Постановление Губернатора Самарской области от 11 сентября 2008 г. N 104 "Об утверждении Стратегии кадровой политики в органах государственной власти Самарской области, государственных органах Самарской области и органах местного самоуправления в Самарской области и Мероприятий по реализации Стратегии кадровой политики в органах государственной власти Самарской области, государственных органах Самарской области и органах местного самоуправления в Самарской области" (с изменениями и дополнениями)

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Самарской области от 28 сентября 2012 г. N 150 в настоящее постановление внесены изменения

См. текст постановления в предыдущей редакции

Постановление Губернатора Самарской области от 11 сентября 2008 г. N 104
"Об утверждении Стратегии кадровой политики в органах государственной власти
Самарской области, государственных органах Самарской области и органах
местного самоуправления в Самарской области и Мероприятий по реализации
Стратегии кадровой политики в органах государственной власти Самарской
области, государственных органах Самарской области и органах местного
самоуправления в Самарской области"

С изменениями и дополнениями от:

16 января 2009 г., 28 сентября 2012 г.

В целях развития кадрового потенциала в органах государственной власти Самарской области, государственных органах Самарской области и органах местного самоуправления в Самарской области постановляю:

1. Утвердить прилагаемые:

Стратегию кадровой политики в органах государственной власти Самарской области, государственных органах Самарской области и органах местного самоуправления в Самарской области;

Мероприятия по реализации Стратегии кадровой политики в органах государственной власти Самарской области, государственных органах Самарской области и органах местного самоуправления в Самарской области.

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Администрацию Губернатора Самарской области (Бендусова).

3. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Самарской области

В.В. Артяков

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Самарской области от 28 сентября 2012 г. N 150 в настоящую Стратегию внесены изменения

См. текст Стратегии в предыдущей редакции

Стратегия кадровой политики в органах государственной власти Самарской
области, государственных органах Самарской области и органах местного
самоуправления в Самарской области

С изменениями и дополнениями от:

16 января 2009 г., 28 сентября 2012 г.

Введение

Государственное и муниципальное управление - специфический вид деятельности по обеспечению реализации государственной политики и целевых программ, главная цель которых повышение уровня и качества жизни населения на основе динамичного и устойчивого экономического роста.

Стратегическое направление в области государственного и муниципального управления - превращение органов государственной власти Самарской области, государственные органы Самарской области и органов местного самоуправления в Самарской области в сервисные структуры, обслуживающие конкретного человека - гражданина Российской Федерации.

Стратегическое направление в области кадровой политики - инвестиции в человеческий капитал.

Самарская область, являясь одним из наиболее социально стабильных, экономически развитых и инвестиционно привлекательных субъектов Российской Федерации, приступила к реализации Стратегии социально-экономического развития региона до 2020 года.

Важнейшим механизмом реализации Стратегии социально-экономического развития региона до 2020 года является эффективная система государственной власти и местного самоуправления, выстраивание которой возможно только за счет наиболее полного использования и развития потенциала государственных гражданских и муниципальных служащих Самарской области.

Решающая роль человеческого фактора в реализации функций органов государственной власти , государственных органов и местного самоуправления обусловливает необходимость разработки настоящей Стратегии, в которой излагается система современных принципов, подходов и направлений работы с государственными гражданскими и муниципальными служащими Самарской области.

Стратегия определяет безусловный приоритет государственной политики в регионе: достижения качественных изменений уровня материального благосостояния и социального благополучия населения области.

Настоящая Стратегия разрабатывается с учетом специфических социокультурных, экономических и национальных условий региона.

Объектом кадровой политики являются государственные гражданские и муниципальные служащие Самарской области, а также органы государственной власти Самарской области, государственные органы Самарской области и органы местного самоуправления в Самарской области.

Субъектом кадровой политики выступают Губернатор Самарской области как высшее должностное лицо Самарской области, руководители органов государственной власти Самарской области, государственных органов Самарской области, главы муниципальных образований Самарской области, а также руководители кадровых служб, осуществляющих правовое, технологическое и методическое сопровождение работы с кадрами.

Законодательной базой настоящей Стратегии являются Конституция Российской Федерации, федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, Устав Самарской области, законы Самарской области и постановления Губернатора Самарской области, а также иные нормативные правовые акты Правительства Самарской области.

В правовом и организационном аспектах настоящая Стратегия базируется на положениях Конституция Российской Федерации, законах Российской Федерации и Самарской области, регулирующих прохождение государственной гражданской и муниципальной службы, а также на следующих основных принципах:

ориентация на цели и задачи органов государственной власти Самарской области, государственных органов Самарской области и органов местного самоуправления в Самарской области;

системность и последовательность;

легитимность и открытость;

научность прогноза потребности в кадрах и реалистичность возможности удовлетворения их в стратегическом плане;

комплексность - учет всей совокупности факторов, влияющих на состояние кадров в органах государственной власти Самарской области, государственных органах Самарской области и органах местного самоуправления в Самарской области;

профессионализм и компетентность, предусматривающие наличие умений и навыков (опыта), необходимых служащим для эффективного осуществления их деятельности в динамично изменяющейся внешней среде;

непрерывность и преемственность подготовки, переподготовки и повышения квалификации управленческих кадров;

объективность оценки результатов труда, уровня компетентности, деловых и личных качеств, служащих главным основанием для продвижения по службе;

свобода действий в пределах полномочий;

социальная и правовая защищенность лиц, находящихся на государственной гражданской и муниципальной службе.

Кадровый потенциал органов государственной власти Самарской области, государственных органов Самарской области местного самоуправления в Самарской области - государственные гражданские и муниципальные служащие, реализующие свои функции на территории Самарской области.

1. Кадровая ситуация

1.1. Достижения в области работы с кадрами в органах
государственной власти Самарской области и органах местного
самоуправления в Самарской области

В прошедшие годы создана прочная нормативно-правовая база функционирования органов государственной власти Самарской области и органах местного самоуправления в Самарской области, а также внедрены современные кадровые технологии, в том числе ротации кадров и конкурсный отбор на государственную гражданскую службу, позволившие создать фундамент для качественного изменения ситуации с кадрами государственных гражданских и муниципальных служащих Самарской области.

В органах государственной власти Самарской области и органах местного самоуправления в Самарской области работает более 10000 государственных гражданских и муниципальных служащих, имеющих в большинстве своем достаточный уровень образования и практический опыт для выполнения своих функций.

В области сложилась многоуровневая система профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских и муниципальных служащих на базе профильных учебных заведений, в том числе на основе государственного и муниципального заказов.

Деятельность служащих организуется в соответствии с должностными регламентами и инструкциями, которые конкретизируют должностную функцию применительно к рабочему месту. Развитие кадрового потенциала органов государственной власти Самарской области и органов местного самоуправления в Самарской области обеспечивается целенаправленным и достаточным финансированием.

1.2. Проблемы в области управления кадрами

В настоящее время кадровые вопросы в органах государственной власти Самарской области и органах местного самоуправления в Самарской области решаются недостаточно динамично. Функция управления кадровыми процессами децентрализована. В структуре государственной власти на областном уровне отсутствует орган, ответственный за координацию работы по развитию кадрового потенциала. Региональная политика в области кадрового обеспечения носит общий характер и в большей степени отражает ведомственные интересы.

