Приложение 2. Методика расчета нормативов бюджетного финансирования на одного воспитанника в специальном учебно-воспитательном учреждении для детей и подростков с девиантным поведением

Приложение 2
к Постановлению
Правительства Самарской области
от 9 июля 2008 г. N 273

Методика
расчета нормативов бюджетного финансирования на одного воспитанника
в специальном учебно-воспитательном учреждении для детей и подростков
с девиантным поведением

Введение норматива финансовых затрат позволяет формировать бюджет учреждений образования, определять потребности в финансовых средствах, оптимизировать затраты, обеспечивать прозрачность при формировании и прохождении финансовых потоков в сфере образования.

Нормативная правовая база

Закон Российской Федерации "Об образовании";

Бюджетный кодекс Российской Федерации;

Федеральный закон от 06.10.99 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Закон Самарской области от 14.12.2004 N 158-ГД "Об оплате труда работников государственных учреждений Самарской области";

постановление Правительства Российской Федерации от 25.04.95 N 420 "Об утверждении Типового положения о специальном учебно-воспитательном учреждении для детей и подростков с девиантным поведением";

приказ Министерства образования Российской Федерации от 09.02.98 N 322 "Об утверждении базисного учебного плана общеобразовательных учреждений Российской Федерации";

приказ Министерства образования Российской Федерации от 09.03.2004 N 1312 "Об утверждении федерального базисного учебного плана и примерных учебных планов для общеобразовательных учреждений Российской Федерации, реализующих программы общего образования";

приказ министерства образования и науки Самарской области от 04.04.2005 N 55-од "Об утверждении Базисного учебного плана образовательных учреждений Самарской области, реализующих программы общего образования";

приказ управления образования Администрации Самарской области от 03.04.95 N 90-К "О штатном расписании, наполняемости групп и об оплате труда работников Октябрьской спецшколы".

Порядок
расчета норматива расходов на одного ребенка в специальном
учебно-воспитательном учреждении для детей и подростков
с девиантным поведением

Норматив расходов на одного воспитанника определяется на основе:

нормативного соотношения педагогических ставок и ставок административно-управленческого, вспомогательного и обслуживающего персонала;

нормативного соотношения тарифного фонда и фонда надбавок и доплат;

расходов на питание, рассчитанных исходя из натуральных норм питания;

расходов на обеспечение учебного процесса (расходов на приобретение наглядных пособий, технических средств обучения, расходных материалов, канцелярских товаров, хозяйственных расходов).

Стоимость затрат на содержание воспитанника в специальном учебно-воспитательном учреждении для детей и подростков с девиантным поведением рассчитывается исходя из следующих показателей:

количество воспитанников в группе - 10 человек;

количество штатных единиц по административному, учебно-вспомогательному и обслуживающему персоналу в расчете на одну группу, определяемое исходя из примерных штатных нормативов численности работников;

число часов по обязательной программе согласно учебному плану при 6-дневной рабочей неделе;

продолжительность рабочей недели воспитателей - 7 дней;

средний разряд по педагогическому персоналу, фактически сложившихся в Самарской области.

Структура фонда заработной платы:

тарифный фонд;

надтарифный фонд.

В состав тарифной части фонда заработной платы включаются:

оплата труда работников по штатному расписанию и по тарификации с учетом компенсационных (обязательных) выплат за условия труда, отличается от нормальных;

доплаты за вредные условия труда, за работу в ночное время, в выходные и праздничные дни и т.п.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 09.06.92 N 1037-р "О возможности формирования фонда для выплаты за сложность, напряженность и высокое качество работы организациям и учреждениям образования" величина надтарифного фонда для общеобразовательных учреждений не должна превышать 25% от фонда оплаты труда.

В состав надтарифной части фонда заработной платы включаются:

доплаты за выполнение дополнительной работы, не входящей в основные обязанности работников (классное руководство, проверка письменных работ, заведование учебными кабинетами и другие);

выплаты стимулирующего и компенсационного характера;

прочие надбавки и доплаты.

