Приложение N 1. Положение о комиссии по исчислению стажа муниципальной службы и порядке оформления документов по исчислению стажа муниципальной службы в органах местного самоуправления г. Тольятти

Приложение N 1
к постановлению
Мэра города Тольятти
от 20 мая 2002 г. N 47-1/п

Положение
о комиссии по исчислению стажа муниципальной службы
и порядке оформления документов по исчислению стажа
муниципальной службы в органах местного самоуправления
г. Тольятти

I. Общие положения

1.1. Настоящее положение разработано в соответствии с Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в РФ", Законом Самарской области "О муниципальной службе в Самарской области", Законом Самарской области "Об исчислении стажа государственной службы государственного служащего Самарской области", Положением "О муниципальной службе в г. Тольятти".

1.2. Настоящее положение устанавливает порядок образования и работы комиссии по исчислению стажа муниципальной службы в органах местного самоуправления г. Тольятти, а также единый порядок оформления документов по исчислению стажа муниципальной службы муниципальных служащих г. Тольятти, необходимого для замещения муниципальных должностей и муниципальных должностей муниципальной службы, дающего право на установление ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, пенсии за выслугу лет, на предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска, выплату денежного вознаграждения при выходе на пенсию, а также для иных целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Самрской# области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления г. Тольятти.

1.3. К стажу муниципальной службы муниципального служащего г. Тольятти относятся:

а) периоды работы (службы) на муниципальных должностях муниципальной службы, выборных муниципальных должностях, государственных должностях Самарской области, государственных должностях государственной службы Самарской области;

б) периоды работы (службы) на других должностях, подлежащих включению в стаж муниципальной службы муниципального служащего в соответствии с приложением к Закону Самарской области от 18.05.1999 г. N 16-ГД "Об исчислении стажа государственной службы государственного служащего Самарской области";

в) периоды времени трудовой деятельности, включаемые в стаж муниципальной службы муниципального служащего г. Тольятти, необходимый для предоставления прав и гарантий за счет средств бюджета г. Тольятти, устанавливаемые Тольяттинской городской Думой (далее - периоды работы (службы), устанавливаемые ТГД);

г) иные периоды трудовой деятельности муниципального служащего, включаемые в стаж муниципальной службы в порядке, установленном федеральным законодательством, и предусмотренные ст. 21-1 Закона Самарской области "О муниципальной службе в Самарской области" (далее - иные периоды работы (службы).

1.4. Стаж работы в районах Крайнего Севера, местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, засчитываемый в стаж муниципальной службы муниципального служащего г. Тольятти, начисляется из расчета год стажа за год работы.

Стаж работы устанавливается в календарном исчислении.

1.5. Зачет определенного периода работы (службы) муниципальному служащему в стаж муниципальной службы производится Комиссией по исчислению стажа муниципальной службы органа местного самоуправления (далее - Комиссия), назначаемой распоряжением руководителя органа местного самоуправления.

II. Порядок образования и работы Комиссии по исчислению стажа
муниципальной службы.

2.1. Руководитель органа местного самоуправления своим распоряжением создает постоянно действующую Комиссию в составе председателя комиссии, заместителя председателя комиссии, секретаря комиссии (секретаря-члена комиссии), и не менее 7-и членов комиссии.

2.2. Комиссия администрации района г. Тольятти:

2.2.1. Рассматривает вопросы зачета в стаж муниципальной службы муниципальных служащих администрации района периодов работы (службы) в соответствии с подпунктами "а", "б", "в" пункта 1.3. настоящего положения.

2.2.2. Готовит ходатайства главы администрации района на имя мэра г. Тольятти персонально по муниципальным служащим администрации района, замещающим высшие, главные, ведущие муниципальные должности муниципальной службы о включении в их стаж муниципальной службы иных периодов работы (службы), определенных в подпункте "г" пункта 1.3. настоящего положения.

2.3. Комиссия мэрии г.Тольятти:

2.3.1. Рассматривает вопросы зачета в стаж муниципальной службы муниципальных служащих мэрии г.Тольятти периодов работы (службы), определенных пунктом 1.3. настоящего положения.

2.3.2. Рассматривает ходатайства глав администраций районов на имя мэра г.Тольятти персонально по муниципальным служащим администраций районов, замещающим высшие, главные, ведущие муниципальные должности муниципальной службы о включении в их стаж муниципальной службы иных периодов работы (службы), определенных в подпункте "г" пункта 1.3. настоящего положения.