В области сложилась недостаточно эффективная система взаимодействия в решении кадровых вопросов между органами государственной власти и органами местного самоуправления. В структуре органов государственной власти Самарской области и органах местного самоуправления в Самарской области имеет место дублирование функций, стремление опираться только на свои силы, не принимая во внимание возможность синергетического эффекта от совместных действий на различных уровнях власти. Данное обстоятельство, наряду с расширением количества решаемых задач, является одной из причин роста численности государственных гражданских и муниципальных служащих Самарской области, которая только за 2007 год выросла более чем на 7%.

Передовой опыт планирования и организации работы на уровне органов государственной власти Самарской области, а также опыт взаимодействия с вузами и развития собственного кадрового резерва, накопленный в городском округе Самара, не всегда становится общим достоянием всех государственных гражданских и муниципальных служащих Самарской области.

Понятие "развитие персонала" в ряде объектов кадровой политики подменено понятием "повышение квалификации", которое предполагает, по существу, лишь получение или обновление имеющегося запаса знаний, а не формирование конкретных профессиональных, прежде всего управленческих, навыков.

Кадровые процедуры отбора и назначения на вакантные должности, реализуемые органах государственной власти Самарской области и органах местного самоуправления в Самарской области в соответствии с нормативными документами, иногда носят формальный характер. Современные инструменты оценки кадров используются недостаточно.

Отсутствие рынка труда подготовленных специалистов и несовершенство системы подбора кадров характерны не только для органов местного самоуправления муниципальных районов, где это обусловлено естественным "кадровым голодом", но и для ряда городских округов Самарской области.

Численность служащих, состоящих в кадровом резерве в органах государственной власти Самарской области и органах местного самоуправления в Самарской области, избыточна. Структура и состав кадрового резерва не в полной мере адекватны потребностям развития органов государственной власти и местного самоуправления, а также сложившемуся в них уровню текучести кадров. На уровне муниципальных образований количество служащих, включенных в состав кадрового резерва, в 2,4 раза превышает фактический уровень текучести кадров. При этом нарушается один из основополагающих подходов к обучению взрослых: знания, умения и навыки, приобретенные в ходе обучения, должны быть реализованы на практике в течение нескольких ближайших месяцев после завершения учебных программ. Анализ показал, что две трети государственных гражданских и муниципальных служащих Самарской области, состоящих в кадровом резерве, не имеет возможности применить приобретенные знания в новых должностях.

Подготовка государственных гражданских и муниципальных служащих, включенных в кадровый резерв, не всегда строится на основе индивидуальных планов подготовки и практически не выходит за рамки стандартных программ повышения квалификации. Не в полной мере реализуются возможности стажировок для развития кадрового резерва, заложенные в п. 28 Положения о кадровом резерве на государственной гражданской службе Самарской области, утвержденного постановлением Губернатора Самарской области от 21.09.2005 N 249.

Система государственного заказа на подготовку кадров используется недостаточно. В 2007 году по целевым заказам подготовлено 165 специалистов, что составило не более 17% от общего числа выпускников профильных факультетов и кафедр вузов Самарской области. Стажировки и практические занятия студентов профильных вузов организуются и проводятся формально и не нацелены на конечный результат. Исключением являются органы государственной власти Самарской области, а также подразделения администрации городского округа Самара.

В ряде случаев органы государственной власти Самарской области и местного самоуправления в Самарской области не сопровождают студентов, успешно прошедших практику и стажировку, до выпуска и последующего приглашения для трудоустройства. Не более 3% от общего числа выпускников, обучавшихся по программе "Государственное и муниципальное управление", трудоустраивается по специальности. Данное положение дел характерно для большинства муниципалитетов.

Значительная часть муниципальных служащих Самарской области имеет слабую карьерную мотивацию, что обусловлено отсутствием возможности как продвижения по вертикали, так и ротации на горизонтальном межрайонном уровне. В области отсутствует специальная программа поддержки ротации государственных гражданских и муниципальных служащих, особенно в случае их переезда в районы, проблемные в части кадрового обеспечения.

Система показателей деятельности государственных гражданских и муниципальных служащих Самарской области ориентирована на выполнение, прежде всего, количественных, характеризующих результативность, а не качественных, характеризующих эффективность деятельности показателей. На практике редко используются показатели, отражающие качество оказания услуг населению. Например, не измеряется индекс удовлетворенности населения качеством сервисных услуг органов государственной власти Самарской области и органов местного самоуправления в Самарской области.

В большинстве органов местного самоуправления в Самарской области сотрудники, ответственные за работу с кадрами, в большей части занимаются лишь кадровым делопроизводством. По данным исследования, до 70% специалистов по кадрам выполняют исключительно технические функции. Типичный сотрудник кадровой службы сегодня - это женщина от 40 до 50 лет, имеющая стаж работы в органах государственной власти Самарской области и в органах местного самоуправления в Самарской области более 5 лет и непрофильное высшее образование, как правило, не проходившая специальной подготовки по вопросам управления кадрами.

Руководители администраций муниципальных районов Самарской области, их заместители не всегда готовы брать на себя ответственность за принятие решений в области развития кадров по причине отсутствия у них специальных компетенций и загруженности другими функциями. Повсеместно имеет место перенос ответственности за подготовку кадровых решений на сотрудников кадровых служб, являющихся в подавляющем большинстве случаев лишь техническими исполнителями.

Уровень автоматизации кадровой работы не отвечает современным требованиям и не позволяет осуществлять мониторинг количественных и качественных характеристик кадрового потенциала в режиме реального времени. Наиболее распространенный в органах государственной власти и местного самоуправления Самарской области программный продукт "Парус" требует специальных знаний и отдельных ставок в штатном расписании для его сопровождения. Стремление подменить специальные кадровые программные средства программами автоматизации процесса администрирования также не способствует качественному решению проблемы.

Автоматизация кадровых процессов - один из резервов оптимизации временных затрат и человеческих ресурсов.

1.3. Вызовы времени

В настоящее время перед органами государственной власти Самарской области, государственными органами Самарской области и органами местного самоуправления Самарской области стоят сложные и масштабные задачи, предъявляющие новый уровень требований и к специалистам кадровых служб, используемым кадровым технологиям.

Ориентация органов государственной власти Самарской области, государственных органов Самарской области и органов местного самоуправления в Самарской области на выполнение сервисных функций в отношении населения региона требует от государственных гражданских и муниципальных служащих Самарской области в совершенстве овладеть навыками подготовки и принятия управленческих решений, делового общения и решения проблем.

Необходимость создания системы адресного взаимодействия органов власти и населения в рамках реализации административной реформы предъявляет повышенные требования к уровню развития общеменеджерских и специальных компетенций государственных гражданских и муниципальных служащих Самарской области.

Разработка и внедрение механизма проектного управления и управления по целям в системе органов государственной власти Самарской области, государственных органов Самарской области и органах местного самоуправления в Самарской области как инструмента оптимизации административной деятельности требует не только наличия соответствующих знаний у государственных гражданских и муниципальных служащих, но и наличия навыков применения этих знаний на практике.

Необходим переход от преимущественно экстенсивного подхода к комплектованию и развитию кадров органов власти к интенсивному - на основе современных достижений менеджмента и информационных технологий.

Актуальной задачей становится эффективное управление численностью государственных гражданских и муниципальных служащих Самарской области с учетом демографических и иных тенденций развития региона.

2. Ключевые компетенции государственных гражданских и
муниципальных служащих Самарской области.

