Приложение. Целевая программа городского округа Самара по проблемам инвалидов "Самара - наша жизнь" на 2008-2011 годы

Приложение
к Решению
Думы городского округа Самара
от 27 сентября 2007 г. N 463

Целевая программа
городского округа Самара по проблемам инвалидов
"Самара - наша жизнь" на 2008-2011 годы

С изменениями и дополнениями от:

11 декабря 2008 г., 24 сентября 2009 г., 13 мая, 23 сентября, 18 ноября 2010 г., 22 апреля, 11 ноября, 30 декабря 2011 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Самара от 30 декабря 2011 г. N 2180 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
Целевой программы городского округа Самара по проблемам
инвалидов "Самара - наша жизнь" на 2008-2011 годы

Наименование Программы	Целевая программа городского округа Самара по проблемам инвалидов "Самара - наша жизнь" на 2008-2011 годы (далее - Программа)
Дата принятия решения о разработке Программы	8 июня 2006 года
Заказчик Программы	Администрация городского округа Самара
Головной исполнитель Программы	Департамент социальной поддержки и защиты населения Администрации городского округа Самара
Основные разработчики Программы	Департамент социальной поддержки и защиты населения Администрации городского округа Самара (ДСПЗН); Департамент по промышленной политике, предпринимательству и связи Администрации городского округа Самара (ДПППС); Департамент городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара (ДГХЭ); Управление информации и аналитики Администрации городского округа Самара (УИА)
Цели и задачи Программы	Цель Программы - создание и внедрение комплекса мер, направленных на реализацию мероприятий по усилению социальной поддержки и улучшению качества жизни людей с ограниченными возможностями. В рамках Программы предусматривается решение следующих задач: - обеспечение доступной для инвалидов и маломобильных групп населения среды жизнедеятельности; - осуществление комплекса мер по повышению общественного статуса лиц с ограниченными возможностями; - определение потребностей инвалидов и маломобильных групп населения в мерах по обеспечению доступной среды жизнедеятельности; - обеспечение беспрепятственного доступа и пользования инвалидами объектами социальной, транспортной инфраструктуры, средствами связи; - решение задач информационного и технического обеспечения деятельности общественных организаций инвалидов городского округа.
Сроки и этапы реализации Программы	Начало: 1 января 2008 года. Окончание: 31 декабря 2011 года.
Исполнители Программы	Департамент социальной поддержки и защиты населения Администрации городского округа Самара (ДСПЗН); Департамент по промышленной политике, предпринимательству и связи Администрации городского округа Самара (ДПППС); Департамент городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара (ДГХЭ); Департамент потребительского рынка и услуг Администрации городского округа Самара (ДПРиУ); Управление по работе с некоммерческими организациями (УНКО); Департамент здравоохранения Администрации городского округа Самара (ДЗ); Департамент по вопросам культуры, спорта, туризма и молодежной политике Администрации городского округа Самара (ДКСТМ); Департамент по вопросам культуры, спорта, туризма и молодежной политике Администрации городского округа Самара (ДКСТМ); Департамент по вопросам культуры, спорта, туризма и молодежной политике Администрации городского округа Самара (ДКСТМ); Управление информации и аналитики Администрации городского округа Самара (УИА)
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования из бюджета городского округа Самара - 46 434,2 тыс.руб. В том числе: в 2008 г. - 9 316,2 тыс. руб.; в 2009 г. - 7 374,4 тыс. руб.; в 2010 г. - 9 962,0 тыс. руб.; в 2011 г. - 19 781,6 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Создание условий для инвалидов городского округа Самара, обеспечивающих их максимальную интеграцию в общество. Обеспечение доступной среды жизнедеятельности для инвалидов городского округа Самара.
Система организации контроля за исполнением Программы	Отчеты об исполнении Программы рассматриваются: - за первый квартал, первое полугодие и девять месяцев финансового года - на рабочем совещании при Главе городского округа Самара; - за финансовый год или итоговый отчет - на заседании Коллегии Администрации городского округа Самара.
Специальные термины	Инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеванием, последствиями травм или дефектами, приводящими к ограничению жизнедеятельности, и вызывающее необходимость социальной защиты. Интеграция в общество - процесс восстановления разрушенных связей человека с обществом, обеспечивающий его включенность в основные сферы жизнедеятельности: труд, быт, досуг. Безбарьерная среда жизнедеятельности - создание условий для организации комфортного физического пространства и решения ряда проблем, связанных с социальной и психологической реабилитацией инвалидов, их реинтеграции в жизнедеятельность общества.

Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

Государственная поддержка и социальная защита инвалидов в современных социально-экономических условиях являются одной из важнейших задач современного общества.

Актуальность проблемы определяется тем, что в последние годы отмечается устойчивая тенденция к увеличению количества лиц с ограниченными возможностями. Воздействие неблагоприятных факторов внешней среды, высокий уровень травматизма, недостаточный уровень развития системы мер, направленных на профилактику и реабилитацию инвалидности, способствуют возрастанию процентной доли людей с ограниченными возможностями среди общего числа граждан.

По состоянию на 1 января 2007 года в городском округе Самара проживало около 100 тысяч инвалидов различных категорий, из которых доля "тяжелых" групп инвалидности (I и II) составляет около 77% общей численности.

Следует отметить, что большая часть инвалидов - это люди трудоспособного возраста. Однако занятость инвалидов неуклонно сокращается, и на сегодня в общественном производстве работает около 15% от общего числа инвалидов. Невостребованность, невозможность в современных условиях обеспечить необходимые условия жизни отрицательно сказываются на психологическом состоянии инвалидов.

Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод о необходимости создания условий, обеспечивающих восстановление социального статуса инвалидов, достижения ими материальной независимости и социальной адаптации. Сегодня, как никогда ранее, требуется принятие комплексных мер, направленных на реализацию мероприятий по усилению социальной поддержки и улучшению качества жизни людей с ограниченными возможностями.

В целях решения поставленных задач в области интеграции инвалидов, создания им необходимых условий для реализации жизненного потенциала, доступной среды жизнедеятельности разработана Целевая программа городского округа Самара "Самара - наша жизнь" на 2008 - 2011 годы.

Основные цели и задачи Программы

Основные цели Программы:

- создание комплекса мер, направленных на реализацию мероприятий по усилению социальной поддержки и улучшение качества жизни людей с ограниченными возможностями городского округа Самара;

- объединение усилий всех служб городского округа Самара в решении вопросов социальной поддержки, улучшения качества жизни людей с ограниченными возможностями для обеспечения им равных с другими гражданами возможностей в реализации конституционных прав и свобод.

Предусматривается решение на программной основе следующих задач:

- обеспечение доступной для инвалидов и маломобильных групп населения среды жизнедеятельности;

- создание основ для оптимизации и совершенствования форм и методов работы, направленной на создание оптимальной среды для интеграции людей с ограниченными возможностями в общество.

Сроки и этапы реализации Программы

Программа рассчитана на 2008 - 2011 годы и состоит из двух этапов.

Первый этап (2008 год) включает начало реализации программных мероприятий, оценку их выполнения и корректировку в случае необходимости.

Второй этап (2009-2011 годы) предусматривает закрепление результатов, достигнутых в ходе первого этапа реализации, дальнейшую реализацию программных мероприятий.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Самара от 30 декабря 2011 г. N 2180 в раздел "Организация управления Программой и контроль за ходом ее исполнения" настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Организация управления Программой
и контроль за ходом ее исполнения

Общее руководство и координацию работы по исполнению Программы осуществляет Департамент социальной поддержки и защиты населения Администрации городского округа Самара.

Контроль за целевым использованием средств бюджета городского округа Самара осуществляет Департамент финансов Администрации городского округа Самара.

Контроль хода реализации Программы осуществляет общественный Совет по проблемам инвалидов при Главе городского округа Самара.

Головной исполнитель Программы направляет в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в Департамент экономического развития Администрации городского округа Самара и в Департамент организации процессов управления Аппарата Администрации городского округа Самара отчеты за первый квартал, первое полугодие и девять месяцев о финансировании и реализации целевых программ городского округа Самара (согласованные с Департаментом финансов Администрации городского округа Самара) для рассмотрения на рабочем совещании при Главе городского округа Самара.

