Приложение. Городская целевая программа "Стабилизация и развитие водоснабжения и водоотведения городского округа Сызрань на 2007 - 2010 годы"

Приложение
к решению
Думы городского округа Сызрань
от 30 мая 2007 года N 57

Городская целевая программа
"Стабилизация и развитие водоснабжения и водоотведения
городского округа Сызрань на 2007 - 2010 годы"

Паспорт Программы

 Наименование         Стабилизация                 и

 Программы            развитие  водоснабжения      и

                      водоотведения  г.  Сызрани  на

                      2007 - 2010       годы" (далее

                      - Программа)

 Заказчик программы   Администрация       городского

                      округа Сызрань

 Головной             Комитет  по      строительству

 исполнитель          и                  архитектуре

 Программы            Администрации       городского

                      округа Сызрань

 Основные             Комитет  по      строительству

 разработчики         и                  архитектуре

 Программы            Администрации       городского

                      округа Сызрань

 Цели               и улучшение          обеспечения

 задачи Программы     населения города      питьевой

                      водой нормативного    качества

                      и            в     достаточном

                      количестве;  улучшение      на

                      этой        основе   состояния

                      здоровья          населения  и

                      оздоровление

                      социально-экологической

                      обстановки                   в

                      городе;        восстановление,

                      охрана,           рациональное

                      использование       источников

                      водоснабжения;   реконструкция

                      и           развитие   системы

                      водоснабжения города

 Этапы                2007 - 2010 годы

 реализации Программы

 Финансовое           частные

 обеспечение          инвестиции      инвестиционная

 Программы            надбавка   ВКХ плата        за

                      подключение федеральный бюджет

                      областной               бюджет

                      городской бюджет

 Система              Комитет  по      строительству

 организации контроля и                  архитектуре

 за       исполнением Администрации       городского

 Программы            округа      Сызрань  совместно

                      с        Комитетом         ЖКХ

                      ежеквартально                и

                      ежегодно представляет        в

                      Управление      экономического

                      развития        и   инвестиций

                      информацию       о  выполнении

                      программы

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

В городском округе Сызрань проживает 180 тыс. человек, из них пользуется городским водопроводом 95% жителей. Таким образом, социально-экономическое благополучие всего города зависит от стабильно функционирующей системы городского водопровода и канализации.

Бесперебойное обеспечение населения Сызрани питьевой водой является одной из приоритетных проблем, решение которой необходимо для сохранения здоровья, улучшения условий деятельности и повышения качества жизни населения городского округа.

Основным и единственным источником питьевого водоснабжения в Сызрани являются подземные воды. Добыча подземных вод осуществляется на восьми водозаборах (52 скважины), суммарная производительность которых составляет 31,6 млн. куб. м в год. Однако имеющиеся мощности водозаборов эксплуатируются в непозволительно жестком режиме (90%), что негативно сказывается как на техническом, так и на экологическом состоянии источников водоснабжения, отсутствует необходимый резерв водообеспечения города, который согласно СНиП 2.04.02-84 п. 5.13 должен составлять 20%.

Кроме того, в последние годы вследствие ухудшения качества воды и невозможности ее доведения до нормативного качества планируется затампонировать: 2 скважины на пос. Батракские выселки производительностью 0,1 млн. куб. м в год; 4 скважины на Ново-Сызранском водозаборе производительностью 0,29 млн. куб. м в год; закрыть Образцовский водозабор производительностью 2,2 млн. куб. м в год.

Кроме того, по национальному проекту "Доступное жилье - гражданам России" предполагается застроить несколько десятков площадок под строительство жилья, что повлечет за собой острую необходимость значительного увеличения производительности систем водоснабжения и водоотведения.

