Постановление Правительства Самарской области от 21 ноября 2008 г. N 447 "Об утверждении Положения о министерстве управления финансами Самарской области"

В соответствии с пунктом 5 статьи 86 Устава Самарской области Правительство Самарской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о министерстве управления финансами Самарской области.

2. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор -

председатель Правительства

Самарской области

В.В. Артяков

Положение
о министерстве управления финансами Самарской области
(утв. Постановлением Правительства Самарской области
от 21 ноября 2008 г. N 447)

1. Общие положения

1.1. Министерство управления финансами Самарской области (далее - Министерство) является органом исполнительной власти Самарской области, обеспечивающим проведение в пределах своих полномочий финансовой, бюджетной и налоговой политики Самарской области и координирующим деятельность в этой сфере иных органов исполнительной власти Самарской области.

Министерство является:

финансовым органом Самарской области;

органом, исполняющим областной бюджет;

уполномоченным органом Самарской области, представляющим в судах общей юрисдикции и арбитражных судах требования Самарской области по обязательствам, связанным с предоставлением из областного бюджета бюджетных кредитов;

уполномоченным органом исполнительной власти Самарской области на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Самарской области;

уполномоченным органом Самарской области, представляющим в

2 делах о банкротстве и процедурах банкротства требования Самарской области по денежным обязательствам Самарской области.

1.2. На Министерство возлагается решение следующих задач:

непосредственное составление проекта областного бюджета;

организация исполнения областного бюджета, составление отчета об исполнении областного бюджета и консолидированного бюджета Самарской области;

обеспечение сбалансированности областного бюджета;

управление государственным долгом Самарской области;

организация бюджетного учета в Самарской области;

организация межбюджетных отношений между областным бюджетом и бюджетами муниципальных образований Самарской области;

осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Самарской области;

осуществление в пределах своих полномочий государственного финансового контроля.

1.3. Министерство является юридическим лицом, имеет на праве оперативного управления имущество, самостоятельный баланс и смету, гербовые печати с изображением Государственного герба Российской Федерации, наименованием Министерства, наименованиями территориальных подразделений Министерства, печати, штампы, бланки, необходимые для осуществления деятельности Министерства, а также открытые в установленном порядке используемые для обеспечения деятельности Министерства и его территориальных подразделений счета в учреждениях Центрального банка Российской Федерации, лицевые счета в органах Федерального казначейства, а в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации - в иных кредитных организациях.

Финансирование Министерства осуществляется за счет средств областного бюджета.

1.4. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом Самарской области, законами Самарской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области, иными правовыми актами Самарской области, настоящим Положением, а также Регламентом деятельности Министерства.

1.5. Местонахождение Министерства: г. Самара, ул. Молодогвардейская, д. 210.

1.6. Полное наименование Министерства - министерство управления финансами Самарской области.

Сокращенное наименование Министерства - МУФ СО.

1.7. Министерство является правопреемником департамента управления финансами Администрации Самарской области.

2. Предметы ведения и полномочия Министерства

2.1. В ведении Министерства находятся:

бюджетное устройство и бюджетный процесс в Самарской области;

межбюджетные отношения с участием Самарской области;

взаимодействие с органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, юридическими лицами и гражданами по вопросам реализации на территории Самарской области финансовой, бюджетной и налоговой политики Самарской области;

организационно-методическая помощь органам исполнительной власти Самарской области, органам местного самоуправления по вопросам компетенции Министерства;

взаимодействие с Министерством финансов Российской Федерации, Федеральным казначейством и его территориальными органами в Самарской области, территориальным органом Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Самарской области, управлением Центрального банка Российской Федерации по Самарской области, Самарской Губернской Думой, органами исполнительной власти Самарской области, органами местного самоуправления Самарской области, иными органами, кредитными, страховыми, аудиторскими организациями, иными юридическими лицами по вопросам компетенции Министерства;

финансовая, налоговая, бюджетная политика Самарской области;

контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Самарской области;

информационно-аналитическое сопровождение исполнения областного бюджета.

