Приложение N 1. Методика расчета нормативов бюджетного финансирования на реализацию государственного стандарта общего пользования в оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении (санаторной школе-интернате и санаторной школе-интернате для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей)

Приложение N 1
к Постановлению
Правительства Самарской области
от 9 июля 2008 г. N 273

Методика
расчета нормативов бюджетного финансирования на реализацию
государственного стандарта общего пользования в оздоровительных
образовательных учреждениях санаторного типа для детей,
нуждающихся в длительном лечении (санаторной школе-интернате
и санаторной школе-интернате для детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей)

Введение норматива финансовых затрат позволяет формировать бюджет учреждений образования, определять потребности в финансовых средствах, оптимизировать затраты, обеспечивать прозрачность при формировании и прохождении финансовых потоков в сфере образования.

Нормативная правовая база

Закон Российской Федерации "Об образовании";

Бюджетный кодекс Российской Федерации;

Федеральный закон от 06.10.99 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Закон Самарской области от 14.12.2004 N 158-ГД "Об оплате труда работников государственных учреждений Самарской области";

постановление Правительства Российской Федерации от 26.06.95 N 612 "Об утверждении Типового положения об общеобразовательной школе-интернате";

постановление Правительства Российской Федерации от 01.07.95 N 676 "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

постановление Правительства Российской Федерации от 28.08.97 N 1117 "Об утверждении типового положения об оздоровительном образовательном учреждении санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, и внесении изменений в типовое положение об общеобразовательной школе-интернате и типовое положение об образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

приказ Министерства просвещения СССР от 29.08.79 N 165 "Об утверждении Типовых штатов специальных школ-интернатов для детей с дефектами умственного или физического развития".

Порядок
расчета норматива расходов на одного ребенка в оздоровительном
образовательном учреждении санаторного типа для детей, нуждающихся
в длительном лечении (санаторной школе-интернате и санаторной
школе-интернате для детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей)

Норматив расходов на одного воспитанника определяется на основе:

типовых штатов специальных школ-интернатов для детей с дефектами умственного и физического развития;

нормативного соотношения педагогических ставок и ставок административно-управленческого, вспомогательного и обслуживающего персонала;

нормативного соотношения тарифного фонда и фонда надбавок и доплат;

расходов на питание, рассчитанных исходя из натуральных норм питания;

расходов на обеспечение учебного процесса (расходов на приобретение наглядных пособий, технических средств обучения, расходных материалов, канцелярских товаров, хозяйственных расходов);

поправочных коэффициентов;

норм регионального законодательства, устанавливающих повышение на 25% окладов и тарифных ставок специалистам, работающим в селе.

Стоимость затрат на содержание воспитанника в санаторной школе-интернате (санаторной школе-интернате для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) рассчитывается исходя из следующих показателей:

количество обучающихся, воспитанников в классе, группе, определяемое в соответствии с предельной наполняемостью класса, группы, установленной типовым положением об оздоровительном образовательном учреждении санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении;

количество штатных единиц по административному, учебно-вспомогательному и обслуживающему персоналу в расчете на одну группу, определяемое исходя из примерных штатных нормативов численности работников;

число часов по обязательной программе согласно учебному плану при 6-дневной рабочей неделе;

продолжительность рабочей недели воспитателей - 7 дней;

средний разряд по педагогическому персоналу, фактически сложившийся в Самарской области.

Структура фонда заработной платы:

тарифный фонд;

надтарифный фонд.

В состав тарифной части фонда заработной платы включаются:

оплата труда работников по штатному расписанию и по тарификации с учетом компенсационных (обязательных) выплат за условия труда, отличающиеся от нормальных;

повышение ставок (окладов) за работу в сельской местности, в учреждениях для детей с отклонениями в развитии или нуждающихся в длительном лечении;

доплаты за вредные условия труда, за работу в ночное время, в выходные и праздничные дни и т.п.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 09.06.92 N 1037-р "О возможности формирования фонда для выплаты надбавок за сложность, напряженность и высокое качество работы организациям и учреждениям образования" величина надтарифного фонда для общеобразовательных учреждений не должна превышать 25% от фонда оплаты труда.

