Постановление Правительства Самарской области от 20 июня 2007 г. N 79 "Об утверждении Положения о министерстве имущественных отношений Самарской области"

С изменениями и дополнениями от:

28 мая 2008 г.

В соответствии с пунктом 5 статьи 86 Устава Самарской области Правительство Самарской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о министерстве имущественных отношений Самарской области.

2. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор -

председатель Правительства

Самарской области

К.А. Титов

Положение
о министерстве имущественных отношений Самарской области
(утв. Постановлением Правительства Самарской области
от 20 июня 2007 г. N 79)

С изменениями и дополнениями от:

28 мая 2008 г.

1. Общие положения

1.1. Министерство имущественных отношений Самарской области (далее - министерство) является органом исполнительной власти Самарской области, образованным в целях обеспечения управления и распоряжения собственностью Самарской области.

Министерство является органом исполнительной власти, осуществляющим функции уполномоченного органа по управлению имуществом Самарской области.

Министерство является правопреемником департамента имущественных отношений Самарской области.

1.2. На министерство возлагается решение следующих задач:

обеспечение реализации политики Самарской области в сфере управления и распоряжения собственностью Самарской области;

создание условий для реализации Губернатором Самарской области и Правительством Самарской области полномочий по управлению и распоряжению собственностью Самарской области (далее - имущество Самарской области);

увеличение доходов областного бюджета на основе эффективного управления и распоряжения имуществом Самарской области;

обеспечение осуществления права государственной собственности в отношении имущества Самарской области, в том числе земельных участков, находящихся в собственности Самарской области;

обеспечение осуществления прав Самарской области как учредителя (участника) коммерческих и некоммерческих организаций;

осуществление взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти (их территориальными подразделениями), органами местного самоуправления в Самарской области, иными органами и организациями по вопросам управления и распоряжения имуществом Самарской области;

обеспечение в пределах своей компетенции осуществления прав граждан и юридических лиц в отношении земельных участков в городском округе Самара, государственная собственность на которые не разграничена.

1.3. Министерство является юридическим лицом, имеет закрепленное за ним на праве оперативного управления имущество, самостоятельный баланс и смету, гербовую печать со своим наименованием, печати, штампы, бланки, а также открытые в установленном порядке счета, необходимые для осуществления деятельности министерства.

Финансирование министерства осуществляется за счет средств областного бюджета.

1.4. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, актами федеральных органов исполнительной власти, Уставом Самарской области, законами Самарской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области, иными правовыми актами, настоящим Положением, а также Регламентом деятельности министерства.

1.5. Местонахождение министерства: г. Самара, ул. Молодогвардейская, д. 210.

2. Предметы ведения и полномочия министерства

2.1. В ведении министерства находятся следующие вопросы:

управление и распоряжение в пределах своей компетенции собственностью Самарской области, в том числе земельными участками;

создание и обеспечение функционирования системы учета имущества Самарской области и контроль за его использованием;

осуществление приватизации и обеспечение системного и планового подхода к приватизационному процессу;

обеспечение эффективного управления, распоряжения, а также рационального использования имущества Самарской области;

разработка и реализация государственных программ, связанных с регулированием имущественных отношений в сфере владения, пользования и распоряжения земельными участками, проведением земельной реформы и рациональным использованием земель;

обобщение и анализ информации о состоянии рынка недвижимого имущества на территории Самарской области;

подготовка предложений о передаче имущества Самарской области в федеральную и муниципальную собственность, а также о принятии имущества, находящегося в федеральной и муниципальной собственности, в собственность Самарской области;

создание единой автоматизированной системы управления имуществом Самарской области;

обеспечение инвентаризации и проведение оценки имущества Самарской области;

формирование баз данных для информационного обеспечения процессов учета, оценки, налогообложения, поступлений платежей в бюджеты всей уровней, управления и распоряжения земельными участками и прочно связанными с ними объектами недвижимости областной собственности, контроль за их использованием;

разработка в соответствии с действующим законодательством областных целевых программ, связанных с реформированием и регулированием земельных и имущественных отношений на территории Самарской области;

разработка прогнозного плана (программы) приватизации имущества Самарской области на очередной год;

разработка предложений о порядке определения размера арендной платы за пользование имуществом Самарской области;

обеспечение предоставления в установленном порядке земельных участков, находящихся в собственности Самарской области, для целей, не связанных со строительством;

предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством;

подготовка в соответствии с действующим законодательством совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Самарской области документов об отнесении земель, находящихся в собственности Самарской области, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной и частной собственности, к категориям, а также о переводе их из одной категории в другую;

информирование в соответствии с действующим законодательством граждан и юридических лиц о сроках и условиях предоставления земельных участков, находящихся в собственности Самарской области, для целей, не связанных со строительством;

участие в разработке и выполнении мероприятий по предотвращению несостоятельности (банкротства) государственных унитарных предприятий Самарской области, осуществление иных действий в соответствии с законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве);

оказание организационной и методической помощи органам местного самоуправления в Самарской области по совершенствованию управления муниципальным имуществом и созданию единой методической системы управления имуществом;

методическое, правовое и информационное обеспечение управления и распоряжения имуществом Самарской области;

рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан в сроки, установленные действующим законодательством, прием граждан по вопросам, находящимся в компетенции министерства;

взаимодействие с органами исполнительной власти Самарской области, федеральными органами исполнительной власти и их территориальными подразделениями, расположенными на территории Самарской области, по вопросам управления имуществом Самарской области, формирования стратегии рынка недвижимости, учета, инвентаризации, оценки недвижимого имущества;

защита в соответствии с действующим законодательством имущественных интересов Самарской области.

2.2. В рамках закрепленных предметов ведения министерство:

организует учет и ведение реестра имущества Самарской области;

передает в установленном порядке имущество Самарской области юридическим и физическим лицам в аренду;

обеспечивает в соответствии с действующим законодательством передачу имущества Самарской области в залог, безвозмездное пользование, доверительное управление;

принимает решения о передаче имущества из собственности Самарской области в муниципальную собственность и из муниципальной собственности в собственность Самарской области в соответствии с пунктом 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

приобретает в соответствии с действующим законодательством имущество в собственность Самарской области;

представляет Самарскую область в процессе государственной регистрации права собственности Самарской области на недвижимое имущество, в том числе на земельные участки;

выдает выписки из реестра имущества Самарской области, доверенности для регистрации прав Самарской области на недвижимое имущество и сделок с ним;

оформляет права собственности Самарской области на объекты, построенные и реконструированные за счет средств, выделяемых из областного бюджета;

вносит от имени Самарской области имущественные вклады в уставные (складочные) капиталы хозяйственных обществ или товариществ в порядке, установленном действующим законодательством, и осуществляет их учет;

ведет реестр договоров аренды, залога имущества Самарской области, безвозмездного пользования, доверительного управления;

контролирует поступления в областной бюджет средств от использования имущества Самарской области и принимает необходимые меры для обеспечения этих поступлений;

принимает в установленном порядке участие в создании, реорганизации и ликвидации государственных унитарных (казенных) предприятий и учреждений Самарской области;

выступает учредителем государственных унитарных (казенных) предприятий Самарской области, соучредителем учреждений Самарской области в соответствии с действующим законодательством, утверждает их уставы, вносит в них изменения, в том числе утверждает уставы в новой редакции;

формирует уставный фонд государственных унитарных предприятий Самарской области;

закрепляет имущество Самарской области за государственными унитарными предприятиями Самарской области на праве хозяйственного ведения, за казенными предприятиями Самарской области и учреждениями Самарской области на праве оперативного управления;

дает в установленном порядке согласие на продажу недвижимого имущества, закрепленного за государственными унитарными предприятиями Самарской области на праве хозяйственного ведения, сдачу его в аренду, передачу в залог, внесение в качестве вклада в уставные (складочные) капиталы хозяйственных обществ или товариществ и иное распоряжение;

дает в установленном порядке согласие на распоряжение имуществом Самарской области, закрепленным за казенными предприятиями Самарской области на праве оперативного управления, в соответствии с действующим законодательством;

назначает на должность руководителей государственных унитарных (казенных) предприятий Самарской области по согласованию с вице-губернатором - первым заместителем председателя Правительства Самарской области и по представлению отраслевых органов исполнительной власти, заключает с ними, изменяет и прекращает трудовые договоры в соответствии с трудовым законодательством, согласовывает заключение, изменение и расторжение трудовых договоров с руководителями учреждений Самарской области;

согласовывает прием на работу главного бухгалтера государственного унитарного (казенного) предприятия Самарской области, заключение с ним, изменение и прекращение трудового договора;

