Приложение N 1

Приложение N 1
к решению Думы
от 06.06.2012 г. N 918

"3.1. Экономика. Развитие и модернизация промышленности (градообразующего предприятия); основные направления диверсификации экономики; повышение квалификации кадров и обеспечение занятости населения; развитие малого и среднего бизнеса, туризма; эффективное и прозрачное управление финансами

Основным принципом формирования программных мероприятий является целевая направленность. Программные мероприятия (Приложение N 1 и N 3) сгруппированы по основным направлениям и сконцентрированы на решении приоритетных проблем социально-экономического развития городского округа.

В целях предотвращения роста безработицы в Самарской области разработана Программа дополнительных мероприятий по снижению напряжённости на рынке труда Самарской области на 2010 год (далее - Программа), утверждённая постановлением Правительства Самарской области от 04.03.2009 N 63 "Об установлении отдельных расходных обязательств Самарской области" (в редакции от 23.12.2009 N 717), одобренная Правительством Российской Федерации.

В рамках Программы по итогам 2010 года было заключено около 1,5 тыс. договоров с 1,0 тыс. предприятий по организации общественных, временных работ, стажировок выпускников образовательных учреждений, опережающего обучения работников, содействию развития малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан на сумму около 274,3 млн. руб. Фактическая численность участников составила 20,7 тыс. чел.

В рамках Программы по итогам 2011 года фактическая численность участников составила 8,5 тыс. чел. (на 6% выше планового показателя), фактический объём финансирования 530,9 млн. руб. Заключено 860 договоров с 333 предприятиями по реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряжённости на рынке труда. Количество созданных рабочих мест составило 5 025 единиц.

В 2012 году Программа дополнительных мероприятий по снижению напряжённости на рынке труда прекратила действовать.

В рамках Ведомственной целевой программы по содействию занятости населения по итогам 2010 года Центром занятости населения городского округа Тольятти из числа обратившихся было трудоустроено 17,3 тыс. чел., направлено на профобучение 1,4 тыс. чел., на общественные работы - 2,1 тыс. чел., трудоустроено на временные работы - 2,9 тыс. чел.

По итогам 2011 года в рамках данной Программы было трудоустроено 13,1 тыс. чел., направлено на профобучение 2,6 тыс. чел., на общественные работы - 2,5 тыс. чел., трудоустроено на временные работы - 3,5 тыс. чел. Организована занятость 301 гражданина, испытывающего трудности в поиске работы. В организации временного трудоустройства безработных граждан из числа выпускников 18-20 лет приняли участие 119 человек.

В последующий период 2013-2014 гг. реализация мероприятий по содействию занятости населения в городском округе Тольятти будет осуществляться и корректироваться в соответствии с результатами реализации в 2012 году комплексной Программы социально-экономического развития городского округа Тольятти на 2010-2014 гг.

В прогнозном периоде процесс воспроизводства трудового потенциала и ситуация в сфере занятости также во многом будут определяться демографическими изменениями.

Прогнозируется, что среднегодовая численность населения округа будет относительно стабильной с небольшими колебаниями в сторону увеличения начиная с 2012 года и составит в 2014 году 720,9 тыс. чел., что на 0,2 выше уровня 2010 года.

Численность граждан трудоспособного возраста будет уменьшаться на протяжении всего прогнозного периода. В 2014 году она сократится на 24,1 тыс. чел. (5,3%) по сравнению с 2010 годом и составит 433,7 тыс. чел. Доля этих граждан в общей численности населения соответственно снизится до 60,2% в общей численности населения против 63,6% в 2010 году.

Численность лиц старше трудоспособного возраста будет ежегодно увеличиваться (за период на 18,4 тыс. чел.). В результате их доля в населении городского округа возрастет в 2014 году до 23%. Однако, учитывая высокую экономическую активность лиц, недавно вступивших в пенсионный возраст, а также создание новых рабочих мест, в рамках данной Программы прогнозируется рост лиц пенсионного возраста и подростков, занятых в экономике с 32,9 тыс. в 2010 году до 39 тыс. в 2014 году.

В 2011 году по оценке численность трудовых мигрантов уменьшится относительно 2010 года. Начиная с 2012 года, прогнозируется постепенный рост численности трудовых мигрантов.

Таким образом, за счёт экономической активности лиц пенсионного возраста и подростков, а также за счёт стабилизации численности трудовых мигрантов ожидается, что численность трудовых ресурсов относительно уровня 2010 года снизится всего на 9,5 тыс. чел. (на 1,9%) и составит в 2014 году 480 тыс. чел.

Прогнозируется, что численность занятых в 2014 году достигнет 378 тыс. чел. и будет увеличена по сравнению с 2010 годом на 16,5 тыс. чел. В основу этого прогноза заложена реализация настоящей Программы, а также планируемая динамика численности работников ОАО "Автоваз".

Численность официальных безработных снизится с 15,1 тыс. чел. в 2010 году до 4 тыс. чел. в 2014 году.

Прогноз баланса трудовых ресурсов Тольятти на период до 2014 года представлен в таблице.

Однако, возможное уточнение объёмов производства и соответствующей численности персонала в рамках разработанной Стратегии развития ОАО "Автоваз" может привести к существенным изменениям на рынке труда городского округа Тольятти.

При решении сложившихся проблем в промышленном комплексе, очевидно, что сокращение спроса на автомобили марки LADA вызвано, прежде всего, снижением покупательской способности именно той части населения, которая является потенциальным покупателем данных автомобилей.