Настоящая Стратегия закрепляет следующие основные компетенции и качества, предъявляемые к государственным гражданским и муниципальным служащим Самарской области, необходимые для успешной работы в органах государственной власти, государственных органах и местного самоуправления:

лидерство и способность оказывать влияние;

внимание к нуждам и проблемам граждан;

профессионализм и ответственность при выполнении должностных функций;

инновационность, направленность на активный поиск решений;

настойчивость в продвижении новых способов работы;

способность к обучению и использованию полученных знаний в практической деятельности;

гибкость, способность к адаптации, психологическая выносливость;

высокая работоспособность;

способность делать правильные выводы из ограниченной по объему информации;

приверженность этическому кодексу поведения государственных гражданских и муниципальных служащих Самарской области.

3. Цели и задачи настоящей Стратегии

Реализация настоящей Стратегии должна способствовать достижению следующих целей:

рационализация и повышение эффективности государственного и муниципального управления на всех уровнях;предоставление сервисных услуг надлежащего качества со стороны органов государственной власти Самарской области и органов местного самоуправления в Самарской области конкретному гражданину Российской Федерации, проживающему на территории региона;

приведение практики работы с кадрами органов государственной власти Самарской области, государственных органов Самарской области и органов местного самоуправления в Самарской области в соответствие с требованиями российских и международных стандартов управления и работы с кадрами;

формирование среди населения Самарской области привлекательного образа государственного гражданского и муниципального служащего, мотивация молодежи к выбору определенного вида государственной службы.

Для достижения настоящей Стратегии должны быть решены следующие задачи:

обеспечение управляемости кадровыми процессами по вертикали и горизонтали;

координация деятельности кадровых служб, анализ кадровой ситуации в органах государственной власти Самарской области и органах местного самоуправления в Самарской области, изучение, обобщение и распространение передового отечественного и зарубежного опыта;

обеспечение органов государственной власти Самарской области, государственных органов Самарской области и органов местного самоуправления в Самарской области кадрами с достаточным уровнем квалификации и мотивации к профессиональному развитию;

качественная подготовка кадрового резерва на замещение должностей государственной гражданской и муниципальной службы Самарской области;

мониторинг и создание современной информационной сети в органах государственной власти Самарской области, государственных органах Самарской области и органах местного самоуправления в Самарской области, введение статистического учета и отчетности для проведения анализа качественного состава кадров по категориям и должностям.

4. Основные направления реализации настоящей Стратегии

4.1. Обеспечение органов власти профессиональными кадрами.

Органы государственной власти Самарской области государственные органы Самарской области и органы местного самоуправления в Самарской области стремятся иметь стабильный статус предпочтительного работодателя в глазах людей, готовых и способных принести максимальную пользу в реализации государственной политики в области управления и администрирования.

Планирование численности сотрудников органов государственной власти Самарской области, государственных органов Самарской области и органов местного самоуправления в Самарской области основывается на принципах достаточности и оптимальности. Основы планирования составляют положения административной реформы в Российской Федерации, Стратегия социально-экономического развития Самарской области до 2020 года, данные демографической ситуации и сведения о количественной и качественной характеристике государственных гражданских и муниципальных служащих. Ответственность за качество планирования потребности в кадрах несут министры, руководители иных органов исполнительной власти Самарской области, руководители государственных органов Самарской области, главы муниципальных образований Самарской области.

Органы государственной власти Самарской области, государственные органы Самарской области и органы местного самоуправления в Самарской области используют смешанный принцип комплектования штата, т.е. привлечение для участия в конкурсном отборе как внутренних, так и внешних кандидатов.

Главным критерием отбора является соответствие кандидата требованиям, установленным действующим законодательством. При прочих равных условиях приоритет для назначения на вакантные государственные должности имеют государственные гражданские и муниципальные служащие Самарской области, включенные в кадровый резерв и успешно прошедшие программу профессиональной переподготовки и повышения квалификации.

Органы государственной власти Самарской области, государственные органы Самарской области и органы местного самоуправления в Самарской области будут планировать и проводить специальные мероприятия для максимально быстрой адаптации новый работников с целью снижения текучести кадров в течение первого года работы.

Учитывая особенности деятельности государственных гражданских и муниципальных служащих. в органах государственной власти Самарской области, государственных органах Самарской области и органах местного самоуправления в Самарской области проводятся мероприятия по вторичной адаптации служащих. длительное время отсутствовавших на службе.

Разработку единого подхода к системе адаптации, анализ эффективности программ первичной и вторичной адаптации обеспечивает управление кадровой политики и государственных наград Администрации Губернатора Самарской области.

4.2. Непрерывное профессиональное развитие государственных
гражданских и муниципальных служащих

Профессиональное развитие государственных гражданских и муниципальных служащих Самарской области - это основное направление реализации настоящей Стратегии. В органах государственной власти Самарской области, государственных органах Самарской области и органах местного самоуправления в Самарской области на деле реализуется принцип "От образования на всю жизнь - к образованию в течение всей жизни".

В рамках решения задачи непрерывного профессионального развития кадров руководители органов государственной власти Самарской области, государственных органов Самарской области местного самоуправления в Самарской области обеспечивают:

определение потребности в обучении государственных гражданских и муниципальных служащих Самарской области;

поддержку инициативы государственных гражданских и муниципальных служащих Самарской области в вопросах профессионального роста;

развитие системы внутреннего обучения для повышения квалификации сотрудников;

выделение необходимых финансовых и временных ресурсов для обучения;

контроль и оценку результатов проведенного обучения;

создание условий для применения в повседневной деятельности знаний, умений и навыков, полученных государственными гражданскими муниципальными служащими в процессе обучения.

приоритетное направление в области обучения кадров - семинары и тренинги с целью формирования и закрепления практических навыков государственных гражданских и муниципальных служащих, позволяющих им успешно решать возложенные на них задачи.

К числу таких навыков относится:

принятие и реализация эффективных управленческих решений;

проведение переговоров;

публичное выступление, презентация и самопрезентация;

предупреждение и разрешение конфликтов;

стрессоустойчивость;

управление временем;

управление проектами.

Выстраиваемая система повышения квалификации государственных гражданских и муниципальных служащих Самарской области должна быть ориентированной на достижение стратегических целей региона, а также адекватной вероятным вызовам внешней среды.

В отдельное направление должно быть выделено создание и развитие системы дистанционного образования и повышения квалификации, что на деле обеспечит равный доступ к знаниям и источникам информации государственным гражданским и муниципальным служащим на всей территории Самарской области.

4.3. Оценка потенциала и результатов деятельности
государственных гражданских и муниципальных служащих

В практику государственной гражданской и муниципальной службы Самарской области введена система оценки, которая предусматривает:

регулярную аттестацию государственных гражданских и муниципальных служащих Самарской области, проводимую в соответствии с нормативными документами;

ежегодную оценку результативности деятельности каждого из государственных гражданских и муниципальных служащих Самарской области за отчетный период;

периодическую оценку потенциала и уровня развития компетенций руководителей и специалистов, прежде всего из числа кадрового резерва.

Эффективность оценочных процедур в органах государственной власти Самарской области, государственных органах Самарской области и органах местного самоуправления в Самарской области напрямую зависит от определения качеств, которыми должны обладать работники.

С учетом специфики выполняемых функций к государственным гражданским и муниципальным служащим Самарской области дополнительно к законодательно утвержденным квалификационным предъявляются следующие требования:

для лиц, замещающих государственные должности в Самарской области - умение предвидеть и оценить ситуацию, перспективность того или иного решения, гибкость и адаптивность к изменениям внешней среды, новаторское мышление, владение инструментами стратегического и инновационного менеджмента, знания в области экономики, государственного и муниципального управления, навыки влияния, развития подчиненных, внутреннего и внешнего консультирования;

для должностей категории "руководители" - знание научных методов управления, общего менеджмента, специальных экономических и управленческих дисциплин, владение соответствующими инструментами и методиками, знание социально-психологических методов управления, навыки анализа ситуации, выработки и принятия управленческих решений, постановки задач, организации и контроля деятельности подчиненных;

для должностей категорий "помощники (советники)", "специалисты" и "обеспечивающие специалисты" - знание конкретной сферы деятельности специалиста, методов подготовки управленческих решений, наличие навыков деловой коммуникации и ведения переговоров, умение ослаблять напряжение, предотвращать и разрешать конфликтные ситуации.