утверждает бухгалтерскую отчетность и отчеты государственных унитарных (казенных) предприятий Самарской области;

осуществляет полномочия собственника имущества должника - государственного унитарного предприятия Самарской области при проведении процедур банкротства;

дает согласие на создание филиалов и открытие представительств государственных унитарных (казенных) предприятий Самарской области;

дает согласие на участие государственных унитарных (казенных) предприятий Самарской области в иных юридических лицах;

дает согласие в случаях, предусмотренных федеральными законами, на совершение государственными унитарными (казенными) предприятиями Самарский области крупных сделок, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, и иных сделок;

принимает решения о проведении аудиторских проверок государственных унитарных (казенных) предприятий Самарской области, утверждает аудитора и определяет размер оплаты его услуг;

утверждает показатели экономической эффективности деятельности государственных унитарных (казенных) предприятий Самарской области и контролирует их выполнение;

доводит до казенных предприятий Самарской области обязательные для исполнения заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд;

утверждает сметы доходов и расходов казенных предприятий Самарской области;

выступает от имени Самарской области страхователем имущества Самарской области;

осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью имущества Самарской области, закрепленного за государственными унитарными (казенными) предприятиями Самарской области, учреждениями Самарской области, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и в случае нарушения установленных правил владения, пользования и распоряжения этим имуществом принимает необходимые меры в соответствии с действующим законодательством;

обеспечивает предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в собственности Самарской области, для целей, не связанных со строительством;

осуществляет распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара в целях, не связанных со строительством;

формирует информационную базу данных (реестр) земельных участков, находящихся в ведении Самарской области;

приобретает в установленном порядке земельные участки в собственность Самарской области, обеспечивает осуществление передачи земельных участков, находящихся в собственности Самарской области, в федеральную собственность, собственность иных субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность;

выступает в пределах своей компетенции государственным заказчиком проектно-изыскательских, научно-исследовательских и других работ, связанных с управлением земельными участками, находящимися в собственности Самарской области, и проведением земельной реформы;

обеспечивает изъятие земельных участков для нужд Самарской области, в том числе путем выкупа;

финансирует в пределах средств, выделяемых из областного бюджета, реализацию областных целевых программ и выполнение других работ, связанных с управлением в сфере имущественных и земельных отношений;

в установленном действующим законодательством порядке формирует бюджетные заявки на финансирование находящихся в ведении министерства расходов из областного бюджета;

принимает решения об условиях приватизации имущества Самарской области в соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации имущества Самарской области;

выступает от имени Самарской области учредителем (участником) открытых акционерных обществ, создаваемых в процессе приватизации, а также в соответствии с действующим законодательством учредителем создаваемых с участием Самарской области иных юридических лиц;

осуществляет от имени Самарской области права акционера (участника) хозяйственных обществ, акции (доли в уставном капитале) которых находятся в собственности Самарской области;

назначает в установленном порядке представителей Самарской области в органах управления хозяйственных обществ (товариществ), акции (доли, вклады) которых находятся в собственности Самарской области;

формирует органы управления открытых акционерных обществ, создаваемых в процессе приватизации;

осуществляет приватизацию имущества Самарской области в соответствии с действующим законодательством;

контролирует поступления средств от приватизации имущества Самарской области в областной бюджет;

осуществляет в пределах своей компетенции необходимые действия по устранению нарушений законодательства Российской Федерации и Самарской области в сфере управления и распоряжения имуществом Самарской области;

представляет интересы Самарской области в сфере имущественных и земельных отношений в судах общей юрисдикции, арбитражных судах, а также направляет материалы в правоохранительные органы для принятия соответствующих мер;

запрашивает информацию, содержащуюся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сведения из единого государственного реестра юридических лиц в объемах, необходимых для ведения реестра имущества Самарской области, проведения анализа хода приватизации, и иную информацию, необходимую для осуществления функций министерства;

требует от государственных унитарных (казенных) предприятий и учреждений Самарской области в установленном законодательством порядке необходимые документы и сведения при выявлении нарушений законодательства Российской Федерации по вопросам управления и распоряжения имуществом Самарской области, принимает в отношении них соответствующие меры;

изымает на условиях и в порядке, предусмотренных действующим законодательством, имущество Самарской области, закрепленное за казенными предприятиями и учреждениями Самарской области;