Мировой финансовый кризис заставил ОАО "Автоваз" коренным образом изменить стратегию развития, поставив в качестве приоритетного направления в настоящих экономических условиях проведение реструктуризации производства, целью которой является концентрация компании на ключевых направлениях деятельности, вывод непрофильных активов, в том числе объектов социальной сферы, совершенствование взаимоотношений с поставщиками, обновление модельного ряда.

В составе ОАО "Автоваз", как монозавода, построенного на основе индустриальных стандартов 60-х годов прошлого века, находится большое число вспомогательных и компонентных производств. Кроме того, наследованная с советского времени экономическая структура завода, а также нерациональная инвестиционная политика последнего десятилетия, привели к наличию на балансе завода большого количества социальных объектов и непрофильных активов.

Реструктуризация бизнеса ОАО "Автоваз" предполагает изменение структуры производства, привлечение стратегических инвесторов, изменение принципов работы с поставщиками, изменение сбытовой политики. Ключевыми задачами являются развитие новых моделей и техническая модернизация производства, которая позволит оптимизировать себестоимость производимых автомобилей и повысить качество продукции.

Изменённая структура ОАО "Автоваз" должна основываться на новой миссии предприятия, которая заключается в разработке и производстве современных автомобилей на собственных платформах и платформах стратегического партнёра (Renault/Nissan). В дальнейшем возможна совместная разработка новой общей платформы. В структуре российского автопрома ОАО "Автоваз" должен занять лидирующую роль как по объёмам продаж, так и по разнообразию модельного ряда.

Прогноз

баланса трудовых ресурсов городского округа Тольятти на период до 2014 года

Наименование показателя	Единица измерения	отчёт	отчёт	оценка	прогноз			2014 к 2010
		2009	2010	2011	2012	2013	2014
Среднегодовая численность населения	тыс. чел.	721,0	719,6	719,6	719,9	720,5	720,9
	в % к пред. году	100,2	99,8	100,0	100,0	100,1	100,1	100,2
в том числе в трудоспособном возрасте	тыс. чел.	464,3	457,8	452,3	446,2	440,0	433,7
	в % к пред. году	99,0	98,6	98,8	98,7	98,6	98,6	94,7
Численность трудовых ресурсов - всего	тыс. чел.	492,6	489,5	487,0	484,5	482,0	480,0
	в % к пред. году	99,2	99,4	99,5	99,5	99,5	99,6	98,1
в том числе:
трудоспособное население в трудоспособном возрасте	тыс. чел.	452,4	451,8	450,5	446,0	441,0	436,0
	в % к пред. году	99,5	99,9	99,7	99,0	98,9	98,9	96,5
лица старше трудоспособного возраста и подростки, занятые в экономике	тыс. чел.	33,2	32,9	34,5	35,5	37,0	39,0
	в % к пред. году	99,7	99,1	104,9	102,9	104,2	105,4	118,5
трудовые мигранты	тыс. чел.	7,0	4,8	2,0	3,0	4,0	5,0
	в % к пред. году	82,4	68,6	41,7	150,0	133,3	125,0	104,2
Из численности трудовых ресурсов:
Занятые в экономике	тыс. чел.	366,8	361,5	363,5	367,0	372,5	378,0
	в % к пред. году	96,7	98,6	100,6	101,0	101,5	101,5	104,6
Учащиеся в трудоспособном возрасте, обучающиеся с отрывом от производства	тыс. чел.	41,3	41,7	40,0	38,0	36,0	34,5
	в % к пред. году	95,8	101,0	95,9	95,0	94,7	95,8	82,7
Лица в трудоспособном возрасте, не занятые трудовой деятельностью и учёбой	тыс. чел.	84,5	86,3	83,5	79,5	73,5	67,5
	в % к пред. году	114,0	102,1	96,8	95,2	92,5	91,8	78,2
Из них зарегистрированные безработные	тыс. чел.	9,2	15,1	8,0	6,5	5,0	4,0
	в % к пред. году	рост в 4,2 раза	164,1	53,0	81,3	76,9	80,0	26,5

В рамках современных тенденций организации автомобильного производства ОАО "Автоваз" должен сосредоточиться на конструировании, штамповке крупных деталей кузова, сборке силовых агрегатов, сварке и окраске кузовов, окончательной сборке готового автомобиля, а также конструировании и производстве крупных узлов шасси, интерьера и кузова.

Реструктуризация бизнеса ОАО "Автоваз" будет осуществляться в стратегическом партнёрстве с альянсом Renault/Nissan, который отвечает за технологическое развитие и расширение продуктового ряда Автоваза, а также за укрепление позиций Автоваза на рынке.

Программой развития ОАО "Автоваз" до 2020 года, рассмотренной и одобренной совместным стратегическим советом, Минпромторгом, Минфином и Минэкономики предусмотрены инвестиции в размере 184 млрд. руб., направляемые на производство моделей сегментов B, C, MPV-B, SUV B/C: 9 моделей на 3-х (или 4-х) платформах; 2 (или 3) платформы, разработанные ОАО "Автоваз" (Калина, 4х4); 1 (или 2) платформы, предоставленные RENAULT/NISSAN (B0 и последующее поколение платформы).

Программа развития ОАО "Автоваз" до 2020 года предусматривает 3 фазы развития: фаза "Выживание" (2010-2013 гг.) - стабилизация финансового состояния и восприятие передовых технологий от партнёра; фаза "Экспансия" (2014-2017 гг.) - полная смена модельного ряда на базе современных платформ и технологий, рост производства и продаж; фаза "Поддержание" (2018-2020 гг.) - укрупнение лидирующих позиций на отечественном автомобильном рынке.

