Приложение. Целевая программа городского округа Самара "Развитие лифтового хозяйства городского округа Самара" на 2008 - 2012 годы

Приложение
к решению
Думы городского округа Самара
от 27 сентября 2007 г. N 464

Целевая программа
городского округа Самара "Развитие лифтового
хозяйства городского округа Самара" на 2008 - 2012 годы

С изменениями и дополнениями от:

11 декабря 2008 г., 26 марта, 24 сентября, 29 декабря 2009 г., 29 апреля 2010 г., 13 апреля, 30 июня, 30 декабря 2011 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Самара от 30 декабря 2011 г. N 2178 в Паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
Целевой программы городского округа Самара "Развитие
лифтового хозяйства городского округа Самара"
на 2008-2012 годы

Наименование программы Целевая программа городского  округа

                       Самара                  "Развитие

                       лифтового    хозяйства    городского

                       округа Самара" на 2008 -  2012  годы

                       (далее - Программа)

Дата принятия решения  Поручение  Главы  городского  округа

о разработке программы Самара от 20 февраля 2007 года

Заказчик               Администрация   городского    округа

                       Самара

Разработчик и          Департамент    жилищно-коммунального

исполнитель программы  хозяйства  Администрации  городского

                       округа Самара

Цели и задачи          Обеспечение комфортных  условий  для

программы              граждан, проживающих в  многоэтажных

                       домах,  путем  создания  необходимых

                       условий  по  обеспечению  безопасной

                       эксплуатации  лифтового   хозяйства;

                       сокращения неисправных простаивающих

                       лифтов;  замены   опасных   лифтовых

                       установок,     отработавших     свой

                       нормативный    срок    эксплуатации;

                       модернизации  и  внедрения  новейших

                       образцов  лифтового  оборудования  и

                       новых   технологий   с   применением

                       экологически  чистых,   теплостойких

                       материалов;  проведения  мероприятий

                       по обеспечению сохранности лифтового

                       оборудования

Сроки реализации       2008 - 2012 годы

программы

ОБЪЕМ И ИСТОЧНИКИ      Планируемые финансовые затраты за счет

ФИНАНСИРОВАНИЯ         средств бюджета городского округа

                       Самара - 314 168,90 тыс. руб., в том

                       числе по годам:

                       в 2008 г. - 99 930,00 тыс. руб.;

                       в 2009 г. - 52 099,10 тыс. руб.;

                       в 2010 г. - 54 000,00 тыс. руб.;

                       в 2011 г. - 54 000,00 тыс. руб.;

                       в 2012 г. - 54 139, 80 тыс. руб.

Ожидаемые конечные     1.  Обеспечение  комфортных  условий

результаты реализации  для    граждан,    проживающих     в

программы              многоэтажных домах,  путем  создания

                       необходимых условий  по  обеспечению

                       безопасной  эксплуатации   лифтового

                       хозяйства.

                       2. Снижение простоев  от  хищений  и

                       неисправности лифтов

Организация управления 1. Организацию работ  по  реализации

программой и контроль  Программы                  "Развитие

за ходом ее исполнения лифтового    хозяйства    городского

                       округа Самара" на 2008 -  2012  годы

                       осуществляет   Департамент  жилищно-

                       коммунального хозяйства Администрации

                       городского округа Самара.

                       2. Текущие отчеты за первый квартал,

                       первое полугодие и девять месяцев

                       рассматриваются на рабочем совещании

                       при Главе городского округа Самара,

                       отчет за соответствующий финансовый

                       год и итоговый отчет - на заседании

                       Коллегии Администрации городского

                       округа Самара.

                       3.     Контроль      за      целевым

                       использованием   бюджетных   средств

                       осуществляет  Департамент   финансов

                       Администрации   городского    округа

                       Самара.

Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Целевая программа "Развитие лифтового хозяйства городского округа Самара" на 2008 - 2012 годы является составной частью реформирования жилищно-коммунального хозяйства городского округа и осуществляется в соответствии с подпрограммой "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 года N 865.

Проблемы в лифтовом хозяйстве наиболее сложны для решения в городском хозяйстве, поскольку массовый ввод в эксплуатацию жилых домов повышенной этажности производился единовременно в 70 - 80 гг. XX века. Нормативный срок службы лифтов - 25 лет.

С целью возможности продления срока службы лифтов и выявления дефектов производится техническое освидетельствование (диагностика) лифтов.