назначает по согласованию с органами исполнительной власти Самарской области документарные, аудиторские и фактические проверки (ревизии, инвентаризации) в целях осуществления контроля за использованием по назначению и сохранностью имущества Самарской области, закрепленного за государственными унитарными (казенными) предприятиями и учреждениями Самарской области, а также имущества Самарской области, переданного в установленном порядке иным лицам;

обеспечивает в пределах своей компетенции государственную регистрацию прав, возникающих при предоставлении земельных участков на основании решений Правительства Самарской области и министерства;

обеспечивает выдел невостребованных земельных долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в самостоятельные участки и осуществляет необходимые юридические действия, связанные с признанием права собственности Самарской области на указанные участки;

осуществляет анализ сведений о состоянии и использовании земель, находящихся в собственности Самарской области;

обеспечивает в соответствии с действующим законодательством осуществление капитального ремонта объектов недвижимого имущества Самарской области, закрепленных на праве хозяйственного ведения и оперативного управления за государственными унитарными (казенными) предприятиями и учреждениями Самарской области (кроме учреждений, подведомственных отраслевым и иным органам исполнительной власти Самарской области);

осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Самарской области.

2.3. В целях реализации своих полномочий министерство вправе издавать приказы, в том числе носящие нормативный характер, в порядке, установленном Законом Самарской области "О нормативных правовых актах Самарской области".

3. Руководство министерством

3.1. Министерство возглавляет министр имущественных отношений Самарской области (далее - министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором - председателем Правительства Самарской области.

3.2. Министр руководит деятельностью министерства на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за надлежащее выполнение полномочий министерства.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 28 мая 2008 г. N 160 в пункт 3.3. настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3. В структуру министерства входят министр, заместители министра, департаменты, управления и отделы в составе министерства, главное управление и управления в составе департаментов министерства.

Министр имеет двух заместителей, один из которых является одновременно статс-секретарем министерства, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором - председателем Правительства Самарской области по представлению министра.

Заместители министра являются руководителями департаментов в составе министерства.

Заместители министра действуют без доверенности от имени министерства в пределах прав и обязанностей, определяемых должностными регламентами.

3.4. Министр, осуществляя руководство министерством:

действует без доверенности от имени министерства, представляет его во всех органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, а также во взаимоотношениях с гражданами;

подписывает приказы министерства;

издает распоряжения, обязательные для исполнения гражданскими служащими и иными работниками министерства, а также работниками подведомственных организаций;

представляет на утверждение Губернатору - председателю Правительства Самарской области предложения о предельной штатной численности и структуре министерства;

утверждает в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год, смету доходов и расходов министерства;

утверждает штатное расписание министерства в пределах предельной штатной численности и установленного фонда оплаты труда;

распределяет обязанности между заместителями министра и руководителями структурных подразделений министерства;

утверждает положения о структурных подразделениях министерства, должностные регламенты и должностные инструкции гражданских служащих и иных работников министерства, за исключением гражданских служащих, полномочия представителя нанимателя в отношении которых осуществляет Губернатор - председатель Правительства Самарской области;

применяет к работникам министерства меры поощрения и налагает на них дисциплинарные взыскания в соответствии с действующим законодательством;

обеспечивает повышение квалификации работников министерства;

осуществляет иные права и обязанности представителя нанимателя и работодателя в отношении гражданских служащих и иных работников министерства, за исключением гражданских служащих, полномочия представителя нанимателя в отношении которых осуществляет Губернатор - председатель Правительства Самарской области;

подписывает финансовые документы;

обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины в министерстве;

утверждает положение о коллегии министерства;

возлагает исполнение своих обязанностей на одного из заместителей министра в период своего отсутствия;

распоряжается средствами, закрепленными за министерством, в соответствии с действующим законодательством;

осуществляет иные полномочия по руководству деятельностью министерства в соответствии с действующим законодательством.

3.5. В министерстве образуется коллегия министерства, являющаяся совещательным органом, в составе министра (председателя коллегии), его заместителей (по должности), а также других руководителей структурных подразделений министерства. В состав коллегии министерства могут включаться по согласованию представители федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Самарской области и органов местного самоуправления, некоммерческих организаций, ученые и специалисты.

Решения коллегии министерства оформляются протоколами и реализуются, как правило, путем издания приказов министерства и распоряжений министра.

4. Реорганизация и ликвидация министерства

Реорганизация и ликвидация министерства осуществляются в соответствии с действующим законодательством.