Постановление Правительства Самарской области от 23 ноября 2007 г. N 233 "Об утверждении Положения об аппарате Правительства Самарской области"

С изменениями и дополнениями от:

9 июля 2008 г.

В соответствии со статьей 85, пунктом 5 статьи 86 Устава Самарской области Правительство Самарской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об аппарате Правительства Самарской области.

2. Признать утратившими силу пункты 2-5 постановления Правительства Самарской области от 15.03.2006 N 18 "Об аппарате Правительства Самарской области".

3. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

Губернатор -

председатель Правительства

Самарской области

В.В. Артяков

Положение об аппарате Правительства Самарской области
(утв. Постановлением Правительства Самарской области
от 23 ноября 2007 г. N 233)

С изменениями и дополнениями от:

9 июля 2008 г.

1. Общие положения

1.1. Аппарат Правительства Самарской области (далее - аппарат Правительства) является органом исполнительной власти Самарской области, образованным для обеспечения деятельности Губернатора - председателя Правительства Самарской области (далее - Губернатор), Правительства Самарской области (далее - Правительство) и организации контроля за выполнением органами исполнительной власти Самарской области принятых ими решений, а также для совершенствования процессов государственного управления в системе органов исполнительной власти Самарской области.

1.2. В своей деятельности аппарат Правительства руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Уставом Самарской области, законами Самарской области, правовыми актами Губернатора и Правительства, Регламентом Правительства, иными правовыми актами, настоящим Положением, а также Регламентом деятельности аппарата Правительства.

1.3. Аппарат Правительства осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами законодательной, исполнительной и судебной власти Российской Федерации, органами государственной власти Самарской области и иных субъектов Российской Федерации, иными государственными органами, депутатами законодательных и представительных органов власти, должностными лицами местного самоуправления и органами местного самоуправления, средствами массовой информации, организациями, общественными объединениями и гражданами, международными организациями и иностранными юридическими лицами, временными и постоянными ведомственными и межведомственными рабочими органами, а также с иными организациями и лицами в целях обеспечения деятельности Губернатора и Правительства.

1.4. При осуществлении взаимодействия с иными органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами аппарат Правительства вправе действовать от своего имени в пределах своей компетенции.

1.5. Аппарат Правительства является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, смету, закрепленное за ним на праве оперативного управления имущество, гербовую печать со своим наименованием, печати, штампы и бланки, а также открытые в установленном порядке счета, необходимые для осуществления деятельности аппарата Правительства.

Структурные подразделения аппарата Правительства имеют бланки установленного образца.

1.6. Финансирование деятельности аппарата Правительства осуществляется в установленном порядке за счет средств областного бюджета.

1.7. Местонахождение аппарата Правительства: 443006, г. Самара, ул. Молодогвардейская, д. 210.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 9 июля 2008 г. N 270 в раздел 2 настоящего Положения внесены дополнения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Предметы ведения аппарата Правительства

В ведении аппарата Правительства находится:

правовое, организационное, информационное, аналитическое, кадровое, документационное и иное обеспечение деятельности Губернатора и Правительства, а также создание условий для реализации полномочий Губернатора и Правительства;

осуществление в установленном порядке контроля за соответствием правовых актов органов исполнительной власти Самарской области и органов местного самоуправления в Самарской области действующему законодательству;

организация контроля за деятельностью органов исполнительной власти Самарской области и соответствующих должностных лиц по исполнению правовых актов Российской Федерации и Самарской области, контроля за выполнением указанными органами и лицами решений и поручений Губернатора, вице-губернатора Самарской области (далее - вице-губернатор) и Правительства;

обеспечение взаимодействия Губернатора и Правительства с федеральными органами государственной власти (их территориальными подразделениями), Самарской Губернской Думой, органами исполнительной власти Самарской области, органами местного самоуправления, средствами массовой информации, организациями и гражданами;

совершенствование государственного управления в системе органов исполнительной власти Самарской области, включая административную реформу в органах исполнительной власти Самарской области;

координация, стандартизация и организация внедрения информационных технологий в органах исполнительной власти Самарской области;

защита в пределах своей компетенции охраняемой законом информации;

реализация проводимой Губернатором кадровой политики, управление государственной гражданской службой Самарской области;

установление единых требований к документированию деятельности и организации работы с документами в системе органов исполнительной власти Самарской области;

организация деятельности структурных подразделений аппарата Правительства;

оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Самарской области.