В соответствии с Методическими указаниями по проведению обследования технического состояния лифта, отработавшего нормативный срок службы, РД - 10-72-94 предусматривается два вида обследования технического состояния лифта, отработавшего нормативный срок службы: первичное и повторное.

Первичное обследование технического состояния лифта проводится по истечении нормативного срока службы.

Количество повторных обследований определяется фактическим техническим состоянием лифта и экономической целесообразностью его восстановления, но не может превышать трех раз, т.е. срок службы можно продлить до 34 лет.

Из 9034 домов жилищного фонда города 1390 зданий (15%) оборудованы лифтами в количестве 4271 штуки. Массовый ввод в эксплуатацию жилых домов повышенной этажности в 70 - 80 гг. и установленный ГОСТом нормативный срок службы лифтов в 25 лет обусловили в настоящее время тенденцию к ухудшению физического состояния установок. В соответствии с требованиями ГОСТ 22011-95, утвержденными Международным Советом по стандартизации, метрологии и сертификации (протокол N 8-85 от 12.10.1995), к концу 2007 года выработают нормативный срок эксплуатации 2032 лифта (49%), в основном в Кировском, Промышленном и Октябрьском районах, кроме того, 89 из 198 установок производства Никопольского завода (с распашными дверями шахты и кабины) осталось заменить по причине их морального износа, отсутствия запасных частей и несоответствия требованиям ПУБЭЛ.

Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является обеспечение комфортных условий для граждан, проживающих в многоэтажных домах городского округа Самара.

Программа рассчитана на реализацию следующих основных задач:

- создание необходимых условий по обеспечению безопасной эксплуатации лифтового хозяйства;

- сокращение числа неисправных, простаивающих лифтов;

- замена особо опасных лифтовых установок, отработавших нормативный срок эксплуатации;

- модернизация и внедрение новейших образцов лифтового оборудования и новых технологий с применением экологически чистых, теплостойких материалов;

- проведение мероприятий по обеспечению сохранности лифтового оборудования.

Сроки и этапы реализации программы

Начало реализации Программы - 2008 год.

Окончание реализации Программы - 2012 год.

Реализация Программы рассчитана на 5 этапов с учетом сбалансированного распределения финансовых средств из бюджета городского округа Самара.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Самара от 30 декабря 2011 г. N 2178 План мероприятий настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст Плана в предыдущей редакции

План мероприятий
по реализации Целевой программы городского округа Самара
"Развитие лифтового хозяйства городского округа Самара" на 2008-2012 годы

N п/п	Наименование мероприятий	Всего затрат, тыс. руб.		в том числе по годам:
				2008		2009		2010		2011		2012
				городской бюджет		городской бюджет		городской бюджет		городской бюджет		городской бюджет
		Кол-во, шт.	Затраты, тыс. руб.	Затраты на ед. изм.*, тыс. руб.	Кол-во, шт.	Затраты на ед. изм., тыс. руб.	Кол-во, шт.	Затраты на ед. изм., тыс. руб.	Кол-во, шт.	Затраты на ед. изм., тыс. руб.	Кол-во, шт.	Затраты на ед. изм., тыс. руб.	Кол-во, шт.
					Затраты, тыс. руб.		Затраты, тыс. руб.		Затраты, тыс. руб.		Затраты, тыс. pуб.		Затраты, тыс. руб.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
1	Замена лифтовых установок	236 шт.	269494,52	850,00	94 шт.	1253,80	34 шт.	1360,79	36 шт.	1360,79	36 шт.	1360,79	36 шт.
					79900,00		42629,20		48988,44		48988,44		48988,44
2	Модернизация лифтов	55 шт.	38906,80	670,00	28 шт.	702,00	12 шт.	772,20	5 шт.	772,20	5 шт.	800,16	5 шт.
					18760,00		8424,00		3861,00		3861,00		4000,80
3	Внедрение комплексов дистанционного контроля	5 шт.	5767,58	1270,00	1	1045,90	1	1150,56	1	1150,56	1	1 150,56	1
					1270,00		1045,90		1150,56		1150,56		1150,56
	Итого		314168,90		99930,00		52099,10		54000,00		54000,00		54139,80

* Стоимость работ указана в ценах 2007 г.