На фазе развития предприятия "Выживание" приоритетными для ОАО "Автоваз" являются проекты LADA 2190 (LowCost), RF90, фейс-лифтинг и повышение качества модели "Приора" для поддержания текущих объёмов продаж.

На фазе "Экспансия" ОАО "Автоваз" начнёт производство 6-ти новых моделей. Планируются к выпуску компактный автомобиль для города BM-Hatch и его внедорожная версия B-Cross на базе платформы B0, вместительный седан и кроссовер класса С, замена модели "Приора" с использованием платформы B0 и усиление позиций в сегменте внедорожников (SUV) посредством запуска в производство принципиально обновлённой модели LADA 4х4.

На фазе "Поддержание" основной приоритет смещается в сторону разработки новых моделей, выпускаемых на рынок после 2020 года, и фейс-лифтинг моделей, запущенных в фазах "Выживание" и "Экспансия".

Автокомпонентное производство должно быть выведено за юридические рамки ОАО "Автоваз" и стать самостоятельными бизнес-единицами. Это позволит диверсифицировать автокомпонентную отрасль за счёт переориентации на других, кроме ОАО "Автоваз" потребителей, развить, тем самым, конкурентную среду внутри отрасли. Для решения этой задачи предполагается привлечение стратегического зарубежного инвестора, который обеспечит техническое развитие производств и обеспечит определённое расширение рынка сбыта их продукции.

Локализация производства автокомпонентов в городском округе Тольятти будет выгодна как потребителям, для которых существенно увеличивается выбор производителей комплектующих, так и для предприятий автокомпонентов за счёт расширения рынка сбыта продукции.

Взаимоотношения с производителями автокомпонентов будут строиться на принципиально новой основе, которая подразумевает выстраивание рыночных партнёрских отношений, и позволит своевременно производителям автокомпонентов перестраиваться под новый модельный ряд.

Кроме того, из состава ОАО "Автоваз" должны быть выделены также вспомогательные и сервисные производства. Для этой цели необходимо привлечение как российских, так и зарубежных инвесторов. Выделенные компонентные, вспомогательные и сервисные производства, а также действующие на территории городского округа Тольятти предприятия автокомпонентной отрасли создадут основу для организации полноценного и конкурентоспособного автомобильного кластера.

Реализация непрофильных активов будет происходить на конкурсной основе после проведения их независимой оценки.

Реструктуризация ОАО "Автоваз" позволит обеспечить производство автомобилей в объёме, превышающем докризисный уровень. В 2014 году предполагается произвести не менее 1 000 тыс. автомобилей, в том числе около 195 тыс. сборочных автокомплектов. При этом, производительность труда достигнет показателей общемировой автоиндустрии и составит порядка 10 автомобилей на человека в год.

Столь значительная производственная программа предполагает наличие хорошо проработанной, агрессивной сбытовой политики, основанной на маркетинговых исследованиях. Очевидно, что одним из направлений сбыта должно стать расширение экспортных поставок. Кроме того, для реализации сбытовой политики следует восстановить или вновь создать необходимую инфраструктуру.

Развитие химического производства в городском округе Тольятти предполагается осуществлять в рамках разработанных федеральной и региональной стратегий развития нефтехимического комплекса до 2015 года (далее - НХК), выбранного Правительством Российской Федерации стратегического курса, главной целью которого является модернизация экономики и её секторов на основе смены "нефтяной" модели экономического роста на "инновационную".

Основные инвестиционные проекты (Приложение N 2) направлены на диверсификацию отраслей экономики, создание рабочих мест, модернизацию производств, развитие инфраструктуры. Перечень инвестиционных проектов является открытым и будет расширяться по мере активизации социально-экономической деятельности хозяйствующих субъектов городского округа Тольятти.

Отбор инвестиционных проектов, предлагаемых к реализации в рамках данной Программы, осуществляется в соответствии с действующим федеральным, региональным законодательством.

"Запуск" серии крупных инвестиционных проектов усилит инвестиционный потенциал городского округа, позволит обеспечить занятость населения, расширить налоговую базу и увеличить приток денежных поступлений в бюджет городского округа. Кроме того, в перспективе это позволит решить задачу отраслевой диверсификации экономики.

Основные Инвестиционные проекты на период до 2014 года, направленные на диверсификацию отраслей экономики.

Создание особой экономической зоны промышленно-производственного типа на территории муниципального района Ставропольский (Правительство Самарской области)

Для реализации проекта создания ОЭЗ промышленно-производственного типа на территории муниципального района Ставропольский в собственность Самарской области выкуплен участок земли площадью 660 га.

Транспортная доступность участка обеспечена близостью железнодорожных путей и автомобильных дорог, но необходима их реконструкция. Существует возможность использования мощностей ОАО "Порт Тольятти", аэропорта "Курумоч", ОАО "Волгателеком", ТЭЦ, насосной станции технического водоснабжения, распределительного трансформаторного пункта ОАО "Автоваз", газопровода высокого давления ООО "Жигулёвскгоргаз".

Предполагаемые сроки реализации проекта: 2010-2014 гг.

Объём финансирования: 51 142,5 млн. руб.

Количество рабочих мест: после реализации проекта - 4 030.

"Тольяттинский промышленно-технологического парк" (ОАО "ТПТП")

Целью проекта является активизация процессов промышленного и инновационного развития территории городского округа Тольятти и улучшение качества городской среды. Возникающие в технопарке производства обеспечат диверсификацию экономики городского округа за счёт новых высокотехнологичных секторов экономики, а также позволят снизить технологическую отсталость базового сектора городского округа.

