарников и вырезку суши своими силами и средствами, по согласованию с МП "Спецремстройзеленхоз", с обязательной вывозкой порубочных остатков. Травы после скашивания газонов, опавшую листву сдавать для последующей переработки МП СРСЗХ и АОЗТ "Соцветие" в компост.

19. Владельцы киосков, ларьков и тележек, расположенных на территории зеленых насаждений, обязаны производить уборку и вывозку мусора с закрепленной для обслуживания территории.

20. Запрещается в парках, скверах, бульварах, набережных на территории зеленых насаждений без согласования с МП "Спецремстройзеленхоз":

- отводить участки под застройку постоянного или временного характера;

- устраивать аттракционы, устанавливать ларьки, тенты, рекламные щиты, тележки и т.д.;

- прокладывать инженерные коммуникации, производить строительные и ремонтные работы.

IV. Порядок производства проектных и строительных работ в зоне
зеленых насаждений

21. Организации, учреждения и предприятия при составлении проектов застройки, прокладки дорог, тротуаров, трамвайных линий и других сооружений обязаны:

а) заносить на генеральные планы точную съемку имеющихся на участке древесно-кустарниковых насаждений с указанием пород, диаметров, при отсутствии древесно-кустарниковой растительности делать оговорку на плане;

б) при разработке проектов обязательно включать мероприятия по сохранению и защите имеющихся зеленых насаждений с составлением ведомостей сносимых и сохраняемых деревьев, кустарников, цветников, газонов;

в) прокладку инженерных сетей и других сооружений производить на расстоянии не менее 2 метров от ствола дерева до края траншеи, не менее 1,5 метра от кустарника;

г) при разработке проекта озеленения следует учитывать минимальные расстояния удаления зеленых насаждений от зданий и сооружений, согласно действующим строительным нормам и правилам на проектирование и строительство (СНиП) приведенным в нижеследующей таблице:

Элементы сооружений	Расстояние до ствола
	деревья	кустарники
От края проезжей части улицы От цоколей зданий, наружных стен От подпорных стенок От бровок тротуаров, садовых дорожек От мачт осветительной сети, трамвая, колонн, эстакад От рельсов трамвайных путей От подошв откосов и террас От газопровода и канализации Теплотрассы (от стенки канала) Водопровода и дренажа Электрокабеля, кабеля связи	2,0 5,0 3,0 0,7 4,0 5,0 1,0 1,5 2,0 2,0 2,0	1,0 1,5 1,0 0,5 - 3,0 0,5 - 1,0 - 0,7

д) в районе существующих зеленых насаждений не допускать изменения вертикальных отметок против существующих более 5 см, в тех случаях, когда засыпка и обнажение корневой системы неизбежны, необходимо предусматривать для сохранения нормальных условий роста деревьев (подпорные стенки, различного рода ограждения, устройство откосов и т.д.);

е) закладывать в сметы:

- восстановительную стоимость зеленых насаждений;

- расходы по выносу деревьев и кустарников, подлежащих пересадке с территории, и трасс подземных коммуникаций;

- посадку крупномерных деревьев, кустарников, устройство газонов и цветников после окончания строительства.

22. При производстве строительных работ застройщики и строительные организации обязаны:

а) все строительные работы выполнять строго в соответствии с согласованным проектом;

б) ограждать деревья, находящиеся на территории строительства, сплошными инвентарными щитами высотой 2 м из досок толщиной 25 мм. Щиты располагать треугольником на расстоянии 0,5 м от ствола дерева и укреплять к кольям толщиной 6-8 см, которые забиваются в землю на глубину не менее 0,5 м. Для сохранения треугольника устраивать настил радиусом 1,5 м из досок толщиной 50 мм;

в) при производстве замощений и асфальтировании городских проездов, площадей, дворов, тротуаров и т.п. оставлять вокруг дерева свободные пространства диаметром не менее 2м с последующей установкой металлической решетки или замощением. Причем при замощении приствольного круга остается свободная от замощения лунка вокруг ствола дерева диметром 1 м; для кустарников 0,5 м;

г) перед началом строительства строительные организации обязаны снимать и складировать растительный слой земли для последующего использования его в зеленом строительстве, излишний объем растительного грунта передавать МП "Спецремстройзеленхоз" для использования его в озеленении города;

д) при производстве работ подкопом в зоне корневой системы деревьев и кустарников работы производить ниже расположения основных скелетных корней не менее 1,5 метра от поверхности почвы, не повреждая корневой системы;

е) прокладку подъездных путей к строящимся объектам производить вне зеленых насаждений и не нарушать установленных ограждений деревьев.