Этапы реализации Целевой программы
городского округа Самара "Развитие лифтового
хозяйства городского округа Самара" на 2008 - 2012 годы

	Наименование мероприятий	Количество, шт.	Затраты на ед., млн. руб.	Всего затрат, млн. руб.	в том числе по годам:
		Ед. изм.			2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
					город. бюджет	город. бюджет	город. бюджет	город. бюджет	город. бюджет
	Замена лифтовых установок	487 шт.	0,85 *	413,95	94 шт.	95 шт.	96 шт.	97 шт.	105 шт.
		млн. руб.			79,9	80,75	81,6	82,45	89,25
	Модернизация лифтов	192 шт.	0,67 *	128,64	28 шт.	38 шт.	43 шт.	43 шт.	40 шт.
		млн. руб.			18,76	25,46	28,81	28,81	26,8
	Внедрение комплексов дистанционного контроля	5 шт.	1,27 *	6,35	1	1	1	1	1
		млн. руб.			1,27	1,27	1,27	1,27	1,27
	ИТОГО	млн. руб.		548,94	99,93	107,48	111,68	112,53	117,32

* Стоимость работ указана в ценах 2007 г.

Характеристика основных мероприятий Программы

Для создания необходимых условий по обеспечению безопасной эксплуатации лифтового хозяйства, сокращения числа неисправных, простаивающих лифтов требуется выполнить следующие мероприятия:

1. Замена лифтов.

362 лифтовых установок, в том числе:

- 86 лифтовых установок (с распашными дверями), отработавших нормативный срок эксплуатации и не соответствующих требованиям безопасной эксплуатации лифтов. Полная замена обусловлена тем, что меняются лифты Никопольского завода, который прекратил выпуск лифтов и комплектующих;

- 276 лифтовых установок (с автоматическими дверями) - старше 37 лет и прошедших 4 повторных обследования.

- 71 лифтовая установка (с автоматическими дверями) старше 37 лет и прошедшая 4 повторных обследования.

2. Модернизация лифтов.

79 лифтовые установки (с автоматическим приводом дверей), отработавшие нормативный срок эксплуатации и не соответствующие требованиям безопасной эксплуатации лифтов.

Наиболее экономически и технически выгодным путем решения проблемы замены изношенного лифтового оборудования является его модернизация.

Цель модернизации лифта - продление срока службы без изменения основных параметров лифта с использованием новых технических решений и современных технологий при наименьших затратах. Использование при этом современных экологически чистых отделочных материалов, отвечающих требованиям огнестойкости и вандалозащищенности, позволит обеспечить повышенный уровень пожарной безопасности и снизить количество разукомплектований и хищений оборудования лифтовых установок.

Предполагаемые затраты на модернизацию одного лифта в ценах 2009 года составят 702,00 тыс. руб. при приобретении пакетов модернизации на заводах - изготовителях лифтового оборудования.

3. Безлифтерное обслуживание с применением комплекса дистанционного контроля.

Системы лифтовой диспетчерской сигнализации и связи на базе пультов ПДЛ-20 морально и физически устарели, не отвечают требованиям Ростехнадзора Российской Федерации, а также не обеспечивают наличие следующих сигналов:

- двухсторонняя переговорная связь между диспетчерским пультом и машинным помещением;

- световая и звуковая сигнализация о нажатии кнопки "СТОП" в кабине пассажирского лифта жилого здания;

- световая сигнализация об открывании дверей шахты и машинного помещения.

Система КДК, обеспечивая наличие сигнала об открывании двери машинного помещения, выполняет функцию охраны машинного помещения и обеспечивает сохранность лифтового оборудования, а также позволяет значительно сократить обслуживающий персонал. Полученная от этого экономия средств может практически полностью решить вопрос финансирования этой части Программы.

В настоящее время системами КДК обеспечено 380 лифтов.

Система КДК позволяет одновременно обслуживать до 230 лифтовых установок в радиусе до пяти километров одним диспетчером. Необходимо установить 5 систем КДК.

Разъяснительная работа с населением:

В выполнении данной части Программы принимают участие Администрация городского округа и администрации районов, подрядные организации по эксплуатации лифтового хозяйства, жилищно- эксплуатационные предприятия, учебные заведения, органы территориального общественного самоуправления, средства массовой информации.

Мероприятия по пресечению фактов вандализма:

Данный комплекс мер планируется осуществлять силами администраций районов, подрядных организаций по эксплуатации лифтового хозяйства, совместно с правоохранительными органами и районными отрядами содействия милиции с привлечением населения.

Внедрение технических способов защиты лифтового оборудования:

Предлагаемые мероприятия включают установку металлических дверей в машинные помещения лифтов с выводом охранной сигнализации на диспетчерские пульты, установку устройств безопасности от проникновения посторонних лиц в шахту и установку лифтовых узлов в антивандальном исполнении.