2.3.3. Готовит и направляет в Государственный орган по труду Самарской области от имени мэра г.Тольятти мотивированные запросы персонально по муниципальным служащим мэрии и администраций районов, заменяющим высшие, главные, ведущие муниципальные должности муниципальной службы о включении в их стаж муниципальной службы иных периодов работы (службы), определенных в подпункте "г" пункта 1.3. настоящего положения.

2.4. Комиссия Тольяттинской городской Думы:

2.4.1. Рассматривает вопросы зачета в стаж муниципальной службы муниципальных служащих городской Думы периодов работы (службы), определенных пунктом 1.3. настоящего положения.

2.4.2. Готовит и направляет в Государственный орган по труду Самарской области от имени председателя городской Думы мотивированные запросы персонально по муниципальным служащим городской Думы, замещающим высшие, главные, ведущие муниципальные должности муниципальной службы о включении в их стаж муниципальной службы иных периодов работы (службы), определенных в подпункте "г" пункта 1.3. настоящего положения.

2.5. В состав комиссии в обязательном порядке включаются работники кадровой, правовой, бухгалтерской служб, а так же председатель профсоюзного комитета органа местного самоуправления.

2.6. Работу Комиссии организует ее председатель.

Председателем Комиссии назначается заместитель руководителя органа местного самоуправления или руководитель аппарата органа местного самоуправления.

Председатель комиссии:

- организует работу Комиссии;

- распределяет обязанности среди членов Комиссии

- созывает заседание комиссии;

- председательствует на заседаниях Комиссии;

- подписывает письма, запросы и иную информацию, исходящую от имени Комиссии;

- ведет личный прием работников органов местного самоуправления по вопросам стажа муниципальной службы;

- осуществляет иные полномочия.

В случае временного отсутствия председателя Комиссии (отпуск, болезнь, командировка и др.) его полномочия осуществляет заместитель председателя Комиссии.

2.7. Секретарем комиссии, как правило, назначается специалист отдела кадров органа местного самоуправления.

Секретарь Комиссии:

- не менее чем за три рабочих дня оповещает членов Комиссии и приглашенных о повестке дня, месте, времени и дате заседания Комиссии;

- ведет протоколы заседания комиссии, подписывает их у председателя Комиссии, регистрирует и архивирует;

- ведет прием и учет поступающих в Комиссию документов;

- ведет регистрацию персональных "Протоколов по исчислению стажа муниципальной службы";

- ведет переписку от имени комиссии;

- исполняет иные обязанности по организации и техническому обеспечению деятельности комиссии.

2.8. Работа Комиссии осуществляется в форме заседаний, которые проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

2.8.1. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее 1/2 членов комиссии.

2.8.2. В случае необходимости на заседание Комиссии может приглашаться муниципальный служащий с целью предоставления пояснений.

2.8.3. Заседание открывает председатель Комиссии информирует членов комиссии о документах, предоставленных муниципальным служащим и кадровой службой органа местного самоуправления для исчисления и установления ему муниципального стажа.

2.8.4. Комиссия рассматривает трудовую книжку, другие документы, подтверждающие стаж работы (службы) в органах местного самоуправления и других организациях, учреждениях и предприятиях, в случае необходимости заслушивает муниципального служащего и принимает соответствующее решение о включении в стаж муниципальной службы определенных периодов работы.

2.8.5. Решение Комиссии принимается открытым голосованием простым большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии. При равенстве голосов голос представителя является решающим.

По итогам заседания Комиссии оформляется "Протокол заседания комиссии по исчислению стажа муниципальной службы" (Приложение N1), который подписывает председатель и секретарь комиссии.

2.9. Решение комиссии о зачете муниципальному служащему определенного периода работы (службы) в стаж муниципальной службы оформляется "Протоколом по исчислению стажа муниципальной службы" установленной формы (Приложение N2).

2.9.1. "Протокол по исчислению стажа муниципальной службы" составляется в одном экземпляре и подписывается всеми членами Комиссии, присутствующими на заседании.

2.9.2. В течение двух рабочих дней секретарь Комиссии направляет "Протокол по исчислению стажа муниципальной службы" руководителю органа местного самоуправления для рассмотрения и утверждения. Гриф утверждения скрепляется печатью органа местного самоуправления.

2.9.3. После утверждения "Протокола по исчислению стажа муниципальной службы" руководителем органа местного самоуправления секретарь Комиссии в течение 3-х рабочих дней заверяет протокол печатью в канцелярии органа местного самоуправления и направляет его в кадровую службу органа местного самоуправления.

