Постановление Правительства Самарской области от 16 января 2008 г. N 10 "Об утверждении Положения о департаменте по вопросам общественной безопасности Самарской области"

В соответствии с пунктом 5 статьи 86 Устава Самарской области Правительство Самарской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о департаменте по вопросам общественной безопасности Самарской области.

2. Признать утратившими силу постановления Правительства Самарской области от 03.05.2006 N 44 "О департаменте по взаимодействию с органами государственной власти и органами местного самоуправления в обеспечении общественной безопасности Самарской области", от 30.05.2007 N 73 "О внесении изменения в постановление Правительства Самарской области от 03.05.2006 N 44 "О департаменте по взаимодействию с органами государственной власти и органами местного самоуправления в обеспечении общественной безопасности Самарской области", от 17.10.2007 N 219 "О внесении изменения в постановление Правительства Самарской области от 03.05.2006 N 44 "О департаменте по взаимодействию с органами государственной власти и органами местного самоуправления в обеспечении общественной безопасности Самарской области".

3. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

4. Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.

Губернатор -

председатель Правительства

Самарской области

В.В. Артяков

Положение
о департаменте по вопросам общественной
безопасности Самарской области
(утв. постановлением Правительства Самарской области
от 16 января 2008 г. N 10)

1. Общие положения

1.1. Департамент по вопросам общественной безопасности Самарской области (далее - Департамент) является органом исполнительной власти Самарской области, осуществляющим решение следующих задач:

совершенствование взаимодействия органов государственной власти Самарской области и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в обеспечении правопорядка и общественной безопасности;

анализ и обобщение результатов деятельности правоохранительных структур и органов исполнительной власти Самарской области по недопущению терроризма и экстремизма, обеспечению законности и правопорядка, личной безопасности и соблюдения прав граждан на территории области, развитию интегрированной системы профилактики правонарушений;

разработка предложений для принятия Губернатором Самарской области мер, направленных на содействие повышению результативности работы правоохранительных органов;

информационное и экспертное обеспечение деятельности Губернатора Самарской области в сфере безопасности и практической реализации полномочий по координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти;

координация деятельности органов исполнительной власти Самарской области по противодействию коррупции;

разработка системы мер по защите населения и территорий Самарской области от пожаров и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

осуществление кадрового, финансового и юридического сопровождения работы Главного управления по мобилизационным вопросам Самарской области;

обеспечение деятельности Совета региональной безопасности при Губернаторе Самарской области и постоянно действующих комиссий в сфере общественной безопасности;

методическое обеспечение и координация деятельности органов исполнительной власти Самарской области в сфере защиты государственной тайны и конфиденциальной информации;

разработка и реализация мер по обеспечению личной безопасности Губернатора Самарской области, гражданских служащих органов исполнительной власти Самарской области и работников подведомственных им учреждений, защищенности служебных и иных помещений, служебной информации;

осуществление контроля за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий Самарской области по созданию и организации деятельности административных комиссий и целевым использованием предоставленных на эти цели финансовых средств и материальных ресурсов.

1.2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Самарской области, законами Самарской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области, настоящим Положением и Регламентом деятельности Департамента.

1.3. При исполнении функциональных обязанностей гражданские служащие Департамента не вправе вмешиваться в процессуальные действия, оперативно-розыскную деятельность, производство по делам об административных правонарушениях и судебное рассмотрение дел.

1.4. Департамент является юридическим лицом, имеет закрепленное за ним на праве оперативного управления имущество, самостоятельный баланс и смету, гербовую печать со своим наименованием, печати, штампы, бланки, а также открытые в установленном порядке счета, необходимые для осуществления деятельности Департамента.

1.5. Департамент является правопреемником департамента по взаимодействию с органами государственной власти и органами местного самоуправления в обеспечении общественной безопасности Самарской области.

1.6. Финансирование Департамента осуществляется за счет средств областного бюджета.

1.7. Департамент является главным распорядителем находящихся в ведении Департамента средств областного бюджета.

К подведомственным Департаменту расходам областного бюджета относятся расходы, отнесенные к ведению Департамента в соответствии с законом об областном бюджете на очередной финансовый год.

1.8. Местонахождение Департамента: г. Самара, ул. Молодогвардейская, д. 210.