23. Запрещается складирование строительных материалов, стоянка механизмов и автомобилей на газонах, а также на расстоянии ближе 2,5 м от деревьев и 1,5 м от кустарников. Складирование горюче-смазочных материалов производить не ближе 10 м от деревьев и кустарников с обеспечением защиты от попадания ГСМ к растениям через почву.

24. Организации, учреждения, предприятия, производящие строительные и другие работы в местах нахождения зеленых насаждений, обязаны регистрировать адреса работ до их начала в МП "Спецремстройзеленхоз" и не позднее, чем за два дня до окончания восстановительных работ письменно уведомить об этом.

V. Ответственность за нарушение правил охраны и содержания
зеленых насаждений

25. За нарушение правил охраны и содержания зеленых насаждений принимается административная, а в случаях, предусмотренных законодательством - уголовная ответственность.

Применение указанных видов ответственности не освобождает виновных от возмещения причиненного ущерба.

Размер причиненного ущерба определяется по восстановительной стоимости зеленых насаждений (Таблицы 1, 2, 3) с учетом изменяющегося коэффициента инфляции.

26. Органы, осуществляющие государственный контроль за охраной и содержанием зеленых насаждений, вправе в случае отказа виновных от добровольного возмещения вреда предъявить иски в суде о принудительном взыскании причиненного ущерба.

Суммы ущерба, взыскиваемого по решению суда или арбитражного суда, либо уплачиваемые добровольно, зачисляются на специальный счет МП "Спецремстройзеленхоз", как целевые поступления эти средства остаются в распоряжении МП "Спецремстройзеленхоз", переходят на следующий год и не подлежат изъятию в бюджет. Используются на финансирование работ по озеленению, приобретение посадочного материала, техники.

VI. Порядок оформления документов на снос зеленых насаждений

Застройщики обязаны:

27. На стадии предварительного согласования места размещения объекта и выбора земельного участка согласовать условия освоения участка с МП "Спецремстройзеленхоз".

При подготовке проекта постановления администрации города на строительство совместно с представителем МП "Спецремстройзеленхоз" составляют акт оценки зеленых насаждений, попадающих под снос, и представляют его в Администрацию города.

28. В случае недостаточной освещенности помещений из-за затенения деревьями жильцы подают заявления по месту жительства в соответствующие ДУ, ЖЭУ, ЖКО и т.д., организации - в МП "Спецремстройзеленхоз".

Комиссия в составе специалистов МП "Спецремстройзеленхоз" и представителя ДУ, ЖКО, организаций выходят на место, составляют схему размещения зеленых насаждений с указанием сохраняемых и сносимых деревьев и кустарников.

VII. Обязанности населения по охране зеленых насаждений

29. Все граждане обязаны поддерживать чистоту и порядок, бережно относиться к зеленым насаждениям.

30. В садах, парках, скверах, бульварах, набережных категорически завещается:

а) ломать и портить деревья и кустарники, срывать цветы;

б) прогуливать собак по газонам, устраивать катки вне отведенных для этого местах, производить выпас домашнего скота;

в) устраивать на газоне склады топлива и стройматериалов;

г) производить перестановку малых архитектурных форм, скамеек, ваз и т.д.;

д) устраивать стоянки автотранспорта на газонах и в непосредственной близости от деревьев.

31. Запрещается вскапывать землю и сажать овощи на обочинах дорог, в скверах, парках, бульварах, на газонах, откосах, во дворах жилых домов и прочих свободных участках, не отведенных для этих целей.