Для создания промышленно-технологического парка существуют следующие благоприятные предпосылки:

- выгодное географическое положение;

- демографический потенциал и трудовые ресурсы;

- развитая деловая среда.

Проектом предусматривается:

- прокладка инженерной инфраструктуры;

- проектирование и строительство объектов недвижимости;

- закупка оборудования;

- инвестиции в организацию производства автокомпонентов.

Специализация технопарка: машиностроение, приборостроение, электрооборудование, производство автокомпонентов.

Площадь парка: 78 га. Территория парка предполагает три основные функциональные зоны: промышленно-производственная, административно-хозяйственная, складская.

Предполагаемые сроки реализации проекта: 2012-2015 гг.

Объём финансирования: 1 306,1 млн. руб.

На основании письма ОАО "Тольяттинский промышленно-технологический парк" организация находится в стадии ликвидации.

Организация производства высокотехнологичных видов химической продукции (ОАО "КуйбышевАзот")

Строительство энергоэффективного производства циклогексанона

Проект строительства энергоэффективного производства циклогексанона - это один из проектов в рамках стратегической программы предприятия по увеличению мощности производства капролактама. Его реализация предполагает приобретение технологии у компании - одного из мировых лидеров, отвечающей всем современным требованиям по безопасности и экологичности производства, масштабу бизнеса, а также уровню потребления ресурсов (в т.ч. энергоресурсов).

Реализация проекта позволит предприятию расширить мощность производства капролактама и в дальнейшем продуктов его переработки (полиамида-6, технической и текстильной нитей, кордной ткани), что, в свою очередь, создаст условия для обеспечения отечественных производителей автокомпонентов, шинной и текстильной промышленностей конкурентоспособной продукцией высокого качества, но при этом по более низкой стоимости, тем самым, способствуя дальнейшему развитию данных отраслей и импортозамещению. В процессе строительства нового производства будут размещаться заказы на изготовление оборудования как внутри Самарской области, так и внутри Российской Федерации, обеспечивая, таким образом, дополнительную занятость в машиностроении, металлургической и др. отраслях, потребуется развитие инфраструктуры городского округа Тольятти, что в совокупности будет способствовать развитию производственного и жилищного строительства.

Предполагаемые сроки реализации проекта: 2011-2015 гг.

Объём финансирования: 3 762 млн. руб.

Количество рабочих мест: на период строительства - 2 000,

после реализации проекта - 500.

Строительство энергоэффективного агрегата термического обезвреживания отходов производства капролактама (щелочных стоков)

Реализация проекта предполагает применение инновационных технологий для утилизации теплоты сгорания отходов производства капролактама предприятия с её дальнейшим использованием в технологическом процессе. При этом будет получен дополнительный объём пара, стоимость которого, по сути, равна нулю относительно существующих источников тепловой энергии, а также значительно снизится потребление природного газа.

Предполагаемые сроки реализации проекта: 2010-2011 гг.

Объём финансирования: 800 млн. руб.

Количество рабочих мест: на период строительства - 800,

после реализации проекта - 70.

Производство и сбыт деталей Renault, Ford, TRW, Nissan (ЗАО "Полад")

Основная цель проекта заключается в локализации производства запасных частей на территории Российской Федерации для зарубежных производителей автомобилей, таких компаний как "Форд" и "Рено", "Ниссан", а также создание дополнительных рабочих мест на территории городского округа Тольятти.

Предполагаемые сроки реализации проекта: 2010-2013 гг.

Объём финансирования: 226,1 млн. руб.

Дополнительно будет создано 112 рабочих мест. 

Производство сменных многогранных пластин из порошкового металла (ООО "Железный поток")

Создание конкурентоспособного как на российском, так и на международном рынках производства сменных многогранных пластин (СМП) и другой твёрдосплавной продукции, способного удовлетворять потребность основных предприятий машиностроения и металлообработки в высокотехнологичном инструменте.

Реализация проекта обеспечит создание новых рабочих мест, что имеет социальное значение.

В экологическом аспекте производство является практически безотходным, выбросы вредных веществ и загрязнённые стоки практически отсутствуют.

Предполагаемые сроки реализации проекта: 2012-2020 гг.

Объём финансирования: 420,2 млн. руб.

Строительство завода по производству пеностекла (ООО "Департамент ЖКХ")

Проект направлен на организацию переработки бытового и промышленного стеклобоя в высокоэффективный теплоизоляционный материал - пеностекло. Строительство завода по производству пеностекла в плитах позволит широко применять данный материал, так как предполагаемая цена реализации в 3,5 раза меньше, чем у импортных аналогов; утилизировать отходы стекла.

Предполагаемые сроки реализации проекта: 2011-2012 гг.

Объём финансирования: 810,7 млн. руб.

Количество рабочих мест - 35.

Производство каркасного домостроения заводского изготовления (ЗАО "Группа предприятий Анпилова "Архитектор")

Производство по внедрению каркасного домостроения заводского изготовления на основе лёгких стальных тонкостенных конструкций в массовое строительство индивидуального малоэтажного жилья.

Предполагаемые сроки реализации проекта: 2010-2022 гг.

Объём финансирования: 1 000 млн. руб.

Количество рабочих мест - 33.