Перечень основных мероприятий Программы приведен в Приложении.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Самара от 30 декабря 2011 г. N 2178 раздел "Источники финансирования Программы с распределением по годам и объемам" настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

Источники финансирования Программы с распределением по годам и объемам

Для финансового обеспечения реализации Программы необходимо предусмотреть в бюджете городского округа Самара 314 168,90 тыс. руб., в том числе по годам:

в 2008 г. - 99 930,00 тыс. руб.;

в 2009 г. - 52 099,10 тыс. руб.;

в 2010 г. - 54 000,00 тыс. руб.;

в 2011 г. - 54 000,00 тыс. руб.;

в 2012 г. - 54 139,80 тыс. руб.

Из них:

замена 236 лифтовых установок на сумму 269 494,52 тыс. руб. В 2012 году на замену одного лифта (на 9 остановок) потребуется ориентировочно 1360,79 тыс. руб.;

модернизация 55 лифтовых установок на сумму 38 906,80 тыс. руб. (с автоматическим приводом дверей), отработавших нормативный срок эксплуатации и несоответствующих требованиям безопасной эксплуатации лифтов. В 2012 году на модернизацию лифта (на 9 остановок) потребуется ориентировочно 800,16 тыс. руб.;

внедрение 5 комплексов дистанционного контроля (КДК) на сумму 5 767,58 тыс. руб. В 2012 году затраты на один комплекс - ориентировочно 1150,56 тыс. руб. в зависимости от количества лифтов.

Оценка социально-экономической эффективности
от реализации мероприятий Программы

Реализация мероприятий данной Программы позволит обеспечить комфортные условия для граждан, проживающих в многоэтажных домах, путем:

1. создания необходимых условий по обеспечению безопасной эксплуатации лифтового хозяйства;

2. сокращения числа неисправных, простаивающих лифтов;

3. замены особо опасных лифтовых установок, отработавших нормативный срок эксплуатации;

4. модернизации и внедрения новейших образцов лифтового оборудования и новых технологий с применением экологически чистых, теплостойких материалов;

5. проведения мероприятий по обеспечению сохранности лифтового оборудования и снижения количества обслуживающего персонала.

Механизм реализации Программы

Программой определен круг исполнителей. Головным исполнителем Программы является Департамент жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Самара. Организации, привлекаемые к исполнению программных мероприятий, несут ответственность за качественное и своевременное исполнение программных мероприятий, рациональное использование выделяемых на их реализацию бюджетных средств, предоставляют в Департамент городского хозяйства и экологии заявки с приложением обоснования на запрашиваемую сумму, приобретают оборудование и иные средства, предусмотренные Программой.

К участию в реализации мероприятий Программы привлекаются организации, определяемые на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Самара заключает договоры с организациями - исполнителями, осуществляет контроль за ходом реализации мероприятий Программы и эффективным использованием бюджетных средств, представляет отчеты об их использовании в Департамент финансов Администрации городского округа Самара.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Самара от 30 декабря 2011 г. N 2178 в раздел "Организация управления Программой и контроль за ходом ее исполнения" настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Организация управления Программой и контроль за ходом ее исполнения

Организацию работ по реализации Программы осуществляет Департамент жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Самара.

Контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляет Департамент финансов Администрации городского округа Самара.

Контроль за ходом исполнения Программы осуществляет Департамент экономического развития Администрации городского округа Самара.

Головной исполнитель Программы направляет в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в Департамент экономического развития Администрации городского округа Самара и в Департамент организации процессов управления Аппарата Администрации городского округа Самара отчеты за первый квартал, первое полугодие и девять месяцев о финансировании и реализации Программы (согласованные с Департаментом финансов Администрации городского округа Самара) для рассмотрения на рабочем совещании при Главе городского округа Самара.

Головной исполнитель Программы ежегодно в срок до 1 марта подготавливает отчет за соответствующий финансовый год или итоговый отчет по завершении Программы и направляет для заключения в Департамент экономического развития Администрации городского округа Самара, Департамент финансов Администрации городского округа Самара. Департамент экономического развития Администрации городского округа Самара, Департамент финансов Администрации городского округа Самара в течение двух недель подготавливают и направляют головному исполнителю Программы соответствующие заключения.

Головной исполнитель Программы в срок до 1 апреля представляет в Департамент организации процессов управления Аппарата Администрации городского округа Самара отчет за соответствующий финансовый год или итоговый отчет по завершении Программы для рассмотрения на заседании Коллегии Администрации городского округа Самара.