Расходы на содержание воспитанника в специальном учебно-воспитательном учреждении для детей и подростков с девиантным поведением определяются исходя из экономических нормативов в процентном отношении к общему размеру норматива расходов в соответствии со сложившимися расходами при ежегодном постепенном увеличении доли учебных расходов с учетом доходной части областного бюджета.

В состав норматива бюджетного финансирования расходов на одного воспитанника в специальном учебно-воспитательном учреждении для детей и подростков с девиантным поведением входит следующее:

оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда (за исключением расходов по компенсации стоимости жилья, связанной с наймом жилых помещений, стоимости коммунальных услуг, расходов на ежемесячную денежную компенсацию для обеспечения книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями педагогических работников, расходов на доплаты к тарифным ставкам (окладам) с 1 по 9 разряды Единой тарифной сетки по оплате труда работников государственных учреждений Самарской области, установленные нормативными правовыми актами Самарской области;

оплата работ, услуг, необходимых в целях оказания государственных услуг в части предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования (за исключением расходов по оплате коммунальных услуг, арендной платы за пользование имуществом в части расходов, связанных с оплатой договора аренды или субаренды зданий, помещений, земли, расходов по содержанию зданий, помещений, дворов (включая расходы по вывозу снега, мусора, дезинфекции, дезинсекции, дератизации), расходов по капитальному ремонту имущества, расходов по реставрации памятников истории и культуры, расходов по оплате опытно-конструкторских и опытно-технологических, геолого-разведочных работ, расходов по оплате услуг по страхованию жизни, здоровья работников, расходов по проведению подрядных проектных и изыскательских работ в целях разработки проектно-сметной документации для строительства, реконструкции, технического перевооружения объектов);

прочие расходы, осуществляемые в целях оказания государственных услуг в части предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования (за исключением расходов на уплату налога на землю и налога на имущество);

расходы по оплате договоров на приобретение в целях оказания государственных услуг в части предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования основных средств независимо от их стоимости и со сроком полезного использования более 12 месяцев (за исключением зданий, сооружений, жилых и нежилых помещений (включая приобретение квартир в многоквартирном доме), транспортных средств, драгоценностей и ювелирных изделий, вооружения, военной и специальной техники, а также приобретаемых для подрядчика машин, оборудования и материалов);

расходы по оплате договоров на приобретение в целях оказания государственных услуг в части предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования сырья и материалов, предназначенных для однократного использования в процессе деятельности учреждений в течение периода, не превышающего 12 месяцев, независимо от их стоимости, а также предметов, используемых в процессе деятельности учреждения в течение периода, превышающего12 месяцев, но не относящихся к основным средствам.

Региональные нормативы бюджетного финансирования в расчете на одного обучающегося исчисляются по формуле

РНбф=ФОТ+ФМО,

где ФОТ - расходы по заработной плате в расчете на одного воспитанника;

ФМО - расходы на обеспечение учебного процесса в расчете на одного обучающегося и расходы на питание.

Величина ФОТ определяется по формуле

ФОТ=[(а/18/н)б+(в/н)б+(м/н)б] к1 12 к2к3 1,262,

где а - число часов по базисному учебному плану;

18 - количество педагогических часов на ставку;

н - предельная наполняемость класса, группы;

б - ставка заработной платы, соответствующая среднему разряду Единой тарифной сетки работников государственных учреждений Самарской области;

в - количество ставок воспитателя на одну группу;

м - количество ставок мастеров производственного обучения на одну группу;

к1 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда на величину доплат в специальных учебно-воспитательных учреждениях для воспитанников с девиантным поведением;

12 - количество месяцев в году;

к2 - коэффициент увеличения фонд оплаты труда административного, учебно-вспомогательного, обслуживающего персонала, рассчитанный в соответствии с увеличением ФОТ на величину расходов по оплате труда данного персонала;

к3 - коэффициент увеличения тарифного фонда на величину доплат и надбавок;

1,262 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда на величину отчислений по единому социальному налогу.