Производство и модификация режущего инструмента, обладающего повышенными параметрами качества и ресурсом работы с применением высокоэффективных гибридных и комбинированных технологий (ООО НПФ "Техинструм")

В рамках реализации проекта предполагается на базе собственных производственных площадей дооснастить производственный участок современным наукоёмким оборудованием и организовать участок упрочнения и модификации рабочих поверхностей инструмента за счёт применения высоко концентрированных источников дополнительной энергии (лазер, плазма, ультразвук), приобретаемых за счёт привлечённых средств.

Предполагаемые сроки реализации проекта: 2011-2012 гг.

Объём финансирования: 137 млн. руб.

Инвестиционные проекты, направленные на охрану окружающей среды

Строительство мусоросортировочной станции производительностью 150 тыс. тонн в городском округе Тольятти (ОАО "Завод по переработке бытовых отходов")

В рамках реализации проекта предполагается расширение завода по переработке бытовых отходов в промышленном узле Автозаводского района городского округа Тольятти в части создания современного комплекса по сортировке отходов производительностью 150 тыс. тонн.

Строительство мусоросортировочной станции будет способствовать совершенствованию системы обращения с отходами производства и потребления, увеличению их использования в качестве вторичных материальных ресурсов и снижению количества отходов, размещаемых в окружающей среде.

Реализация проекта обеспечит переработку (утилизацию) 100% отходов от жилого фонда городского округа Тольятти, сохранение для сельского хозяйства пахотных земель, занятых под полигоны, и предотвращение образования значительного объёма "полигонных" газов, влияющих на "парниковый" эффект.

Предполагаемые сроки реализации проекта: 2010-2011 гг.

Объём финансирования: 207,8 млн. руб.

Количество рабочих мест: на период строительства - 32,

после реализации проекта - 65.

Организация сопутствующей инфраструктуры: очистные сооружения, дорога, водовод (ОАО "КуйбышевАзот")

Проект предполагает реализацию мероприятий, позволяющих получать очищенные после технологического процесса стоки до требований рыбохозяйственных водоёмов по концентрациям вредных веществ на выпуске в Саратовское водохранилище. Строительство отдельного водовода обеспечит потребности предприятий Северного промузла г. Тольятти (Волгоцеммаш, Тольяттикаучук, Тольяттинская ТЭЦ, КуйбышевАзот, Химзавод) производственной водой в необходимом для дальнейшего развития объёме, а также позволит создать резервное водоснабжение стратегических объектов городского хозяйства.

В дальнейшем отсутствие решения данной проблемы может стать одним из ключевых ограничений для успешного развития города, его бизнес - потенциала и привлечения дополнительных инвестиций.

Предполагаемые сроки реализации проекта: 2011-2014 гг.

Объём финансирования: 10 000 млн. руб.

Количество рабочих мест: на период строительства - 300.

Цветной город (МАУ "Туристический центр г. Тольятти")

Проект "Цветной город" - это современный урбанистический инструмент для комплексного решения проблем туристического развития г. Тольятти и организации занятости молодёжи, через создание галереи масштабных рисунков на фасадах жилых многоэтажных домов на городском туристическом маршруте.

Предполагаемые сроки реализации проекта: 2010-2011 гг.

Объём финансирования: 1,3 млн. руб.

Создание аутсорсингового Call-центра со стандартным набором услуг (ООО "Максиком")

Рассматривая рынок call-центров, следует различать два сегмента - услуги аутсорсинговых call-центров, предлагаемые сторонним организациям, и рынок корпоративных call-центров, услуги которых используются компанией-владельцем для собственных нужд.

В Тольятти достаточно развит рынок корпоративных call-центров, содержание которых могут себе позволить в основном крупные компании.

Рынок услуг аутсорсинговых call-центров в городском округе развит слабо. Таким образом, создаваемый аутсорсинговый call-центр будет ориентирован на малые и средние компании округа. В настоящее время прямых конкурентов у проекта нет.

В результате запуска проекта будут созданы 36 квалифицированных рабочих мест для инвалидов. При полной загрузке call-центра количество рабочих мест без дополнительных затрат может быть увеличено до 65.

Предполагаемые сроки реализации проекта: 2013-2015 гг.

Объём финансирования: 4,7 млн. руб.

Количество рабочих мест: на период строительства - 1 500,

после реализации проекта - 35.

Создание новых направлений развития для городского округа Тольятти.

Завод по производству смесей для функционального биодоступного питания (ООО "Группа компаний "Планета здоровья")

Завод по производству смесей для функционального биодоступного питания, кормов для животных, а также пектина и пектиносодержащих смесей на основе переработки сырья растительного происхождения по схеме сухих растворимых и нерастворимых экстрактов.

Предполагаемые сроки реализации проекта: 2012-2014 гг.

Объём финансирования: 75,0 млн. руб.

Количество рабочих мест - 34.

Развитие событийного туризма на территории городского округа Тольятти (ООО "Техноспорт")

Создание современного многофункционального автодрома, способствующего развитию технических видов спорта, событийного туризма, повышению водительского мастерства и воспитания подрастающего поколения. Планируется создание трассы для кольцевых автогонок на 75 тыс. чел., полоса для соревнований на ускорение, трековый комплекс, а также комплекс для проведения синхронных гонок.

Создание автодрома международного уровня на территории Самарской области благоприятно отразится на инвестиционной привлекательности региона, развитии Поволжского автомобильного кластера, Тольяттинского промышленного парка, ОАО "Автоваз", а также развитии событийного туризма, создании новых рабочих мест, пропаганде здорового образа жизни и позволит иметь в Самарском регионе многофункциональный комплекс с эффективной экономикой.