2.2. В рамках закрепленных предметов ведения Министерство наделяется следующими полномочиями:

1) непосредственно составляет проект областного бюджета;

2) организует исполнение областного бюджета;

3) составляет сводную бюджетную роспись областного бюджета и доводит утвержденные показатели сводной бюджетной росписи областного бюджета до главных распорядителей средств областного бюджета и главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета;

4) составляет и ведет кассовый план областного бюджета;

5) утверждает и доводит до главных распорядителей средств областного бюджета лимиты бюджетных обязательств;

6) утверждает и доводит до главных распорядителей средств областного бюджета предельные объемы финансирования;

7) открывает и ведет лицевые счета для учета операций по исполнению областного бюджета;

8) осуществляет учет и контролирует правильность принятия бюджетных обязательств Самарской области получателями средств областного бюджета;

9) санкционирует оплату денежных обязательств получателей средств областного бюджета;

10) организует и ведет учет исполнения областного бюджета;

11) составляет отчет об исполнении областного бюджета и консолидированного бюджета Самарской области;

12) ведет реестр расходных обязательств Самарской области;

13) регистрирует заимствования государственных унитарных предприятий Самарской области у третьих лиц;

14) ведет реестр задолженности государственных унитарных предприятий Самарской области;

15) утверждает генеральные условия эмиссии и обращения ценных бумаг Самарской области, принимает нормативный правовой акт, содержащий условия эмиссии и обращения государственных ценных бумаг Самарской области, принимает решение об эмиссии отдельного выпуска государственных ценных бумаг Самарской области;

16) от имени Самарской области осуществляет государственные заимствования Самарской области, а также заключает договоры, обеспечивающие исполнение обязательств заемщика перед Самарской областью как кредитором;

17) осуществляет управление государственным долгом Самарской области, в том числе заключает договоры и соглашения о реструктуризации государственного долга Самарской области или урегулировании долговых обязательств Самарской области в иных формах в соответствии с действующим законодательством;

18) ведет государственную долговую книгу Самарской области;

19) заключает соглашения с рейтинговыми организациями, присваивающими и поддерживающими кредитные рейтинги юридических лиц, публично-правовых образований и их долговых обязательств;

20) осуществляет в установленном действующим законодательством порядке размещение средств областного бюджета на банковских депозитах;

21) осуществляет платежи по заключенным Правительством Самарской области договорам (соглашениям);

22) организует работу по распределению и использованию средств федерального бюджета, поступивших в областной бюджет;

23) от имени Самарской области участвует в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, связанными с исполнением областного бюджета;

24) определяет условия и критерии проведения конкурсов среди участников финансового рынка (кредитных, страховых, лизинговых и иных организаций) для привлечения их к реализации мероприятий, связанных с исполнением областного бюджета;

25) осуществляет в пределах своих полномочий контроль за использованием средств областного бюджета;

26) осуществляет контроль за исполнением обязательств по бюджетным кредитам, предоставленным из областного бюджета;

27) осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка ведения бюджетного учета и отчетности получателями средств областного бюджета;

28) осуществляет контроль за реализацией главными администраторами доходов областного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита областного бюджета своих полномочий;

29) запрашивает у юридических лиц, органов местного самоуправления Самарской области материалы, необходимые для осуществления контроля за своевременным исполнением обязательств перед Самарской областью и расходованием средств областного бюджета;

30) осуществляет контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Самарской области;

31) проводит документальные ревизии и проверки финансовой деятельности главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета, дает обязательные к исполнению предписания по устранению выявленных нарушений;

32) согласовывает в установленном действующим законодательством порядке решения налоговых органов об изменении сроков уплаты налогов;

33) представляет в делах о банкротстве и процедурах банкротства требования Самарской области по денежным обязательствам Самарской области, связанным с предоставлением государственных гарантий Самарской области, бюджетных кредитов, инвестиционных налоговых кредитов, отсрочек или рассрочек по уплате налогов и сборов;

34) выступает от имени казны Самарской области в установленных законом случаях в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами;

35) рассматривает обращения федеральных органов исполнительной власти (их территориальных подразделений), органов исполнительной власти Самарской области и иных субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в Самарской области и в иных субъектах Российской Федерации, иных органов, организаций и граждан по вопросам компетенции Министерства и дает на них ответы;