Таксы
восстановительной стоимости зеленых насаждений на территории города
Самары

Правила применения таблиц

1. Для определения нанесенного ущерба все зеленые насаждения подразделяются на 3 класса.

Первый класс:

- городские сады, парки, скверы, бульвары, набережные;

- озеленение общественных зданий;

- магистральные улицы;

- лесопарки;

- санитарно-защитные зоны предприятий.

Второй класс:

- зеленые насаждения скверов районного назначения;

- зеленые насаждения промзоны;

- насаждения улиц.

Третий класс:

- внутриквартальные зеленые насаждения;

- насаждения школ, больниц, детских дошкольных учреждений;

- кладбища.

2. Восстановительная стоимость за деревья и кустарники, зоны и цветники взыскивается согласно Табл. 1, 2, 3 в следующих размерах:

2.1. За самовольную вырубку, а также гибель деревьев, кустарников, газонов, цветников вследствие непринятия мер охраны и халатного отношения к зеленым насаждениям с виновных взыскивается десятикратная восстановительная стоимость.

2.2. За повреждение деревьев и кустарников взыскивается восстановительная стоимость в процентах от полной восстановительной стоимости соответственно размеру и характеру нанесенного повреждения.

2.3. За вынужденный снос деревьев и кустарников, связанный с застройкой города, прокладкой подземных коммуникаций, реконструкцией и ремонтом сооружений и т.д., согласованному с МП "Спецремстройзеленхоз", с заказчиков взыскивается за зеленые насаждения:

- первого класса - трехкратная восстановительная стоимость;

- второго класса - двухкратная восстановительная стоимость;

- третьего класса - однократная восстановительная стоимость;

2.4. За вынужденную пересадку деревьев и кустарников, согласованную с МП "Спецремстройзеленхоз", взыскивается 50% восстановительная стоимость.

В случае гибели пересаженных деревьев и кустарников, взыскивается дополнительно 50% восстановительной стоимости.

2.5. За вынужденный снос зеленых насаждений при реконструкции подземных коммуникаций, согласованный с МП "Спецремстройзеленхоз", взыскивается 35% восстановительной стоимости газонов. Восстановительная стоимости деревьев, кустарников, посаженных в охранной зоне, не взыскивается.

2.6. В случае дополнительного ущерба, произведенного в процессе работ, заказчик оплачивает восстановительную стоимость, как за несогласованные действия.

Таблица N 1

Восстановительная стоимость деревьев,
произрастающих на территории г. Самары

Диаметр деревьев

Дуб, липа, клен, остр. л. ясень, каштан, плодовые деревья

Осина,береза,вяз м/л лиственница, клен ясенелистный, боярыш- ник,рябина, черемуха

Тополь, ива

Хвойные породы: сосна, ель, пихта

Качественное состояние пород

хорошо

удовл.

плохо

хорошо

удовл.

плохо

хорошо

удовл.

плохо

хорошо

удовл.

плохо

Саженцы от 4.1 до 8 см от 8.1 до 12 см от 12.1 до 16 см от 16.1 до 20 см от 20.1 до 24 см от 24.1 до 28 см от 28.1 до 32 см от 32.1 до 36 см от 36.1 до 40 см от 40.1 до 44 см от 44.1 до 48 см от 48.1 до 52 см от 52.1 до 80 см от 80.1 до 100 см от 100.1 до 120 см более 120 см

17226 217531 282430 362952 448683 516787 544829 568866 596909 620945 640976 665012 689049 785195 837274 861311 885348

12920 163148 211822 272214 336512 387590 408622 426649 447682 465709 480732 498759 516787 588896 627955 645983 664011

8613 108765 141215 181476 224341 258393 272414 284433 298454 310473 320488 332506 344524 392597 418637 430655 442674

12820 210320 274017 354540 424646 480732 496756 508774 520793 530808 540823 552841 568866 612933 639373 689850 740327

9615 157740 205513 265905 318484 360549 372567 381580 390596 398106 405617 414631 426649 459700 479530 517388 555245

