Приложение N 4. Положение об отделе правового обеспечения Управления правового сопровождения правового Департамента мэрии городского округа Тольятти

Приложение N 4
к распоряжению
Мэра городского округа Тольятти
от 11 июля 2007 г. N 4715-1/р

Положение
об отделе правового обеспечения
Управления правового сопровождения
правового Департамента мэрии городского округа Тольятти

1. Общие положения

1.1. Отдел правового обеспечения (далее - Отдел) управления правового сопровождения (далее - Управление) правового Департамента мэрии городского округа Тольятти (далее - Департамент).

1.2. Отдел создан распоряжением мэра городского округа Тольятти от 08.06.2006 г. N 167-1/р "Об утверждении организационной схемы функционального подчинения и состава органов мэрии городского округа Тольятти". Изменение структуры Отдела и упразднение Отдела осуществляется на основании распоряжения мэра городского округа.

1.3. Отделом непосредственно руководит начальник Отдела, который непосредственно подчинен руководителю Управления.

1.4. Отдел осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Самарской области, муниципальных правовых актов городского округа Тольятти, в том числе: Устава городского округа Тольятти, Положения о муниципальной службе в городском округе Тольятти, Положения о Департаменте, Положения об Управлении и настоящего Положения.

1.5. Штатное расписание Отдела и условия оплаты труда работников Отдела утверждаются мэром городского округа. В настоящее Положение вносятся изменения и дополнения в соответствии с изменением целей, задач и функций, прав, ответственности, возложенных на Отдел.

1.6. Местонахождение Отдела: 445011, РФ, Самарская область, г. Тольятти, Площадь Свободы,4; б-р Ленина, 15.

2. Основные цели и задачи Отдела

Основной целью деятельности Отдела является обеспечение соблюдения правильности и единообразия в применении действующего законодательства в деятельности органов (структурных подразделений) мэрии городского округа при подготовке решений органов местного самоуправления, не носящих нормативный правовой характер, по вопросам местного значения и (или) при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа Тольятти федеральными законами и законами Самарской области; обеспечение соблюдения законодательства при подготовке распоряжений по вопросам организации работы мэрии; обеспечение соблюдения действующего законодательства при защите прав и законных интересов мэрии городского округа Тольятти и муниципального образования в целом.

Для достижения поставленной цели Отдел решает следующие задачи:

1. Правовое обеспечение деятельности мэра городского округа Тольятти (заместителей мэра), иных должностных лиц мэрии городского округа;

2. Рассмотрение и согласование проектов постановлений мэра ненормативного характера и распоряжений мэра, проектов распоряжений заместителей мэра ненормативного характера, проектов договоров, подготовленных органами (структурными подразделениями) мэрии, а также Отделом по собственной инициативе;

3. Представление и защита прав и законных интересов мэрии и муниципального образования в целом в судах, арбитражных судах, государственных и иных органах, в том числе защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных и иных правоотношений, а также участие в иных делах, предусмотренных гражданским и арбитражным процессуальным законодательством;

4. Координация деятельности органов (структурных подразделений) мэрии, рабочих групп по правовым вопросам при подготовке проектов договоров, соглашений, постановлений мэра ненормативного характера, распоряжений, разрабатываемых в мэрии городского округа, при решении вопросов местного значения, при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа в установленном законодательством порядке, а также при подготовке проектов распоряжений по вопросам организации работы мэрии.

3. Основные функции Отдела

3.1. Для реализации задачи N 1 "Правовое обеспечение деятельности мэра городского округа Тольятти (заместителей мэра), иных должностных лиц мэрии городского округа", Отдел выполняет следующие функции:

3.1.1. Подготавливает по поручению мэра городского округа, руководителя Департамента, руководителя Управления ответы на заявления, обращения предприятий, учреждений, организаций, граждан, требующие консультаций по правовым вопросам;

3.1.2. Вносит предложения руководителю Управления о способах устранения последствий правонарушений и профилактики нарушений действующего законодательства;

3.1.3. Участвует в проведении служебных расследований, рассмотрении причин невыполнения должностных обязанностей работниками мэрии, невыполнения функций, возложенных на органы (структурные подразделения) соответствующими Положениями об этих органах;

3.1.4. Участвует в рассмотрении причин нарушений должностными лицами мэрии требований действующего законодательства РФ, законодательства Самарской области, а также муниципальных правовых актов городского округа, установленных норм и правил;