3. Полномочия аппарата Правительства

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 9 июля 2008 г. N 270 в пункт 3.1. настоящего Положения внесены дополнения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Аппарат Правительства в рамках установленных предметов ведения реализует следующие полномочия:

осуществляет организационное и протокольное обеспечение деятельности Губернатора и Правительства, организует проведение протокольных мероприятий Губернатора и Правительства, создает условия для обеспечения текущей работы Губернатора и Правительства, готовит необходимые аналитические и справочные материалы;

обеспечивает взаимодействие Губернатора и Правительства с политическими партиями, общественными и религиозными организациями, национально-культурными центрами и иными институтами гражданского общества;

оказывает организационно-методическую помощь органам исполнительной власти, органам местного самоуправления, организациям и гражданам по вопросам, находящимся в компетенции аппарата Правительства;

осуществляет контроль за исполнением законов Самарской области (в части, касающейся полномочий Губернатора), правовых актов, решений и поручений Губернатора, вице-губернатора и Правительства, в том числе путем проведения проверок;

разрабатывает предложения по совершенствованию действующего законодательства, осуществляет в установленном порядке подготовку проектов правовых актов, договоров (соглашений, меморандумов) и иных документов в соответствии с решениями и поручениями Губернатора, вице-губернатора и Правительства;

организует правовое обеспечение деятельности Губернатора и Правительства;

обеспечивает представление интересов Самарской области, Губернатора и Правительства, а также собственных интересов в судах и иных юрисдикционных органах;

готовит для утверждения Губернатором и Правительством проекты методических указаний, обязательных для всех органов исполнительной власти Самарской области, по применению положений действующих правовых актов, а также по подготовке проектов правовых актов Самарской области;

осуществляет в установленном порядке регистрацию нормативных правовых актов министерств, иных органов исполнительной власти Самарской области и их руководителей;

рассматривает обращения граждан и организаций, адресованные Губернатору и в Правительство, направляет эти обращения в соответствующие государственные органы для рассмотрения и принятия мер, организует прием граждан Губернатором и членами Правительства, а также проводит информационно-аналитическую работу с указанными обращениями;

в установленном порядке запрашивает у органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций информацию, необходимую для решения вопросов, отнесенных к предметам ведения аппарата Правительства;

ведет аналитическую и экспертную деятельность в соответствии с предметами ведения аппарата Правительства, осуществляет экспертизу правовых актов, договоров, соглашений и иных документов, в том числе с привлечением в установленном порядке научных организаций, творческих коллективов и отдельных экспертов;

обеспечивает международные и межрегиональные связи Губернатора, осуществляет координацию международного и межрегионального сотрудничества органов исполнительной власти Самарской области и содействует их развитию;

содействует развитию местного самоуправления в Самарской области;

обеспечивает проведение административной реформы, внедряет систему оценки результативности деятельности в органах исполнительной власти Самарской области, проводит аудит результативности деятельности должностных лиц органов исполнительной власти Самарской области;

обеспечивает функционирование единой системы делопроизводства во всех органах исполнительной власти Самарской области;

обеспечивает координацию, стандартизацию и организацию внедрения информационных технологий в органах исполнительной власти Самарской области;

осуществляет управление государственной гражданской службой Самарской области, реализует кадровую политику в аппарате Правительства и координирует осуществление единой кадровой политики в органах исполнительной власти Самарской области;

заключает в пределах своей компетенции государственные контракты на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) для областных государственных нужд, осуществляет иные полномочия государственного заказчика, предусмотренные действующим законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, а также в пределах своей компетенции привлекает на договорной основе организации и граждан для решения соответствующих вопросов;

обеспечивает в установленном порядке защиту охраняемой законом информации;

организует в установленном порядке награждение государственными наградами Российской Федерации, награждение наградами Самарской области, наградами Губернатора, а также готовит предложения по вопросам восстановления прав на награды, выдачи дубликатов орденов, медалей и документов о награждении, организует торжественное вручение наград Губернатором;

реализует информационную политику Губернатора и Правительства, а также обеспечивает единообразный подход к освещению деятельности Губернатора и Правительства;

осуществляет выпуск, официальную рассылку и официальное опубликование правовых актов Самарской области, а также иных документов, подписанных Губернатором, в средствах массовой информации, печатных изданиях и в машиночитаемом виде;

осуществляет учет и хранение правовых актов Самарской области на бумажных носителях и в машиночитаемом виде, а также обеспечивает санкционированный доступ к правовым актам;

осуществляет иную деятельность в соответствии с поручениями и решениями Губернатора, вице-губернатора и Правительства;

проведение мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Самарской области.

3.2. В целях реализации своих полномочий аппарат Правительства вправе издавать приказы, в том числе носящие нормативный характер, в порядке, установленном Законом Самарской области "О нормативных правовых актах Самарской области".

4. Руководство и структура аппарата Правительства

4.1. Аппарат Правительства осуществляет свою деятельность под общим руководством Губернатора и возглавляется руководителем аппарата Правительства в ранге министра Самарской области, являющимся по должности заместителем председателя Правительства (далее - руководитель аппарата Правительства), который осуществляет непосредственное оперативное руководство и организацию текущей деятельности аппарата Правительства.

Руководитель аппарата Правительства назначается на должность и освобождается от должности Губернатором.

Руководитель аппарата Правительства имеет двух заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором по представлению руководителя аппарата Правительства.

4.2. В структуру аппарата Правительства входят руководитель аппарата Правительства, заместители руководителя аппарата Правительства, департаменты, главные управления, управления, а также иные структурные подразделения в соответствии с утвержденной структурой аппарата Правительства.

4.3. Структура и предельная штатная численность аппарата Правительства утверждаются Губернатором по представлению руководителя аппарата Правительства.

4.4. Руководители департаментов, главных управлений и управлений назначаются на должность и освобождаются от должности руководителем аппарата Правительства.

