Приложение N 4. Методика расчета нормативов бюджетного финансирования расходов на реализацию общеобразовательных программ дошкольного образования на одного воспитанника в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях городского округа Самара

Приложение N 4
к постановлению
Главы городского округа Самара
от 27 января 2009 г. N 39

Методика
расчета нормативов бюджетного финансирования расходов
на реализацию общеобразовательных программ дошкольного
образования на одного воспитанника в муниципальных
дошкольных образовательных учреждениях
городского округа Самара

Введение норматива финансовых затрат позволяет формировать бюджеты образовательных учреждений, определять потребности в финансовых средствах, оптимизировать затраты, обеспечивать прозрачность при формировании и прохождении финансовых потоков в сфере образования.

1. Нормативно-правовая база

- Закон Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании";

- Бюджетный кодекс Российской Федерации;

- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Постановление Правительства Российской Федерации от 12.09.2008 N 666 "Об утверждении типового положения о дошкольном образовательном учреждении";

- Постановление Министерства труда Российской Федерации от 21.04.1993 N 88 "Об утверждении нормативов по определению численности персонала, занятого обслуживанием дошкольных учреждений (ясли, ясли-сады, детские сады)";

- Постановление Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений".

2. Порядок
расчета норматива расходов на реализацию
стандарта основных общеобразовательных программ
дошкольного образования в муниципальных
образовательных учреждениях

Методика содержит расчет показателей бюджетного финансирования на одного ребенка в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, в зависимости от возраста воспитанника и группы, которую он посещает.

Нормативы бюджетного финансирования (Нб.ф.) в расчете на одного воспитанника исчисляются по формуле:

Нб.ф. = ФОТ + ФМО,

где ФОТ - расходы по оплате труда работников дошкольного учреждения на одного воспитанника с начислениями (в зависимости от количества групп, возраста детей и специализации учреждения);

ФМО - расходы на обеспечение образовательного процесса на одного воспитанника (расходы на приобретение наглядных пособий, технических средств обучения, расходных материалов, канцелярских товаров, хозяйственных расходов).

Нормативы учитывают разную стоимость услуги в связи со специализацией дошкольного образовательного учреждения (разная стоимость связана с различной наполняемостью групп, доплатами и дополнительными ставками за специализацию).

3. Расходы по оплате труда с начислениями (ФОТ)

Структура фонда заработной платы:

- базовая часть - в размере 80% от фонда оплаты труда;

- стимулирующая часть - в размере 20% от фонда оплаты труда.

В состав базовой части заработной платы включаются:

- оплата работников по штатному расписанию с учетом компенсационных (обязательных) выплат за особые условия труда и условия труда, отличные от нормальных (выполнение работ различной квалификации, совмещение профессий (должностей), и расходов на замену уходящих в отпуск (заведующий, воспитатель, помощник воспитателя, машинист по стирке и ремонту специальной одежды, работники кухни и т.д.);

- повышение должностных окладов (окладов) за работу с детьми, имеющими отклонения в развитии, нарушения физического развития разной степени, туберкулезную интоксикацию и т.п.;

- доплаты за вредные условия труда, за работу в ночное время, в выходные и праздничные дни и т.п.

В состав стимулирующей части заработной платы включаются:

- доплаты за выполнение дополнительной работы, не входящей в круг основных обязанностей работников;

- выплаты стимулирующего характера;

- прочие надбавки и доплаты.

Расходы по ФОТ с начислениями на одного ребенка (Рфот) формируются исходя из следующих показателей:

- режим работы учреждения - 5 дней в неделю с 12-часовым пребыванием;

- возраст детей до 3-х лет и от 3-х до 7 лет;

- штатное расписание на 2-х, 4-х, 5-ти, 6-ти и более 6-ти групповое учреждение с учетом стимулирующего фонда 20%;

- направленность групп учреждения:

1) группы общеразвивающей направленности;

2) группы компенсирующей направленности для детей с ограниченными возможностями здоровья (включают в себя детей с тяжелыми нарушениями речи, глухих детей, слабовидящих, с амблиопией, косоглазием, нарушением опорно-двигательного аппарата, нарушением интеллекта (умственной отсталостью), с задержкой психического развития, с фонетико-фонематическими нарушениями речи);

3) группы оздоровительной направленности (включают в себя детей с туберкулезной интоксикацией, часто болеющих детей);

- плановая наполняемость рассчитана в среднем от утвержденной наполняемости в различных группах (Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2008 N 666):

	Средняя наполняемость в группе общеразвивающей направленности	Средняя наполняемость в группе компенсирующей направленности	Средняя наполняемость в группе оздоровительной направленности
От 2 мес. до 3-х лет	15	11	11
От 3-х до 7 лет	20	11	15

В штатных расписаниях дошкольных образовательных учреждений компенсирующей направленности учтены дополнительные ставки (учитель-логопед, учитель-дефектолог, воспитатель, помощник воспитателя, машинист по стирке и ремонту специальной одежды и т.д.), а также повышение ставок (должностных окладов) за специфику образовательного учреждения.

Для расчета расходов по фонду оплаты труда на одного ребенка (Рфот) составляется штатное расписание на 2-х, 4-х, 6-ти и более 6-ти групп учреждение по вышеприведенным направленностям и возрастам.

Годовой фонд оплаты труда, полученный по штатному расписанию, делится на количество детей, рассчитанных в соответствии со средней наполняемостью в каждой группе:

Рфот = фонд по штатному расписанию / количество детей

В состав муниципального норматива бюджетного финансирования расходов на реализацию общеобразовательной программы дошкольного образования на одного воспитанника входят расходы по следующим статьям экономической классификации:

- статья 210 "Оплата труда и начисления на выплату по оплате труда" (за исключением расходов по компенсации стоимости жилья, связанной с наймом жилых помещений, на методическую литературу, на пособия работникам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком);

- статья 220 "Приобретение услуг" (за исключением подстатьи 223 "Коммунальные услуги", подстатьи 224 "Арендная плата за пользование имуществом", подстатьи 225 "Услуги по содержанию имущества" в части капитального ремонта имущества);

- статья 290 "Прочие расходы" (за исключением расходов на уплату налога на землю и налога на имущество);

- статья 310 "Увеличение стоимости основных средств";

- статья 340 "Увеличение стоимости материальных запасов".