В состав надтарифной части фонда заработной платы включаются:

доплаты за выполнение дополнительной работы, не входящей в основные обязанности работников (классное руководство, проверка письменных работ, заведование учебными кабинетами и другие);

выплаты стимулирующего и компенсационного характера;

прочие надбавки и доплаты.

Расходы на содержание воспитанника в санаторной школе-интернате (санаторной школе-интернате для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) определяются исходя из экономических нормативов в процентном отношении к общему размеру норматива расходов в соответствии со сложившимися расходами при ежегодном постепенном увеличении доли учебных расходов с учетом доходной части областного бюджета.

В состав норматива бюджетного финансирования расходов на одного ребенка в оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении (санаторной школе-интернате и санаторной школе-интернате для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) входит следующее:

оплата труда и населения на выплаты по оплате труда (за исключением расходов по компенсации стоимости жилья, связанной с наймом жилых помещений, коммунальных услуг, расходов на ежемесячную денежную компенсацию для обеспечения книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями педагогических работников, расходов на доплаты к тарифным ставкам (окладам) с 1 по 9 разряды Единой тарифной сетки по оплате труда работников государственных учреждений Самарской области, установленные нормативными правовыми актами Самарской области);

оплата работ, услуг, необходимых в целях оказания государственных услуг в части предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования (за исключением расходов по оплате коммунальных услуг, арендной платы за пользование имуществом в части расходов, связанных с оплатой договора аренды или субаренды зданий, помещений, земли, расходов по содержанию зданий, помещений, дворов (включая расходы по вывозу снега, мусора, дезинфекции, дезинсекции, дератизации), расходов по капитальному ремонту имущества, расходов по реставрации памятников истории и культуры, расходов по оплате опытно-конструкторских и опытно-технологических, геолого-разведочных работ, расходов по оплате услуг по страхованию жизни, здоровья работников, расходов по проведению подрядных проектных и изыскательских работ в целях разработки проектно-сметной документации для строительства, реконструкции, технического перевооружения объектов);

прочие расходы, осуществляемые в целях оказания государственных услуг в части предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования (за исключением расходов на уплату налога на землю и налога на имущество);

расходы по оплате договоров на приобретение в целях оказания государственных услуг в части предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования сырья и материалов, предназначенных для однократного использования в процессе деятельности учреждения в течение периода, не превышающего более 12 месяцев, независимо от их стоимости, а также предметов, используемых в процессе деятельности учреждения в течение периода, превышающего 12 месяцев, но не относящегося к основным средствам.

Региональные нормативы бюджетного финансирования в расчете на одного обучающегося исчисляются по формуле

РНб.ф. = ФОТ + ФМО,

где ФОТ - расходы по заработной плате в расчете на одного воспитанника;

ФМО - расходы на обеспечение учебного процесса в расчете на одного обучающегося и расходы на питание.

Величина ФОТ определяется по формуле

ФОТ=[(а/18/н)б+(в/25/н)б] к1 12 к2к3 1,262,

где а - число часов по базисному учебному плану;

18 - количество педагогических часов на ставку;

н - предельная наполняемость класса, группы;

б - ставка заработной платы, соответствующая среднему разряду Единой тарифной сетки работников государственных учреждений Самарской области;

в - число часов работы воспитателя в неделю;

25 - недельная нагрузка на воспитателя;

к1 - фонд оплаты труда административного, учебно-вспомогательного, обслуживающего персонала, рассчитанный в соответствии с коэффициентом увеличения ФОТ на величину расходов по оплате труда данного персонала;

12 - количество месяцев в году;

к2 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда на величину доплат за работу в школах-интернатах, за работу в учреждении для детей-сирот, за работу в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях;

к3 - коэффициент увеличения тарифного фонда на величину доплат и надбавок;

1,262 - коэффициент отчислений по единому социальному налогу.