Результаты оценки деятельности государственных гражданских и муниципальных служащих Самарской области обязательны для принятия решений об адекватном распределении работников по должностям, присвоении классных чинов, продвижении по службе, оплате труда, профессиональном совершенствовании, формировании резерва кадров и т.д.

Оценка осуществляется коллегиально, открыто и гласно, что обеспечивает объективность результатов и повышает лояльность служащих. Для участия в оценочных процедурах, помимо руководителей и штатных сотрудников Администрации Губернатора Самарской области, могут приглашаться независимые эксперты и специалисты по современным методам оценки кадров.

4.4. Профессиональная карьера государственных гражданских и
муниципальных служащих Самарской области

Кадровый резерв на государственной гражданской службе Самарской области (далее - кадровый резерв), сформированный в органах государственной власти Самарской области, государственных органах Самарской области и органах местного самоуправления в Самарской области, предназначен для обеспечения преемственности в управлении, поддержания соответствующего уровня работы с населением. Современный подход к формированию кадрового резерва предполагает использование в этом процессе моделей компетенций.

Индивидуальное планирование карьеры государственных гражданских и муниципальных служащих Самарской области представляет собой непрерывный процесс, посредством которого руководителям и специалистам устанавливаются карьерные планы и выявляются методы их реализации. Руководители органов государственной власти Самарской области, государственных органов Самарской области и местного самоуправления в Самарской области должны содействовать сотрудникам в планировании карьеры таким образом, чтобы гармонизировать цели организации и личные цели государственных гражданских и муниципальных служащих Самарской области.

Включение государственных гражданских и муниципальных служащих Самарской области в состав кадрового резерва производится на конкурсной основе. Для повышения открытости и гласности данного процесса все кандидаты в состав кадрового резерва проходят установленную оценочную процедуру. Сотрудник, включенный в состав кадрового резерва, получает специальное уведомление.

Кадровый резерв на государственной гражданской службе самарской области формируется из государственных гражданских служащих и граждан, подавших заявление и успешно прошедших конкурсный отбор.

Ответственность за организацию работы по формированию и развитию кадрового резерва несет управление кадровой политики и государственных наград Администрации Губернатора Самарской области.

Срок пребывания государственных гражданских служащих и граждан в кадровом резерве составляет не более трех лет на основании постановления Губернатора Самарской области от 21.0999.2005 N 249 "Об утверждении Положения о кадровом резерве на государственной гражданской службе Самарской области".

Успехи сотрудников в освоении программы кадрового резерва оцениваются ежегодно. Сам факт включения служащих в состав кадрового резерва не предполагает автоматического назначения на вышестоящую должность.

Эффективность реализации программы подготовки кадрового резерва оценивается ежегодно. Основным критерием результативности программы является количество назначений государственных гражданских и муниципальных служащих Самарской области, состоящих в кадровом резерве, на вакантные должности.

Активная позиция руководителей органов государственной власти Самарской области государственных органов Самарской области, глав муниципальных образований Самарской области - важнейшее условие успешного решения задач формирования и развития кадрового резерва.

4.5. Обеспечение правовой и социальной защиты
государственных гражданских и муниципальных служащих
Самарской области, в том числе путем развития системы
материального и морального стимулирования

В настоящее время вознаграждение сотрудников предполагает отказ от принципа оплаты по затратам труда и установление зависимости оплаты труда от вклада в достижение целей, поставленных перед органами государственной власти Самарской области, государственными органами Самарской области и органами местного самоуправления в Самарской области. В зависимости от результатов работы должны определяться все составляющие вознаграждения государственных гражданских и муниципальных служащих Самарской области, особенно в его переменной части:

окладе денежного содержания, включающем в себя должностной оклад в соответствии с занимаемой должностью и оклад за классный чин;

ежемесячных и иных дополнительных выплатах, к которым относятся ежемесячная надбавка за выслугу лет на государственной гражданской службе Самарской области, ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы Самарской области, ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, содержащими государственную тайну, премии за выполнение особо важных и сложных заданий.

К прочим дополнительным выплатам государственной гражданской службе Самарской области относятся:

единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска;

материальная помощь.

Ведущая роль в поддержании конкурентоспособности системы компенсаций и социальной поддержки государственных и гражданских служащих Самарской области принадлежит Самарской Губернской Думе, которая на основе результатов мониторинга выступает с законодательными инициативами, направленными на поддержание высокого социального статуса и престижа государственной гражданской и муниципальной службы в Самарской области.

Руководители органов государственной власти Самарской области, государственных органов Самарской области и органов местного самоуправления в Самарской области в пределах своих полномочий обязаны активно участвовать в совершенствовании и развитии системы материального и морального стимулирования государственных гражданских и муниципальных служащих Самарской области.

Для решения задач в области кадрового обеспечения государственной гражданской службы Самарской области активно осуществляются социальные выплаты на приобретение жилья, реализуются программы медицинского страхования, оздоровления государственных гражданских и муниципальных служащих в период отпусков, выплачиваются дополнительные пенсионные выплаты.

Повышению престижа государственной гражданской службы Самарской области способствует система морального поощрения, включающая в себя:

объявление благодарностей;

награждение почетными грамотами и знаками;

присвоение почетных званий.

Для повышения мотивационного эффекта моральные поощрения дополняются материальными стимулами.

За наивысшее достижение и особые заслуги государственные гражданские и муниципальные служащие Самарской области могут быть представлены к награждению государственными наградами Российской Федерации, наградами Самарской области и Губернатора Самарской области.

Высокий уровень компенсаций, льгот и социальных гарантий обеспечивает органам государственной власти Самарской области, государственным органам Самарской области и органам местного самоуправления в Самарской области условия для привлечения, развития и удержания профессиональных кадров.

5. Механизмы реализации Стратегии

5.1. Совершенствование нормативной базы кадровой работы,
информационного и научно-аналитического обеспечения
регулирования кадровых процессов

Данное направление работы подразумевает:

активную законотворческую работу Самарской Губернской Думы, представительных органов муниципальных образований в Самарской области по направлениям деятельности государственных гражданских и муниципальных служащих Самарской области, предусматривающим расходование бюджетных средств, а также связанным с реализацией областных целевых программ;

разработку нормативов и стандартов управления кадрами, в том числе Кодекса поведения государственных гражданских и муниципальных служащих Самарской области;

создание на базе управления кадровой политики и государственных наград Администрации Губернатора Самарской области единого центра по координации деятельности органов государственной власти Самарской области, государственных органов Самарской области и органов местного самоуправления в Самарской области в работе с кадрами;

регламентацию в масштабах Самарской области системы документационного обеспечения кадровой работы (сбор, использование и хранение информации);

разработку и адаптацию применительно к местным условиям новых управленческих технологий, методов и приемов работы с населением, бизнес-структурами и общественными организациями, в т.ч. программ стимулирования сельской молодежи получения высшего образования для работы в органах местного самоуправления в Самарской области.