Используемые подземные воды имеют хорошее качество воды и в основном отвечают требованиям ГОСТ "Питьевая вода", однако в последние годы наблюдается негативная тенденция ухудшения качества питьевой воды. По данным лабораторных исследований Центра Госсанэпиднадзора г. Сызрани 8,3% отобранных проб питьевой воды не соответствует санитарным требованиям по микробиологическим показателям и 38% - по химическим показателям. Большинство нестандартных проб по микробиологическим показателям было зарегистрировано на водозаборных и водоразборных сооружениях Образцовского и Батракского водозаборов. По химическим показателям - Батракского, Новосызранского и Образцовского водозаборов.

Ухудшение качества подаваемой потребителям питьевой воды создает серьезную опасность для здоровья населения города, обусловливает высокую возможность заболеваемости желудочно- кишечными заболеваниями, гепатитом, увеличивает степень риска воздействия на организм человека канцерогенных и мутагенных факторов. Особенно критическая ситуация по снабжению населения качественной питьевой водой складывается в пос. Композиторов и пос. Батракские выселки вследствие плохого качества подаваемой воды и невозможности ее доведения до нормативного качества.

Действующая система транспортировки и распределения воды, включающая в себя 15 водопроводно-насосных станций (ВНС) с резервуарами общей емкостью 26,8 тыс. куб. м, не в состоянии обеспечить бесперебойное водоснабжение населения вследствие недостаточной мощности ВНС для компенсации суточных колебаний водопотребления.

В неудовлетворительном состоянии находятся водо-разводящие сети, протяженность которых составляет 516 км. Их износ составляет 62%, а 290 км водоводов и сетей водопровода подлежат замене ввиду полного износа. В условиях непроведения капитальных ремонтов в необходимом объеме из-за отсутствия средств на предприятии техническое состояние водопроводных сетей непрерывно ухудшается, что обуславливает частые аварии и, как следствие, необоснованные потери и загрязнение водопроводной воды. Подобная ситуация складывается и с канализационными сетями протяженностью 178 км, износ которых составляет 70%, а 30 км коллекторов и сетей канализации подлежат полной замене ввиду полного износа.

Низкие нормативы водопотребления, а также достаточно низкая цена данной услуги породили неэкономное, расточительное отношение к потребляемой воде со стороны потребителей, особенно в общественном и индивидуальном жилищном фонде. Сверхнормативное потребление воды населением в жилищном фонде, в т.ч. за счет утечек воды через сантехнические приборы, составляет более 20%, а это более 2,5 млн. куб. м питьевой воды в год.

В настоящей целевой программе "Стабилизация и развитие водоснабжения и водоотведения городского округа Сызрань на 2007 - 2010 годы" определены основные направления программных мероприятий и механизмы их реализации, необходимые для эффективного решения проблемы бесперебойного обеспечения населения города качественной питьевой водой.

2. Цели и задачи Программы

Главными целями настоящей целевой программы "Стабилизация и развитие водоснабжения и водоотведения городского округа Сызрань" (далее - Программа) являются:

- улучшение обеспечения населения городского округа Сызрань питьевой водой нормативного качества и в достаточном количестве;

- улучшение на этой основе состояния здоровья населения и оздоровление социально-экологической обстановки в городском округе;

- восстановление, охрана и рациональное использование источников водоснабжения;

- реконструкция и развитие городской системы водоснабжения и водоотведения.

Для достижения этих целей необходимо решение следующих задач:

- повышение эффективности и надежности функционирования системы водоснабжения и водоотведения за счет водоохранных, технических, санитарных и организационных мероприятий;

- развитие систем забора, транспортировки и распределения воды;

- совершенствование технологии обработки воды на водоочистных станциях;

- создание надежно функционирующей системы транспортировки и распределения питьевой воды, обеспечивающей бесперебойное водоснабжение города, снижение эксплуатационных издержек в результате уменьшения нагрузок на водозаборы и их ритмичной работы;

- модернизация и расширение существующих очистных сооружений;

- совершенствование технологии обработки стоков на очистных сооружениях;

- организация системы жесткого контроля за отпуском питьевой воды и приемом сточных вод от потребителей;

- повышение качества предоставления услуг по водоснабжению и водоотведению.