III. Порядок оформления документов по исчислению
стажа муниципальной службы.

3.1. Кадровая служба органа местного самоуправления по мере возникновения необходимости формирует пакеты документов по отдельным муниципальным служащим для рассмотрения их комиссией, которые содержат:

- документы для определения стажа муниципальной службы из личного дела и специально предоставленные муниципальным служащим для подтверждения отдельных периодов работы;

- личное заявление муниципального служащего на имя руководителя органа местного самоуправления о включении в стаж муниципальной службы иных периодов работы (при их наличии);

- ходатайство главы администрации района на имя мэра г.Тольятти персонально по муниципальным служащим администрации района, заменяющим высшие, главные, ведущие муниципальные должности муниципальной службы о включении в их стаж муниципальной службы иных периодов работы (службы), определенных в подпункт "г" пункта 1.3. настоящего положения (при необходимости его направления).

3.2. Основными документами для определения стажа муниципальной службы муниципального служащего являются личное дело и трудовая книжка.

3.3. В некоторых случаях отдельные периоды работы (службы) могут подтверждаться другими документами:

- приказами или выписками из приказов (распоряжений) руководителей соответствующих органов, предприятий, учреждений, организаций, командиров воинских частей и других уполномоченных должностных лиц;

- справками кадровых подразделений соответствующих министерств и ведомств;

- военным билетом;

- справками архивных учреждений.

3.4. Кадровая служба органа местного самоуправления направляет подготовленные пакеты документов на конкретных муниципальных служащих в Комиссию.

В соответствии с предоставленными документами председатель утверждает повестку дня, время, дату и место проведения ближайшего заседания Комиссии и передает пакеты документов секретарю Комиссии для подготовки заседания.

3.5. Документы для исчисления стажа муниципальной службы муниципальным служащим, впервые принятым на муниципальную службу, кадровая служба органа местного самоуправления направляет в Комиссию по истечении двух недель, но не позднее одного месяца службы.

3.6. Кадровая служба органа местного самоуправления обязана вести учет стажа муниципальной службы муниципальных служащих органа местного самоуправления.

Кадровая служба органа местного самоуправления обязана направить в Комиссию для рассмотрения на ближайшем заседании документы муниципальных служащих, у которых в связи с изменением муниципальной службы возникает право на установление ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, пенсии за выслугу лет, на предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска, выплату денежного вознаграждения при выходе на пенсию, иных целей, предусмотренных законодательством, не менее, чем за 15 рабочих дней до возникновения этого права.

3.7. Документы муниципальных служащих для исчисления стажа муниципальной службы должны быть рассмотрены на заседании Комиссии не позднее, чем, через 15 рабочих дней после их поступления.

3.8. Кадровая служба органа местного самоуправления знакомит муниципального служащего под роспись с утвержденным "Протоколом по исчислению стажа муниципальной службы" в течение 5 рабочих дней после его получения и готовит проект распоряжения (приказа) об установлении муниципальному служащему:

- ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет;

- пенсии за выслугу лет;

- о предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска;

- о выплате денежного вознаграждения при выходе на пенсию;

- иных выплат, предусмотренных действующим законодательством РФ и Самарской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления г. Тольятти.

В случае отсутствия муниципального служащего по уважительной причине кадровая служба знакомит его с протоколом под роспись в течение 3-х рабочих дней после выхода его на работу. При необходимости копия протокола либо выписка из него выдается на руки муниципальному служащему кадровой службы органа местного самоуправления.

3.9. Дополнительный оплачиваемый отпуск, размер ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, иные выплаты, предусмотренные действующим законодательством РФ и Самарской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления г. Тольятти и установленные распоряжением (приказом) руководителя органа местного самоуправления в соответствии с "Протоколом по исчислению стажа муниципальной службы", оформляются дополнительным соглашением у трудовому договору муниципального служащего.

3.10. "Протокол по исчислению стажа муниципальной службы" приобщается к личному делу муниципального служащего.

IV. Особенности оформления документов о включении
иных периодов работы (службы) в стаж муниципальной службы.

4.1. Муниципальному служащему, замещающему высшую, главную или ведущую муниципальную должность муниципальной службы, на основании его личного заявления персонально могут быть включены в стаж муниципальной службы иные периоды работы (службы) (см. подпункт"г" пункта 1.3. настоящего положения) по решению мэра г.Тольятти или председателя Тольяттинской городской Думы.