5.2. Системный анализ кадровой ситуации в регионе с учетом
социальных, экономических, демографических и других факторов как
на краткосрочную, так и на длительную перспективу

Системный анализ кадровой ситуации предполагает, что органы государственной власти Самарской области, государственные органы Самарской области и органы местного самоуправления в Самарской области, их кадровые службы:

регулярно осуществляют самостоятельно и с привлечением независимых исследователей мониторинг рынка труда и заработной платы;

изучают, анализируют и адаптируют передовой российский и зарубежный опыт государственного и муниципального управления с использованием инструментов бенчмаркинга;

не реже одного раза в год измеряют индекс удовлетворенности населения качеством сервисных услуг органов государственной власти Самарской области, государственных органов Самарской области и органов местного самоуправления в Самарской области;

ежегодно оценивают коэффициент качества трудовой жизни государственных и муниципальных служащих Самарской области и их удовлетворенности условиями работы в системе государственной гражданской службы и муниципальной службы в Самарской области;

регулярно оценивают качественный и количественный состав кадров органов государственной власти Самарской области и органов местного самоуправления в Самарской области.

5.3. Расширение арсенала источников набора и инструментов
отбора кадров для органов государственной власти Самарской
области, государственных органов Самарской области и органов местного самоуправления в Самарской области

Качественное совершенствование отбора кадров для органов государственной власти Самарской области, государственных органов Самарской области и органов местного самоуправления в Самарской области осуществляется посредством:

разработки на основе существующих должностных регламентов (инструкций) и описания работ профилей компетенций, а в последующем стандартов деятельности государственных гражданских и муниципальных служащих Самарской области;

формирования и постоянного обновления состава кадрового резерва, а также создания специальных баз данных студентов старших курсов профильных вузов, успешно прошедших практику и стажировку в органах государственной власти Самарской области, государственных органах Самарской области и органах местного самоуправления в Самарской области;

повышения качества проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственных гражданских и муниципальных служащих Самарской области за счет адресного приглашения для участия в них обладателей государственных и региональных грантов и премий, победителей олимпиад, конкурсов профессионального мастерства и проектных изысканий в области управления;

расширения перечня инструментов для проведения конкурсного отбора, включая привлечения внешних экспертов и специалистов для оценки компетенций кандидатов на замещение вакантных должностей категории "руководители".

5.4. Совершенствование системы непрерывного
профессионального развития государственных гражданских и
муниципальных служащих Самарской области

Данный механизм реализации настоящей Стратегии предполагает:

разработку критериев оценки поставщиков образовательных услуг;

проведение мониторинга, аудита и периодической ревизии списка поставщиков образовательных услуг в соответствии с международными стандартами качества;

повышение качества формирования государственного заказа на профессиональную переподготовку и повышение квалификации для органов государственной власти Самарской области, государственных органов Самарской области и органов местного самоуправления в Самарской области за счет детального описания перечня компетенций и навыков, которые необходимо формировать и развивать;

введение в практику обязательного вводного и заключительного тестирования государственных гражданских и муниципальных служащих Самарской области, направляемых для обучения;

расширение арсенала учебных программ и методов внутреннего обучения, включая обучение основам личной эффективности;

развитие системы стажировок и обмена опытом как на региональном, так и межрегиональном уровне;

активное использование краткосрочных обучающих мероприятий в системе накопительных программ повышения квалификации;

введение системы оценки результатов обучения, в том числе посредством создания контрольных групп.

5.5. Повышение качества планирования профессиональной
карьеры государственных гражданских и муниципальных служащих
Самарской области

Для совершенствования управления карьерой государственных и муниципальных служащих Самарской области необходимо:

формировать кадровый резерв с учетом стратегии развития региона в масштабах всей системы государственной гражданской и муниципальной службы Самарской области;

разрабатывать долгосрочные карьерные планы развития для отдельных категорий государственных и муниципальных служащих Самарской области;

осуществлять поддержку и вести сопровождение процесса подготовки государственными и муниципальными служащими Самарской области научных работ, публикаций по проблематике государственного и муниципального управления.

5.6. Повышение эффективности оценки потенциала и
результатов деятельности государственных гражданских и
муниципальных служащих Самарской области

Для реализации настоящей стратегии предлагается:

проводить регулярный мониторинг новых видов оценки персонала и их последующую адаптацию в систему оценки результативности деятельности и аттестацию государственных гражданских и муниципальных служащих Самарской области;

подготовить в управлении кадровой политики и государственных наград Администрации Губернатора Самарской области и в кадровых службах городских округов не менее чем по одному специалисту по оценке компетенций и потенциала государственных гражданских и муниципальных служащих с использованием современных методов оценки (360 градусов, Ассессмент-центр, и т.д.);

поэтапно ввести в содержание конкурсного отбора оценку уровня развития компетенций кандидатов.

5.7. Развитие системы материального и морального стимулирования

Совершенствование системы морального и материального стимулирования государственных гражданских и муниципальных служащих Самарской области предполагает:

введение в органах государственной власти Самарской области, государственных органах Самарской области системы информирования государственных гражданских и муниципальных служащих Самарской области о целях и задачах деятельности указанных органов и о ходе реализации административной реформы в Самарской области;

переход к управлению по результатам с обязательным переводом всего перспективного и текущего планирования на стандарт, предполагающий обязательный учет специфичности, измеримости, конкретности и достижимости поставленных задач;

внедрение в органах государственной власти Самарской области, государственных органах Самарской области и органах местного самоуправления в Самарской области системы материального стимулирования в зависимости от достигнутых результатов деятельности государственных гражданских и муниципальных служащих Самарской области;

изучение передового опыта создания систем материального и морального стимулирования государственных гражданских и муниципальных служащих других субъектов Российской Федерации, регулярный мониторинг регионального рынка компенсаций сотрудниками департамента труда министерства здравоохранения и социального развития Самарской области с целью выработки согласованных мер по обеспечению конкурентоспособности органов государственной власти Самарской области, государственных органов Самарской области и органов местного самоуправления в Самарской области на рынке труда;

опубликование в региональных средствах массовой информации данных о награждении государственных гражданских и муниципальных служащих Самарской области наградами Самарской области в соответствии с Законом Самарской области "О наградах в Самарской области".

5.8. Вовлеченность и лидерство лиц, замещающих должности
государственной гражданской службы Самарской области категории
"руководители", глав муниципальных образований Самарской области

Лидерство лиц, замещающих должности государственной гражданской службы Самарской области категории "руководители", а также глав муниципальных образований Самарской области - важнейшее условие реализации настоящей Стратегии. Для выполнения своей ведущей роли в управлении кадровыми процессами руководители:

обеспечивают сочетание стратегического и оперативного планирования в области управления кадровым потенциалом органов государственной власти, государственных органов Самарской области и органов местного самоуправления в Самарской области;

формируют численный и персональный состав структурных подразделений органов государственной власти Самарской области, государственных органов Самарской области и органов местного самоуправления в Самарской области, оптимизируют их функционирование, создают механизмы противодействия коррупции в сферах деятельности органов государственной власти Самарской области;

инициируют и лично возглавляют процесс профессионального развития государственных и муниципальных служащих Самарской области;

поддерживают инновации в области государственной гражданской муниципальной службы в Самарской области;

организуют и развивают систему материального стимулирования и социальной поддержки государственных гражданских и муниципальных служащих Самарской области.

С целью повышения эффективности управления государственными гражданскими и муниципальными служащими Самарской области руководители не реже одного раза в три года проходят профессиональную переподготовку и повышение квалификации.