3. Этапы реализации Программы

В Программе достижение вышеперечисленных целей предусматривается осуществить за период с 2007 по 2010 год.

Программные мероприятия систематизированы в порядке первостепенности их исполнения по следующим основным направлениям:

- строительство новых и расширение существующих водозаборов для восполнения выбывающих скважин, подающих воду непитьевого качества, и создания необходимого резерва водоснабжения городского округа;

- реконструкция и расширение системы транспортировки и распределения питьевой воды (реконструкция насосных станций, строительство дополнительных резервуаров) для обеспечения бесперебойного водоснабжения городского округа;

- реконструкция и техническое перевооружение очистных сооружений;

- восстановление и реконструкция сетей городского водопровода и канализации, находящихся в нерабочем состоянии.

Ввод в эксплуатацию новых объектов, предлагаемых в данной программе, обеспечит питьевой водой нормативного качества жителей пос. Батракские Выселки, пос. Композиторов, пос. Нефтебазы и СМП-822, полностью обеспечит жителей пос. Сормовский. Остальное количество воды транзитом будет направляться в Центральный и Юго-Западный районы городского округа. Позволит осуществить строительство и ввод в эксплуатацию нового жилищного фонда.

Также в целях уменьшения аварий на сетях водопровода и канализации и избежания необоснованных потерь, загрязнения воды и территорий в рамках Программы предусматривается поэтапное выполнение восстановительных работ на изношенных и вышедших из строя трубопроводах с применением новых технологий и материалов.

4. Финансовое обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы предусматривается осуществлять из следующих основных источников:

- средства предприятия ВКХ посредством утверждения экономически обоснованных инвестиционных надбавок к тарифам на услуги водоснабжения и канализации;

- частные инвестиции;

- за счет средств, получаемых в виде платы за подключение к сетям водопровода и канализации;

- бюджетные средства, в т.ч. средства федерального, областного и местного бюджетов.

Объем бюджетного финансирования подлежит ежегодному уточнению исходя из возможностей бюджетов всех уровней.

Средства бюджетного финансирования могут использоваться на следующие мероприятия:

- строительство новых систем водоснабжения в районах, где распространены некондиционные воды;

- реконструкция и строительство объектов системы транспортировки и распределения воды, требующих больших капитальных вложений;

- работы по улучшению состояния важнейших водных объектов - источников питьевого водоснабжения;

- реконструкция и строительство уникальных систем водоснабжения.

5. Система организации контроля за исполнением Программы

Оперативный контроль осуществляет Комитет по строительству и архитектуре Администрации городского округа Сызрань совместно с Комитетом ЖКХ. Ежеквартальный и ежегодный контроль осуществляет Комитет по строительству и архитектуре Администрации городского округа Сызрань с предоставлением в Управление экономического развития и инвестиций информации о выполнении Программы.

Общие прогнозируемые затраты на осуществление программных мероприятий составят 688,2 млн. рублей,

в т.ч. по водоснабжению - 384,7 млн. рублей;

по водоотведению - 303,6 млн. рублей.

Из них:

частные инвестиции - 55,6 млн. руб.;

* инвестиционная надбавка ВКХ - 76,7 млн. руб.;

плата за подключение - 89,0 млн. руб.;

городской бюджет - 51,3 млн. руб.;

областной бюджет - 262,8 млн. руб.;

федеральный бюджет - 152,8 млн. руб.

6. Ожидаемые результаты выполнения Программы

Результатами реализации Программы будут:

- улучшение обеспечения населения городского округа Сызрань питьевой водой нормативного качества и в достаточном количестве;

- улучшение на этой основе состояния здоровья населения и оздоровление социально-экологической обстановки в городском округе;

- восстановление, охрана и рациональное использование источников водоснабжения.

* Инвестиционная надбавка ВКХ в качестве источника финансирования возможна при условии утверждения экономически обоснованных инвестиционных надбавок к тарифам на услуги водоснабжения и канализации в инвестиционной Программе ООО "СВК" на 2008 - 2010 годы.