2. Предметы ведения Департамента

В ведении Департамента находится:

анализ состояния и организация мониторинга общественной безопасности;

разработка интегрированной системы профилактики правонарушений, формирование предложений по ее развитию и повышению эффективности, контроль за реализацией основных ее положений;

совершенствование правовой базы Самарской области по профилактике правонарушений и борьбе с преступностью;

формирование системы социальной профилактики правонарушений;

разработка и реализация областных целевых программ в сфере общественной безопасности, контроль за их выполнением;

организация взаимодействия с заинтересованными правоохранительными органами и организациями по вопросам предупреждения терроризма;

осуществление контроля за функционированием системы мер по защите населения и территорий Самарской области от пожаров и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

организация работы по выявлению угроз безопасности функционирования органов исполнительной власти Самарской области, принятие мер по их пресечению, обеспечение режима безопасности в отношении руководителей и гражданских служащих органов исполнительной власти Самарской области, служебных и иных помещений, служебного транспорта;

оказание помощи органам исполнительной власти Самарской области в создании и функционировании системы защиты государственной тайны и конфиденциальной информации;

организация шифровальной связи в органах исполнительной власти Самарской области;

прием и отправка особой важности, совершенно секретной и секретной корреспонденции;

организация работы комиссии по вопросам помилования при Губернаторе Самарской области.

3. Полномочия Департамента

3.1. Департамент в рамках установленных предметов ведения реализует следующие полномочия:

взаимодействует по вопросам укрепления законности, правопорядка и безопасности граждан на территории Самарской области с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, хозяйствующими субъектами и населением;

организует контроль за исполнением федеральных законов, указов и иных актов Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, законов Самарской области, правовых актов Губернатора Самарской области, Правительства Самарской области в рамках компетенции Департамента;

подготавливает предложения и замечания по проектам законов и иных нормативных правовых актов, в том числе осуществляет анализ проектов нормативных правовых актов Самарской области на коррупциогенность;

запрашивает в установленном порядке от аппарата Правительства Самарской области, органов исполнительной власти Самарской области, органов местного самоуправления, правоохранительных органов, организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности информацию, необходимую для выполнения возложенных на Департамент задач;

организует работу Совета региональной безопасности при Губернаторе Самарской области и постоянно действующих комиссий в сфере общественной безопасности;

осуществляет контроль за реализацией и выполнением решений Совета региональной безопасности при Губернаторе Самарской области и постоянно действующих комиссий в сфере общественной безопасности;

информационно обеспечивает Губернатора Самарской области материалами правоохранительных и иных органов о криминогенной обстановке, складывающейся на территории Самарской области, подготавливает предложения Губернатору Самарской области для принятия мер, направленных на содействие повышению результативности работы правоохранительных органов;

организует в рамках своих полномочий распределение средств между направлениями расходов получателями средств областного бюджета на текущий финансовый год;

осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием выделенных бюджетных средств;

в пределах своей компетенции принимает участие в реализации части полномочий федеральных органов исполнительной власти, переданных в установленном порядке в соответствии с соглашениями между федеральными органами исполнительной власти и Правительством Самарской области;

осуществляет контроль за функционированием системы защиты государственной тайны и конфиденциальной информации;

оказывает содействие в создании необходимых условий для работы судов;

направляет Губернатору Самарской области предложения по кандидатурам для назначения представителями общественности в состав квалификационной коллегии судей Самарской области, а также для согласования на назначение на должности мировых судей в Самарской области;

участвует в формировании списков кандидатов в присяжные заседатели Самарского областного суда и Приволжского окружного военного суда;

инициирует научно-исследовательскую и осуществляет организационно-методическую деятельность в сфере профилактики правонарушений, совершенствования системы мер общественной безопасности и борьбы с преступностью;

взаимодействует с Уполномоченным по правам человека в Самарской области по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

организует вовлечение в работу по предупреждению правонарушений организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;

оказывает содействие органам местного самоуправления в реализации полномочий по созданию условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

вырабатывает меры по снижению правового нигилизма населения, созданию системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни;

оказывает содействие в рамках компетенции Департамента структурным подразделениям аппарата Правительства Самарской области в подборе кандидатур на руководящие должности в органы исполнительной власти Самарской области;

формирует бюджетные заявки на финансирование находящихся в ведении Департамента расходов из областного бюджета;

вносит органам местного самоуправления и иным субъектам профилактики правонарушений рекомендации по повышению эффективности борьбы с преступностью, укреплению правопорядка, безопасности и развитию интегрированной системы профилактики;

осуществляет изучение, обмен и внедрение опыта правоохранительной работы, в том числе в рамках международного сотрудничества;