5.9. Всестороннее развитие кадров органов государственной
власти Самарской области, государственных органов Самарской области и органов местного самоуправления в
Самарской области и автоматизация кадровых процессов

Всестороннее развитие кадров органов государственной власти Самарской области, государственных органов Самарской области и органов местного самоуправления в Самарской области и автоматизация кадровых процессов достигается:

активным использованием возможностей Интернет и Интранет;

повышением уровня компьютерной грамотности сотрудников, занимающихся кадровой работой в органах государственной власти Самарской области, государственных органах Самарской области и органах местного самоуправления в Самарской области;

внедрение единого либо совместного программного продукта управления кадрами, обеспечивающего сбор, обобщение и анализ данных, а также подготовку анализов и отчетов в режиме реального времени;

безусловным обеспечением требований действующего законодательства по работе с персональными данными государственных и муниципальных служащих в Самарской области.

6. Планируемые результаты реализации настоящей Стратегии

Реализация мероприятий в рамках настоящей Стратегии позволит к 2012 году:

осуществить переход к управлению кадрами органов государственной власти Самарской области, государственных органов Самарской области и органов местного самоуправления в Самарской области на основе единых стандартов;

довести число государственных гражданских и муниципальных служащих Самарской области, имеющих профильное образование или профессиональную переподготовку, до 70% от общего числа сотрудников;

сформировать кадровый резерв с учетом реальной потребности в нем и обеспечить замещение не менее 50% вакантных должностей государственных и муниципальных служащих Самарской области за счет государственных гражданских и муниципальных служащих Самарской области, состоящих в кадровом резерве;

создать действенную кадровую инфраструктуру органов государственной власти Самарской области, государственных органов Самарской области и органов местного самоуправления в Самарской области, основанную на принципе единого подхода к регулированию кадровых процессов;

укрепить позитивный имидж всех органов государственной власти Самарской области, государственных органов Самарской области как места работы, обеспечивающего наилучшие возможности для реализации инновационного, творческого потенциала граждан Самарской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Самарской области от 16 января 2009 г. N 4 в раздел 7 настоящей Стратегии внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Финансовое обеспечение реализации настоящей Стратегии

Успешная реализация настоящей Стратегии невозможна без достаточного финансового обеспечения деятельности по развитию кадрового потенциала органов государственной власти Самарской области, государственных органов Самарской области и органов местного самоуправления в Самарской области.

Финансирование работы по реализации настоящей Стратегии осуществляется в рамках утвержденных в соответствии с действующим законодательством бюджетных ассигнований на определенный период.

8. Заключительные положения

Настоящая Стратегия является основополагающим документом, регулирующим формирование и развитие кадрового потенциала в органах государственной власти Самарской области, государственных органах Самарской области и органов местного самоуправления в Самарской области.

Реализация настоящей Стратегии в значительной степени зависит от уровня координации усилий и лидерства руководителей органов государственной власти Самарской области и органов местного самоуправления в Самарской области.

Достижение целей настоящей Стратегии будет в значительной степени способствовать выполнению планов социально-экономического развития Самарской области до 2020 года.

Для реализации настоящей Стратегии в органах государственной власти Самарской области, государственных органах Самарской области и органов местного самоуправления в Самарской области разработаны Мероприятия по реализации Стратегии кадровой политики в органах государственной власти Самарской области и органов местного самоуправления в Самарской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Самарской области от 28 сентября 2012 г. N 150 в настоящие Мероприятия внесены изменения

См. текст Мероприятий в предыдущей редакции

Мероприятия по реализации Стратегии кадровой политики в органах
государственной власти Самарской области, государственных органах Самарской
области и органах местного самоуправления в Самарской области

С изменениями и дополнениями от:

28 сентября 2012 г.