4.2. Вопросы включения в стаж муниципальной службы иных периодов работы (службы) муниципального служащего (п/п "г" п.1.3. настоящего положения) персонально по отдельным муниципальным служащим, заменяющим высшие, главные, ведущие муниципальные должности муниципальной службы рассматривает:

а) постоянная Комиссия по исчислению стажа муниципальной службы мэрии г.Тольятти:

- для муниципальных служащих администраций районов - на основании ходатайства главы администрации района на имя мэра по личному заявлению муниципального служащего;

- для муниципальных служащих мэрии г.Тольятти - по личному заявлению муниципального служащего.

б) постоянная Комиссия по исчислению стажа муниципальной службы городской Думы - для муниципальных служащих городской Думы по личному заявлению.

4.3. Мэр г.Тольятти или председатель Тольяттинской городской Думы вправе направить в Государственный орган по труду Самарской области мотивированный запрос о включении в стаж муниципальной службы иных периодов работы (службы) персонально по отдельным муниципальным служащим, замещающим высшие, главные, и ведущие муниципальные должности.

4.4. К запросу о включении иных периодов работы (службы) в стаж муниципальной службы кадровой службой органа местного самоуправления прилагаются:

- личное заявление муниципального служащего на имя мэра г.Тольятти или Председателя Тольяттинской городской Думы с просьбой о включении соответствующего периода работы в стаж муниципальной службы;

- решение соответствующей Комиссии по исчислению стажа муниципальной службы органа местного самоуправления, в котором муниципальный служащий проходит муниципальную службу;

- копии трудовой книжки и других документов, подтверждающих основания для включения указанного периода работы (службы) в стаж муниципальной службы заявителя;

- решение Комиссии по исчислению стажа муниципальной службы мэрии г.Тольятти или городской Думы о включении иных периодов работы (службы) отдельных муниципальных служащих органов местного самоуправления.

4.5. Государственный орган по труду Самарской области на основании запроса мэра г.Тольятти или председателя Тольяттинской городской Думы подготавливает заключение о возможности включения в стаж муниципальной службы иных периодов работы (службы) персонально по отдельным муниципальным служащим, заменяющим высшие, главные, и ведущие муниципальные должности.

Заключение государственного органа по труду носит рекомендательный характер.

4.6. Иные периоды работы (службы) включаются в стаж муниципальной службы на основании решения мэра г.Тольятти или председателя Тольяттинской городской Думы и оформляются соответствующим распоряжением.

Проект распоряжения мэра или председателя городской Думы о включении иных периодов работы (службы) в стаж муниципальной службы персонально по отдельным муниципальным служащим готовит соответственно кадровая служба мэрии или городской Думы.

4.7. На основании распоряжения мэра или председателя городской Думы о включении иных периодов работы (службы) в стаж муниципальной службы персонально по отдельным муниципальным служащим кадровая служба органа местного самоуправления оформляет "Протокол по исчислению стажа муниципальной службы" с учетом включения иных периодов работы (службы) в стаж муниципальной службы и направляет в Комиссию для рассмотрения в порядке, предусмотренном главой III настоящей инструкции.

4.8. Право на дополнительный оплачиваемый отпуск, установление ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, иных выплат, предусмотренных действующим законодательством РФ, Самарской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления г.Тольятти, с учетом включенных иных периодов работы (службы), определенных в подпункте "г" пункта 1.3. настоящего положения, в стаж муниципальной службы наступает с даты подписания распоряжения мэра г.Тольятти или председателя городской Думы о включении этих периодов работы (службы) в стаж муниципальной службы.

V. Ответственность и контроль за правильностью оформления документов
по исчислению стажа муниципальной службы.

5.1. Ответственность за нарушение порядка и правильности оформления документов по исчислению стажа муниципальной службы, своевременности оформления и пересмотра стажа ведет руководитель кадровой службы органа местного самоуправления в порядке, установленным действующим законодательством.

5.2. Контроль за работой комиссии по исчислению стажа муниципальной службы и правильностью оформления документов возлагается на руководителя органа местного самоуправления.

5.3. Комиссия по исчислению стажа муниципальной службы мэрии г.Тольятти может рассматривать обращения муниципальных служащих администрации районов города, не согласных с решениями их комиссий и принимает решение о зачете или незачете соответствующего периода работы (службы) в стаж муниципальной службы.

5.4. Решение комиссии по исчислению стажа муниципальной службы органа местного самоуправления может быть обжаловано муниципальным служащим в порядке, установленном действующим законодательством.