3.2. Для реализации задачи N 2 "Рассмотрение и согласование проектов постановлений мэра ненормативного характера и распоряжений мэра, проектов распоряжений заместителей мэра ненормативного характера, проектов договоров, подготовленных органами (структурными подразделениями) мэрии, а также Отделом по собственной инициативе" Отдел выполняет следующие функции:

3.2.1. Осуществляет юридическую экспертизу проектов договоров и соглашений, заключаемых мэрией городского округа, проектов постановлений мэра ненормативного характера, распоряжений, издаваемых мэром городского округа и проектов распоряжений заместителей мэра ненормативного характера, издаваемых в пределах их компетенции;

3.2.2. Проводит систематический анализ договоров и соглашений, заключенных мэрией городского округа, проектов постановлений мэра ненормативного характера, проектов распоряжений мэра по вопросам организации работы мэрии и проектов распоряжений заместителей мэра ненормативного характера, издаваемых в пределах их компетенции;

3.2.3. Подготавливает предложения о заключении, изменении, расторжении договоров и соглашений, о внесении изменений и дополнений в действующие постановления мэра ненормативного характера, распоряжения мэра (распоряжения заместителей мэра ненормативного характера), признании их утратившими силу.

3.3. Для реализации задачи N 3 "Представление и защита прав и законных интересов мэрии и муниципального образования в целом в судах, арбитражных судах, государственных и иных органах, в том числе защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных и иных правоотношений, а также участие в иных делах, предусмотренных гражданским и арбитражным процессуальным законодательством" Отдел осуществляет следующие функции:

3.3.1. Осуществляет претензионно-исковую работу;

3.3.2. Участвует в преддоговорных спорах;

3.3.3. Осуществляет систематический анализ и обобщение результатов рассмотрения судебных споров с участием мэрии городского округа, ведет и формирует судебные дела, в которых принимают участие сотрудники отдела;

3.3.4. Взаимодействует с органами прокуратуры в части выявления причин нарушений действующего законодательства должностными лицами мэрии;

3.3.5. Рассматривает и подготавливает материалы по актам прокурорского реагирования (протестам и представлениям), внесенным в отношении ненормативных правовых актов и должностных лиц мэрии;

3.4. Для реализации задачи N 4 "Координация деятельности органов (структурных подразделений) мэрии, рабочих групп по правовым вопросам при подготовке проектов договоров, соглашений, постановлений мэра ненормативного характера, распоряжений, разрабатываемых в мэрии городского округа, при решении вопросов местного значения, при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа в установленном законодательством порядке, а также при подготовке проектов распоряжений по вопросам организации работы мэрии" Отдел выполняет следующие функции:

3.4.1. Осуществляет справочно-информационное обслуживание по правовым вопросам органов (структурных подразделений) мэрии;

3.4.2. Взаимодействует с федеральными органами государственной власти (их территориальными подразделениями), органами государственной власти Самарской области, органами местного самоуправления по вопросам правоприменительной практики;

3.4.3. Участвует в деятельности рабочих групп по подготовке проектов договоров, соглашений, проектов постановлений мэра ненормативного характера, проектов распоряжений мэра (распоряжений заместителей мэра), разрабатываемых в мэрии городского округа.

4. Права Отдела

4.1. Мероприятия по организации работы Отдела планируются и выполняются по заданиям руководителя Управления. Планы мероприятий разрабатываются начальником Отдела поквартально и помесячно; утверждаются и контролируются руководителем Управления.

4.2. Отдел имеет право:

- запрашивать и получать в установленном порядке от органов (структурных подразделений) мэрии, органов местного самоуправления городского округа и должностных лиц, а также предприятий, учреждений, организаций, независимо от форм собственности, расположенных на территории городского округа Тольятти, нормативные правовые акты и иные документы, необходимые Отделу для реализации задач и функций, изложенных в Положении об Отделе;

- привлекать по согласованию с руководителями органов (структурных подразделений) мэрии, органов местного самоуправления, организаций работников этих органов и организаций для подготовки проектов ненормативных правовых актов, проектов договоров, а также для разработки и осуществления мероприятий, проводимых Отделом;

- участвовать в заседаниях, совещаниях, проводимых в мэрии, при обсуждении на них вопросов, входящих в компетенцию Отдела;

- вносить на рассмотрение руководителя управления правового сопровождения предложения по вопросам, входящим в компетенцию Отдела;

- пользоваться информационными банками данных, имеющимися в мэрии городского округа.