36) запрашивает от участников бюджетного процесса в Самарской области материалы (информацию), необходимые для непосредственного составления проекта областного бюджета, прогноза консолидированного бюджета Самарской области и осуществления контроля за исполнением областного бюджета, бухгалтерские отчеты и балансы, статистические и другие материалы для осуществления финансово-бюджетного планирования и финансирования расходов из областного бюджета, а также для обеспечения присвоения и поддержания кредитных рейтингов Самарской области и долговых обязательств Самарской области;

37) осуществляет полномочия главного распорядителя средств областного бюджета, главного администратора доходов областного бюджета, главного администратора источников финансирования дефицита областного бюджета, если иное не предусмотрено законом Самарской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период;

38) отчитывается о результатах своей деятельности перед Губернатором Самарской области и Правительством Самарской области;

39) выступает от имени Самарской области в судах общей юрисдикции, арбитражных судах в рамках компетенции, установленной настоящим Положением, федеральным и областным законодательством;

40) ведет бухгалтерский учет исполнения бюджетной сметы Министерства;

41) осуществляет в пределах предусмотренных настоящим Положением предметов ведения Министерства меры по мобилизационной подготовке;

42) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, в том числе иные полномочия финансового органа субъекта Российской Федерации, органа, исполняющего бюджет субъекта Российской Федерации.

2.3. В целях реализации своих полномочий Министерство издает приказы, в том числе носящие нормативный характер, в порядке, установленном Законом Самарской области "О нормативных правовых актах Самарской области".

3. Руководство и структура Министерства

3.1. Министерство возглавляет министр управления финансами Самарской области (далее - министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором - председателем Правительства Самарской области.

3.2. Министр руководит деятельностью Министерства и его структурных подразделений по принципу единоначалия и несет персональную ответственность за надлежащее исполнение полномочий Министерства.

3.3. В структуру Министерства входят министр, заместители министра, департаменты Министерства, управления как самостоятельные структурные подразделения Министерства, управления в составе департаментов Министерства, территориальные подразделения - отделы в составе департамента Министерства.

3.4. Министр имеет двух заместителей, один из которых является одновременно статс-секретарем Министерства, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором - председателем Правительства Самарской области. Руководитель департамента Министерства, руководители управлений Министерства назначаются на должность и освобождаются от должности министром.

3.5. Министр:

без доверенности действует от имени Министерства;

распределяет обязанности между заместителями министра;

вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области проекты нормативных правовых актов по вопросам компетенции Министерства;

утверждает положения о структурных подразделениях Министерства;

утверждает положение о коллегии Министерства и ее состав;

представляет на утверждение Губернатору - председателю Правительства Самарской области структуру и предельную штатную численность Министерства;

утверждает бюджетную смету Министерства;

осуществляет права и обязанности работодателя (представителя нанимателя) в отношении государственных гражданских служащих и иных работников Министерства, а также заключает служебные контракты и дополнительные соглашения к служебным контрактам, в том числе с заместителями министра;

решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Самарской области о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Министерстве;

организует работу по повышению квалификации и профессионального уровня государственных гражданских служащих и иных работников Министерства;

применяет к работникам Министерства меры поощрения и налагает на них взыскания в соответствии с действующим законодательством;

заключает от имени Министерства договоры и соглашения;

выдает от имени Министерства доверенности, в том числе в случаях, когда Министерство действует от имени Самарской области в рамках компетенции, установленной настоящим Положением, федеральным и областным законодательством;

издает распоряжения, обязательные для исполнения

государственными служащими и иными работниками Министерства;

утверждает сводную бюджетную роспись и изменения, вносимые в сводную бюджетную роспись;

осуществляет полномочия, предусмотренные в статье 284.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

проводит в установленном порядке один раз в месяц прием граждан по личным вопросам;

осуществляет иные полномочия руководителя Министерства в соответствии с федеральным и (или) областным законодательством.

3.6. Регламент деятельности Министерства утверждается Губернатором - председателем Правительства Самарской области.

4. Реорганизация и ликвидация Министерства

4.1. Реорганизация и ликвидация Министерства осуществляются в порядке, установленном действующим законодательством.

4.2. При реорганизации, ликвидации Министерства или прекращении работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, Министерство обеспечивает сохранность этих сведений и их носителей путем разработки и реализации мероприятий в соответствии с требованиями действующего законодательства в области защиты государственной тайны.