N п/ п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ответственный за исполнение	Ожидаемый результат
1. Организационные мероприятия
1.1.	Создание постоянно действующего координационного совета по реализации Стратегии кадровой политики в органах государственной власти Самарской области и органах местного самоуправления в Самарской области (далее - Стратегия)	II квартал 2009 года	Аппарат Правительства Самарской области, главы муниципальных образований Самарской области	Усиление взаимодействия субъектов кадровой политики в процессе работы по реализации Стратегии
1.2.	Проведение межрегиональной научно-практической конференции "Управление кадрами в органах государственной власти и местного самоуправления: достижения, инновации, технологии"	IY квартал 2009 года	Аппарат Правительства Самарской области, министерство образования и науки Самарской области	Доступ к передовым персонал-технологиям , обмен опытом работы с кадрами в субъектах Российской Федерации
1.3.	Содействие в создании автономной некоммерческой организации "Областной центр развития и сертификации персонала"	III квартал 2009 года	Аппарат Правительства Самарской области	Применение современных технологий в работе с государственными гражданскими и муниципальными служащими Самарской области
2. Мероприятия в области нормативно-правового обеспечения работы с кадрами
2.1.	Внесение изменений в Закон Самарской области от 09.10.2007 N 97 "Об утверждении Типового положения о проведении аттестации муниципальных служащих в Самарской области"	2009 год	Комитет по местному самоуправлению Самарской Губернской Думы	Приведение Закона Самарской области от 09.10.2007 N 97 "Об утверждении Типового положения о проведении аттестации муниципальных служащих в Самарской области" в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 01.02.2005 N 110 "О проведении аттестации государственных служащих", повышение эффективности аттестации
2.2.	Подготовка предложений для внесения изменений в Федеральный закон "О муниципальной службе в Российской Федерации" для унификации подхода к организации аттестации государственных гражданских и муниципальных служащих	2009 год	Комитет по местному самоуправлению Самарской Губернской Думы	Повышение эффективности аттестации
2.3.	Разработка информационно-методических рекомендаций по реализации органами местного самоуправления Самарской области полномочий в сфере трудовых отношений	IY квартал 2008 года	Комитет по местному самоуправлению Самарской Губернской Думы	Приведение в систему конкретных полномочий органов местного самоуправления в области трудовых отношений
2.4.	Подготовка проекта постановления Правительства Самарской области "О мониторинге эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Самарской области"	I квартал 2009 года	Аппарат Правительства Самарской области	Определение порядка проведения мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления в Самарской области
2.5.	Разработка целевой программы развития муниципальной службы в Самарской области	2012 год	Администрация Губернатора Самарской области	Повышение эффективности оказания услуг населению
2.6.	Мониторинг зарубежного опыта работы с государственными и муниципальными служащими и адаптация этого опыта применительно к условиям Самарской области	Ежегодно	Руководители кадровых служб органов государственной власти, государственных органов и местного самоуправления Самарской области	Доступ к передовым кадровым технологиям. Сокращение времени на адаптацию инструментария работы с кадрами к местным условиям
2.7.	Разработка и утверждение стандартов управления кадрами в системе органов государственной власти Самарской области и местного самоуправления в Самарской области	2010 год	Аппарат Правительства Самарской области	Повышение результативности деятельности, стандартизация подходов к подбору, развитию и оценке кадров органов государственной власти Самарской области и местного самоуправления в Самарской области
2.8.	Разработка Кодекса поведения государственных гражданских и муниципальных служащих Самарской области	2011 год	Аппарат Правительства Самарской области	Улучшение психологического климата в коллективах. Рост престижа и популярности государственной гражданской и муниципальной службы Самарской области
2.9.	Подготовка методических разработок и рекомендаций, издание информационных бюллетеней по работе с персоналом в сфере государственного и местного управления по направлениям	1 раз в полугодие	Администрация Губернатора Самарской области	Распространение передового опыта в работе с кадрами органов государственной власти Самарской области, государственные органы Самарской области и местного самоуправления в Самарской области
	организация оценочных процедур в процессе конкурсного отбора кандидатов из числа кадрового резерва для замещения вакантных должностей в органах государственной власти Самарской области, государственные органы Самарской области и органах местного самоуправления в Самарской области		Администрация Губернатора Самарской области Администрация городских округов Самарской области
	организация взаимодействия кадровой службы муниципального образования с учебными заведениями в проведении стажировок и практических занятий студентов старших курсов		Органы государственной власти Самарской области и органы
	определение потребности в профессиональной подготовке и повышении квалификации государственных гражданских и муниципальных служащих Самарской области		местного самоуправления в самарской области
3. Формирование механизма реализации кадровой политики
3.1.	Создание и корректировка банка данных резерва кадров государственных гражданских и муниципальных служащих Самарской области	Ежегодно	Администрация Губернатора Самарской области	Обеспечение преемственности в управлении, повышение качества и сокращение сроков подготовки кадрового резерва
3.2.	Мониторинг рынка труда и компенсаций в регионе с целью поддержания позитивного имиджа органов государственной власти государственных органов Самарской области и органов местного самоуправления в Самарской области	1 раз в год	Администрация Губернатора Самарской области, администрация муниципальных образований Самарской области	Определение конкурентоспособности органов государственной власти, государственных органов Самарской области и местного самоуправления Самарской области на рынке труда
3.3.	Формирование комплексного банка данных потенциальных кандидатов для участия в конкурсе на включение в кадровый резерв	Постоянно	Руководители органов исполнительной власти Самарской области	Повышение качества подготовки и проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы лучшими кандидатами
3.4.	Запуск кадрового портала органов исполнительной власти самарской области	I квартал 2009 года	Аппарат Правительства Самарской области	Повышение качества информационного взаимодействия сотрудников кадровых служб органов исполнительной власти Самарской области
3.5.	Разработка современных методов оценки конкурсного отбора кандидатов на замещение вакантных должностей в системе государственной гражданской и муниципальной службы Самарской области	III квартал 2009 года	Аппарат Правительства Самарской области, главы муниципальных образований Самарской области	Повышение качества отбора специалистов, реализация принципа объективности при подборе персонала
3.6.	Разработка системы адаптации вновь принятых государственных гражданских и муниципальных служащих Самарской области с учетом специфики их должностных предназначений	IV квартал 2009 года	Аппарат Правительства Самарской области, администрации муниципальных образований Самарской области	Сокращение сроков освоения новых должностей новыми сотрудниками органов государственной власти и местного самоуправления, снижение восстановительных издержек и затрат на первичное обучение
3.7.	Разработка системы вторичной адаптации государственных гражданских и муниципальных служащих, длительное время не исполнявших функции в органах государственной власти и местного самоуправления Самарской области	IV квартал 2009 года	Аппарат Правительства Самарской области, администрации муниципальных образований Самарской области	Сокращение сроков восстановления профессиональных навыков государственных гражданских и муниципальных служащих Самарской области, приступивших к исполнению должностных обязанностей после длительного отсутствия на службе
3.8.	Разработка программы поддержки и всестороннего развития кадров органов государственной власти, направленных в органы местного самоуправления Самарской области	III квартал 2009 года	Аппарат Правительства Самарской области, администрации муниципальных образований Самарской области	Выполнение дефицита кадров в органах местного самоуправления в Самарской области
3.9.	Аудит профильных вузов и учебных центров по подготовке, переподготовки и повышению квалификации государственных гражданских и муниципальных служащих Самарской области	Ежегодно	Министерство образования и науки Самарской области, Администрация Губернатора Самарской области, администрации городских округов Самарской области	Создание базы учебных заведений и центров переподготовки и повышения квалификации, способных качественно решать задачи по развитию кадрового потенциала органов государственной власти, государственных органов и местного самоуправления Самарской области
3.10.	Анализ реализации государственного и муниципального целевого заказа на подготовку кадров	Ежегодно	Администрация Губернатора Самарской области, главы муниципальных образований Самарской области	Повышение качества регионального и муниципального целевого заказа на подготовку кадров. Повышение инициативы и заинтересованности кадровых служб в реализации программ целевой подготовки кадров
3.11.	Разработка положения и учреждения именной стипендии Губернатора Самарской области для студентов 3-5 курсов, занимающихся по программе "Государственное и муниципальное управление"	III квартал 2009 года	Министерство образования и науки Самарской области, аппарат правительства Самарской области	Повышение престижа обучения по специальности "Государственное и муниципальное управление". Повышение качества и адресности подготовки специалистов для органов государственной власти и местного самоуправления
3.12.	Оказание содействия в создании региональных центров переподготовки кадров в отдельных сферах экономики (строительство, транспорт, жилищно-коммунальное хозяйство, здравоохранение, сельское хозяйство)	2009-2010 годы	Аппарат Правительства Самарской области	Повышение качества и адресности профессиональной подготовки кадров. Достижение синергетического эффекта в результате использования программ профильных вузов и региональных отраслевых центров переподготовки кадров
3.13.	Формирование потребности в профессиональной переподготовке и повышении квалификации государственных гражданских и муниципальных служащих Самарской области, совершенствование процедуры документооборота	Ежегодно	Руководители органов государственной власти Самарской области, государственные органы Самарской области и органов местного самоуправления в Самарской области, Администрация Губернатора Самарской области	Обеспечение более тесной связи обучения с целями функционирования органов государственной власти Самарской области, государственных органов Самарской области и местного самоуправления в Самарской области
3.14.	Проведение профориентационных мероприятий в сельских и поселковых школах для формирования групп в рамках целевого набора по специальности "Государственное и муниципальное управление"	2010 год	Министерство образования и науки Самарской области, министерство культуры и молодежной политики Самарской области, администрации муниципальных образований Самарской области	Повышение качества формирования групп в рамках целевого набора по специальности "Государственное и муниципальное управление"