Предполагаемые сроки реализации проекта: 2011-2014 гг.

Объём финансирования: 522,6 млн. руб.

Создание технопарка в сфере высоких технологий "Жигулёвская долина" в городском округе Тольятти (Государственная программа "Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий", ОАО Национальный Торговый Банк, Внешэкономбанк, прочие инвесторы будут определены на конкурсной основе)

Целью создания технопарка является создание условий для развития высокотехнологичных отраслей города, диверсификация и конверсия научно-промышленного потенциала, повышение уровня проникновения IT технологий во все сферы экономики региона.

Инновационные сферы деятельности требуют доступа к мощным вычислительным ресурсам и современному программному обеспечению для организации коллективной работы с использованием новых форматов трудовых отношений, создание технопарк является необходимым инфраструктурным элементом этого процесса.

Предполагаемые сроки реализации проекта: 2010-2014 гг.

Объём финансирования: 4 818,0 млн. руб.

Количество рабочих мест: на период строительства - 1 068,

после реализации проекта - 5 980.

В целях решения проблем в сфере малого и среднего предпринимательства разработана и утверждена долгосрочная программа "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства городского округа Тольятти на 2010-2015 годы", предусматривающая решение задач:

- изучение и формирование благоприятной среды для развития предпринимательства (маркетинговые исследования развития малого и среднего предпринимательства, внедрение портала "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства городского округа Тольятти", разработка и внедрение интерактивной "Деловой сети профессионалов малого и среднего бизнеса" (форумы, интернет-конференции, опросы и пр.), социальные исследования, мониторинг и анализ нормативных правовых актов в сфере развития малого и среднего бизнеса);

- расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, развитие микрофинансирования (предоставление субсидий вновь созданным субъектам МСП в целях возмещения затрат на приобретение основных средств, в целях возмещения затрат в связи с производством товаров, выполнением работ, оказанием услуг в части расходов на уплату первоначального взноса по договорам лизинга; предоставление субсидий микрофинансовым организациям; предоставление субсидии Муниципальному Фонду "Бизнес-Гарант" на развитие микрофинансирования; предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения затрат в связи с производством товаров, выполнением работ, оказанием услуг в части расходов на технологическое присоединение к электрическим сетям (до 100 кВт).

Так, в 2010 году в рамках долгосрочной целевой программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства городского округа Тольятти на 2010-2015 годы" создан Муниципальный Фонд поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства городского округа Тольятти "Бизнес-Гарант". Предметом деятельности Фонда является финансовая, информационная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства городского округа Тольятти. Фонд учреждён с очень широкими целями и задачами, для помощи в деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства городского округа Тольятти. В дальнейшем планируется закрепить за Фондом функции Центра поддержки предпринимательства, которые позволят направлять федеральные средства, выделяемые в поддержку предпринимательства на оплаты произведённых затрат предпринимателями. Достижение этой цели позволит направить федеральные, областные и муниципальные средства на конкретные (узконаправленные) цели поддержки предпринимательства и стимулирования его развития в нашем городе.

- имущественная поддержка предпринимательства (развитие и обеспечение функционирования бизнес-инкубатора в городском округе Тольятти):

в 2009 году запущена первая очередь бизнес-инкубатора на 128 рабочих мест. На 2010 год запланировано проектирование и реконструкция здания для запуска второй очереди (3 193 кв. м). Проектирование и ввод в эксплуатацию III очереди бизнес-инкубатора (1 057 кв. м) намечены на 2012 год.

Приоритетом в развитии бизнес-инкубатора до 2014 года является ввод второй и третьей очередей бизнес-инкубатора; поддержка предпринимателей, занимающихся внедрением и разработкой инновационных проектов (технологий и продуктов).

В связи с этим формируется стратегия развития бизнес-инкубатора, предусматривающая помимо предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства в аренду помещений индивидуального и коллективного пользования развитие следующих направлений:

- предоставление консультаций по вопросам права, бухгалтерского и налогового учёта, бизнес-планирования, кадровой политики, маркетинга, подготовки и переподготовки кадров; оказание почтово-секретарских услуг, услуг по ведению бухгалтерского учёта, по работе с финансово-кредитными учреждениями, услуг центра трансферта технологий, помощь в становлении службы сбыта, выстраивание отношений с органами власти, налоговыми и иными проверяющими органами по принципу работы "одного окна";

- организация и функционирование ряда Центров (трансферта технологий; детского технического творчества и моделирования; коллективного пользования телекоммуникационными услугами; развития промышленного дизайна и урбанистики (средового дизайна); микрофинансирования, подготовки и переподготовки специалистов по микрофинансовой деятельности; начальной управленческой (предпринимательской) подготовки, дополнительного специализированного управленческого образования, обучения в рамках специальных курсов по работе с программным обеспечением; поддержки предпринимателей - выпускников бизнес-инкубатора; прототипирования и моделирования продукции; охраны интеллектуальной собственности) и библиотеки по специализированной литературе, включая кейсы на основе Российского опыта, в том числе в виде электронных книг, формирование различных баз данных;

- поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров (организация и проведение конференций, форума для малого и среднего предпринимательства; организация работы "Школы начинающего предпринимателя"; организация и проведение курсов по основам предпринимательской деятельности; организация и проведение семинаров, курсов переподготовки и повышения квалификации кадров для малого и среднего предпринимательства);

- консультационная и информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства (разработка и изготовление информационных материалов для субъектов малого и среднего предпринимательства, выпуск тематических программ, статей о предпринимательстве в телевизионных и радио-эфирах; в печатных СМИ; в сети Интернет; оказание скорой правовой и консультационной помощи предпринимателям, оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в поиске инвесторов; проведение деловых миссий и др.).