привлекает на договорной основе или по согласованию сотрудников правоохранительных органов, учебных заведений Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства юстиции Российской Федерации, научных учреждений, а также других экспертов, ученых и специалистов (включая зарубежных) для подготовки оптимальных решений по вопросам совершенствования профилактики правонарушений, повышения уровня безопасности, борьбы с преступностью;

организует поддержку и поощрение деятельности организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности по возрождению традиционных, созданию новых общественных и иных структур по профилактике правонарушений;

организует проведение конференций, совещаний, семинаров с субъектами профилактики правонарушений и борьбы с преступностью, общественными объединениями, хозяйствующими субъектами и других мероприятий, относящихся к ведению Департамента;

рассматривает письма, предложения, жалобы и заявления граждан и организаций в рамках своих полномочий в порядке и сроки, установленные действующим законодательством;

осуществляет полномочия соучредителя государственных учреждений Самарской области, создаваемых для обеспечения безопасности населения и территорий Самарской области;

осуществляет в рамках выделяемых средств областного бюджета функции государственного заказчика при реализации планов, мероприятий и программ в сфере обеспечения правопорядка и общественной безопасности;

осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

3.2. В целях реализации своих полномочий Департамент вправе издавать приказы, в том числе носящие нормативный характер, в порядке,

установленном Законом Самарской области "О нормативных правовых актах Самарской области".

4. Руководство и структура Департамента

4.1. Руководство Департаментом осуществляет руководитель Департамента, который по должности является заместителем председателя Правительства Самарской области, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором - председателем Правительства Самарской области.

Руководитель Департамента несет персональную ответственность за надлежащее выполнение возложенных на Департамент задач и осуществление им своих функций.

4.2. Руководитель Департамента имеет двух заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором - председателем Правительства Самарской области по представлению руководителя Департамента.

Заместитель руководителя Департамента - руководитель управления по взаимодействию с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по вопросам общественной безопасности действует без доверенности от имени Департамента в пределах прав и обязанностей, определяемых руководителем Департамента. Он является статс-секретарем Департамента.

4.3. В структуру Департамента входят руководитель Департамента, заместители руководителя Департамента, управления, а также иные структурные подразделения в соответствии с утвержденной структурой Департамента.

4.4. Структура и предельная штатная численность Департамента утверждаются Губернатором - председателем Правительства Самарской области по представлению руководителя Департамента.

4.5. Структурные подразделения Департамента осуществляют свою деятельность в соответствии с утвержденными руководителем Департамента положениями о них.

4.6. Руководитель Департамента:

осуществляет руководство Департаментом на принципах единоначалия;

действует без доверенности от имени Департамента, представляет его во всех органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, а также во взаимоотношениях с гражданами;

подписывает приказы Департамента, издает распоряжения, обязательные для исполнения гражданскими служащими и работниками Департамента, контролирует их выполнение;

утверждает в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных областным бюджетом на очередной финансовый год, смету доходов и расходов Департамента;

утверждает штатное расписание Департамента в пределах установленного фонда оплаты труда и предельной штатной численности Департамента;

осуществляет права и обязанности представителя нанимателя и работодателя в отношении гражданских служащих и работников Департамента, в том числе назначает на должность и освобождает от должности гражданских служащих Департамента (за исключением заместителей руководителя Департамента), в установленном действующим законодательством порядке принимает на работу и увольняет с работы работников Департамента, заключает служебные контракты (трудовые договоры), решает вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Департаменте;

применяет к гражданским служащим и работникам Департамента меры поощрения и налагает на них взыскания в соответствии с действующим законодательством;

обеспечивает проведение аттестации, профессиональной переподготовки и повышения квалификации гражданских служащих и работников Департамента;

распоряжается средствами, закрепленными за Департаментом, в соответствии с действующим законодательством;

подписывает финансовые документы, обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины;

распределяет обязанности между заместителями руководителя Департамента, руководителями управлений и отдела, гражданскими служащими и работниками Департамента, утверждает их должностные регламенты;

вносит на рассмотрение органов исполнительной власти Самарской области и органов местного самоуправления предложения по совершенствованию системы профилактики правонарушений, повышению уровня общественной безопасности и эффективности борьбы с преступностью, устранению причин и условий, способствующих совершению правонарушений;

осуществляет иные полномочия по руководству деятельностью Департамента в соответствии с действующим законодательством.

5. Реорганизация и ликвидация Департамента

Реорганизация и ликвидация Департамента осуществляются в соответствии с действующим законодательством.