Приложение 1. Положение О порядке предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в муниципальной собственности городского округа Самара, за плату

Приложение 1
к Решению
Думы городского округа Самара
от 23 апреля 2009 г. N 732

Положение
О порядке предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в муниципальной собственности городского округа Самара, за плату

С изменениями и дополнениями от:

24 сентября 2009 г., 25 февраля 2010 г., 27 октября 2011 г., 10 апреля 2014 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа Самара, иными нормативными правовыми актами.

1.2. Настоящее Положение определяет порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в муниципальной собственности городского округа Самара, за плату.

2. Предоставление земельных участков
для строительства из земель,
находящихся в муниципальной собственности
городского округа Самара

2.1. Предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в муниципальной собственности городского округа Самара, осуществляется с проведением работ по их формированию следующими способами:

- без предварительного согласования мест размещения объектов;

- с предварительным согласованием мест размещения объектов.

2.2. Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков для строительства из земель, находящихся в муниципальной собственности городского округа Самара, осуществляется Главой городского округа Самара (далее - Глава городского округа).

Информация об изменениях:

Решением Думы городского округа Самара от 10 апреля 2014 г. N 414 в пункт 2.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3. Физические и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, подают в Администрацию городского округа Самара (далее - Администрация городского округа) непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) заявления о предоставлении земельного участка для строительства на имя Главы городского округа.

Для предоставления земельного участка для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов в заявлении о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта должны быть указаны: назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.

2.4. К заявлению юридического лица должны быть приложены следующие документы:

- заверенные копии учредительных документов;

-копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

- копия свидетельства о постановке на налоговый учет с указанием идентификационного номера налогоплательщика;

- выписка из единого государственного реестра юридических лиц;

- копии документов, подтверждающих полномочия лица, подписавшего заявление;

- надлежащим образом оформленная доверенность в случае подачи заявления представителем;

2.5. К заявлению физического лица должны быть приложены следующие документы:

- копия документа, удостоверяющего личность;

- надлежащим образом оформленная доверенность в случае подачи заявления представителем.

2.6. Тексты документов должны быть читаемы, не должны содержать подчисток либо приписок, зачеркнутых слов и иных, не оговоренных в них исправлений.

2.7. Несоответствие заявления и прилагаемых к нему документов требованиям, установленным пунктами 2.3 - 2.6 настоящего Положения, является основанием для их возвращения заявителю с указанием причин возврата в течение семи рабочих дней со дня поступления в Администрацию городского округа заявления и прилагаемых к нему документов.

3. Предоставление земельных участков
для строительства без предварительного согласования
мест размещения объектов

3.1. Предоставление земельных участков для строительства без предварительного согласования мест размещения объектов в соответствии с действующим законодательством осуществляется в собственность или в аренду.

3.2. Предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов в соответствии с действующим законодательством осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со статьей 38 Земельного кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации.

3.3. Предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:

3.3.1. проведение работ по формированию земельного участка:

а) выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, осуществление государственного кадастрового учета такого земельного участка;

б) определение разрешенного использования земельного участка;

в) определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения

г) принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);

д) публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);

3.3.2. проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка;

3.3.3. подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

В случае, если земельный участок сформирован, но не закреплен за гражданином или юридическим лицом, его предоставление для строительства осуществляется в соответствии с подпунктами 3.3.2, 3.3.3 пункта 3.3 настоящего Положения.

3.4. Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара (далее - Департамент) в двухмесячный срок со дня поступления заявления в Администрацию городского округа организует проведение работ, указанных в подпунктах "а" - "в" подпункта 3.3.1 пункта 3.3 настоящего Положения, и проводит процедуры согласования в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Постановка сформированного земельного участка на государственный кадастровый учет обеспечивается Департаментом в месячный срок в соответствии с требованиями действующего законодательства.

3.5. Решение о проведении торгов по продаже земельного участка либо права на заключение договора аренды земельного участка для строительства принимается в течение двух недель после проведения работ, указанных в подпунктах "а" - "в" подпункта 3.3.1 пункта 3.3 настоящего Положения.

3.6. Сообщение о наличии предлагаемых для передачи в собственность или в аренду земельных участков публикуется в газете "Самарская Газета" и в сети Интернет на официальном сайте Администрации городского округа не менее чем за тридцать дней до дня проведения торгов (конкурса, аукциона).