Программные мероприятия в сфере туризма представляют собой комплекс мер по развитию внутреннего и въездного туризма на территории городского округа Тольятти и включают в себя:

- определение приоритетных направлений для развития туризма;

- продвижение тольяттинского туристского продукта;

- содействие повышению профессионального уровня специалистов туристской области;

- развитие событийного туризма.

Для решения задачи "Формирование благоприятных условий для создания и развития на территории городского округа Тольятти современной высокоэффективной конкурентоспособной туристской индустрии" предполагается проведение программных мероприятий в рамках долгосрочной целевой программы "Развитие туризма на территории городского округа Тольятти на 2011-2013 годы", утверждённой постановлением мэрии от 23.03.2011 N 846-п/1.

Общий объём финансирования, необходимый для реализации системы программных мероприятий в 2011-2013 годах, составляет 2 200,0 тыс. руб., в том числе:

- 400,0 тыс. руб. в 2011 году;

- 800,0 тыс. руб. в 2012 году;

- 1 000,0 тыс. руб. в 2013 году.

В перечень Программы вошли мероприятия:

- формирование экспозиции городского округа Тольятти на выставках, изготовление и модернизация передвижных информационных блоков и стендов о туристическом комплексе Тольятти;

- организация и проведение форумов, выставок, конференций, "круглых столов" по вопросам развития туризма и привлечения инвестиций в туристскую индустрию городского округа Тольятти;

- разработка и издание информационных материалов, комплексных карт туристских маршрутов;

- поддержка и продвижение городского веб-сайта "Turizm-tlt.ru", посвящённого туризму;

- организация и проведение конкурса "Волжская Ладья";

- организация и проведение Дня туризма;

- организация и проведение семинаров и мастер-классов в сфере туризма и др.

В сфере развития потребительского рынка планируется проведение ряда мероприятий:

- поддержка отечественных товаропроизводителей в сфере потребительского рынка" (планируется проведение за счёт частных инвестиций):

- реконструкция МП г. Тольятти "Рынок "Кунеевский";

- реконструкция ООО "Центральный рынок";

- строительство универсального городского крытого рынка в 11-а квартале;

- реконструкция производственного корпуса молокозавода под здание рынка (ул. Громовой, 25) "Ставропольский рынок".

Первоочередными мерами для разрешения критической ситуации в сфере занятости населения городского округа Тольятти в 2010 году является обеспечение временными, или постоянными рабочими местами, или субсидиями всех потерявших работу жителей округа и принятие первоочередных мер для создания в перспективе новых постоянных рабочих мест. Основной результат, выполнение которого должно быть обеспечено в этот период, - снижение социальной напряжённости.

Особое внимание будет уделено содействию занятости выпускников 2010 года с мерами по минимизации риска нетрудоустройства. К данным мерам следует отнести:

- увеличение бюджетных мест на технические специальности в магистратуре, аспирантуре ВУЗов Тольятти;

- дополнительное обучение студентов выпускных курсов за счёт внебюджетных средств образовательных учреждений основам предпринимательства;

- трудоустройство выпускников при малых предприятиях государственных научных и образовательных организаций.

В рамках реализации Программы дополнительных мероприятий по снижению напряжённости на рынке труда Самарской области в данном направлении предусмотрены следующие мероприятия:

- стажировка выпускников на предприятиях городского округа Тольятти;

- развитие малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан;

- привлечение выпускников специальности "Образование и педагогика" в рамках мероприятия по развитию новых форм предоставления услуг дошкольного образования.

Также необходимо предусмотреть организацию переобучения и подготовки кадров с привлечением узких специалистов ОАО "Автоваз" в учебных центрах, с использованием научной и материально-технической базы научно-технического центра, опытно-промышленного производства ОАО "Автоваз", корпоративного университета ОАО "Автоваз".

В среднесрочный период Программы (2011-2014 гг.) будут созданы все необходимые условия для притока внешних инвестиций в регион с целью диверсификации экономики и создания новых рабочих мест. В частности, должна быть создана высококачественная интегрированная производственная инфраструктура для размещения "приходящих" инвесторов. Основной результат, выполнение которого должно быть обеспечено в этот период, - инициировать привлечение производственных предприятий среднего и небольшого размера в наиболее конкурентоспособные отраслевые кластеры на территории округа с целью создания новых рабочих мест. 

Приоритетными задачами в сфере реформирования государственного и муниципального управления являются: создание и развитие в городском округе Тольятти электронного муниципалитета, повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг, в том числе и по принципу "Одно окно", реформирование системы муниципального управления на основе использования современных информационных и телекоммуникационных технологий. В ходе решения этих задач необходимо выполнение следующих основных мероприятий:

- создание автоматизированных информационных систем - инструментов реализации предоставления услуг в электронном виде;

- создание возможности для заявителей в целях получения услуги представлять документы в электронном виде, а также обеспечение возможности получения результатов предоставления услуги в электронном виде на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), а также на Портале муниципальных услуг и функций городского округа Тольятти;

- проведение мероприятий по оснащению многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ) программно-техническими средствами, в том числе внедрение автоматизированной информационной системы по обеспечению предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "Одно окно";

- внедрение в городском округе Тольятти единой системы автоматизации делопроизводства и документооборота;

- развитие и модернизация информационно-телекоммуникационной инфраструктуры; обеспечение информационной безопасности;

- организация разработки стандартов муниципальных услуг, предоставляемых органами мэрии и подведомственными учреждениями, а также административных регламентов предоставления муниципальных услуг (исполнения муниципальных функций);

- создание электронного архива городского округа Тольятти.