Головной исполнитель Программы ежегодно в срок до 1 марта подготавливает отчет за соответствующий финансовый год или итоговый отчет по завершении Программы и направляет для заключения в Департамент экономического развития Администрации городского округа Самара, Департамент финансов Администрации городского округа Самара. Департамент экономического развития Администрации городского округа Самара, Департамент финансов Администрации городского округа Самара в течение двух недель подготавливают и направляют головному исполнителю Программы соответствующие заключения.

Головной исполнитель Программы в срок до 1 апреля представляет в Департамент организации процессов управления Аппарата Администрации городского округа Самара отчет за соответствующий финансовый год или итоговый отчет по завершении Программы для рассмотрения на заседании Коллегии Администрации городского округа Самара.

По результатам рассмотрения отчета об исполнении Программы принимается соответствующее постановление Администрации городского округа Самара. Копии рассмотренных отчетов об исполнении целевых программ городского округа Самара направляются Департаментом организации процессов управления Аппарата Администрации городского округа Самара в Думу городского округа Самара в составе документов и материалов, представляемых одновременно с отчетами об исполнении бюджета городского округа Самара.

Перечень и характеристика основных мероприятий Программы

Реализация программных мероприятий будет проводится по следующим направлениям:

- организационные мероприятия (координация совместной деятельности с общественными организациями инвалидов, методическая помощь общественным объединениям инвалидов, оказание содействия в обеспечении технической базы общественных организаций);

- мероприятия по улучшению социально-экономического положения инвалидов (способствующие повышению социальной защищенности людей с ограниченными возможностями здоровья, поддержке социальной деятельности их общественных объединений);

- мероприятия по созданию благоприятных условий для реализации интеллектуальных и культурных потребностей инвалидов (проведение культурно-массовых мероприятий, создание условий для возможности реализации жизненного потенциала людей с ограниченными возможностями);

- информационные мероприятия (освещение хода реализации Программы, деятельности общественных организаций, основных проблемных вопросов, касающихся инвалидов и деятельности их общественных объединений).

Перечень основных мероприятий Программы приведен в приложении.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Самара от 22 апреля 2011 г. N 321 в раздел "Источники финансирования Программы" настоящей программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Источники финансирования Программы

Мероприятия Программы финансируются за счет средств бюджета городского округа Самара, предусмотренных Решением Думы городского округа Самара о бюджете городского округа на соответствующий финансовый год, в порядке, установленном бюджетным законодательством и нормативными актами органов местного самоуправления.

Всего по Программе планируемая сумма затрат на 2008-2011 годы - 46 434,2 тыс. руб

В том числе:

2008 г. - 9 316,2 тыс. руб.;

2009 г. - 7 374,4 тыс. руб.;

2010 г. - 9 962,0 тыс. руб.;

2011 г. - 19 781,6 тыс. руб.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Самара от 11 ноября 2011 г. N 1549 в раздел "Оценка эффективности от реализации мероприятий Программы" настоящей программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Оценка эффективности от реализации мероприятий Программы

Реализация мероприятий Программы позволит:

- создать условия для максимально возможной интеграции людей с ограниченными возможностями в общество;

- обеспечить системный подход к решению проблем инвалидов, укрепить взаимодействие с общественными организациями инвалидов в решении социальных вопросов;

- повысить социальный статус людей с ограниченными возможностями здоровья;

- привлечь внимание общества к проблемам инвалидности.

Оценка эффективности мероприятий Программы проводится путем оценки количественного охвата людей с ограниченными возможностями здоровья, их общественных организаций программными мероприятиями:

- оказание финансовой поддержки социальной деятельности общественных организаций инвалидов - планируется оказать помощь 20-25 организациям (в том числе 13, входящим в общественный Совет по проблемам инвалидов при Главе городского округа Самара), что составит 80-100% от числа наиболее социально активных организаций инвалидов;

-телефонизация жилых помещений инвалидов I и II групп и семей, имеющих на попечении ребенка - инвалида, стоящих в очереди на установку телефона - планируется телефонизация около 500 человек.

Механизм реализации Программы

Программой определен круг исполнителей. Структурные подразделения Администрации городского округа Самара, указанные в графе "Исполнители" прилагаемого перечня мероприятий, несут ответственность за организацию и исполнение соответствующих мероприятий, рациональное и целевое использование выделяемых бюджетных средств.