6410 105160 137008 177270 212323 240366 248378 254387 260396 265404 270412 276420 284433 306466 319687 344925 370164

9214 114174 148226 188287 228348 260396 272415 280427 284433 296451 308470 316482 324494 340518 396604 456695 516787

6910 85630 111170 141215 171261 195297 204311 210320 213325 222333 231353 237362 243370 255389 297453 342521 387590

4607 57087 74113 94143 114174 130198 136207 140213 142216 148225 154235 158241 162247 170259 198302 228347 258394

22394 282790 367159 471838 583288 671823 708278 739526 775982 807228 833269 864516 895764 1020753 1088456 1119704 1150952

16796 212092 275369 353878 437466 503867 531208 554644 581986 605421 624952 648387 671823 765565 816342 839778 863214

11197 141395 183580 235919 291644 335911 354139 369763 387991 403614 416634 432258 447882 510376 544228 559852 575476

Таблица N 2

Восстановительная стоимость кустарников,
произрастающих на территории г. Самары

Возраст

Красивоцветущие кустарники

Декоративно - лиственные кустарники

Кустарники в 1-рядной живой изгороди

Кустарники в 2-рядной живой изгороди

Стоим. 1 куста в руб.

Стоим. 1 куста в руб.

Стоим. 1 п/м в руб.

Стоим. 1 п/м в руб.

хорошо

удовл.

плохо

хорошо

удовл.

плохо

хорошо

удовл.

плохо

хорошо

удовл.

плохо

до 5 лет от 5 до 10 лет свыше 10 лет свыше 20 лет

10015 15624 20832 -

7511 11718 15624 -

5008 7812 10416 -

6810 5208 14021 -

5108 3906 15016 10015

3405 2604 7010 -

- 14021 18027 -

- 10516 13520 16024

- 7010 9013 12418

- 16024 24037 31247

- 12018 18028 23435

- 8012 12018 15623

Стоимость 1 га парка при диаметре деревьев:

до 4 см            - 49675 тыс. руб.

от 4 до 16 см      - 79721 тыс. руб.

от 16 до 40 см     - 98149 тыс. руб.

Стоимость санитарно - защитной зоны 1 га

деревья и кустарники - саженцы:

до 10 лет          - 24036 тыс. руб.

свыше 10 лет       - 39259 тыс. руб.

Таблица N 3

Восстановительная стоимость газонов, цветников
и садово - паркового оборудования в городе Самаре

            Наименование        Ед. измер.        Стоимость в руб.

        1. Газоны

- партерные                    1 кв. м                 9214

- обыкновенные                 1 кв. м                 5000

- луговые                      1 кв. м                  360

       2. Розы

- до 3 лет                       1 шт.                 3333

- от 3 до 5 лет                  1 шт.                13019

- от 5 и старше                  1 шт.                20311

       3. Пионы

- до 3 лет                       1 шт.                 3605

- от 3 до 5 лет                  1 шт.                 7612

- от 5 и старше                  1 шт.                18228

       4. Цветники из летников   кв. м                16826

       5. Цветники из многолетников  кв. м            24037

       6. Поливочный водопровод  1 п/м

а) водопровод из асбесто-

   цементных труб                1 п/м                14021

б) водопровод из асбесто-

   цементных труб с поливочными

   колодцами - коверами из сборных

   железо - бетонных колец       1 п/м                25238

Примечание:

1. Восстановительная стоимость составлена на основании постановления Росжилкоммунхоза N 01-11-10 от 18 января 1991г. "Об индексации изменения сметной стоимости ремонтно-строительных работ по внешнему благоустройству".

2. Восстановительная стоимость хвойных пород выделена из 1 группы отдельно и увеличена на 30% по сравнению с восстановительной стоимостью деревьев 1 группы: дубы, липы и т.д. ввиду большой ценности деревьев.

3. Восстановительная стоимость роз выделена из группы красивоцветущих кустарников и увеличена на 30%.

Заместитель Главы Администрации,

А.И. Симонов

руководитель аппарата