3.7. В случае получения от уполномоченных органов, организаций сведений, препятствующих формированию земельного участка, Департамент в течение семи рабочих дней со дня получения таких сведений обеспечивает подготовку проекта постановления Администрации городского округа об отказе заявителю в предоставлении земельного участка для строительства с указанием причин отказа и направляет его Главе городского округа для рассмотрения.

Глава городского округа в течение двух недель со дня получения проекта постановления Администрации городского округа принимает постановление Администрации городского округа об отказе в предоставлении земельного участка для строительства или в случае необходимости доработки указанного проекта возвращает его в Департамент для доработки с указанием причин возврата.

Департамент в течение десяти дней со дня получения от Главы городского округа для доработки проекта постановления Администрации городского округа об отказе в предоставлении земельного участка для строительства дорабатывает его в соответствии с требованиями действующего законодательства и направляет Главе городского округа для принятия в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта.

Копия постановления Администрации городского округа об отказе в предоставлении земельного участка для строительства с указанием причин отказа выдается Департаментом заявителю в течение семи дней со дня его утверждения.

3.8. Департамент управления имуществом городского округа Самара осуществляет подготовку и исполнение постановлений Администрации городского округа о проведении торгов по продаже земельного участка либо права заключения договора аренды земельного участка для строительства, а также выступает организатором таких торгов.

3.9. Лица, заинтересованные в предоставлении им соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок со дня опубликования сообщения, указанного в пункте 3.6 настоящего Положения, направляют заявления о предоставлении им земельного участка для строительства в собственность или в аренду в срок, установленный в указанном сообщении.

3.10. В случае, если в течение срока, указанного в пункте 3.9 настоящего Положения, от заинтересованных лиц не поступило ни одного заявления, торги (конкурс, аукцион) признаются несостоявшимися.

Единственный участник торгов (конкурса, аукциона) не позднее чем через десять дней после дня проведения торгов (конкурса, аукциона) вправе заключить договор купли-продажи или договор аренды выставленного на торги (конкурс, аукцион) земельного участка, а Департамент управления имуществом городского округа Самара обязан заключить договор с единственным участником торгов (конкурса, аукциона) по начальной цене торгов (конкурса, аукциона).

3.11. Предметом торгов (конкурса, аукциона) может быть сформированный в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок с установленными границами или право на заключение договора аренды такого земельного участка.

3.12. Торги (конкурс, аукцион) по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого участка проводятся по правилам, установленным статьей 38 Земельного кодекса Российской Федерации.

3.13. Земельные участки для жилищного строительства, в том числе для индивидуального жилищного строительства, земельные участки для их комплексного освоения в целях жилищного строительства предоставляются в порядке, установленном настоящим Положением, с учетом особенностей, установленных статьями 30.1, 30.2 Земельного кодекса Российской Федерации.

3.14. Аукцион по продаже земельных участков либо права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства, аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства проводится по правилам, установленным статьями 38.1, 38.2 Земельного кодекса Российской Федерации.

3.15. Протокол о результатах торгов (конкурсов, аукционов) является основанием:

1) заключения договора купли-продажи и государственной регистрации права собственности покупателя на земельный участок при предоставлении земельного участка в собственность;

2) заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду.

4. Предоставление земельных участков
для строительства с предварительным согласованием
мест размещения объектов

4.1. Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду, за исключением случаев, предусмотренных разделом 5 настоящего Положения.

4.2. Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:

1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 Земельного кодекса Российской Федерации, решения о предварительном согласовании места размещения объекта;

2) выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета;

3) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 Земельного кодекса Российской Федерации.

4.3. Департамент в течение двух месяцев со дня поступления заявления в Администрацию городского округа обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.

4.4. Департамент информирует:

4.4.1. население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства;

4.4.2. землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, законные интересы которых могут быть затронуты в результате возможного изъятия для муниципальных нужд городского округа Самара находящихся соответственно в их пользовании и владении земельных участков, в связи с предоставлением этих земельных участков для строительства.

В случае, если в целях размещения объектов необходимо выкупить земельные участки для муниципальных нужд городского округа Самара из земель, находящихся в собственности граждан или юридических лиц, Департамент информирует собственников этих земельных участков об их возможном выкупе.