Бюджетная политика на 2010 год и плановый период 2011-2012 годов направлена на дальнейшее экономическое развитие городского округа, обеспечение социальной стабильности, повышение эффективности и прозрачности управления общественными финансами.

С целью увеличения собственных доходов необходимо решение следующих вопросов:

- Усиление работы муниципальной земельной инспекции по проверкам соответствия фактического использования земель разрешённому виду, постановка на кадастровый учёт земельных участков под многоквартирными домами, уточнение данных государственного кадастра недвижимости. Так, на сегодняшний день в базе данных Роснедвижимости по городскому округу Тольятти более 15% составляют неклассифицированные земельные участки.

- Необходимо внести соответствующие изменения в Земельный кодекс Российской Федерации, которыми был бы определён механизм, понуждающий собственников недвижимости оформлять права на земельный участок, а, следовательно, уплачивать земельный налог.

- Существенным резервом бюджета является земельный налог под многоквартирными домами, в городском округе большинство земельных участков под ними сформированы и поставлены на кадастровый учёт. Отсутствие, механизма определения доли собственников квартир в общем земельном участке, не позволяет налоговым органам провести начисление налога и предъявить его к уплате.

- Особую актуальность приобретает решение вопроса о признании недействительным права собственности Российской Федерации, зарегистрированного Федеральной регистрационной службой до 2006 года на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена. По сведениям федеральной регистрационной службы по городскому округу порядка 2500 таких участков. Муниципалитет лишён возможности совершать любые юридически значимые действия - перезаключать договоры аренды, оформлять продажу и т.д.

- Актуализация базы данных налоговых органов по налогу на имущество физических лиц. Количество проинвентаризированных объектов по данным органов БТИ существенно превышает количество объектов недвижимости, поставленных на налоговый учёт.

С целью реализации мероприятий по выявлению незарегистрированных объектов недвижимости для постановки на учёт в регистрирующих и налоговых органах и повышения собираемости налога на имущество физических лиц и земельного налога необходимо провести сплошную инвентаризацию облагаемых налогом строений, помещений, сооружений и земельных участков, принадлежащих гражданам на праве собственности. При этом Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" не позволяет органам местного самоуправления включить в реестр расходных обязательств расходы по проведению сплошной инвентаризации данных объектов.

- В развитии доходного потенциала местного бюджета в части сбора единого налога на вменённый доход значительную роль может сыграть становление на территории городского округа малого предпринимательства.

- Предотвращение резкого уменьшения налогооблагаемой базы НДФЛ путём сохранения действующих и создания новых рабочих мест. Будет продолжена работа межведомственной балансовой комиссии при мэрии городского округа, ориентированной на обеспечение легализации заработной платы и своевременности её выплаты.

- Проведение конкурсов (аукционов) на право заключения договора арендной платы за пользование объектами муниципальной собственности городского округа Тольятти, обеспечение выставления максимально возможного количества помещений на торги.

- Продолжение работы с крупнейшими налогоплательщиками бюджета городского округа с целью обеспечения своевременного поступления платежей в бюджет, увеличения налогооблагаемой базы, стабилизации финансового состояния организаций.

- Проведение мониторинга расчётов с бюджетом крупных и средних предприятий и организаций городского округа в целях оперативного реагирования на изменения доходной базы бюджета, предотвращения сокращения платежей в бюджет и роста задолженности по налогам.

- Усиление работы по погашению арендаторами задолженности по арендной плате, повышение эффективности работы с судебными приставами - исполнителями по исполнению решений судов о взыскании задолженности.

- Взаимодействие с исполнительными органами государственной власти Российской Федерации и Самарской области в целях улучшения налогового администрирования и увеличения поступлений доходов в бюджет городского округа.

Формирование бюджетной политики на 2010 год и плановый период 2011-2012 годов в области расходов будет основываться на следующих принципах:

- Использование бюджетирования, ориентированного на результат. Главная задача БОР заключается в том, чтобы сместить бюджетный процесс от управления ресурсами бюджета к управлению результатами за счёт расширения полномочий и повышения ответственности участников бюджетного процесса в условиях чётких планов на среднесрочную перспективу.

- Введение практики оценки и учёта эффективности деятельности субъектов бюджетного планирования, обеспечение подготовки Докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования (ДРОНД).

- Формирование бюджета городского округа на 2011 год и плановый период 2012-2013 годов будет основываться на ведомственных целевых программах и долгосрочных целевых программах, ответственность за разработку и реализацию которых возлагается на главных распорядителей средств бюджета городского округа.

- Обеспечение открытости информации о достигнутых и планируемых результатах бюджетной политики и использовании средств бюджета городского округа.

Политика в области имущественных, в т.ч. земельных отношений, будет направлена на повышение эффективности использования муниципального имущества, проведение мероприятий по выявлению незарегистрированных объектов недвижимости и земельных участков с целью постановки на учёт в регистрирующих и налоговых органах и повышения собираемости налогов; актуализацию данных государственного кадастра недвижимости, активизацию работы по постановке земельных участков, занятых многоквартирными жилыми домами, на кадастровый учёт, проверке фактов незаконного использования земельных участков, выселение должников по арендной плате муниципального имущества.".