3.15.	Разработка системы поддержки и поощрения участия государственных гражданских и муниципальных служащих Самарской области в научной работе по направлениям деятельности	I квартал 2009 года	Аппарат Правительства Самарской области	Повышение профессионального уровня государственных гражданских и муниципальных служащих Самарской области
3.16.	Организация и проведение семинаров и тренингов для государственных гражданских и муниципальных служащих Самарской области по вопросам: подготовка и принятие управленческих решений (для руководителей органов государственной власти, государственных органов Самарской области и местного самоуправления)	План профессиональной подготовки на 2009-2012 годы	Администрация Губернатора Самарской области	Развитие общеменеджерских компетенций руководителей
	технология выстраивания системы делегирования (для руководителей органов государственной власти , государственные органы и местного самоуправления)		Администрация Губернатора Самарской области	Повышение эффективности системы управлениями кадрами в органах государственной власти и местного самоуправления Самарской области
	управление по целям как инструмент повышения качества повседневной деятельности органов государственной власти и местного самоуправления (для руководителей и специалистов из числа кадрового резерва)		Администрация Губернатора Самарской области	Повышение эффективности системы управлениями кадрами в органах государственной власти Самарской области, государственных органах Самарской области и местного самоуправления Самарской области
	эффективные переговоры (для руководителей администраций муниципальных районов, глав поселковых и сельских поселений)		Администрация Губернатора Самарской области	Повышение качества оказания услуг населению со стороны администраций муниципальных образований Самарской области
	адаптация и использование типовых модельных уставов, договоров и соглашений, разработанных органами государственной власти Самарской области, государственными органами Самарской области (для специалистов администраций муниципальных районов)		Органы государственной власти Самарской области	Повышение качества оказания услуг населению со стороны администраций муниципальных образований Самарской области
	управление проектами в системе государственной власти и местного самоуправления (для руководителей и специалистов органов исполнительной власти Самарской области, администраций городских округов Самарской области)		Администрация Губернатора Самарской области, администрации муниципальных образований Самарской области	Внедрение методов проектного управления в повседневную деятельность органов местного самоуправления в Самарской области
	эффективное управление временем (для руководителей и специалистов органов государственной власти и местного самоуправления)		Администрация Губернатора Самарской области, администрации муниципальных образований Самарской области	Повышение эффективности повседневной деятельности государственных гражданских и муниципальных служащих Самарской области
3.17.	Определение потребности в кадровом резерве для органов государственной власти Самарской области, государственных органов Самарской области и местного самоуправления в Самарской области	Ежегодно	Администрация Губернатора Самарской области, администрации муниципальных образований Самарской области	Выявление потребности в кадровом резерве с учетом принципа целесообразности и достаточности
3.18.	Анализ реализации индивидуальных планов подготовки государственных гражданских и муниципальных служащих Самарской области, включенных в кадровый резерв	Ежегодно	Администрация Губернатора Самарской области, администрации муниципальных образований Самарской области	Повышение адресности и эффективности программ развития и обучения членов кадрового резерва
3.19.	Проведение эксперимента по внедрению в практику работы с кадровым резервом методики долгосрочного (до 10 лет) планирования карьеры для государственных гражданских и муниципальных служащих в возрасте до 30 лет	2009-2010 годы	Администрация Губернатора Самарской области, администрации муниципальных образований Самарской области	Создание системы всестороннего развития и удержания перспективных молодых государственных гражданских служащих, обеспечение преемственности в управлении
3.20.	Разработка и реализация программы месячной стажировки муниципальных служащих Самарской области, состоящих в кадровом резерве в администрациях городских округов Самара и Тольятти, а также в органах государственной власти Самарской области, государственных органах Самарской области	Ежегодно, начиная с 2010 года	Администрация Губернатора Самарской области, администрации муниципальных образований Самарской области	Повышение эффективности целевой подготовки членов кадрового резерва, распространение передового опыта государственной гражданской и муниципальной службы Самарской области
3.21.	Привлечение на конкурсной основе организаций для оказания услуг по внедрению современных кадровых технологий	2010 год	Аппарат Правительства Самарской области, администрации муниципальных образований Самарской области	Сокращение сроков начала применения современных инструментов в системе оценки кадров
3.22.	Оказание содействия в создании региональной молодежной ассоциации государственных гражданских и муниципальных служащих Самарской области	2009-2010 годы	Министерство культуры и молодежной политики Самарской области, администрации муниципальных образований Самарской области	Популяризация государственной гражданской и муниципальной службы Самарской области среди молодежи
3.23.	Организация и проведение конкурса профессионального мастерства среди сотрудников кадровых служб органов государственной власти Самарской области, государственных органов Самарской области и органов местного самоуправления в Самарской области	Ежегодно, начиная с 2011 года	Администрация Губернатора Самарской области, администрации муниципальных образований Самарской области	Повышение эффективности работы кадровых служб в органах государственной власти Самарской области, государственных органах Самарской области и органов местного самоуправления в Самарской области
4. Научно-методическое и информационное обеспечение
4.1.	Открытие страницы управления кадровой политики департамента государственного управления аппарата Правительства Самарской области на сайте Правительства Самарской области	I квартал 2009 года	Аппарат Правительства Самарской области	Изучение кадровой политики всеми заинтересованными сторонами
4.2.	Разработка программ повышения квалификации государственных гражданских и муниципальных служащих Самарской области с использованием метода дистанционного образования	2009-2011 годы	Аппарат Правительства Самарской области	Повышение доступности информации. Организация повышения квалификации государственных гражданских и муниципальных служащих Самарской области непосредственно на рабочих местах
4.3.	Разработка программы повышения компьютерной грамотности для различных категорий государственных и муниципальных служащих Самарской области	I квартал 2009 года	Аппарат Правительства Самарской области	Формирование и закрепление навыков работы государственных гражданских и муниципальных служащих Самарской области с компьютерной техникой и программными средствами
4.4.	Опубликование материалов по вопросам кадровой политики в органах государственной власти Самарской области, государственных органах Самарской области и органах местного самоуправления в Самарской области в средствах массовой информации	Постоянно	Губернатора Администрация Самарской области	Популяризация государственной гражданской и муниципальной службы Самарской области. Поддержание позитивного имиджа органов государственной власти Самарской области, государств енных органов Самарской области и органов местного самоуправления в Самарской области
4.5.	Разработка системы обмена знаниями внутри органов государственной власти Самарской области и органов местного самоуправления в Самарской области на всей территории области на основе Интернет - технологий	III квартал 2009 года	Аппарат Правительства Самарской области	Использование информационных ресурсов для достижения целей функционирования органов государственной власти Самарской области и органов местного самоуправления в Самарской области, создание системы управления знаниями в Самарской области
4.6.	Организация и проведение социологического опроса среди государственных гражданских и муниципальных служащих Самарской области с целью оценки результативности мероприятий по реализации Стратегии	I квартал 2010 года, далее - ежегодно	Администрация Губернатора Самарской области	Анализ реализации Стратегии
4.7.	Проведение социологического исследования по вопросу удовлетворенности населения деятельностью органов исполнительной власти Самарской области	I квартал 2008 года, далее - ежегодно	Администрация Губернатора Самарской области	Оценка качества работы по повышению профессионализма государственных гражданских и муниципальных служащих Самарской области
4.8.	Приобретение и использование компьютерной программы оценки кадров	2009 год	Аппарат Правительства Самарской области	Расширение арсенала современных инструментов работы с кадрами
5. Совершенствование системы управления кадрами в органах государственной власти Самарской области, государственных органах Самарской области и органах местного самоуправления в Самарской области
5.1.	Анализ качественного состава государственных гражданских и муниципальных служащих Самарской области	Ежегодно	Администрация Губернатора Самарской области, администрации муниципальных образований Самарской области	Получение информации о качественном составе государственных гражданских и муниципальных служащих Самарской области
5.2.	Анализ качественного состава кадровых служб органов государственной власти Самарской области, государственных органов Самарской области, органов местного самоуправления в Самарской области	Ежегодно	Администрация Губернатора Самарской области	Получение информации о качественной характеристике кадровых служб органов государственной власти Самарской области, государственных органов Самарской области и местного самоуправления в Самарской области
5.3.	Периодическое проведение SWOT-анализа кадрового потенциала органов государственной власти Самарской области, государственных органов Самарской области и органов местного самоуправления в Самарской области	Ежегодно	Администрация Губернатора Самарской области	Повышение уровня работы с кадрами, формирование задач развития кадрового потенциала органов государственной власти Самарской области, государственных органов Самарской области и органов местного самоуправления в Самарской области
5.4.	Проведение целевой профессиональной переподготовки для работников кадровых служб в органах государственной власти Самарской области и органах местного самоуправления в Самарской области	2008-2010 годы	Аппарат Правительства Самарской области, администрация муниципальных образований Самарской области	Качественное улучшение характеристики специалистов, работающих в кадровых службах
5.5.	Исследование практических возможностей совершенствования работы с кадрами до уровня требований международных стандартов	2010-2012 годы	Администрация Губернатора Самарской области	повышение уровня работы с кадрами, укрепление позитивного имиджа кадровых служб в органах государственной власти Самарской области, государственных органах Самарской области и органах местного самоуправления в Самарской области