4.5. Граждане, общественные организации (объединения), религиозные организации и органы территориального общественного самоуправления имеют право участвовать в решении вопросов, затрагивающих интересы населения, религиозных организаций и связанных с изъятием, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд городского округа Самара и предоставлением этих земельных участков для строительства.

4.6. Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства (далее - Акт), а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны, по форме, установленной в Приложении к настоящему Положению.

К данному Акту прилагаются утвержденные Департаментом схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора.

В случае предполагаемого изъятия, в том числе путем выкупа, земельного участка для муниципальных нужд городского округа Самара к Акту также прилагаются расчеты убытков собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков.

4.7. Глава городского округа принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее Акт в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка или об отказе в размещении объекта.

4.8. В случае получения от уполномоченных органов, организаций сведений, препятствующих размещению заявленного объекта, Департамент в течение семи рабочих дней со дня получения таких сведений обеспечивает подготовку проекта постановления Администрации городского округа об отказе в размещении объекта с указанием причин отказа и направляет его Главе городского округа для подписания.

4.9. В случае согласования Акта со всеми уполномоченными органами Департамент в течение двух недель со дня проведения всех процедур согласования обеспечивает подготовку проекта постановления Администрации городского округа о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающего Акт, и направляет его Главе городского округа для подписания с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, утвержденной Департаментом, и документов, полученных Департаментом в ходе проведения работ по выбору земельного участка, указанных в пункте 4.3 настоящего Положения.

4.9.1. Глава городского округа в течение двух недель со дня получения проекта постановления Администрации городского округа принимает постановление Администрации городского округа о предварительном согласовании места размещения объекта либо об отказе в размещении объекта в случае, установленном пунктом 4.8 настоящего Положения, или в случае необходимости доработки соответствующего проекта постановления Администрации городского округа возвращает его в Департамент для доработки с указанием причин возврата.

Департамент в течение десяти дней со дня получения от Главы городского округа для доработки проекта постановления Администрации городского округа о предварительном согласовании места размещения объекта либо об отказе в размещении объекта дорабатывает его в соответствии с требованиями действующего законодательства и направляет Главе городского округа для принятия в срок, установленный абзацем первым настоящего пункта.

Информация об изменениях:

Решением Думы городского округа Самара от 10 апреля 2014 г. N 414 в пункт 4.10 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.10. Копия постановления Администрации городского округа о предварительном согласовании места размещения объекта с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории либо письмо об отказе в размещении объекта выдается заявителю в семидневный срок со дня его утверждения.

В случае обращения заявителя через многофункциональный центр указанные в настоящем пункте документы выдаются через многофункциональный центр.

4.11. Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка в аренду и действует в течение трех лет.

4.12. Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием установления в соответствии с заявками заинтересованных лиц о предоставлении земельного участка для строительства и за их счет границ такого земельного участка и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами.

4.13. Департамент обеспечивает подготовку проекта постановления Администрации городского округа о предоставлении земельного участка в аренду и направляет его Главе городского округа для рассмотрения.

Информация об изменениях:

Решением Думы городского округа Самара от 10 апреля 2014 г. N 414 пункт 4.14 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.14. Решение о предоставлении земельного участка в аренду принимается Главой городского округа в двухнедельный срок на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и приложенного к нему кадастрового паспорта земельного участка. В случае непредоставления заявителем кадастрового паспорта земельного участка по собственной инициативе данный документ (его копия, сведения, содержащиеся в нем) запрашивается Департаментом в органе, осуществляющем кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости.

4.15. Департамент управления имуществом городского округа Самара на основании заявления гражданина или юридического лица в месячный срок обеспечивает заключение договора аренды земельного участка и его государственную регистрацию.

5. Особенности предоставления земельных участков
для строительства с предварительным согласованием
мест размещения объектов

5.1. Государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти и органам местного самоуправления земельные участки для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование, религиозным организациям для строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения - в безвозмездное срочное пользование на срок строительства этих зданий, строений, сооружений.

5.2. Департамент обеспечивает подготовку проекта постановления Администрации городского округа о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) либо безвозмездное срочное пользование и направляет его Главе городского округа для рассмотрения.

5.3. Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов лицам, указанным в пункте 5.1 настоящего Положения, осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 4.2 - 4.14 настоящего Положения.

5.4. Постановление Администрации городского округа о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование для строительства является основанием для государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.