4.5. Структурные подразделения аппарата Правительства осуществляют свою деятельность в соответствии с утвержденными руководителем аппарата Правительства положениями о них.

4.6. Руководитель аппарата Правительства:

организует деятельность аппарата Правительства;

без доверенности представляет аппарат Правительства в отношениях с другими органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и гражданами;

вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора и Правительства проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию аппарата Правительства;

выдает доверенности и открывает в установленном порядке счета, необходимые для деятельности аппарата Правительства;

подписывает приказы аппарата Правительства;

издает в рамках своей компетенции распоряжения и дает поручения по вопросам деятельности аппарата Правительства;

согласовывает проекты постановлений и распоряжений Губернатора и Правительства;

утверждает положения о структурных подразделениях аппарата Правительства;

представляет структуру и предельную штатную численность аппарата Правительства на утверждение Губернатору Самарской области;

утверждает штатное расписание аппарата Правительства и смету доходов и расходов аппарата Правительства в пределах утвержденных на соответствующий финансовый год ассигнований;

вносит на рассмотрение Губернатора предложения по назначению на должность и освобождению от занимаемой должности заместителей руководителя аппарата Правительства;

принимает решения о проведении конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Самарской области, назначении и освобождении от должности, заключении служебных контрактов и трудовых договоров, предоставлении отпусков, поощрении и применении мер дисциплинарного взыскания, присвоении классных чинов гражданским служащим аппарата Правительства, решает иные кадровые вопросы в отношении государственных гражданских служащих и иных сотрудников аппарата Правительства, осуществляет иные права и обязанности работодателя (представителя нанимателя) в отношении сотрудников аппарата Правительства в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Самарской области;

распоряжается средствами, закрепленными за аппаратом Правительства, в соответствии с действующим законодательством;

заключает договоры (контракты) и соглашения от имени аппарата Правительства;

организует обеспечение безопасных условий труда сотрудников аппарата Правительства;

обеспечивает повышение квалификации сотрудников аппарата Правительства в соответствии с действующим законодательством;

утверждает должностные регламенты сотрудников аппарата Правительства;

осуществляет координацию деятельности органов исполнительной власти Самарской области в пределах предметов ведения аппарата Правительства;

направляет поручения Губернатора, Правительства руководителям органов исполнительной власти Самарской области для непосредственного исполнения;

формирует повестку заседания Правительства по мере готовности проектов правовых актов Правительства с учетом требований Регламента Правительства Самарской области;

возвращает проекты правовых актов, документы и материалы, представленные Губернатору, в Правительство органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями с нарушением установленных правил;

докладывает Губернатору о проектах постановлений и распоряжений Губернатора, Правительства, внесенных на рассмотрение Губернатора, Правительства в установленном порядке;

определяет состав лиц, приглашаемых на заседания Правительства;

обеспечивает подготовку предложений для Губернатора по основополагающим вопросам проведения государственной политики в Самарской области;

разрабатывает предложения по разрешению проблемных общественно-политических ситуаций в Самарской области;

обеспечивает участие сотрудников органов исполнительной власти Самарской области по согласованию с их руководителями, а также научных организаций, творческих коллективов и отдельных экспертов в разработке решений проблемных вопросов;

координирует работу по подготовке текущих и перспективных планов работы Губернатора и Правительства;

запрашивает в установленном порядке необходимую информацию от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан;

осуществляет прием граждан по вопросам, входящим в компетенцию аппарата Правительства;

осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Самарской области и по поручению Губернатора, Правительства.

4.7. Руководитель аппарата Правительства несет персональную ответственность за выполнение функций аппарата Правительства структурными подразделениями аппарата Правительства.

5. Организация взаимодействия структурных подразделений
аппарата Правительства

5.1. Взаимодействие структурных подразделений аппарата Правительства с подразделениями других структур, участвующих в обеспечении деятельности Губернатора и Правительства, строится на принципе разделения полномочий, предполагающем персонификацию ответственности за проведение любого мероприятия, влияющего на имидж Губернатора, Правительства.

5.2. Если инициатива участия в мероприятии исходит от Губернатора, Правительства, ответственность и полномочия по обеспечению его проведения возлагаются на руководителя аппарата Правительства. Основным документом, определяющим перечень таких мероприятий, является текущий и перспективный графики работы Губернатора, Правительства, планы долгосрочных и краткосрочных мероприятий по обеспечению их деятельности.

5.3. Руководитель аппарата Правительства в соответствии с утвержденными должностными регламентами определяет сотрудника аппарата Правительства, непосредственно отвечающего за работу по обеспечению участия в мероприятии Губернатора, Правительства, одновременно наделяя его правом прямого обращения и отдачи распоряжений взаимодействующим подразделениям (специалистам).

5.4. Руководитель аппарата Правительства совместно с руководителями других структур, участвующих в обеспечении деятельности Губернатора, Правительства, заблаговременно уточняет порядок взаимодействия сотрудников.

6. Реорганизация и ликвидация аппарата Правительства

Реорганизация и ликвидация аппарата Правительства осуществляются в порядке, установленном действующим законодательством.