5. Структура Отдела.

5.1. Специалисты Отдела назначаются на должность на условиях трудового договора и освобождаются от должности на основании распоряжения мэра городского округа по согласованию с начальником Отдела, руководителем Управления, руководителем Департамента в соответствии с действующим законодательством.

5.2. Отдел в своей работе взаимодействует со всеми органами (структурными подразделениями) мэрии, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами в пределах компетенции Отдела.

6. Руководство отделом

6.1. Отдел возглавляет начальник Отдела.

6.2. Начальник Отдела назначается на должность на условиях трудового договора и освобождается от должности распоряжением мэра городского округа по согласованию с руководителем Управления, руководителем Департамента в соответствии с действующим законодательством.

6.3. Положение об Отделе разрабатывается начальником Отдела и утверждается распоряжением мэра городского округа. Должностные инструкции начальника Отдела и специалистов Отдела утверждаются мэром городского округа.

6.4. Начальник Отдела имеет право:

- запрашивать и получать в установленном порядке от органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений, иных юридических лиц, информацию, документы и материалы, необходимые для осуществления задач и функций Отдела;

- в пределах своей компетенции давать указания и поручения, обязательные для исполнения всеми специалистами Отдела;

- требовать от специалистов Отдела выполнения их должностных обязанностей и предоставления письменного отчета о выполнении;

- подготавливать и вносить руководителю Управления предложения по совершенствованию деятельности Отдела, по выдвижению кандидатур на вакантные должности специалистов в Отделе, обеспечению Отдела необходимыми документами, техническими средствами, о поощрении или применении дисциплинарных взысканий к специалистам Отдела;

- по поручению руководителя Департамента, руководителя Управления принимать участие в совещаниях, семинарах, иных мероприятиях при рассмотрении на них вопросов, входящих в компетенцию Отдела;

- по поручению руководителя Управления представлять Отдел во взаимоотношениях с органами (структурными подразделениями) мэрии, иными органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, иными органами, организациями и гражданами по вопросам, входящим в компетенцию Отдела;

- подписывать отчеты, письма, докладные и служебные записки, исходящие из Отдела;

- участвовать в конкурсе на замещение вакантной должности;

- повышать квалификацию и продвигаться по службе.

6.5. Начальник Отдела обязан:

- соблюдать и исполнять требования Конституции РФ, законодательных и иных нормативных правовых актов РФ и Самарской области, муниципальных правовых актов, в том числе Устава городского округа Тольятти;

- разрабатывать должностные инструкции специалистов Отдела;

- исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих руководителей в порядке подчиненности, отданные в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных;

- исполнять требования, отраженные в должностной инструкции начальника Отдела;

- поддерживать необходимый для должности уровень квалификации;

- соблюдать нормы служебной этики;

- соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, установленного в мэрии городского округа Тольятти, порядок работы со служебной информацией;

- обеспечивать соблюдение законности в деятельности Отдела, соблюдение специалистами Отдела трудовой дисциплины, контролировать соблюдение специалистами Отдела правил внутреннего трудового распорядка, установленного в мэрии городского округа Тольятти, порядка работы со служебной информацией.

6.6. В соответствии с действующим законодательством и иными нормативными правовыми актами РФ и Самарской области, муниципальными правовыми актами городского округа Тольятти, в том числе Уставом городского округа Тольятти, Положением о муниципальной службе в городском округе Тольятти, начальник Отдела несет персональную ответственность за:

- выполнение Отделом возложенных на него задач и функций в соответствии с Положением об Отделе;

- своевременное и качественное выполнение Отделом его планов работ;

- состояние трудовой и профессиональной дисциплины среди работников Отдела;

- неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, изложенных в должностной инструкции начальника Отдела.

Начальник отдела

правового обеспечения

Е.А. Соловьева

Согласовано:

Руководитель Управления

правового сопровождения

Л.Н. Савельева

Руководитель

правового департамента

С.Н. Исаев

Начальник

методического отдела

Е.А. Тупикова

Руководитель управления

персонала и муниципальной службы

С.И. Горшков